WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 |

«Динамичное развитие российской экономики во многом зависит от эффективной интеграции в мировое хозяйство. В этом смысле вступление России во Всемирную торговую ...»

-- [ Страница 1 ] --

Аналитический вестник № 7(450)

Динамичное развитие российской экономики во многом

зависит от эффективной интеграции в мировое

хозяйство. В этом смысле вступление России во

Всемирную торговую организацию, создание Таможенного

союза являются стратегически необходимыми решениями,

которые в предстоящие годы будут оказывать

значительное влияние на экономическое развитие страны.

Настоящий Аналитический вестник подготовлен к «правительственному часу» 312-го заседания Совета Федерации, на который вынесен вопрос «Участие России во Всемирной торговой организации и в Таможенном союзе:

перспективы и влияние на экономику России». Основная задача вестника – рассмотреть факторы и возможные последствия для России интенсификации процессов интеграции страны в мировую экономику.

Вестник открывается вступительной статьей первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П.Торшина, в которой обозначены основные приоритеты интеграционной политики России. В статье председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике А.Ю. Молчанова рассмотрены различные аспекты интеграционных процессов на пространстве СНГ. В других материалах вестника анализируется бюджетная политика в рамках ЕврАзЭС, обсуждаются последствия присоединения России к ВТО в различных отраслях экономики, в частности, на рынке финансовых услуг.

Особое внимание уделено страховому рынку, как рынку в наибольшей степени не защищенному от вступления в ВТО. Рассматриваются также вопросы обеспечения национальной безопасности в условиях ВТО.

Аналитический вестник № 7(450)

СОДЕРЖАНИЕ

А.П.Торшин, первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Об интеграционных процессах в рамках создания Таможенного союза и вступления в ВТО

А.Ю. Молчанов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Интеграция как стратегия включения Российской Федерации в современную систему мирохозяйственных связей

А.Н. Дементьев, ведущий советник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации А.М. Трофимов, ведущий советник отдела финансового анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации О некоторых аспектах формирования бюджетной политики в рамках ЕврАзЭС





Г.С. Добкин, ведущий консультант ситуационного отдела Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, кандидат философских наук Вступление России в ВТО: история, проблемы и перспективы

К.В. Шкред, советник информационного отдела Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Финансово-экономические последствия присоединения России к ВТО

Т.В. Боргоякова, советник отдела финансового анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Некоторые аспекты обеспечения национальной безопасности в условиях присоединения России к ВТО

Аналитический вестник № 7(450) А.И. Степанова, финансовый директор, компания Томсон Рейтер Интеграционные процессы на рынке финансовых услуг в условиях вступления в ВТО: зарубежный опыт и перспективы Российской Федерации

И.Б. Котлобовский, заведующий кафедрой управления рисками и страхования МГУ имени М.В.Ломоносова А.И. Саган, аспирант экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова Влияние вступления России в ВТО на национальный страховой рынок

Аналитический вестник № 7(450) Об интеграционных процессах в рамках создания Таможенного союза и вступления в ВТО Главным приоритетом внешней политики России является межгосударственное взаимодействие на пространстве СНГ на основе разноформатного и разноуровневого сотрудничества.

На протяжении последних 10 лет интеграционным ядром этого процесса было Евразийское экономическое сообщество Таможенного союза (1 июля 2011 года было завершено создание единой таможенной территории России, Казахстана и Белоруссии), а также формирование Единого экономического пространства (начало работать с 1 января 2012 года с теми же участниками) с прицелом на создание в дальнейшем Евразийского экономического союза. Уже первый год работы Таможенного союза Россия – Казахстан - Белоруссия дал рост взаимного товарооборота трех этих стран на 40 процентов.

Постепенно к этому интеграционному ядру подтягиваются и другие государства-участники СНГ. В этом плане большое значение имело принятие Договора о зоне свободной торговли в СНГ (на заседании Совета глав правительств государств-участников СНГ в Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года). Имеется в виду, что реализация этого документа позволит убрать многие барьеры и сделать новый качественный шаг в развитии торгово-экономических связей между странами Содружества.

Важным событием стала публикация 4 октября 2011 года в газете «Известия» статьи Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина «Новый интеграционный проект для Евразии - будущее, которое рождается сегодня». По существу это - программный документ, определяющий на длительную интеграции.

Переход от Таможенного союза к Единому экономическому передвижением капиталов, услуг и рабочей силы. Речь также идет о стандартизации норм и регламентов во множестве областей человеческой деятельности. Принципиально важно, что ЕЭП будет институциональных областях - в макроэкономике, в обеспечении сельскохозяйственных субсидий, транспорта, тарифов естественных монополий. А затем - и на единой визовой и миграционной политике, что позволит снять пограничный контроль на внутренних границах.





Иными словами, теперь не потребуется, например, техническое обустройство 7 тысяч километров российско-казахстанской границы.

Более того, создаются качественно новые условия для наращивания приграничного сотрудничества. Для граждан снятие миграционных, пограничных и прочих барьеров, так называемых «трудовых квот»

будет означать возможность без всяких ограничений выбирать место жительства, получать образование и устраиваться на работу.

Вместе с тем следует учитывать, что этот процесс может привести к «конкуренции юрисдикций», то есть к борьбе за предпринимателя. Теперь каждый российский, казахстанский или белорусский бизнесмен получает право выбирать - в какой из трех стран ему регистрировать свою фирму, где вести дела, где заниматься таможенным оформлением грузов. Это - серьезный совершенствованием рыночных институтов, административных совершенствовать законодательство в соответствии с лучшими образцами мировой и европейской практики в этой области.

Широкие возможности открываются и для бизнеса. На стандарты и требования к товарам и услугам, причем в большинстве случаев унифицированные с европейскими. Это особенно важно, с регламенты. А согласованная политика в этой области позволит им избежать технологических разрывов и несовместимости стандартов выпускаемой продукции. Более того, каждая из компаний странучастниц ЕЭП фактически будет пользоваться всеми преимуществами отечественного производителя, включая доступ к государственным заказам и контрактам.

Белоруссии, состав участников Таможенного союза и ЕЭП будет постепенно расширяться за счет полноценного подключения к работе Киргизии и Таджикистана.

Развитие интеграционных процессов затрагивает и судебноправовую сферу. С 1 января 2012 года в полном формате заработал Суд ЕврАзЭС. Обращаться в суд по всем фактам, связанным с дискриминацией, нарушением правил конкуренции и равных условий ведения бизнеса, смогут не только государства, но и участники экономической жизни. Тем самым создается принципиально новая правовая среда для бизнес сообществ.

Качественно новой ступенью интеграции на евразийском Таможенного союза и Единого экономического пространства. В экономической и валютной политики. В перспективе этот проект, в случае его успешной реализации, способен привести к образованию отношений.

Следует отметить, что Евразийский союз - это открытый проект. К нему могут присоединяться и другие партнеры, и, прежде всего, страны Содружества. Причем это должно быть суверенное собственными долгосрочными национальными интересами.

принципах рыночной экономики и свободной торговли. Поэтому создание Евразийского союза не будет противоречить выстраиванию его партнерских отношений с другими крупными «игроками» в системе интеграционная структура способна стать своеобразным связующим мостом между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом.

Основываясь на общих экономических и интеграционных принципах с другими организациями, включая Евросоюз и АТЭС, она может в перспективе внести весомый вклад в оздоровление общемировой экономической конъюнктуры.

пространстве внешнему миру подтверждает и вступление России во всемирную торговую организацию (ВТО)1.

Мировая экономика переживает сейчас не лучшие времена. В присоединяясь к ВТО, Россия демонстрирует готовность активно противодействовать таким рискам. Более того, принципы ВТО уже экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана.

Таким образом, построенное на основе правил ВТО интеграционное устранение барьеров для торговли и инвестиций, а члены ВТО получат доступ к рынку в 165 миллионов человек, который уже функционирует на основе единых правил.

Интеграция как стратегия включения Российской Федерации в современную систему В условиях глобализации мировой экономики основным способом согласования, переплетения и состыковки публичных интересов на Решение о присоединении России к ВТО было принято на пленарной сессии Восьмой министерской конференции ВТО в Женеве 16 декабря 2011 года. Это означает, что в ВТО вступает шестая по размеру экономика мира, с присоединением которой правила организации будут регулировать более 97 процентов мировой торговли.

уровне государств является их экономическая интеграция2, то есть процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе разделения труда между национальными экономиками и развития глубоких, устойчивых взаимосвязей между ними. В настоящее время экономическая интеграция - общая тенденция мирохозяйственного производительных сил и носит объективный характер.

Интеграция является вынужденной мерой объединения стран в связи с обострением конкуренции на мировых рынках. В современных условиях государствам сложно в полной мере обеспечить свою экономическую безопасность самостоятельно. Для этого процесса характерно объединение стран по географическому признаку, так как выгоды от развития интеграции проявляются, прежде всего, через снятие таможенных барьеров.

настоящее время происходит становление крупных социальноэкономических систем, определяющих будущую евразийскую экономику. Эти системы формируются в Европе на базе экономики постсоветском пространстве - под влиянием экономики России.

Наиболее активно интеграционные процессы на постсоветском пространстве развиваются в формате Евразийского экономического Интеграция (от лат. integer - целый) – объединение экономических субъектов, усугубление их взаимодействия, развития связей между ними. Экономическая интеграция имеет место на уровне национальных хозяйств целых стран.

Проявляется в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, в создании друг другу благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров. /Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. – 6-е изд.

– М.:ИНФРА-М, 2008/ сообщества (ЕврАзЭС)3. Участники этих процессов в прошлом являлись частью единого государства, СССР, на месте которого возникло Содружество независимых государств (СНГ).

неравномерно, поэтому самые активные сторонники интеграции создают новые союзы. Наиболее значимым результатом интеграционного сотрудничества в регионе является завершение работ по созданию Таможенного Союза трех государств ЕврАзЭС. Уверенными темпами последующим переходом в экономический, валютный и политический союз. Создана Евразийская экономическая комиссия, которая экономического пространства (ЕЭП), учрежден Антикризисный фонд и Центр высоких технологий ЕврАзЭС. На повестке дня стоит вопрос формирования Евразийского парламента4.

Перспективы развития региона выглядят впечатляющими. Так, общая площадь всех стран-членов ЕврАзЭС составляет около 20, миллионов квадратных метров с населением около 205 миллионов человек. На страны ЕврАзЭС приходится более 80% внешнеторговых операций в рамках СНГ. На долю «евразийской тройки» - России, Договор об учреждении ЕврАзЭС подписан 10 октября 2000г. в Астане и вступил в силу 30 мая 2001г. после его ратификации всеми государствами-членами.

Членами ЕврАзЭС с момента его образования являются Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан. С мая 2002 статус наблюдателей при ЕврАзЭС имеют Украина и Молдова, с января 2003 г. – Армения. Им также обладают Межгосударственный авиационный комитет (МАК), Евразийский банк развития (ЕАБР). /www.evrazes.com/about/history/ Такое мнение высказал С. Нарышкин, спикер Государственной Думы РФ во время посещения Межпарламентской ассамблеи стран СНГ в г. Санкт-Петербурге 24 февраля 2012 г. /rg.ru/2012/02/24/parlament.html/ постсоветской экономики.

консенсуса по ряду других вопросов. Реализация интеграционных процессов не проходит гладко - даже союзные Балоруссия и Россия пережили немало конфликтных ситуаций. Однако вступление в действие соглашений Таможенного союза наглядно демонстрирует: путь к Евразийскому союзу не прост, но может быть пройден, и движение к цели осуществляется.

Важно, что начало работы ЕЭП не отменяет ТС, Евразийский союз не «ставит крест» на предыдущих стадиях евразийской интеграции. За счет стран СНГ планируется расширение ТС и, возможно, ЕЭП, а в дальнейшем – Евразийского союза. Президент многоплановое взаимодействие - это огромный общий ресурс, поэтому интерес к новой интеграционной структуре проявляют и другие партнеры по ЕврАзЭС, по СНГ.

Нас это радует. Тенденция к расширению многостороннего сотрудничества на равноправной взаимовыгодной основе набирает силу. Мы открыты для всех, кто понимает преимущества объединения наших потенциалов5«. Ранее, 3 октября 2011 года Премьер-министр Российской Федерации В.В. Путин в своей статье отметил: «Евразийский проект – это открытый проект. Мы приветствуем присоединение к нему других партнеров, и, прежде всего, стран Содружества. При этом не собираемся кого-либо торопить или подталкивать. Это должно Выступление Д.А. Медведева на встрече президентов России, Республики Беларусь и Казахстана 18 ноября 2011 года. /президент.рф/выступления/13581/ собственными долгосрочными национальными интересами6«.

отрицательный опыт как постсоветской интеграции, так и Европейского союза. Формируется несколько «интеграционных» кругов и каждая приемлемый формат сотрудничества.

При этом членство в ТС, ЕЭП и в Евразийском союзе позволит будущим членам данных интеграционных объединений увеличить не только товарооборот со странами-партнерами (что демонстрирует опыт интеграционными объединениями (ЕС, ЩОС и др.).

конференция ВТО, на которой было принято решение о вступлении в эту организацию России. Если все произойдет без сбоев, то уже к июлю 2012 г. Российская Федерация может стать полноправным членом ВТО.

Присоединение России к ВТО, наверное, можно рассматривать как одно из ключевых событий в экономической жизни страны за последнее десятилетие по масштабу изменений и долгосрочных последствий для ее развития. Фактически, страна переходит на новый качественный уровень интеграции в мирохозяйственные связи.

Однако присоединение к ВТО - это лишь первый шаг в начале большого пути. Эксперты, представители бизнеса, общественности, чиновники не перестают обсуждать последствия присоединения к ВТО, хотя почти никто, за исключением переговорщиков, достоверно не знает В.В. Путин. Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня. Статья в газете «Известия»/premier.gov/ru/events/16622/ всего объема обязательств страны.

Большинство специалистов сходится на том, что присоединение к ВТО благоприятно скажется на росте ВВП в среднесрочной и долгосрочной перспективе, в то время как в краткосрочном аспекте возможны проблемы в ряде отраслей. Речь идет, прежде всего, об отечественной промышленности.

Насколько высокой станет цена «входного билета» и насколько эффективно Россия сможет воспользоваться преимуществами, связанными с членством в ВТО, во многом будет определяться и уровнем готовности менеджмента отечественных компаний к работе в новых экономических условиях, к их адаптации к новым правилам игры.

Актуальным становится вопрос защиты отечественных предприятий от давления импорта и конкуренции зарубежных производителей с учетом правил и процедур, разрешенных в ВТО.

Безусловно, присоединение к ВТО откроет нашей стране доступ к российских отраслей совместно с органами власти нужно уже сейчас экспертные способности для отстаивания своих интересов в случае атак со стороны зарубежных торговых партнеров.

Система ВТО создает предпосылки для экономического развития страны, а возможные издержки диктуются конечными чувствительных отраслей потенциальные негативные аспекты присоединения будут частично нивелированы длительным переходным периодом (до 7 лет), а также содействием государства в проведении необходимой реорганизации при сохранении высокого уровня защиты.

собственных интересов на мировой арене через систему ВТО. При этом участие в ВТО не окажет негативного влияния на интеграционные процессы в рамках СНГ. Тем более, что принципы ВТО перенесены в нормативно-правовую базу Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана.

способствует повышению прозрачности торгово-политической системы и приведение ее в соответствие с общими правилами и стандартами, направленными на формирование здоровой конкурентной среды. Что создает предпосылки для снижения коррупционных процессов в государственной системе.

Важно, что членство в ВТО повысит международный престиж страны, что будет способствовать качественному изменению роли России в процессе принятия решений на международной арене.

На наш взгляд, процесс присоединения России к Всемирной активная интеграция в современную систему мирохозяйственных связей обеспечивает успешное функционирование на международной арене и дальнейшее совершенствование политико-правовой системы внутри государства.

В.В. Путин. Россия и меняющийся мир. www.mn.ru/politics/20120227/312306749.html/ О некоторых аспектах формирования бюджетной политики в рамках ЕврАзЭС интеграционных процессов на территории постсоветских государств.

И не только потому, что это год 20-летия образования СНГ, но и реинтеграции экономик трех постсоветских государств - России, Беларуси и Казахстана, за счет воплощения в реальность проектов создания Таможенного союза. Во-вторых, и это самое главное, на высшем межгосударственном уровне в рамках ЕврАзЭС приняты важные политические решения и осуществлены практические действия по ускоренному продвижению механизмов экономической интеграции в жизнь - подписан Договор о создании, и началось формирование Евразийской экономической комиссии, как постоянно действующего органа стран-участниц Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС.

Приведем некоторые данные, характеризующие тенденции и результаты деятельности Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. По данным ответственного секретаря Таможенного союза С.Ю. Глазьева, его создание способствовало росту внешней и взаимной торговли государств-членов союза8. Объем торговли в начале 2011 года вырос на треть по сравнению с соответствующим периодом 2010 года.

Увеличился объем поступлений по импортным пошлинам9. В ноябре 2010 года восстановился докризисный уровень внешнеторгового таможенных и административных барьеров на общих границах государств-членов привело к интенсификации приграничной торговли, Таблице 1.

Объемы и пропорции оборота взаимной торговли (экспорт и импорт) в государствах-членах Таможенного союза полгода полгода Источник. Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества.

Решение № 80 от 19 мая 2011 года «О докладе ответственного секретаря Комиссии Таможенного Союза «Основные итоги функционирования Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и первоочередные задачи на 2011-2012 годы».

С момента вступления в силу указанного Соглашения о комиссии Таможенного союза за сентябрь 2010 г. - март 2011 г. в бюджеты государств-членов зачислены следующие суммы ввозных таможенных пошлин в долларовом эквиваленте, рассчитанном из среднего номинального курса доллара США по отношению к национальным валютам сторон: Республики Беларусь - 679,1 млн. долларов США;

Республики Казахстан - 1059,8 млн. долларов США; Российской Федерации - 12712, млн. долларов США. Согласно данным, поступившим от Республики Казахстан и Российской Федерации, объемы взысканных импортных пошлин по сравнению с сентябрем 2009 г. - мартом 2010 г. увеличились в 2,9 раза и в 1, раза соответственно.

за 1-е полгода за 1- месяцы Как видно из Таблицы 1, за 2011 год произошел не просто заметный прирост оборота взаимной торговли, но сами темпы прироста возросли почти вдвое по сравнению с предшествующим годом. При этом основные пропорции оборота между странами сохранились практически неизменными, что свидетельствует о равновыгодном для стран Таможенного союза увеличении темпов роста оборота.

экономический эффект от деятельности Таможенного союза для Российской Федерации должен составить около 400 млрд. долл. или 16,8% ВВП. Для Казахстана прогнозируется эффект до 14,7% объема ВВП10.

В то же время, несмотря на многочисленные политические шаги и конкретные действия, в том числе в экономической сфере, дезинтеграционные тенденции на постсоветском пространстве далеко еще не преодолены. Достаточно отметить, что до сих пор не удалось восстановить объем товарооборота 1995 года между государствами, возникшими на постсоветском пространстве11. Так доля взаимной торговли стран СНГ в 1995 году составляла 31,2%, а в 2010 году В странах ЕврАзЭС соответственно - 14,6% и 12,2%. По Л. Музапарова. Таможенный союз и Единое экономическое пространство:

возможности и перспективы//Россия и новые государства Евразии. 2011. № 3.

1. Кушниренко А.К., Спартак А.Н.. Двадцатилетний юбилей СНГ//Российский внешенэкономический вестник. 2011. № 10. С. 3-5. 2. Чернышев С.В.

Интеграционная перспектива СНГ: осознанная необходимость//Российский экономический журнал. 2010. № 6 (Июнь). С. 41.

мнению многих экспертов, развитие экономик стран СНГ наиболее эффективным способом возможно только на основе преодоления дезитеграционных процессов и воссоздания на новой основе единого экономического пространства по типу Европейского экономического сообщества12.

Компетенция Евразийской экономической комиссии подписанном 18 ноября 2011 года тремя странами Беларусью, Россией и Казахстаном, формулируются две основные задачи учреждаемого органа (статья 2):

Таможенного союза и Единого экономического пространства;

выработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

экономической комиссии (статья 3). Полномочия Комиссии, установленные в статье 1, и вопросы ведения комиссии позволяют выделить две основные сферы ее компетенции: регулятивные полномочия по вопросам ведения и исполнительнораспорядительные полномочия в сферах, установленных Договором и определяемых Высшим Евразийским экономическим советом.

следующих сферах:

таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; таможенное администрирование;

Видимо не случайно, что подписанный 18 ноября 2011 года тремя странами Беларусью, Россией и Казахстаном Договор «О Евразийской экономической комиссии» «копирует» название Европейской экономической комиссии.

техническое регулирование; санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;

установление таможенных режимов в отношении третьих стран;

макроэкономическая политика;

конкурентная, энергетическая, валютная политика;

естественные монополии;

взаимная торговля;

транспорт и перевозки;

охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг;

трудовая миграция;

финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг).

относятся:

бюджет Евразийской экономической комиссии; инвестиции;

зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;

подготовка и реализация целевых программ сообщества;

промышленные и сельскохозяйственные субсидии;

государственные и (или) муниципальные закупки;

статистика внешней и взаимной торговли и др.

полномочий комиссии, установленные Договором, не являются исчерпывающими.

Очевидно, что практическая реализация этих полномочий потребует значительных финансовых ресурсов и, прежде всего, бюджетных ресурсов стран-участниц. Указанные ресурсы могут выделяться разными способами.

Краткий анализ практики финансового обеспечения На основе анализа положений о формировании бюджетов межгосударственных объединений можно выделить три характерных варианта формирования и исполнения бюджета:

1) бюджет формируется на основе взносов государств-членов, а реализация целевых межгосударственных программ осуществляется из бюджета каждого государства-члена;

2) бюджет формируется на основе взносов государств-членов, реализация целевых межгосударственных программ осуществляется из бюджета межгосударственного объединения;

3) бюджет формируется на основе собственного доходного источника (доли таможенных пошлин и доли конкретного налога), реализация целевых межгосударственных программ осуществляется как из бюджета межгосударственного объединения, так и из бюджетов государств-членов.

В наибольшей степени целям экономической и политической интеграции государств соответствует третий вариант - создание полноценного бюджета сообщества, имеющего собственные каналы доходных источников. И в этом смысле наличие такого бюджета фактором.

формируется бюджет ЕврАзЭС. Основным документами ЕврАзЭС, Договор от 10 октября 2000 года «Об учреждении Евразийского экономического сообщества», Протокол от 25 января 2006 года «О внесении изменений и дополнений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года».

Евразийского экономического сообщества и Порядок разработки и реализации межгосударственных целевых программ Евразийского экономического сообщества15.

Бюджет формируется за счет двух видов взносов государствучастников. К первому виду относятся долевые взносы на содержание органов, финансирование проведения заседаний этих органов и Комиссии Постоянных представителей при ЕврАзЭС16.

мероприятий, определяемых решениями Межгоссовета в пропорциях, соответствующих степени участия каждого государства в программе.

Таким образом, средства бюджета распределяются по следующим направлениям:

финансирование содержания органов;

финансирование проведения заседаний органов и Комиссии Постоянных представителей при ЕврАзЭС;

ЕврАзЭС;

Межгоссоветом.

Хотя в данном случае было бы уместно говорить не столько о бюджете ЕврАзЭС, сколько о смете расходов на содержание и Утверждено Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 23 июня 2006 года № 301.

Утвержден Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 6 октября 2007 года № 356.

Этот вид взносов распределяется следующим образом: Республика Беларусь Республика Казахстан - 15%, Кыргызская Республика - 7,5%, Российская Федерация - 40%, Республика Таджикистан - 7,5%; Республика Узбекистан - 15%.

основе Договора. Сметное финансирование обеспечения функций органов ЕврАзЭС осуществляется исключительно из взносов странучастниц и не предполагает финансирования из других источников.

Таможенного Союза, действующего в рамках ЕврАзЭС. Аналогичный механизм предусмотрен и реально запущен в действие, начиная с 2012 года, для обеспечения исполнения полномочий Евразийской экономической комиссии. Объемы финансовых средств, выделенных для финансирования органов ЕврАзЭС в 2011 году, приведены в Таблице 2.

Распределение расходов бюджетов (смета расходов) Направление расходов Функционирование ЕврАзЭС Функционирование ЕврАзЭС Проведение совместных ЕврАзЭС в рамках ЕврАзЭС Разработка и реализация программ ЕврАзЭС Источник. Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества.

Решение от 5 июля 2010 года № 504 «О бюджете Евразийского экономического сообщества на 2011 год».

Объемы финансовых ресурсов, предназначенных в бюджете межгосударственных объединений на постсоветском пространстве в 2012 году, выделяемых Минфином России, в 2012 году по сравнению с 2011 годом возросли почти на 50 млн. рублей и составили немногим более 7,07 млрд. руб. Из анализа данных, представленных в Таблице 2, видно, что основные финансовые ресурсы в настоящее время выделяются для финансирования деятельности органов ЕврАзЭС, а не для реализации интеграционных экономических программ.

выполнения совместных программ и планов, достигнуто в бюджете экономических проектов в 2012 году Союзного государства будет потрачено почти половина бюджетных средств из общей суммы в созданной в конце 2011 года Евразийской экономической комиссии, будет в первую очередь направлено на углубление интеграционных процессов, разработку и реализацию целевых межгосударственных программ в рамках ЕврАзЭС. Более того, анализ содержания целей и задач, содержащихся в Договоре об учреждении Евразийской экономической комиссии, свидетельствует о том, что в этом органе в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного Государства «О бюджете Союзного государства на 21012 год». Принят Парламентским Собранием Союза Беларуси и России. Постановление Парламентского Собрания от 21 ноября года № XL-6.

согласованных странами-участниками общих интеграционных программ в экономической сфере.

В настоящее время в ЕврАзЭС предприняты лишь первые шаги в направлении достижения таких целей. В феврале 2009 года создан Центр высоких технологий. Финансирование реализации проектов, предлагаемых Центром, будет осуществляться из бюджета каждого государства или же иных небюджетных источников. Так в 2009- годах отобрано 6 проектов, которые предполагается финансировать за счет венчурных фондов Беларуси, Казахстана и России19. В марте 2010 года была утверждена Межгосударственная целевая программа «Инновационные биотехнологии». На ее реализацию предлагается направить в течение пяти лет 926,6 млн. руб.20. Следует отметить, что в ЕврАзЭС уже принято большое число концептуальных документов стратегий и концепций развития, практическая реализация которых потребует значительных финансовых ресурсов.

механизм Европейского сообщества, как на один из возможных прототипов, в перспективе на уровне высших органов ЕврАзЭС должно быть принято решение не только о переходе на единую валюту сообщества, но и о выделении относительно независимого источника формирования доходной части бюджета ЕврАзЭС. Однако следует учесть, что установление такого собственного одноканального источника доходов бюджета наряду с высоким интеграционным потенциалом несет в себе и потенциальные Электронный ресурс: htth://www.evrazes.com.

Вклады распределяются следующим образом: 30% - Беларусь, 30% - Казахстан, 5% - Кыргызская Республика, 30% - Россия, 5% - Таджикистан.

расходов бюджета сообщества. В то же время такой механизм, бесспорно, содержит в себе такое достоинство, как высокая мобильность и оперативность использования общих финансовых ресурсов для достижения высокого экономического эффекта при реализации интеграционных программ.

инерционностью в определении направлений расходов сообщества.

Межгосударственная целевая программа «Инновационные биотехнологии», принятая в ЕврАзЭС. Общая схема подготовки и реализации программ ЕврАзЭС включает в себя несколько этапов.

Подготовка проекта программы осуществляется из сметы расходов, предусмотренных на обеспечение деятельности органов сообщества.

Объем средств, необходимых для реализации, декларируется в программе и предварительно согласовывается с министерством финансов каждой из стран. Согласованные бюджетные средства предусматриваются в бюджете каждой из стран в соответствии с бюджетными процедурами. Их использование также санкционируется в соответствии с бюджетным процессом каждой из стран. Таким образом, планирование бюджетных расходов на реализацию экономических программ ЕврАзЭС должно осуществляться не за один года, а как минимум за два года до начала выделения средств.

Учитывая сложный механизм многоступенчатого согласования и межгосударственных объединениях на постсоветском пространстве, консенсусом, оперативность принятия необходимых, а в ряде случаев, безотлагательных решений будет существенно снижена.

Сложная схема согласования решений может привести к утрате актуальности решения конкретной задачи в экономической сфере ответственности ЕврАзЭС.

При этом изначально необходимо будет устанавливать четкие интеграционных целей при приемлемом экономическом эффекте и не допускали использования общих бюджетных ресурсов в интересах одного государства. Разработка таких критериев довольно сложная задача. Некоторыми экспертами предложен сугубо экономический критерий - условие обязательного формирования кластера на территории всех государств-участниц.

Промежуточный вариант, реально осуществленный в рамках «квазибюджета», который формируется из взносов стран-участниц.

Согласование внутреннего законодательства с международными обязательствами государств-членов Формирование наднационального правового поля в бюджетной внутреннего законодательства государств-членов и международных обязательств в рамках ВТО и ЕврАзЭС. На уровне глав государств, входящих в Единое экономическое пространство, в 2011 году принято принципиальное решение о порядке разрешения противоречий между ЕврАзЭС и национальным законодательством. Согласно статьи Договора, подписанного 19 мая 2011 года Беларусью, Казахстаном и Россией21, с даты присоединения любого из государств-членов Таможенного союза к Соглашению ВТО (Маракешскому соглашению об учреждении ВТО) положения, содержащиеся в Протоколе о присоединении к ВТО государства участника Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При вступлении других государств-членов Таможенного союза в ВТО должны быть внесены изменения в правовую систему Таможенного союза, если необходимость таких изменений вытекает из соглашения с ВТО. В конце 2011 года членами Высшего Евразийского совета было принято решение о вступлении в силу положений Договора от 19 мая 2011 года с даты присоединения Российской Федерации к ВТО22.

Дальнейшее развитие международных обязательств государствчленов ЕврАзЭС в сфере экономической интеграции с правовой точки договорной базы ЕврАзЭС с внутренним законодательством, а в ряде случаев, как обращают внимание эксперты, и с конституционными нормами и положениями23. Как показывает опыт экономической интеграции стран Евросоюза, в бюджетной и налоговой сферах может потребоваться внесение изменений и дополнений в конституционные Договор «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы».

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2011 года № 11 «О вступлении в силу Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 года».

1. Вельяминов Г.М. Таможенный союз в правовом ракурсе//Государство и право.

№ 5. 2010. С. 55-58. 2. Каширкина А.А., Морозов А.Н. Правовые аспекты интеграции на постсоветском пространстве в рамках ЕврАзЭС: проблемы и перспективы.

положения. Действительно, высокая степень интеграции европейских государств потребовала закрепления этих процессов в конституциях государств-участников. Так, например, в Конституцию Германии внесены существенные поправки, которые отражают принципы и положения, на основе которых строятся отношения ЕС и Германии как федеративного государства. Поправки коснулись 7 статей, причем в двух содержатся положения о бюджетных полномочиях. Например, в статье 106 указывается, что Федерации принадлежат налоговые поступления - сборы в рамках Европейских Сообществ (п. 7 статьи 106). Управление в сфере сборов в рамках Европейских Сообществ осуществляется федеральными финансовыми органами (статья 108).

Одной из основных проблем, которая разрешается этими поправками, является проблема соотношения суверенитета Германии и полномочий межгосударственных органов в рамках ЕС. В статье Конституции Германии указывается, что для создания объединенной Европы Федеративная Республика Германия участвует в развитии Европейского Союза, который привержен принципам демократии, правового, социального и федеративного государства, а также принципу субсидиарности и обеспечивает, по существу аналогично Основному закону, защиту основных прав. Для этого Федерация может путем принятия закона, требующего одобрения Бундесрата, передавать суверенные права.

Бюджетные полномочия органов ЕврАзЭС (Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС) Межпарламентская Разработка предложений основ законодательства в бюджетной Межгосударственный Совет (Межгоссовет) ЕврАзЭС 2. (на уровне глав государств и на уровне глав правительств государств) Высший Евразийский 3. экономический совет на уровне глав государств Интеграционный комитет для утверждения Межгоссоветом.

Секретариат Разработка и представление Генеральному секретарю 5. Интеграционного комитета Интеграционного комитета ЕврАзЭС указаний о применении Генеральный секретарь 6. Интеграционного комитета Комиссия Постоянных 7. представителей (Постпредов) Экспертиза проекта бюджета ЕврАзЭС государств-членов ЕврАзЭС 8. Комиссия Таможенного союза ЕврАзЭС, согласование проекта бюджета с государствамичленами Совет Евразийской экономической комиссии Коллегия Совета Разработка проекта бюджета Евразийской экономической 10. Евразийской экономической комиссии, разработка проекта отчета об исполнении бюджета 16 декабря 2011 года 8-ая Министерская Конференция ВТО одобрила пакет документов о присоединении Российской Федерации к этой организации.

http://www.ria.ru/infografika/20111109/484561325.html В ходе церемонии подписания генеральный директор этой организации Паскаль Лами сказал, что «таким образом, мы активно приближаемся к глобальности». Со вступлением России ВТО будет вступления России в ВТО, торговый представитель США Рон Кирк становится подлинно всемирной организацией».

Особенности присоединения России к ВТО По мнению директора Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития России М.Ю. Медведкова, процесс вступления нашей станы в ВТО обладает уникальными особенностями27:

Самое политизированное присоединение В 1993 году28 Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. Вместе с Белоруссией она была одной из первых республик бывшего Советского Союза, подавших документы на вступление в эту организацию. За это время 8 бывших республик стали членами ВТО. Меньше всех времени потребовалось Киргизии http://ria.ru/economy/20111216/518576501.html http://www.interfax.ru/print.asp?sec=1447&id= Из доклада директора Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития России М.Ю. Медведкова в Научно-исследовательском университете «Высшая школа экономики» на семинаре «Россия и ВТО: итоги и перспективы» 31 января 2012 г.

В 1986 году СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ.

США, однако, отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

2,5 года, Украина затратила на вступление в ВТО 15 лет.

В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

В августе 1997 года была образована Комиссия Правительства России по вопросам ВТО, которая в июле 2004 году была преобразована в Правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, а в декабре 2009 года - в Правительственную комиссию по экономическому развитию и интеграции, которую возглавил первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалов.

Наиболее трудно шли переговоры с США, Евросоюзом и Китаем.

Переговоры с США проходили в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении России к ВТО 20 ноября 2006 года. С этого времени Грузия оставалась единственным внешним препятствием для вступления России в ВТО. Только в ноябре 2011 года Россия и Грузия пришли к соглашению.

Вступление России во Всемирную торговую организацию откладывалось и по внутренним политическим и экономическим причинам. В частности, из-за необходимости подготовиться, чтобы потери от присоединения снизились, а выгоды возросли.

рассматривать не как гарантированное расширение доступа к ресурсам, а как способность овладеть инструментом, с помощью которого этот доступ обеспечивается. С методологической точки зрения важно подчеркнуть три взаимосвязанных момента. Во-первых, присоединения к ВТО», и это не удавалось ни одной развитой и развивающейся стране. Во-вторых, раскрывающиеся возможности очень сложно однозначно отнести к выгодам или потерям. В-третьих, большинство оценок в данном случае носят сценарно-вероятностный характер, поскольку неизвестны конечные условия вступления и воздействующих факторов.

Проблемы присоединения Российской Федерации к ВТО Несмотря на то, что Министерская конференция ВТО одобрила пакет документов о присоединении Российской Федерации к этой организации, вопрос о вхождении России в ВТО остается открытым.

Россия может стать полноправным членом ВТО к середине лета 2012 года только в случае ратификации соответствующих документов российским парламентом30. Таким образом, ответственность за Российской Федерации. Между тем, как на протяжении всего периода 18-летних переговоров по вступлению в ВТО, так и после их завершения, мнения экспертов, политиков, экономистов и населения заместитель министра финансов России С. Алексашенко считает, что «это преувеличение - говорить о том, что вступление в ВТО сильно Пахомов А.П., Баласанян М.В. «Взаимоотношения Всемирной торговой организации (ВТО/ГАТТ) и России: от истории переговорного процесса о вступлении в организацию к возможным теоретическим последствиям членства в ВТО».

http://www.ereport.ru/articles/ecunions/wtorus.htm На завершение ратификационных процедур отведено 220 дней с момента утверждения доклада рабочей группы по присоединению России к ВТО на министерской конференции (15-17 декабря). Через 30 дней после получения ВТО подтверждения о ратификации Россия станет полноправным членом этой международной организации.

желанно». По его мнению, «не более 10% российского бизнеса хочет вступления России в ВТО. Еще 10% выступают категорически против.

Остальные просто не понимают, о чем идет речь»31.

Правительства России В.В. Путин неоднократно высказывались в пользу ВТО, нет абсолютных гарантий того, что документы о присоединении России к ВТО будут ратифицированы. На сайте кандидата в Президенты России В.В. Путина много предложений от избирателей о том, чтобы заморозить ратификацию документов по вступлению в ВТО на неопределенный срок. Более того, такая точка зрения может найти поддержку и в Правительстве России32.

Сегодня, после того как все переговоры по ВТО успешно завершены и позиции согласованы, Россия имеет возможность еще раз оценить результаты проделанной работы, выгодность условий вступления, определить готовность страны к изменениям. Эти обстоятельства, необходимость ратификации в Государственной Думе, в которой представлены разные политические партии, в Совете Федерации, обострили ситуацию вокруг этого вопроса. Свое влияние Российской Федерации.

вступление нашей страны в ВТО. В своих выступлениях они высвечивают разные аспекты и проблемы этого процесса, позволяя тем самым понять его в целом, с разных сторон. Президент России http://ria.ru/online/20111014/458967491.html Брифинг в РИА «Новости» 26 января 2012 года.

http://ria.ru/economy/20120126/549398953.html Д.А. Медведев в своей телеграмме участникам Восьмой министерской конференции ВТО, например, отметил что ее «итог выгоден как России, так и нашим будущим партнерам». По мнению Президента России, «сегодня важно не допустить глобализации локальных и либерализации экономики на основе ясных и единых для всех правил, развивать справедливую и эффективную торговую систему, укреплять многосторонние международные институты. Россия готова вносить максимальный вклад в эту работу»33.

В.В. Путин так оценивает возможные плюсы вступления России в ВТО: «Мы считаем, что это в целом положительно отразится на российской экономике главным образом потому, что это повышает уровень доверия к экономике и процедурам в рамках этой экономики административным и правовым процедурам»34.

Президент США Б. Обама, отметил выгоды США: «Членство России в ВТО позволит снизить тарифы и улучшить международный доступ на российский рынок услуг, сделает Россию подотчетной поведением, а также предоставит средства использовать эти правила». По его мнению, присоединение России к ВТО даст возможность увеличить экспорт для американских производителей и фермеров, которые в свою очередь получат высокооплачиваемые рабочие места в США. «Россия, - считает он, также открывает свой рынок услуг в секторах, приоритетных для американских компаний, включая аудиовизуальный, телекоммуникационный, финансовый, Из телеграммы Д.А. Медведева участникам Восьмой министерской конференции ВТО. http://news.kremlin.ru/letters/ Из интервью агентству «Синьхуа» и первому каналу Центрального телевидения Китая, 11 октября 2011 года. http://premier.gov.ru/points/69/ компьютерный и сектор розничной торговли» 35.

Глава Роснано А.Б. Чубайс рассматривает вступление России в государства: «После почти столетнего драматического поиска иного от всего человечества пути мы возвращаемся в цивилизованный мир»36.

Вице-президент РСПП И. Юргенс уверен, что ВТО - имиджевое достижение, станет легче привлекать инвесторов37.

От вступления в ВТО было бы больше пользы года 3-4 назад, считает председатель совета директоров «МДМ банка» О. Вьюгин. За 18 лет переговоров крупные иностранные игроки уже пришли на российский рынок, а российские компании пока не спешат с экспансией, изменений стоит ждать в долгосрочной перспективе38.

«Вступление в ВТО усилит зависимость России от диктата транснационального капитала. Полное господство иностранных производителей на нашем внутреннем рынке обеспечено. Политика власти показывает нежелание выбираться из либеральнокомпрадорской колеи, ведущей в полный тупик. Продолжение нынешнего курса грозит стране дальнейшей деградацией, потерей независимости, распадом и уничтожением», - сказал Г.А. Зюганов, выступая с политическим докладом на втором этапе 14 съезда КПРФ 17 декабря 2011 года39.

По мнению руководителя фракции «Справедливая Россия»

Подробнее: http://news.mail.ru/politics/7305790/ Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/ Газета Ведомости Переговоры с ВТО длиной в 18 лет завершены в 2011 г.

http://www.vedomosti.ru/finance/news/1467119/nakonecto_vto http://ria.ru/economy/20111217/518985973.html организации - не самая лучшая новость. Но решение принято. И теперь остается только надеяться, что годы переговоров все же не прошли зря. И все же, уверен, что чем дольше мы не вступим в ВТО, тем лучше для нашей экономики»40.

В.В. Жириновский с оптимизмом смотрит на этот процесс: «Вот говорят, что ВТО - это одни минусы. Так чего они тогда нас 18 лет туда не пускали, если там так плохо? Это все равно как переход из начальной школы в аспирантуру»41.

Вступление России в ВТО «бессмысленно», считают сторонники движения «Россия против ВТО». «Всемирная торговая организация за последние годы ярко доказала неспособность обеспечить развитие для тех не западных стран, что вступили в Организацию. Сильные в ВТО всегда правы, часто безнаказанно нарушая нормы самой Всемирной торговой организации. ВТО - организация, созданная для глобализации. Однако сейчас этот вариант глобализации стал регионального разделения. Нынешняя ВТО неминуемо развалится»42.

Президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) А. Чепуренко по поводу вступления России в ВТО отмечает, что «если в ближайшее время не начнем делать какие-то шаги, которые надо было сделать уже давно, нашу экономику просто съедят партнеры по этой организации. Они сожрут вполне определенную часть нашей промышленности, после http://mironov.ru/main/speech/ http://www.firstnews.ru/news/lenta/vladimir-zhirinovskiy-nazval-vstuplenie-rossii-v-vtoperekhodom-iz-nachalnoy-shkoly-v-aspiranturu/ Меморандум Движения «Россия против ВТО». http://stop-vto.ru/memorandumdvizheniya/ чего никаких нефтяных и газовых денег не хватит, чтобы прокормить образовавшуюся армию безработных»43.

Представители делового сообщества, участники заседания политико-экономического клуба «Рой», состоявшегося 8 декабря года в Москве, считают, что «взятые обязательства напрямую Федерации, занятых в несырьевой промышленности и сельском хозяйстве, наносят непоправимый ущерб целым отраслям и де-юре закрепляют исключительно сырьевой статус нашей державы. При этом взамен обременительных уступок Россия не получает и выеденного яйца, хоть сколько-нибудь значимые экономические аргументы за присоединение к ВТО в данный момент времени отсутствуют»44.

В то же время более 50% топ-менеджеров предприятий с годовым оборотом не менее $ 100 млн. полагают, что вступление России в ВТО положительно повлияет на российскую экономику. 24% топ-менеджеров считают, что вступление в ВТО негативно отразится на развитии экономики в целом45.

корпорация», бывшего министра экономики России (1992-1993) А.А. Нечаева, «главное при вступлении в эту организацию, конечно, не сиюминутная материальная выгода экспортеров, а доступ к ВТО: зона неизвестности. http://www.tpp-inform.ru/economy_business/1947.html Открытое обращение деловых кругов. http://stop-vto.ru/2011/12/19/otkryitoeobrashhenie-delovyih-krugov/ Опрос проводился экспертами российской стратегической консультативной компании «Стратеджи Партнерс Групп» совместно с ассоциацией «Деловая Россия»

методом анкетирования в период с декабря 2011 по январь 2012 года среди генеральных директоров, топ-менеджеров и владельцев предприятий с годовым оборотом не менее $ 100 млн. из различных секторов промышленности.

http://gtmarket.ru/news/2012/02/01/ выработке общих правил функционирования мировой экономики и международной торговли»46.

последствия от изменения импортных тарифов для экономики России будут достаточно малыми. Гораздо большие надежды связывают с другим потенциальным результатом вступления в ВТО - большей привлекательностью России для иностранных инвестиций47.

Среди проблем вступления России в ВТО эксперты называют противоречия, которые могут возникнуть между ВТО и Таможенным союзом. Последний с 2012 года трансформируется в единое экономическое пространство (ЕЭП), а к 2015 году должен превратится в Евразийский союз. Неоднозначность ситуации явно прослеживается в неубедительности аргументов сторонников вступления в ВТО.

Например, по мнению С.В. Алексашенко, «вступление в ВТО никоим образом нельзя противопоставлять созданию Таможенного союза».

Вместе с тем эксперт отмечает, что «от создания Таможенного союза больше выиграют Беларусь и Казахстан. Вступление России в ВТО принесет российским предприятиям гораздо больше выгод, чем создание ТС» 48.

По мнению директора ВТО по вопросам вступления Чиеду Осакве, вступление России во Всемирную торговую организацию будет способствовать принятию в ВТО Белоруссии и Казахстана в качестве самостоятельных членов49.

Для снятия противоречий между ТС и ВТО, ТС должно принять http://www.buffett.ru/actions/index.php?article= Волчкова Н. (ведущий научный сотрудник ЦЭФИР) // Прямой эффект от вступления в ВТО будет невелик и растянут во времени. www.forbes.ru http://ria.ru/online/20111014/458967491.html http://www.itar-tass.com/c1/320588.html все обязательства Российской Федерации и работать по правилам ВТО. В этом случае ВТО признает ТС в качестве реально функционирующего интеграционного объединения50.

Нерешенной проблемой остается поправка Джексона-Вэника51.

25 января 2012 года в своем послании конгрессу США Б.Обама вновь призвал предпринять необходимые меры для того, чтобы американские производители стали лидерами на иностранных рынках, в том числе, на российском. «Этот конгресс должен сделать американскими производителями, когда речь идет о доступе к финансовым или новым рынкам, подобным России. Наши рабочие самые эффективные на земле и я обещаю вам - Америка всегда будет побеждать»52, - подчеркнул президент США.

соглашения, заключенные нами в рамках ВТО, не будут применяться в нашей торговле с США»53, - заявил Министр иностранных дел России С.В. Лавров.

Задачи, возникающие в связи с присоединением России к ВТО развития государства Председатель Правительства Российской Из доклада директора Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития России М.Ю. Медведкова в Научно-исследовательском университете «Высшая школа экономики» на семинаре «Россия и ВТО: итоги и перспективы» 31 января 2012 г.

Отменить поправку Джексона-Вэника до сих пор не удалось, несмотря на усилия нескольких администраций, как демократических, так и республиканских. Поправка в закон о торговле США была внесена в 1974 году специально против СССР. Она запрещала предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле странам, ограничивающим право граждан на эмиграцию. С 1994 года президенты США ежегодно выводят или делают попытки Россию из-под действия поправки.

http://newsru.com/finance/25jan2012/poslal.html http://www.vesti.ru/doc.html?id= Федерации В.В. Путин в своей статье «Нам нужна новая экономика», опубликованной в газете «Ведомости» 31 января 2012 года, обосновал необходимость вступления России в ВТО. «Нам необходимо выстроить эффективный механизм обновления экономики, найти и привлечь необходимые для нее огромные материальные и кадровые ресурсы. При этом в диверсификации экономики мы не можем рассчитывать на протекционистские меры. И не потому, что вступили во Всемирную торговую организацию. Мы вступили туда именно потому, что имеем экономику, сильно зависимую от внешнего рынка и в производстве, и в потреблении. Но высокие импортные пошлины оплачивают наши граждане и наши предприятия. Чрезмерный протекционизм всегда приводит к застою, низкому качеству и высоким ценам».

В связи со вступлением России в ВТО особое внимание, по мнению Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко, необходимо сосредоточить на вопросах правового обеспечения экономического развития России. «Вступление нашей страны в ВТО потребует адаптировать национальное законодательство к принципиально новым экономическим реалиям. С другой стороны, необходимо обеспечить защиту российских интересов на мировом рынке. В связи с этим важны запланированные изменения в закон об организации страхового дела. К рассмотрению намечен целый ряд законопроектов в сфере налоговой, финансовой политики государства. Предполагается принятие ряда мер, направленных на улучшение инвестиционного климата в России. Будет продолжена работа по поддержке российского товаропроизводителя, развитию Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова, «в Государственную Думу будет направлен не только документ о ратификации, но в совокупности все законы и подготовленные проекты подзаконных актов, которые будут решать эти проблемы»55.

различных предприятий, отраслевыми объединениями, ТПП и РСПП.

По некоторым отраслям промышленности высказывалась серьезная озабоченность в связи с присоединением России к ВТО, в частности по производству сельхозтехники и мяса свинины. Правительство России планирует к 1 марта подготовить сводный доклад по всем имеющимся проблемным вопросам в связи с присоединением России к ВТО и путям их решения. На 1 мая - законопроекты по решению этих автопроизводителям их льготы после 1 июля 2018 года, чтобы заключенные соглашения о промсборке действовали в полном объеме до конца 2020 года.

Таким образом, решение о вступлении России в ВТО по разным причинам не имеет однозначной поддержки в российском обществе, у представителей бизнеса, в сообществе экспертов, политиков и экономистов. Это не является исчерпывающим аргументом «за» или «против» его принятия, поскольку вопрос этот слишком сложен для http://council.gov.ru/print/inf_ps/chronicle/2012/01/item18647.html http://premier.gov.ru/events/news/17822/ отсутствие всеобщей поддержки осложняет задачу. Принятие такого решения в подобной ситуации резко повышает ответственность тех, кто его принимает.

Всемирная торговая организация (ВТО) создана в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году. Членами ВТО являются 153 государства.

Статус наблюдателей в ВТО имеют более 30 государств и более международных организаций, в том числе ООН, МВФ и Всемирный банк.

Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых споров в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам Использованы материалы сайта ВТО. http://www.wto.ru/ и проведения обзора национальной экономической политики государств.

Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса. Это рассматривается как стимул к укреплению согласия в рядах ВТО57. Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года.

Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве.

В ведении Генерального совета находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров.

Генеральному совету подотчетны также комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.

находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Секретариат ВТО базируется в Женеве. Он имеет около Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было (в ГАТТ такие случаи были).

Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор.

Секретариат ВТО не принимает решений. Обязанности Секретариата техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации.

Считается, что страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении сравнительно большая гибкость и свобода действий.

Основные правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики.

Устав ВТО декларирует равноправие всех стран-участниц, этой организации. Однако существенные различия стран в уровне их развития порождают объективные противоречия между развитыми и развивающимися странами. Эти страны вынуждены в той или иной развивающиеся страны обладают дешевой рабочей силой. Они могут экспортировать в основном традиционные товары - прежде всего, ткани и одежду, сельскохозяйственную продукцию. Развитые страны, защищая свою промышленность и сельское хозяйство, ограничивают импорт из развивающихся стран, налагают на импортные товары высокие таможенные пошлины. Такие протекционистские действия они обосновывают тем, что развивающиеся страны применяют политику демпинга.

Исследователи отмечают, что страны «бедного Юга» постоянно (и не без оснований) подозревают страны «богатого Севера» в том, что те хотят навязать им такую систему мирохозяйственных отношений, которая более выгодна развитым странам. В свою очередь, развитые страны справедливо отмечают, что многие государства откровенно спекулируют на своей слаборазвитости, стремясь вместо осуществления экономической модернизации развивающихся стран наиболее четко прослеживается в вопросе о защите интеллектуальных прав собственности. Речь идет, прежде всего, о борьбе с подделками - главным образом в странах «третьего мира» - торговых марок известных фирм. Естественно, что в этой борьбе страны «богатого Севера» заинтересованы гораздо сильнее, чем государства «бедного Юга». Ярким проявлением серьезных противоречий между развитыми и развивающимися странами в рамках организации является Романюк Е.Н., Шагидуллина З.Р. Всемирная торговая организация и проблема современного международного права.

http://www.rusnauka.com/27_NNM_2009/Pravo/53094.doc.htm Дохийский раунд переговоров60, который безрезультатно проходит в рамках ВТО с 2001 года. Как подчеркнул в декабре 2011 года европейский комиссар по торговле Карел де Гюхт, неспособность ВТО организации61.

По мнению научного ассистента Центра глобального управления Лондонской школы экономики Ч. Роджера, «причиной тому, главным образом (хотя и не исключительно), послужило сельскохозяйственное субсидирование в странах ОБСЕ». «Как показало одно исследование, сельскохозяйственная политика стран ОБСЕ наносит развивающимся странам ущерб в размере 40 млрд. долларов США в год»62.

ВТО и международные региональные организации Существенные сдвиги в развитии мировой торговли во второй половине XX века способствовали возникновению новых явлений в ее международной организации. К числу этих явлений относится так называемый регионализм, т.е. соглашения об особенно тесном сотрудничестве отдельных стран по типу зон свободной торговли, таможенных союзов. Число таких группировок по разным оценкам составляет от 80 до 100. По оценке Всемирного банка в рамках таких Дохийский раунд начался 1 января 2001 года после соответствующего решения четвертой министерской конференции Всемирной торговой организации в Дохе (Катар) в ноябре 2000 года. Тогда намечалось завершить раунд переговоров к концу 2005 года принятием пакета соглашений по снижению промышленных тарифов, услугам, торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, правилам ВТО по субсидиям и антидемпингу, а также по вопросам поддержки сельского хозяйства.

Россия как член ВТО //«Japan Times», 16/01/2012.

http://inosmi.ru/world/20120116/183125887.html Роджер Ч.Б.(научный ассистент в Центре глобального управления Лондонской школы экономики). // Дохийский раунд: развитие и проблема сельского хозяйства.

http://www.polit.ru/article/2010/04/01/doha/ При подготовке этого раздела использованы материал «Мировые экономические http://www.ereport.ru/articles/ecunions/wblocs.htm зон осуществляется около половины мировой торговли.

Среди наиболее известных зон: Европейская ассоциация свободной торговли, Европейский союз, Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), Организация Азиатско-Тихоокеанского Южноафриканский комитет развития (САДК), Западноафриканский экономический и валютный союз (ЮЭМОА), Андский пакт и др. К формированию подобных блоков приводят объективные процессы политического, экономического, исторического характера.

Активизация таких процессов с одной стороны способствует развитию международной торговли (в рамках зон, блоков, регионов), а с другой - создает для нее ряд препятствий, свойственных любому в той или иной степени закрытому формированию.

Участники девяти крупнейших международных региональных торговых блоков представлены ниже: Европейский союз (ЕС) - Австрия, Германия, Великобритания, Италия, Ирландия, Франция, Испания, Португалия, Финляндия, Швеция, Дания, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Греция. Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) - США, Канада, Мексика. Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) - Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) - Австралия, Бруней, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Индонезия, Филиппины, Тайвань, Гонконг, Япония, Южная Корея, Китай, Канада, США, Мексика, Чили. МЕРКОСУР - Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай. Южноафриканский комитет развития (САДК) - Ангола, Ботсвана, Лесото, Малави, Мозамбик, Маврикий, Намибия, ЮАР, Свазиленд, Танзания, Зимбабве. Западноафриканский экономический и валютный союз (ЮЭМОА) - Кот-т'Ивуар, Буркина-Фасо, Нигерия, Того, Сенегал, Бенин, Мали. Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК) - Индия, Пакистан, Шри Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бутан, Непал. Андский пакт - Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу, Боливия.

Финансово-экономические последствия интеграционных процессов как на постсоветском пространстве, так и за его пределами. С 1 января на базе имеющегося Таможенного союза заработало Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана. В среднесрочных планах - создание Евразийского союза. В текущем же году Россия после завершения процедуры ратификации соглашения должна стать полноправным членом Всемирной торговой организации.

Подписанный 16 декабря 2011 года Протокол о присоединении нашей страны к ВТО стал венцом самых длительных переговоров в истории этой международной организации, которые продолжались лет. Ни одно государство, претендовавшее на вступление в ВТО (всего их сейчас 153), не вело такого количества двусторонних согласований. России пришлось договариваться с 58 странами по тарифным уступкам, а количество товарных позиций, по которым обсуждались ставки таможенных пошлин, превысило 10 тысяч.

Какие обязательства в рамках ВТО взяла на себя наша страна?

Прежде всего, речь идет об изменении таможенных тарифов. Если сегодня средний уровень импортных пошлин составляет около 10%, то по окончанию всех переходных периодов он снизится примерно до 7,5%.

На сельскохозяйственные товары пошлины должны снизиться с нынешних 13% до 11%, на товары обрабатывающей промышленности - с 10% до 7%.

Наиболее существенно снизятся ставки таможенных пошлин на лекарства (с 10-15% в зависимости от вида до 5-6%), морепродукты (с 10% до 5-6%), шоколад (с 20% до 10%), текстиль и обувь (с 10-20% до 5-7%), косметику и моющие средства (с 15% до 6%). Тарифы на ввоз бытовой техники, в частности стиральных машин и пылесосов, снизятся с 15% до 10%. Импортные пошлины на ввоз компьютеров и комплектующих для них, мониторы, стационарные и мобильные телефоны вовсе будут отменены. Впрочем, на ряд товаров, среди которых DVD-проигрыватели и радиоприемники, пошлины наоборот вырастут - с нынешних 5% до 8% и 13% соответственно65.

Только на треть товаров ввозные пошлины начнут изменяться уже с 2013 года. По большинству видов товарной группы предусмотрен достаточно длительный переходный период. Так, например, пошлины на новые легковые автомобили в первый год упадут с 30% до 25%, а потом в течение 4 лет будут снижаться на 2,5% ежегодно. На подержанные «иномарки», возраст которых от 3 до 7 лет, пошлины упадут с 35% до 25%. Эта ставка останется неизменной в течение пяти лет, после чего в течение двух лет будет постепенно снижаться до уровня в 20%66.

возможности для доступа иностранных компаний на рынок услуг.

В частности, после 9-летнего переходного периода иностранные Protocol on the accession of the Russian Federation, 16.12.2011. Министерство экономического развития Российской Федерации. http://www.economy.gov.ru Перечень тарифных уступок. Министерство экономического развития Российской Федерации. http://www.economy.gov.ru страховые компании смогут открывать свои филиалы в нашей стране. Правда, с отдельными оговорками: они не смогут заниматься обязательным страхованием (за исключением страхования автогражданской ответственности) и участвовать в государственных закупках. Несмотря на это, эксперты уже сейчас предрекают, что иностранные компании станут лидерами в области страхования собственности и страхования от несчастных случаев, так как эта ниша в настоящий момент пустует.

По одному из самых принципиальных вопросов - деятельности иностранных кредитных учреждений на рынке банковских услуг нашей стране удалось отстоять свою позицию. Как и сейчас, на российском рынке смогут работать только дочерние компании зарубежных банков, а не их филиалы. Таким образом, они будут подчиняться Центральному Банку Российской Федерации, а не регулятору страны происхождения. Впрочем, для отечественного малого бизнеса, который рассчитывал на снижение стоимости кредитов с приходом филиалов иностранных банков и повышением конкуренции на рынке банковских услуг, эта новость оказалась не слишком радостной.

Последствия для федерального бюджета Как известно, в зависимости от целей взимания таможенные пошлины делятся на фискальные и протекционистские. Первые служат, прежде всего, для пополнения доходов казны, вторые - для защиты национального производства от иностранных конкурентов.

Россию часто справедливо упрекали в том, что многие таможенные пошлины носили исключительно фискальные функции. Это особенно заметно на примере товаров, которые не производятся на внутреннем рынке, но при этом пошлина на них установлена довольно высокая.

последует снижение поступлений от них в федеральный бюджет.

По данным Министерства финансов России, поступление доходов от взимания ввозных таможенных пошлин в федеральный бюджет на 2012 год прогнозируется в сумме 803 млрд. рублей67. Это 7% доходов бюджета или 1,4% ВВП. Если пошлины, как было указано выше, снизятся к концу переходного периода с 10% до 7,5%, то можно ожидать и снижения доходов федерального бюджета от ввозных таможенных пошлин примерно на 25% или 200 млрд. рублей. Однако это лишь 0,3% ВВП и, скорее всего, будет компенсировано увеличением таможенных поступлений за счет роста товарооборота между Россией и ее торговыми партнерами.

Стоит отметить, что не так давно Россия уже переживала снижение таможенных пошлин, которое прошло относительно незаметно для экономики и государственного бюджета. Так, в году таможенные пошлины были снижены с 12,6% до 10,7%. Причем из общего числа ставок импортного таможенного тарифа, более тыс., были изменены пошлины по более чем 3,5 тыс. позиций (из них по 3 тыс. позиций произошло снижение, по 500 - повышение)68.

Существенно сократились ставки пошлин на сельскохозяйственные товары, промышленные товары широкого потребления и химические товары. Тем не менее, доходы федерального бюджета по статье «ввозные таможенные пошлины» увеличились по итогам 2001 года на http://info.minfin.ru/project_fb_dohod.php Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия// Независимый институт социальной политики, Москва, 2003.

63% по сравнению с 2000 годом69.

Последствия для реального сектора экономики Вокруг темы, как отразится вступление в ВТО на реальном демонстрирует не слишком удачный пример присоединения к Всемирной торговой организации70. Так, вступление в 2008 году в ВТО негативно сказалось на структуре платежного баланса Украины.

Последние три года темпы роста импорта существенно опережали темпы роста экспорта, и, по данным украинского Госкомстата, в январе-ноябре 2011 года отрицательное сальдо торгового баланса Украины выросло более чем в два раза, составив более 12 млрд.

долларов71.

Применительно к России, в «группу риска», прежде всего, договоренностям, объем субсидий сельхозпроизводителям (в их число входят компенсация части затрат на ГСМ, поддержание закупочных цен на зерно, субсидирование кредитов) должен снизиться с 9 млрд. долларов в 2012 году до 4,4 млрд. долларов в 2018 году.

На первый взгляд, снижение очень существенное. Однако, по данным Министерства сельского хозяйства России, в 2010 году на государственную поддержку сельскохозяйственного производства и Федеральные законы от 23.04.2002 «39-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2000 год» и от 07.06.2003 №67-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2001 год».

Среди бывших республик СССР, помимо прибалтийских стран, членами ВТО являются Киргизия, Армения, Молдавия, Грузия, Украина.

http://www.ukrstat.gov.ua/ социальное развитие села государство выделило 3,3 млрд. долларов, в 2011 году - 3,6 млрд. долларов72. В текущем 2012 году поддержка ограничения в рамках договоренностей по ВТО касаются только мер по так называемой «желтой корзине», к которым относятся прямые субсидии фермерам. Объемы финансирования сельского хозяйства в рамках «зеленой корзины» не ограничены. Это строительство и развитие инфраструктуры на селе, субсидирование аграрной науки и мелиорации.

Среди отраслей российской экономики со вступлением в ВТО наибольшим рискам сокращения производства, по оценкам Всемирного банка, подвержены такие сектора, как машиностроение, время были защищены от международной конкуренции высокими тарифами. Поэтому суммарный эффект от либерализации тарифов в течение 7-10 лет после окончательного присоединения к ВТО может привести к падению выпуска и занятости в секторе машиностроения на 12%, в пищевой, легкой и промышленности строительных материалов - на 7%74.

В то же время вступление в ВТО позволит нашей стране улучшить инвестиционной климат. Российские производители смогут приобретать производственные ресурсы с меньшими затратами, а http://www.mcx.ru/documents/document/show/17115.204.htm Economy-wide and sector effects of Russia’ accession to the WTO. The World bank.

26.05.2004.

Волчкова Н., Турдыева Н. Россия и ВТО. Центр экономических и финансовых исследований и разработок. 23.12.2011.

капиталовложениям и станет дополнительным фактором привлечения инвестиций.

По степени дискриминации бизнеса в мировой экономике Россия традиционно устанавливается особый порядок рассмотрения антидемпинговых процедур, вводятся всякого рода ограничения. По оценкам экспертов, потери от дискриминационных мер ежегодно составляют порядка 2-3 млрд. долларов. Став членом ВТО, наша страна сможет защищать своих производителей на мировых рынках.

Мы получим доступ к работающим механизмам разрешения торговых споров в рамках крупнейшей международной организации.

Новые инструменты, а также снижение входных барьеров на рынки зарубежных стран положительно скажутся, в первую очередь, химических удобрений. Рост производства и занятости, по оценкам Всемирного банка, в черной металлургии может достигнуть 25%, в промышленности - порядка 10%. Позитивное влияние также будут оказано на сектор торговли, телекоммуникаций, грузоперевозок, общественного питания и угольную промышленность. В целом благодаря вступлению в ВТО экономика России может получить дополнительный рост на уровне 0,47-0,66% в год в среднесрочной перспективе и на уровне 1,1-1,37% в год - в долгосрочной Economy-wide and sector effects of Russia’ accession to the WTO. The World bank.

26.05.2004.

перспективе76.

Отдельное исследование эксперты Всемирного банка посвятили воздействию либерализации тарифов на товары и услуги в разрезе российских регионов. Согласно полученным в результате данным, наибольшую выгоду получат Северо-Западный федеральный округ (в частности Санкт-Петербург) и Дальний Восток. Благодаря высокой иностранных инвестиций с присоединением к ВТО они вырастут примерно на 6%77. Наименьший эффект от ВТО можно ожидать в субъектах Центрального и Уральского федеральных округов.

Схожие результаты получены также Центром экономических и прогнозируют рост производства в черной металлургии за счет присоединения нашей страны к ВТО в пределах 2%. В целом же потенциальный рост экономики ожидается в краткосрочном периоде на уровне 0,41% в год, а в долгосрочном - 0,96% в год.

Вступление в ВТО приведет к снижению в стране цен на древесину, оборудование, одежду, товары химической и нефтехимической отраслей, что приведет к росту потребления на 1,5% в долгосрочной перспективе. При этом возможно снижение профицита торгового баланса на 10%78.

Таким образом, вступление России во Всемирную торговую организацию, на долю стран-членов которой уже сегодня приходится Отчет HSBC: Вступление России во Всемирную торговую организацию.

10.11.2011. http://www.hsbc.ru Regional household and poverty effects of Russia’ accession to the WTO. The World bank. 01.03.2008.

Волчкова Н., Турдыева Н. Россия и ВТО. Центр экономических и финансовых исследований и разработок. 23.12.2011.

около 90% внешней торговли нашей страны, необходимо скорее недискриминационных условий доступа на иностранные рынки, создании более благоприятного инвестиционного климата и, что крайне важно, сможет полноценно участвовать в разработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов.

Как известно, с 2001 года в рамках ВТО ведутся многосторонние нынешнего этапа обсуждения являются сельскохозяйственные тарифы и субсидии, доступ на рынок непродовольственных товаров, торговля услугами. Присоединение к ВТО даст России возможность стать полноценным участником этих переговоров и отстаивать свои членство в ВТО является последним камнем преткновения для присоединения нашей страны к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), где перед ней также откроются большие возможности экономического взаимодействия.

Вместе с тем, очевидно, что переходный этап в либерализации использовать с максимальной полезностью для наиболее уязвимых конкурентоспособность, но и подумать о смягчении социальных рабочей силы из пострадавших в выигравшие сектора экономики.

Поэтому уже сейчас регионам следует подумать о запуске программ переподготовки кадров и о предоставлении тем, кто потеряет работу, возможности найти себя в других секторах народного хозяйства.

Некоторые аспекты обеспечения национальной безопасности в условиях присоединения России к ВТО Всемирная торговая организация (далее - ВТО) ставит своей задачей обеспечение свободы торговли среди стран-участниц. По сути, речь идет об оптимальном компромиссе между открытием странами своих рынков и доступом к новым. Тарифные уступки являются своеобразным вступительным «взносом», который должен, благоприятствования и недискриминации.

выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином «Многосторонние торговые соглашения».

Таким образом, с правовой точки зрения, система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний пакет соглашений, нормами и правилами которого регулируется примерно 95% всей мировой торговли товарами и услугами79.

Официальный сайт ВТО: http://www.wto.org В 2011 году Россия была принята во Всемирную торговую организацию. В ходе переговоров, целью нашего руководства являлось не вступление в ВТО любой ценой, а достижение максимально выгодных условий для России.

Говоря о преимуществах вступления в ВТО, Председатель Правительства России В.В. Путин отмечал: «Если суммировать все, что получит экономика и потребители, то плюсов больше, хотя риски всегда есть. Как их минимизировать - мы решим»80.

благоприятном для отечественных предприятий уровне. Также, ограничены пошлины на экспорт. Кроме того, на российский рынок будут допущены иностранные поставщики ряда услуг.

Мы не можем ожидать, что сразу после вступления России в ВТО будут автоматически убраны все преграды для ее полноценной деятельности на мировых рынках. Многие угрозы и риски мы обязаны предусмотреть заранее.

Позитивные последствия вступления России в ВТО Среди положительных аспектов присоединения России к ВТО можно отметить следующее.

В первую очередь, для нашей страны это один из способов интеграции в мировую экономику. Современная национальная экономика может эффективно развиваться только при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг, и ВТО имеет влияние на определение правил игры на этом рынке. Россия, став полноправным участником ВТО, сможет или самостоятельно, или в Совещание по развитию животноводства, Тамбовская область, 31 января 2012 г.

коалиции с другими государствами, отстаивать выгодные для себя позиции. Это также возможность непосредственного участия нашей страны в разработке норм, регулирующих международные торговые связи.

торговых споров. Сегодня это эффективный инструмент защиты торговых интересов стран-членов организации от ущемления их прав защищенности отечественным производителям.

Вступление России в ВТО будет способствовать улучшению торгово-политического режима с учетом баланса прав и обязательств экспорта.

Это, в свою очередь, придаст стимул развитию экономики России, повысит конкуренцию на ее внутреннем рынке, заставит переоборудование производства, повышение конкурентоспособности своей продукции.

Рост производства в наиболее сильных и конкурентных отраслях будет означать повышение уровня жизни в стране - рост числа ситуации; снижение преступности.

Это также - приход новых технологий в российскую экономику через увеличение объема импорта новой техники и технологий;

совместных исследований, обмен объектами интеллектуальной собственности).

Важно и то, что все эти меры будут способствовать снижению коррупции в силу появления прозрачных и понятных «правил игры».

Очевидно, что членство России приведет к значительному усилению возможностей нашей страны. Однако оно связано и с достаточно серьезными угрозами и рисками, прежде всего, в экономической сфере.

Экономическая безопасность является ключевым фактором развития экономики и страны в целом. В Российской Федерации разработана и действует Стратегия национальной безопасности национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу являются:

сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики;

снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры;

потеря контроля над национальными ресурсами;

энергетики;

неравномерное развитие регионов;

Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.

низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы;

хозяйственно-финансовых отношений, а также незаконной миграции.

Кроме того, прямое негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в экономической сфере могут оказать дефицит топливно-энергетических, водных и биологических ресурсов, принятие дискриминационных мер и усиление недобросовестной конкуренции в отношении России.

проявиться в результате присоединения России к ВТО, в контексте Стратегии национальной безопасности России82.

Ряд экспертов83 предполагает, что вступление России в ВТО может серьезным образом повлиять на состояние экономики страны, негативно отразится на обеспечении экономической безопасности предприятий и государства, на возможность развития отдельных отраслей национального хозяйства и осуществление хозяйственной деятельности отечественными предпринимателями.

Одна из конкретных причин заключается в том, что при вступлении в ВТО России придется пойти на смягчение таможенного режима.

Одной из наиболее ощутимых угроз, по мнению экспертов84, является снижение защитных барьеров, ограничивающих доступ иностранной продукции на внутрироссийский товарный рынок.

При подготовке раздела были использованы материалы статьи Михайленко А.Н., Груздов С.В. Понятия угрозы и вызова национальной безопасности // Ж-л «Обозреватель – Observer». 2011 г., Т. 253, № 2;

Например, см.: Чуев Д.А. «Вступление России в ВТО: сворачивание отраслей народного хозяйства как фактор ухудшения экономической безопасности России» // Ж-л «Российское предпринимательство», выпуск 1, 2010 г.

В. Миронов, Д. Авдеева «Россия и ВТО: вступать, нельзя откладывать!» // «Московские новости» от 7 февраля 2012 г.

Несмотря на то, что снижение ввозных таможенных пошлин будет растянуто на несколько лет (5–7 лет), из-за их снижения может пострадать ряд секторов промышленности85. Сильнее всего усилится конкуренция на рынке информационно-коммуникационных услуг и вспомогательных транспортных услуг, рынок которых, в конечном счете, будет открыт.

активизироваться в российской экономике после вступления в ВТО, можно сформулировать следующим образом.

В условиях повышения конкуренции неизбежно поглощение «слабых» производств иностранными компаниями.

Усилится конкуренция на внутренних рынках.

«выигравших» и «проигравших» от вступления в ВТО. На первый взгляд, в выигрышной ситуации окажутся российские экспортеры. Им ориентированные на внутренний рынок производители не смогут противостоять иностранным конкурентам. Такое разделение российского промышленного сообщества может представлять собой угрозу.

Низкие цены на импортную продукцию также могут привести к закрытию ряда слабых производств, не выдержавших конкуренции, и, соответственно, к росту безработицы.

Там же. Одно из исследований ВШЭ показало, что наиболее чувствительными к изменению импортных пошлин являются рынки шин, легковых автомобилей, чая, кофе, косметики (за исключением декоративной); в меньшей мере - рынки одежды, полимерных пленок, бытовой техники.

транспортных тарифов с мировыми повысит себестоимость производства, приведет к росту цен, инфляции и снижению конкурентоспособности России на мировом рынке.

Один из важных рисков - отток капиталов из России (отток прибыли от деятельности российских филиалов иностранных компаний за границу на счета их центральных исполнительных аппаратов для выплаты дивидендов).

Еще в XIX веке немецкий экономист Фридрих Лист вывел закон повсеместное и тотальное установление принципа свободной торговли, снижение пошлин и способствование либерализации на практике усиливает то общество, которое давно и успешно идет по рыночному пути. Но при этом ослабляет, экономически и политически подрывает общество, которое имело иную хозяйственную историю и вступает в рыночные отношения с другими».

Следует отметить, что анализ последствий для национальной безопасности других стран, присоединившихся в последние годы к ВТО, показал, что у них возникали примерно одинаковые угрозы86. К ним можно отнести:

угрозы национальной обрабатывающей промышленности, не выдерживающей конкуренции с более развитыми странами;

рост безработицы и социальной напряженности в обществе;

отток квалифицированных кадров;

утрату контроля над целыми сегментами экономики, например, финансовой системой, и внутреннего рынка.

Бедность в странах, которые недавно вошли в ВТО, выросла.

Доля развивающихся стран в мировой торговле, несмотря на Груздов С.В. Основные направления реализации национальных интересов России в условиях присоединения к ВТО. Автореф. дис. М., 2011 г.

обещания перед вхождением в ВТО, не только не выросла, но в некоторых случаях и упала. Как показывает жизнь, практически ни в одной из этих стран вступление в ВТО не вызвало бурного подъема экономики, технологического рывка или ускорения модернизации.

Сельское хозяйство - особая зона риска. Основные риски вступления России в ВТО связаны с ожиданием значительного агропромышленного комплекса, а также с предполагаемой массовой экспансией сельскохозяйственных товаров из других стран, которые сельскохозяйственные товаропроизводители этих стран пользуются значительной поддержкой своих государств.



Pages:   || 2 |
 
Похожие работы:

«ВЫПУСК 28 (147) СОБЫТИЯ НЕДЕЛИ 09/09/2013 © Gorshenin Institute September 2013 All rights reserved ВЫПУСК 28 (147) СОБЫТИЯ НЕДЕЛИ 09/09/2013 Содержание 1. Топ новости Открытие осенней сессии Верховной Рады.стр. 4. Президент России Владимир Путин дал интервью накануне саммита Большой двадцатки.стр. 4. 2. Международная политика Украина-ЕС В.Янукович просит не противопоставлять ЕС и Россию.стр. 4. Накануне голосования евроинтеграционных законов прошло заседание фракции Партии регионов с участием...»

«PN: SP40A26327 Printed in China Руководство по технике Электронные руководства Lenovo® — проявление заботы об окружающей среде! безопасности, гарантии и установке Подробное описание продукта см. в электронном руководстве пользователя: Краткая эксплуатационная документация http://www.lenovo.com/UserManuals ThinkPad L440 и L http://www.lenovo.com/support Распаковка Примечание. Диски восстановления не предоставляются. Вместо этого на жестком диске компьютера в разделе Lenovo_Recovery имеются все...»

«ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ НАСАО /июль 2014/ ВЫПУСК № 11 СОДЕРЖАНИЕ: НОВОСТИ НАСАО _ 2 НОВОСТИ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ _ 08 НОВОСТИ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ В МИРЕ _ 24 ОБ ИЗДАНИИ _ 44 июль 2014 СТАТЬИ: НОВОСТИ НАСАО Страховая инспекция ФГУП Атомфлот 24 – 27 марта 2014 г. проведена страховая инспекция (СИ) атомного ледокола Ямал, плавучей технической базы Имандра, судна дозиметрического контроля Роста-1. Данная СИ была третьей плановой проверкой объектов ФГУП Атомфлот в течение года....»

«1 на территории Курской области в 2008 году Содержание Список сокращений 2 Предисловие 3 Часть 1. Природные ресурсы Курской области 5 1. Климатические ресурсы 5 2. Минерально-сырьевые ресурсы 14 3. Земельные ресурсы 21 4. Водные ресурсы 24 4.1 Поверхностные воды 24 4.2 Подземные воды 26 5. Лесные ресурсы 6. Биологические ресурсы Часть 2. Особо охраняемые объекты и территории 1.Особо охраняемые природные территории (ООПТ) 2. Объекты культурного наследия 3. Красная книга Курской области Часть 3....»

«ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РЕШЕНИЕ от 23 сентября 2011 г. N 799 О ПРИНЯТИИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА О БЕЗОПАСНОСТИ ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ (в ред. решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.06.2012 N 91, от 23.08.2012 N 139) В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года...»

«ПУБЛИКАЦИИ ИВЭП СО РАН за 2010 год Монографии 1. Биоразнообразие Карасукско-Бурлинского региона (Западная Сибирь) / Под ред. Редактор Ю.С. Равкина. (33 автора, из них ИВЭП - 6) – Новосибирск: Наука, 2010. – 273 с. (22 п.л.). 2. Галахов В.П., Губарев М.С., Назаров А.Н. Водный баланс бессточных озерноречных систем Обь-Иртышского междуречья (в пределах Алтайского края): монография. – Барнаул: Изд-во Алт ГУ, 2010. – 112 с. (7,0 п. л.) ISBN 978-5-7904-1039Галахов В.П., Назаров А.Н., Ловцкая О.В.,...»

«Spravochnik_Spas_6.qxp 27.06.2006 13:08 Page 1 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий СПРАВОЧНИК СПАСАТЕЛЯ Книга 6 СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ХИМИЧЕСКОГО ЗАРАЖЕНИЯ Москва ВНИИ ГОЧС – 2006 Spravochnik_Spas_6.qxp 27.06.2006 13:08 Page 2 Данная книга предназначена для руководителей поисково спа сательных и других служб РСЧС, командиров и личного состава частей и подразделений гражданской...»

«РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ РУССКИЙ Высоторез Power Pruner™ МОДЕЛЬ PPT-2100 ВНИМАНИЕ! ПЕРЕД ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРОЧТИТЕ РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ВВЕДЕНИЕ Добро пожаловать в семейство ECHO. Это изделие ECHO сконструировано и изготовлено так, чтобы обеспечить долговечность и надежность в работе. Прочтите и усвойте это руководство. Им легко пользоваться, в нем много полезных советов и указаний по БЕЗОПАСНОСТИ. ВНИМАНИЕ ОПАСНОСТЬ Внимательно прочтите правила безопасной работы. ECHO поставляет в...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Владивостокский государственный университет экономики и сервиса УДК 002.6:004.3; 002.6:022.9 Код ГРНТИ 20.53.19, 50.49.37 № гос. регистрации 01201154804 УТВЕРЖДАЮ Ректор ВГУЭС, Д-р экон. наук, профессор, Лазарев Г.И. (подпись) “15” декабря 2011 г. М.П. ОТЧЕТ по проекту № 3.2.3/9659 Разработка информационной системы планирования и отчетности работы преподавателей на основе рейтинговой системы аналитической ведомственной целевой программы...»

«-Кудина Юлия 25.07.2010 17:22 Дата последней переработки Синицына М.А. 24.07.2007 В настоящий документ вносятся изменения на основании: Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ с 21 октября 2011 года. ПРИМЕЧАНИЯ 1) Текст документа в первоначальной редакции сверен по: Собрание законодательства Российской Федерации, N 2, 10.01.2000, ст.150. *О) Положения статей 2-8, статьи 9 (за исключением абзаца второго пункта 2), статьи 10, статьи 12 (за исключением положений, касающихся оценки и...»

«SINAMICS G130 SINAMICS s 1 _  Расширенная панель оператора 30 Указания по безопасности (AOP30) _ 2 Общая информация _ 3 Механический монтаж SINAMICS _ 4 Подключение SINAMICS G130 Управление с помощью _ 5 Расширенная панель панели управления оператора 30 (AOP30) _ Техобслуживание и уход Руководство по эксплуатации _ Технические данные Исполнение регулятора V4. 03/ A5E03716111A Правовая справочная информация Система предупреждений Данная инструкция содержит указания, которые Вы должны соблюдать...»

«ДЛ02 ДВИГАТЕЛИ HONDA Руководство пользователя GX 25 ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ: Выхлопные газы, выделяемые данным устройством, содержат химические препараты, которые в соответствии с законодательством штата Калифорния могут приводить к раковым заболеваниям, врожденным и прочим репродуктивным дефектам. Рекомендуем Вам хранить данное руководство пользователя в доступном месте, так чтобы Вы могли обратиться к нему в любое время. Настоящее руководство пользователя является неотъемлемой частью мотора и должно...»

«Одобрены Методическим советом ФГУ ФЦТРБ-ВНИВИ (протокол от 21 февраля 2007 г. N 3) РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДИАГНОСТИКЕ, ЛЕЧЕНИЮ И ПРОФИЛАКТИКЕ ОТРАВЛЕНИЙ ЖИВОТНЫХ СИНТЕТИЧЕСКИМИ ПИРЕТРОИДАМИ Рекомендации разработаны авторским коллективом ФГУ Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных (ФГУ ФЦТРБ-ВНИВИ, Казань): А.В. Ивановым, Г.Г. Галяутдиновой, Э.К. Папуниди, М.Я. Тремасовым, К.Х. Папуниди. Рецензенты: д-р вет. наук, проф. Ф.Г. Набиев, зав. кафедрой фармакологии с...»

«Руководство пользователя калькулятора для научных расчетов HP 10s Номер документа: F2232-90020 Первое издание: 01/2007 Примечание ЗАРЕГИСТРИРУЙТЕ ПРОДУКТ ПО АДРЕСУ: www.register.hp.com ЭТО РУКОВОДСТВО И ВСЕ ПРИМЕРЬ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В НЕМ, ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ КАК ЕСТЫ И МОГУТ БЫІТЫ ИЗМЕНЕНЬ БЕЗ УВЕДОМЛЕНИЯ. КОМПАНИЯ HEWLETT-PACKARD НЕ ДАЕТ НИКАКИХ ГАРАНТИЙ ОТНОСИТЕЛЫНО ЭТОГО РУКОВОДСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ, НО НЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЫНО, ПОДРАЗУМЕВАЮЩИХСЯ ГАРАНТИЙ ТОРГОВОЙ ПРИГОДНОСТИ, НЕНАРУШЕНИЯ...»

«Мотор-редукторы \ Индустриальные редукторы \ Приводная электроника \ Приводная автоматизация \ Обслуживание Индустриальные редукторы GD110000 серии MC. Инструкция Издание 11/2005 по эксплуатации 11357657 / RU Содержание 1 Важные указания к инструкции по эксплуатации 1.1 Важные указания и применение по назначению 1.2 Пояснение символов 1.3 Указания по эксплуатации 2 Указания по технике безопасности 2.1 Введение 2.2 Общие сведения 2.3 Средства защиты персонала 2.4 Транспортировка индустриальных...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Дальневосточный государственный университет путей сообщения Институт управления, автоматики и телекоммуникаций полное наименование института/факультета УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой Чехонин К.А. подпись, Ф.И.О. 20_г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА дисциплины Информатика полное наименование дисциплины для направления подготовки (специальности) 090900.62 Информационная безопасность код и наименование...»

«Андрей Гургенович Шаваев Станислав Валерьевич Лекарев Разведка и контрразведка Фрагменты мирового опыта истории и теории Шаваев А.Г., Лекарев С.В. Разведка и контрразведка. Фрагменты мирового опыта и теории. М.: Издательская группа БДЦ-пресс, Москва, 2003, 544 с. Авторы намеренно отказались от детективного сюжета и сенсационных разоблачений, характерных для жанра литературы о разведке. Уникальное, не имеющее аналогов по глубине выводной информации и объему научно-публицистическое содержание...»

«Lenovo Руководство по технике безопасности и общей информации Lenovo Руководство по технике безопасности и общей информации Примечание • Перед использованием продукта прочитайте “Глава 1. Важная информация по технике безопасности”. Второе издание (ноябрь 2010 года) © Lenovo, 2010. Содержание Глава 1. Важная информация Глава 2. Инструкции по по технике безопасности. 1 эксплуатации и уходу.15 Состояния, требующие Уход за компьютером. 15 немедленных действий Рекомендации по технике условия...»

«S/2008/460 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 15 July 2008 Russian Original: English Доклад о миссии Совета Безопасности в Джибути (в связи с Сомали), Судан, Чад, Демократическую Республику Конго и Кот-д’Ивуар, 31 мая — 10 июня 2008 года I. Введение 1. Настоящий доклад о миссии Совета Безопасности в Африку, состоявшейся 31 мая — 10 июня 2008 года, включает пять разделов, посвященных поездкам членов Совета соответственно в Джибути (в связи с Сомали), Судан, Чад,...»

«Институт системного программирования Российской академии наук В.В. Липаев СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ УЧЕБНИК СИНТЕГ® Москва - 2009 УДК 004.41(075.8) ББК 32.973.26-018я73 Л61 Липаев В.В. Сертификация программных средств. Учебник. – М.: СИНТЕГ, 2010. - 348с. ISBN 978-5-89638-114-3 В учебнике изложены принципы, методы и средства обеспечения качества в жизненном цикле сложных программных средств (ПС), контроль и подтверждение их соответствие исходным требованиям заказчиков с учетом...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.