WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 |

«Химическая безопасность для устойчивого развития ФОРУМ V Пятая сессия Межправительственного Форума по химической безопасности Будапешт, Венгрия 25 - 29 сентября 2006 г. ...»

-- [ Страница 1 ] --

IFCS/FORUM-V/05w

Оригинал: на английском

языке

30 сентября 2006

Химическая безопасность для устойчивого развития

ФОРУМ V

Пятая сессия Межправительственного Форума по химической безопасности Будапешт, Венгрия 25 - 29 сентября 2006 г.

************************************

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ

Secretariat: c/o World Health Organization, 20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, Switzerland Tel: +41 (22) 791 3873/3650; Fax: +41 (22) 791 4875; Email: ifcs@who.int; Website: www.ifcs.ch Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w Пятая сессия – Форум V Отчет Executive Summary Содержание Основные положения Перечень мер и рекомендации, согласованные на Форуме V Введение Резолюция о будущем Межправительственного форума по химичсекой безопасности (МФХБ) Темы будущих форумов МФХБ Применение мер предосторожности в области химической безопасности Тяжелые металлы: необходимость дальнейших действий?

Будапештское заявление в связи с ртутью, свинцом и кадмием Игрушки и химическая безопасность

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗАСЕДАНИЙ ФОРУМА

ПРИЛОЖЕНИЯ:

Список документов Форума (IFCS/FORUM-V/1 INF) Список сокращений (ШАСЫ/АЩКГЬ-М/2 ШТА) Трастовый фонд МФХБ – бюджет Секретариата МФХБ на 2007-2008 гг.

Избранные должностные лица МФХБ и члены Постоянного комитета Правительственного форума Африканское заявление в связи со сбросом опасных отходов в Кот-д' Ивуаре Список участников форума Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w Пятая сессия – Форум V Отчет Executive Summary

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Перечень мер и рекомендаций, согласованных на Форуме V Введение Пятая сессия Межправительственного Форума по химической безопасности (Форум V) проводилась с 25 по 29 сентября в Будапеште, Венгрия; принимающей стороной было Правительство Венгрии. В сессии принимали участие представители 81 правительства, представители двенадцати межправительственных организаций (МПО), а также представители 64 неправительственных организаций (НПО).

Межправительственный Форум по химической безопасности (МФХБ или Форум) является новаторским механизмом общественного участия, цель которого состоит в предоставлении политического руководства и стратегий рационального использования химических веществ на национальном, региональном и международном уровнях. Форум предоставляет государствам возможность внести в международную повестку дня проблемные вопросы, выразить их особые нужды и озабоченность, связанную с улучшением положения в области использования химических веществ. Форум был создан в 1994 году в соответствии с рекомендацией, принятой на Конференции ООН по окружающей среде и развитию – ЮНСЕД (UNCED), проходившей в 1992 году в Рио-де-Жанейро, Бразилия.





На Форуме V МФХБ был проведен анализ прогресса, достигнутого в реализации обязательств и рекомендаций, определенных на предыдущих сессиях Форума. На Форуме V были разработаны направления работы в ряде новых областей. Принимая во внимание Стратегический подход по рациональному использованию химических веществ в международном масштабе (SAICM), принятый Международной конференцией по рациональному использованию химических веществ (ICCM), Форум V рассматривает будущую роль МФХБ как вклад в выполнение SAICM.

Принятые на Форуме V рекомендации и согласованный перечень мер приводятся ниже.

Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w Резолюция о будущем Межправительственного форума по химической безопасности (МФХБ) Пятая сессия Межгосударственного форума по вопросам химической безопасности Встретившись в Будапеште по приглашению правительства Венгрии в период с 25 до сентября 2006 года, Принимая во внимание принятый 6 февраля 2006 года «Международной конференцией по рациональному использованию химических веществ» (the International Conference on Chemical Management (ICCM)) «Стратегический подход к международному управлению химическими веществами» (the Strategic Approach to International Chemicals Management (SAICM)), Принимая во внимание призыв «Международной конференции по химическому управлению»

к Форуму продолжать его важное дело и предоставлять открытый для всех и прозрачный форум для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес, также как и новых встающих на повестке дня тем, и тем самым содействовать применению «Стратегического подхода» и работе других международных организаций и институтов, работающих в области химических веществ, Принимая во внимание уникальную многогранную роль, которую играет МФХБ как гибкая, открытая и прозрачная площадка для всестороннего обсуждения вопросов представителями правительств, межправительственных и негосударственных организаций, включая частный сектор, способствуя тем самым формированию консенсуса, Признавая необходимость дальнейшего существования такого Форума, Принимая во внимание необходимость эффективного использования людских и финансовых ресурсов и для избежания удвоения функций и рабочих областей для поддержки воплощения SAICM и для продолжения важной роли, которую играет МФХБ, Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w 1. Дает задание секретариату МФХБ установить и поддерживать тесные рабочие отношения и сотрудничество с секретариатом SAICM, 2. Приглашает секретариат SAICM при необходимости принять участие в организованных МФХБ мероприятиях, 3. Решает создать Рабочую группу для разработки при помощи телеконференций, электронной почты и других средств коммуникации проекта решения о будущей роли и функциях МФХБ, включая вариант институциональной реорганизации и возможности создания совместного с SAICM секретариата, но без дублирования функций, а также возможных отношений с ICCM, и его вклада в реализацию деятельности SAICM, для рассмотрения на Форуме VI.





4. Решает, что членами и участниками Рабочей группы могут быть только члены Постоянного комитета Форума ( или кандидаты в члены Постоянного комитета Форума) и что пять региональных координаторов SAICM ( или лицо, назначенное регионом через регионального координатора SAICM) также должны быть приглашены для участия в качестве членов Рабочей группы 5. Решает, что Форум VI должен, если он вынесет такое решение, до следующего ICCM на основе рекомендаций Рабочей группы представить проект решения для возможного рассмотрения ICCM 6. Настаивает - в силу экономической целесообразности и взаимного усиления действий на том, чтобы следующая встреча Форума МФХБ, проводилась «вплотную» с другими соответствующими международными встречами, такими, например, как ICCM 7. Призывает все правительства, межправительственные, неправительственные организации, а также организации частного сектора предоставлять добровольную помощь – финансовую и натурой – для того, чтобы оказать Секретариату поддержку в его работе Темы будущего Форума МФХБ Наночастицы, Наноматериалы, Нанотехнология: возможности и трудные задачи Общественный ракурс /диалог с заинтересованными сторонами (общественность, НПО, ОЭСР и другие межправительственные организации, представители наук

и, промышленности, политики) Поддержка мер предосторожности в отношении гигиены труда, безопасности потребителя и окружающей среды Добровольные меры для промышленности (приницпы самоконтроля, кодекс корпоративной этики, ответственный подход) Поддержка создания национального регистра использования наночастиц и возможных рисков Адаптация действующего законодательства, при необходимости, пороговые значения Как навести мосты между промышленно-развитыми странами, развивающимися странами и странами с переходной экономикой Устойчивые, способные к биоаккумуцляции токсические вещества1, Оценка рисков и угроз Управление рисками Тяжелые металлы мышьяк хром никель ртуть свинец кадмий другие токсичные тяжелые металлы Варианты замены Замена как принцип Замена веществ Замена пестицидов и как это связано с сокращением бедности Замена на протяжении срока службы продукта (LCA) Замена в свете OPS Para 14 (d) (i) Продолжение имеющихся активно обсуждаемых тем Предосторожность (конкретные исследования/пилотные исследования) Химические вещества и сокращение бедности (акцент на предложенных пестицидах) Углубление различий Игрушки и химическая безопасность Охрана труда и техника безопасности Утилизация быстро устаревающей электроники (E-waste1,4) Данные темы были предложены, но некоторые участники высказали свои сомнения по поводу некоторых предложений (1).

Некоторые сомнения касаются также и приведенного ниже списка.

Один из участников отметил, что данный вопрос может быть лучше решен в рамках цели SAICM’s OPS 14(d) в отношении приоритизации таких веществ для оценки.

Обеспечить к 2020-му году, «чтобы химические вещества или применение химикатов, которые, как было установлено в ходе научного исследования рисков, с учетом всех затрат и преимуществ, а также возможностей замены и ее эффективности, представляют чрезмерную или трудноконтролируемую угрозу для здоровья человека и окружающей среды, были изъяты из производства и не использовались в этих целях;»

«Группа химических веществ, которые могут стать приоритетными для оценки и соотвествующих исследований:

устойчивые, биологически накапливающиеся и токсичные вещества (PBTs), очень устойчивые и очень биологически накапливающиеся вещества, являющиеся канцерогенами или мутагенами, или которые оказывают вредное действие, помимо прочего, на репродуктивную, эндокринную, иммунную и нервную системы; устойчивые органические загрязнители (POPs), ртуть и другие химические вещества, вызывающие озабоченность во всем мире; химичесие вещества, производимые или используемые в больших объемах; вещества, предназначенные для широкого дисперсионного использования; и другие химические вещества, вызывающие озабоченность на национальном уровне.»

Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w Диалог по широкому кругу аспектов Темы, не включенные в Базельскую конвенцию, как, например, продукты, срок службы которых истекает Обмен опытом и технологиями, в том числе и по рециклированию Комплексные экологические меры по борьбе с вредителями и переносчиками инфекции (других альтернатив нет) Питьевая вода: загрязнение химическими веществами Всемирные стандарты питьевой воды Стратегии мониторинга Стратегии управления Наращивание потенциала в развивающихся странах с целью внедрения стандартов и программ по мониторингу 9. Нелегальный оборот опасных и токсических веществ 10. Общая стратегия (OPS) SAICM и глобальный план действий (GPA) 1, «Группы химических веществ, которые могут быть приоретизированы для проведения оценки и связанные с этим исследования включают в себя устойчивые, способные к биоаккумуцляции токсические вещества (persistent, bioaccumulative and toxic substances (PBTs)); очень устойчивые, способные к биоаккумуцляции в повышенной мере токсические вещества;

канцерогенные, мутагенные химические вещества или вещества, негативно влияющие, среди прочего, на репродуктивную, эндокринную, имунную и нервную системы; устойчивые органические загрязнители (persistent organic pollutants (POPs)), ртуть и дургие вещества, вызывающие озабоченность во всем мире; химические вещества, производимые или используемые в больших объемах; широко дисперсионно используемые вещества; и прочие химические вещества, вызывающие озабоченность на национальном уровне».

Проект глобального плана действий SAICM; SAICM/ICCM.1/4 пункты Таблицы «C» Подготовка объективного информационного отчета для поддержки аргументации ICCM по темам и пунктам в таблице «C» документа SAICM/ICCM.1/ Некоторые участники заметили, что этот вопрос может быть связан с темой «Металлы»

Должны быть рассмотрены результаты заседания симпозиума UNEP по нелегальному обороту опасных химических веществ в международном масштабе в Праге, Чешская Республика (6-8 ноября 2006 г.) http:// www.chem/unep.ch/saicm Применение мер предосторожности в контексте химической безопасности Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w Форум определил ряд практических шагов, которые будут предприняты для оказания помощи тем развивающимся странам и странам с переходной экономикой, которые желают использовать инструменты и подходы, необходимые для применения мер предосторожности в контексте химической безопасности в своих странах. На Форуме было принято решение разделить эти шаги на две общие категории:

Предоставление информации развивающимся странам и странам с переходной экономикой в принятии решений в обстановке неопределенности и/или в применеии инструментов и подходов внутри страны, что включает следующее:

a. Интернет-портал (скорее ссылки на различные ресурсы, а не строительство полной инфраструктуры), содержащий инструменты различных заинтересованных сторон, с целью обеспечения удобного доступа заинтересованным сторонам b. Набор инструментов, содержащий описание инструментов и подходов применения мер предосторожности, которым могут воспользоваться развивающиеся страны, страны с переходной экономикой и прочие заинтересованные стороны, и который содержит описание различий в инструментах в зависимости от контекста их использования.

c. Примеры из практики, положительные и отрицательные, описывающие применение инструментов и подходов применения мер предосторожности странами и прочими заинтересованными сторонами, показывающие применение таких мер.

Список контактных лиц в разных странах и других заинтересованных сторон для получения дальнейшей информации по инструментам и подходам применения мер предосторожности.

Разработка инициатив, направленных на наращивание потенциала и обмен навыками с целью принятия решений в случае неопределенности и/или применения применения мер предосторожности внутри страны, включая следующее:

a. Совместные обучающие семинары с широким участием заинтересованных сторон, b. Продолжение диалога между странами и заинтересованными лицами для обмена извлеченными уроками и инструментами/подходами c. Пилотные проекты в развиваюихся странах и странах с переходной экономикой в связи с инструментами/подходами в применении мер предосторожности по химической безопасности, в которых могут участвовать все заинтересованные стороны.

Признавая важность механизма для:

обмена информацией и извлеченных на практике уроков, положительных и отрицательных;

продвижения диалога между различными секторами; и наращивания потенциала в развивающихся странах и странах с переходной экономикой для использования инструментов и подходов для принятия решений в обстановке неопределенности и/или применения применения мер предосторожности внутри страны Форум призывает с настоящего времени и до Форума VI предпринимать действия по осуществлению намеченных шагов, для того чтобы внести свой вклад в действия SAICM.

Осуществление этих шагов должно включать рассмотрение следующих вопросов:

круг подходов и инструментов должен быть включен в планируемый механизм обмена информацией и опытом;

различный нормативный и политический контекст, так же как и практика применения в различных странах;

текущие инициативы, проводимые межправительственными организациями и правительствами для сведения к минимуму удвоения усилий и поддержки сотрудничества;

способы, при использовании которых можно сделать существующие инструменты более доступными для правительств и других заинтересованных сторон в развивающихся странах возможные области для национальных пилотных проектов; и Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w возможные источники для добровольной финансовой поддержки с целью осуществления намеченных действий Форум призывает участников МФХБ сделать доступными такого рода информацию, подходы и инструменты, оказать содействие в соответствии с перечисленными выше аспектами.

Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w Тяжелые металлы: необходимость дальнейших глобальных действий?

Будапештское заявление по ртути, свинцу и кадмию Мы, участники Межправительственного Форума по вопросам химической безопасности ( Intergovernmental Forum on Chemical Safety (IFCS)), прибывшие по приглашеннию Правительства Венгрии на пятое заседание Форума, состоявшегося 25-29 сентября 2006 года / и на параллельные мероприятия по тяжелым металлам, состоявшиеся 23-го сентября 2006 г., спонсором которых является Швейцария/ Признаем воздействие ртути, свинца и кадмия на окружающую среду и здоровье человека на всем мире, Отмечаем текущие и планируемые международные действия для уменьшения рисков, связанных с ртутью, свинцом и кадмием на других форумах, таких как ЮНЕП, ВОЗ, ЮНИДО, ЮНИТАР, Европейская экономическая комиссия ООН (UNECE), ОЭСР и Международная конференция по рациональному использованию химических веществ (ICCM) Отмечаем, например, продолжающуся работу глобальной программы ЮНЕП по ртути, и обращаем внимание, что глобальная оценка по кадмию и свинцу будет представлена Руководящему совету ЮНЕП в 2007 году, Также отмечаем озабоченность развивающихся государств в связи с экспортом ограничиваемых продуктов в их страны Дополнительно подчеркиваем, что риски, связанные с ртутью, свинцом и кадмием должны контролироваться дальнейшими глобальными, региональными, национальными и местными действиями по мере необходимости, Также признаем, что настоящие усилия по минимизации использования и уменьшения выбросов ртути пока являются недостаточными для того,чтобы уменьшить глобальные риски, и что эти усилия должны быть более активными и получать адекватную поддержку, Подчеркиваем важность ознакомительной работы с общественностью, коммуникаций, обмена информацией, образования на всех уровнях, также как и наращивания потенциала с целью воплощения мер по сокращению рисков, связанных с примененим ртути, свинца и кадмия, Вновь подтверждаем нашу поддержку Бахийской декларации по химической безопасности и Дубайской декларации по рациональному использованию химических веществ в международном масштабе (Bahia Declaration on chemical safety and the Dubai Declaration on International Chemicals Management), и особенно важнейшим целям, содержащимся в документе Повестки 21, глава 19, Форума III «Приоритеты действий после 2000 года»

(Priorities for Action beyond 2000), Йоханнесбургского плана действий, параграф 23.g и Общей стратегической политики SAICM, параграф 14.

1. Призываем участников МФХБ начать действия, которые помогут ограничить воздействие ртути, свинца и кадмия на окружающую среду и здоровье человека.

2. Призываем ВОЗ и другие организации активизировать, сделать полными и расширить действия для достижения этой цели 3. Призываем участников Форума организовать, продолжить и активизировать по мере необходимости шаги для уменьшения поставок ртути в глобальном масштабе путем самых различных мер, как, например, запрещение экспорта, предотвращение повторного вхождения Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w излишнков ртути на мировой рынок, прекращение производства первичной ртути в глобальном масштабе.

4. Призываем страны, региональные организации по экономической интеграции, заинтересованные стороны, и в частности, промышленность, рассмотреть, и где возможно, применять различные меры и действия, включая экологически безопасное использование, хранение, рециклирование и утилизацию ртути, свинца и кадмия; а также использование партнерских программ и добровольных соглашений вместе с применением более обязующих инструментов с целью разрешения проблем, связанных с применеием ртути, свинца и кадмия.

5. Призываем Руководящий совет ЮНЕПа инициировать и усилить добровольные действия в глобальном масштабе в отношении ртути, свинца и кадмия 6. Призываем Руководящий совет ЮНЕПа сделать своим приоритетом рассмотрение дальнейших действий, направленных на устранение ущерба, который наносят здоровью и окружающей среде ртуть, свинец и кадмий, сделав оценку необходимости дальнейших действий и рассмотрев все варианты, включая возможность создания обязательного к исполнению правового инструмента, партнерств и других действий в дополнение к уже осуществляемым дискуссиям по этому вопросу.

7. Призываем Руководящий совет ЮНЕПа рассмотреть возможность сокращения использования и/или выпуска ртути в глобальном масштабе.

8. Призываем участников Форума МФХБ поддержать и сделать вклад в дальнейшие обсуждения ICCM в рамках SAICM вопроса об уменьшении рисков, связанных с ртутью, свинцом и кадмием с особым упором на нужды развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

9. Также призываем участников Форума МФХБ поддержать и принять участие в Глобальных партнерствах по сокращению использования ртути.

10. Призываем ICCM в рамках SAICM, принимая во внимание возможные решения руководящего совета ЮНЕПа, продумать действия на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях в отношении ртути, свинца и кадмия в с особым упором на нужды развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

11. Призываем развитые страны и другие страны, которые имеют для этого возможности, предпринять все возможное, чтобы поддержать вышеперечисленные действия.

Участники Форума выражают благодарность Правительству Швейцарии за проявленную щедрость, а также за то, что Швейцария стала спонсором параллельного семинара по тяжелым металлам 23 сентября в Будапеште.

Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w Игрушки и химическая безопасность Форум рассмотрел потенциальный риск от воздействия химических веществ, содержащиеся в игрушках, частоту случаев вредного влияния химических веществ, существующий подход к потенциальному риску от их воздействия, а также действия, направленные на защиту детей от вредного влияния химических веществ.

Форум выдвинул следующие рекомендации:

Принимая во внимание высокий потенциальный риск и большую уязвимость детей к действию химических веществ, недостаток научной информации о содержащихся в игрушках химических веществах и их воздействиях на здоровье ребенка, Форум призывает использовать все инструменты и меры предосторожности для обеспечения безопасности игрушек. Данные инструменты и подходы должны применяться:

дизайнерами и производителями игрушек, ответственными за принятие решений в поставке и продаже игрушек, правительствами и регулирующими органами, работающими в области безопасности игрушек.

В свете недостатка информации по данному вопросу, Форум призывает провести диалог между правительствами, производителями игрушек, включая также производителей в неофициальном секторе в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, а также розничной сетью, группами потребителей и прочими заинтересованными лицами для определения потенциально опасных веществ в игрушках и возможностей их замены разработки стратегий для обмена информацией по химическим веществам, обычно используемым при производстве игрушек, и неблагоприятным побочным эффектам, которые они вызывают мотивирования стран и регионов к разработке и обмену результатами наблюдения за химическим составом игрушек ; обмен должен происходить между различными странами и всеми заинтересованными сторонами продвижения исследований, направленных на изучение воздействия химических веществ на игрушки и на здоровье детей поддержки просветительских мероприятий о безопасности химических веществ и игрушек среди важнейших групп наседления, например, родителей и детей, медицинских работников, представителей малого и среднего бизнеса и неофициального сектора.

Принимая во внимание увеличение международной торговли игрушками (включая торговлю в Интернете) и имеющуюся разницу в стандартах безопасности в различных странах мира, мы призываем правительства и промышленность начать работату по созданию директив по безопасности игрушек и гармонизации международных принципов химической безопасности игрушек. Важными сферами для дальнейшей работы могут стать следующие:

Определение и документирование химического состава игрушек, Действия, направленные на отказ от использования общепризнанных токсических веществ в игрушках, таких как свинец и ртуть, которые могут вызвать нежелательное токсическое действие Действия, направленные на защиту детей от воздействия химических веществ, содержащихся в игрушках Предупреждающая маркировка.

Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗАСЕДАНИЙ ФОРУМА

ОТКРЫТИЕ ФОРУМА

1. Пятая сессия Межправительственного Форума по химической безопасности (Форум V) проводилась с 25 по 29 сентября в Будапеште, Венгрия, принимающей стороной было Правительство Венгрии. В сессии принимали участие представители 81-го правительства, представители двенадцати межправительственных организаций (МПО) и представители 64-х неправительственных организаций (НПО). Список участников приводится в Приложении 6. Д-р Сувит Вибулполпрасерт (Suwit Wibulpolprasert) (Таиланд) исполнял обязанности Президента, а г-н Дэвид Браун (David Brown) (США), проф. Джамиду Катима (Jamidu Katima) (Танзания), проф.

Б.Курляндский (B. Kurlyandskiy) (Российская Федерация), д-р Этелин П. Нието (Ethelyn P. Nieto) (Филиппины) и г-н Джулио Монреаль Уррутиа (Julio Monreal Urrutia) (Чили) исполняли обязанности Вице-президентов. Форум назначил д-ра Джуля де Кома (Jules de Kom) (Суринам) докладчиком по Форуму V.

2. С приветственным словом к участникам обратились президент МФХБ д-р Сувит Вибулполпрасерт, старший советник по экономике здравоохранения Министерства здравоохранения, Таиланд, он отметил, что прозрачность, открытость и многообразие являются ключевыми элементами духа МФХБ и процесса принятия решений. Д-р Каталин Сили, спикер Парламента Венгрии, подчеркнула, что правительство ее страны прилагает все более активные усилия для защиты здоровья населения от химических угроз, и призвала участников определить методы обеспечения безопасного использования химических веществ. Д-р Лайош Молнар, министр здравоохранения Венгрии, подчеркнул важность мер по обеспечению надежной химической безопасности, включая создание баз данных по химической безопасности и проведения ознакомительной работы среди, и особенно, в наиболее уязвимых группах населения. Д-р Миклош Першани, министр по защите окружающей среды и водным ресурсам, Венгрия, отметил роль МФХБ в реализации SAICM и высказал рекомендацию по укреплению МФХБ, чтобы форум и в дальнейшем способствовал поддержке рационального использования химических веществ.

3. На первом заседании выступали основные докладчики, в том числе д-р Фатемех Ваэз Джавади (Fatemeh Vaez Javadi), вице-президент и министр по охране окружающей среды, Иран, он отметил расширение разрыва между развитыми и развивающимися странами в том, что касается способности управлять химическими угрозами здоровью и безопасности человека, и призвал выделить в качестве приоритетного направления вопросы поддержки информационного обмена и передачи технологий. Д-р Джоэль Форман (Joel Forman), Медицинская школа горы Синай (Mount Sinai School of Medicine), в своем выступлении говорил о воздействии раннего контакта с химическими материалами на здоровье детей, он призвал к разработке глобальной стратегии здравоохранения в сфере применения химических материалов. Г-жа Вирджи Даммай (Virgie Dammay), Союз крестьян Кордильеров (Alliance of Peasants in the Cordillera Homeland), Филиппины, говорила о том, что применение химических веществ в сельском хозяйстве привело к повышению уровня заболеваемости в фермерских хозяйствах, она рассказала об устойчивой традиционной системе ведения фермерского хозяйства, поддерживаемой и внедряемой ее организацией, в которой не применяются какие-либо синтетические химические вещества и снижается риск заболеваний. Анабела Лемос (Anabela Lemos), «Экологическая справедливость» (Environmental Justice), Мозамбик, рассказала об усилиях гражданского общества, направленных на прекращение применения в Мозамбике опасных методов уничтожения отравляющих веществ, она отметила, что участие информированного гражданского общества в процессе разработки Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w политики в отношении обращения с химическими веществами экономит время и деньги, повышает информированность населения и предоставляет местным жителям возможность высказаться по этим проблемам.

На первом заседании вручались награды – Специальный приз президента МФХБ за исключительный вклад в разработку конкретной тематики или за деятельность, связанную с химической безопасностью, и приз «За заслуги» за общий вклад в дело химической безопасности. Профессор д-р Ее Королевское Высочество принцесса Чулабхорн Махидол (Her Royal Highness Princess Chulabhorn Mahidol) из Таиланда и Исследовательский институт Чулабхорн (Chulabhorn Research Institute) получили Специальный приз за наращивание потенциала химической безопасности и за исследования по предотвращению негативного влияния химических веществ во всех сферах развития. Эта награда была предоставлена за особый вклад, который вносят программы по обучению и обмену Исследовательского института Чулабхорн в достижении химической безопасности на глобальном уровне. Исследовательский институт Чулабхор предоставляет широкий круг специальных курсов и тренингов в области науки и технологии, которые вносят значительный вклад в развитие национальных и региональных трудовых ресурсов и опыта, что является одним из важнейших требований в области химической безопасности. Принимая награду, профессор д-р Ее Королевское Высочество принцесса Чулабхорн отметила необходимость активных усилий по наращиванию потенциала в развивающихся странах и важную роль МФХБ по содействию наращиванию потенциала, в результате чего заинтересованные стороны могут работать более эффективно.

Г-н Рой Хикмэн (Roy Hickman), Канада, и профессор д-р Ульрих Шлоттман (Ulrich Schlottmann), Германия, получили приз «За заслуги». Г-н Хикман был награжден за его ведущую роль в создании концепции и планировании деятельности МФХБ, результатом которой стала информационная система ЮНСЕД и последующее принятие Повестки дня 21, а также за его руководящую роль в качестве Президента МФХБ с 1997 по 2000 гг., когда он осуществлял наблюдение за подготовкой Бахийской декларации по химической безопасности и «Приоритетов действий после 2000-го года» МФХБ.

Ценность этих документов была признана Международным самитом по устойчивому развитию, который назвал их основой развития стратегического подхода к рациональному использованию химических веществ в международном масштабе. За более, чем 30 лет своей работы г-н Хикмэн работал на руководящих постах в области химической безопасности, будучи председателем или членом многочисленных региональных и международных комитетов и программ в международных организациях. Профессор д-р Шлоттман был награжден за тот вклад, который он на протяжении трех десятилетий вносил в развитие химической безопасности на национальном, региональном и международном уровнях.

Работая на переднем краю, он осуществлял руководство и проводил межсекторальную политику на международном уровне. Он стал инициатором проведения Европейской конференции по здравоохранению и охране окружающей среды в 1989 году, которая способствовала укреплению связей между европейскими странами в этой области. Этот подход стал моделью для других регионов мира. Его преданность делу и приверженность принципам помогли ему в успешном продвижении вопроса о рациональном использовании химических веществ в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Он стал катализатором в создании присуждаемого ЮНЕСКО партнерского проекта под названием «Старшие научные сотрудники за устойчивое развитие и химическую безопасность», в рамках которого в развивающихся странах создавались учебные курсы для ученых естественных наук с получением степени магистра. Профессор д-р Шлоттман выступил с докладом от имени г-на Хикмэна, который не смог участвовать в конференции. Г-н Хикмэн в своем докладе подчеркивает тот факт, что за последнее десятилетие в области химической безопасности был достигнут значительный прогресс.

Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w В своем выступлении профессор д-р Шлоттман подчеркнул важность Форума V для дальнейшей работы МФХБ, сделал обзор достижений МФХБ, а также подчеркнул, что МФХБ работает в духе сотрудничества и открытости.

ОТЧЕТ ПРЕЗИДЕНТА О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ

Председатель МФХБ представил свой отчет о проделанной работе, в котором сделал исторический обзор международных усилий по контролю над химическими веществами и работы в течение 12 лет после учреждения МФХБ, в конце он остановился на будущих перспективах глобальных усилий по химической безопасности. В его отчете нашел отражение накопленный МФХБ ценный опыт глобального сотрудничества в области химической безопасности с тем, чтобы напомнить всем заинтересованным сторонам о передовом опыте и извлеченных уроках, и определить дальнейший путь к будущим достижениям. Председатель процитировал стратегию «треугольника, который сдвигает гору», предложенную проф. Правасе Васи (Prawase Wasi), выдающимся социологом, в качестве модели стоящих впереди важных задач. Эта стратегия представлена как треугольник, направленный на устойчивое и мирное развитие, состоящий из накопления и управления знаниями, социальной защиты и политики, а также связи между политикой и социальной защитой. Он подчеркнул, что наиболее важными характеристиками эффективного механизма являются интеграция и равные партнерства, прозрачность и горизонтальные структура и процесс.

Президент МФХБ высказал особую благодарность д-ру Георгу Карлаганису (Georg Karlaganis) (Швейцария), профессору Джамиду Катима (Танзания) и д-ру Ромео Куиджано (Romeo Quijano) (Сеть по борьбе с пестицидами, Филиппины) за их исключительную работу и вклад в деятельность МФХБ.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ФОРУМА IV

Исполнительный секретарь МФХБ доложила о подготовке к Форуму V. Она отметила работу Постоянного комитета Форума (ПКФ), который провел несколько телеконференций и три личных встречи за период между Форумом IV и Форумом V.

Она также объяснила, что ПКФ разрабатывал повестку дня Форума с учетом практики МФХБ по применению подхода с участием «главных координаторов». График работы Форума составлялся таким образом, чтобы региональным группам было предоставлено достаточно времени для обсуждений и разработки региональных рекомендаций, которые затем выносятся на пленарное заседание.

Предложение Проекта повестки дня и графика работы Президент представил Проект повестки дня (IFCS/ForumV/01w), аннотированной повестки дня (IFCS/ForumV/02w) и подробного графика работы Форума IV (IFCS/ForumV/03w) Он кратко охарактеризовал каждый пункт повестки дня и выделил те проблемы, которые будут обсуждаться, а также необходимые меры.

Форум принял предложенный Проект повестки дня, а также предложенный график работы.

Несколько групп участников организовали ряд параллельных мероприятий и неформальных презентаций в обеденное время по конкретным тематикам, в том числе:

Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w «Проблемы, связанные со здоровьем и охраной окружающей среды в связи с использованием тяжелых металлов: глобальная необходимость в дальнейших действиях?» (спонсор – правительство Швейцарии), «Важные инструменты химической безопасности – IPCS INCHEM и INTOX (спонсоры – ВОЗ/МПБХВ), «Информационный инструмент – рациональное управление пестицидами и диагностика и лечение при отравлениях пестицидами» (спонсоры – ВОЗ, ЮНЕП, Университет Sains Malaysia), «Сотрудничество юг-юг» (спонсор – секретариат SAICM), «Асбест – глобальная угроза» (спонсор – МКСП), «Химический вред и хронические заболевания: обзор современных исследований о влиянии токсических химических веществ на здоровье» (спонсор – МСАСОЗВ), Глобальная инициатива по созданию базы данных химических веществ (спонсор – Национальная медицинская библиотека, США), «Деятельность ЮНИДО в области химической безопасности» (спонсор – ЮНИДО), ВГС (спонсоры – ЮНИТАР, МОТ, ОЭСР), «Рациональное регулирование в деле борьбы с вредителями и переносчиками инфекции для охраны окружающей среды» (спонсор – Система действий в отношении пестицидов [Pesticides Action Network]).

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВОПРОСЫ МФХБ

Финансовый отчет МФХБ Исполнительный секретариат МФХБ представил финансовый отчет МФХБ (IFCS/FORUM-V/04w). В отчете представлена информация о Трастовом фонде МФХБ для организационных и административных структур, о взносах натурой и об объединенных фондах МФХБ (правительство и НПО). С благодарностью были перечислены взносы, сделанные Германией, Швейцарией, Канадским центром производственной медицины и безопасности (CCOHS), Организацией по запрету химических видов вооружений (ОЗХВ) и Международной сетью по ликвидации стойких органических загрязняющих веществ (МСАСОЗВ), в объединенные фонды, чтобы поддержать участие в Форуме V. После рассмотрения отчета и принятия решения о будущем МФХБ (пункт повестки дня № 5), Форум утвердил предложение о бюджете на 2007-2008 гг. (Приложение 3).

В ходе обсуждения будущего МФХБ Сеть по действиям в отношении пестицидов объявила о многочисленных заявлениях неправительственных организаций и частных лиц, пообещавших оказать финансовую поддержку будущей работе МФХБ, и призвала другие правительства и неправительственные организации делать взносы. Германия подтвердила свое обещание внести €103 000. Швейцария подтвердила свою приверженность рациональному использованию химических веществ, твердому и эффективному международному режиму в отношении химической безопасности, а также МФХБ, и объявила о ежегодном финансовом взносе в размере US$50 000 в бюджет МФХБ, возможных взносах натурой, таких как бесплатное предоставление помещения для встреч в Женеве или работа над конкретными проблемами, как это делалось в прошлом, например, по тяжелым металлам, и возможной дополнительной финансовой поддержке для конкретных видов деятельности, таких как параллельная конференция по тяжелым металлам или подготовка к Форуму V. Таиланд объявил о взносе в размере не менее US$75 000 в течение трех лет, после утверждения в правительстве. Сеть МСАСОЗВ взяла на себя обязательство привлечь US$15 000, чтобы обеспечить участие НПО на Форуме VI, как это было сделано на Форуме V.

Союз крестьян Кордильер сделал символический взнос в размере US$10, заявив, что МФХБ является важным форумом для высказывания мнений малочисленных народов.

О финансовых взносах объявили Тринидад и Тобаго (ежегодно US$1000), Танзания (US$1000), Филиппины (US$1000), Международное общество врачей за охрану окружающей среды (ISDE) (US$500), ISDE Австрия (€1000), Asociacin Argentina Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w Mdicos por el Medio Ambiente (AMMA) (US$500,) Программа по окружающей среде и ответственному развитию – Танзания (US$1000), Азиатско-Тихоокеанская ассоциация врачей-токсикологов (US$500), Национальная сеть по токсическим веществам Австралия (US$100), THANAL Kerala, Индия (US$200), PAN International (US$1000), Армянские женщины за здоровье и здоровую окружающую среду (US$100), Фонд реализации идей (FRI), Беларусь (US$100), Профсоюзы (ICFTU) (US$1000), Центр Лоуэлла по устойчивому производству (US$1000 + натурой: работа персонала ( рабочих часов)), Врачи за социальную ответственность, и Кения (US$100). Нигерия пообещала внести взнос натурой, а также финансовый взнос без указания суммы. Ряд частных лиц также пообещали сделать финансовые взносы и взносы натурой: E. Nieto (US$100 плюс дополнительный взнос через несколько месяцев), F. Morales (US$10), R.

Quijano (US$50), S. Rengam (US$50), M. C. Colonzo (US$50), A. Lemos (US$50), J.

Weinberg и семья (US$1000), G. Wiser и семья (US$100), B. Beeler и семья (US$100), S.

Wibulpolprasert и жена (US$500), J. Mourin (US$50), M. Watts (US$50), A. von Hildebrand и жена (€183), P. Chemin (минимум €100), T. Fukushima (5000 форинтов), A.

Ogihara (2000 форинтов), японский делегат (2000 форинтов), G. Karlaganis и жена (US$400), K. Shea (100 часов работы). На неофициальной встрече доноров представители Кипра, Франции, Норвегии и Республики Корея заявили, что обсудят с соответствующими министерствами своих стран возможности финансирования.

Япония отметила, что сделает взнос в 2007 году (взнос будет не ниже уровня 2006 года).

Канада и США предложили взносы натурой в поддержку МФХБ в виде организации телеконференций для Постоянного комитета Форума и рабочих групп.

Будущее МФХБ Д-р Джордж Карлаганис (George Karlaganis) (Швейцария), главный координатор по данной теме, представил на Форуме V документ под названием «Размышления о будущем МФХБ» (“Thought Starter on Future of IFCS”), подготовленный Постоянным комитетом Форума (IFCS/FORUM-V/02-TS). Д-р Карлаганис объяснил, что с учетом принятия Стратегического подхода к международному регулированию в области применения химических веществ (strategic approach to international chemicals management – SAICM), МФХБ должен обсудить и согласовать роль и функции МФХБ в этом новом и усиленном международном режиме в области применения химических веществ. В своем выступлении он сделал обзор истории и успехов МФХБ и привел возможные варианты будущей деятельности МФХБ. Он подчеркнул значение МФХБ как площадки для поиска новых идей и дискуссий, включая обсуждение новых и постоянно возникающих проблем.

В ходе обсуждения участники пришли к выводу о том, что строгий международный режим в области применения химических веществ имеет большое значение, что он экономичен и не дублируется. Представители Африки, Латинской Америки, Карибского региона, Центральной и Восточной Европы отметили, что МФХБ вносит большой положительный вклад в выполнение SAICM. Многие участники призвали совместными усилиями поддерживать SAICM и МФХБ, подчеркивая важность выработки политики и проведения мозговых штурмов. Большинство участников подчеркивало важность продолжения работы МФХБ как открытого, прозрачного и всеобъемлющего процесса, поддерживающего диалог между правительствами и другими заинтересованными сторонами. Один участник высказал предложение о сворачивании МФХБ и о его слиянии с ICCM/SAICM. Большинство участников подчеркивали необходимость того, чтобы МФХБ продолжал работать как форум, Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w служащий мостом между представителями науки и политики, а также для обсуждения проблем в менее политизированном ключе, чем ICCM; таких вопросов, как неразрешенная таблица «С» проекта Глобального плана действий SAICM (документа SAICM/ ICCM.1/4) и пробелов в отношении Главы 19 Повестки дня 21. Некоторые участники отметили, что если МФХБ и будет интегрирован с SAICM, то это произойдет не ранее ICCM2 в 2009 году.

Было решено сформировать специальную рабочую группу, которая должна провести дальнейшее обсуждение будущего МФХБ и представить предложения о резолюции и задачах. Группу возглавил д-р Карлаганис.

17. Специальная рабочая группа представила свои выводы на пленарном заседании в пятницу, 29 сентября 2006 года. На Форуме V единогласно была принята резолюция о будущем МФХБ, отмечающая уникальную роль, которую играет Форум в международном режиме химической безопасности. Резолюция признает, что МФХБ нужно продолжать способствовать выполнению SAICM, избегать дублирования и эффективно использовать ресурсы, а также создает рабочую группу для подготовки проекта решения Форума VI о будущей роли и функциях МФХБ, включающих институциональное регулирование и возможные отношения с ICCM. Форум VI может вынести проект решения с целью его дальнейшего рассмотрения ICCM. Резолюция содержится в Основных положениях.

БУДУЩЕЕ МФХБ – ВОЗМОЖНЫЕ ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ НА СЛЕДУЮЩЕМ

ФОРУМЕ

Д-р Джордж Карлаганис (Швейцария) представил возможные темы для обсуждения на Форуме VI. Он предложил, чтобы на следующем Форуме главной темой стали наноматериалы, потому что важность этой темы возрастет в следующие годы, а она связана с большими научными проблемами и проблемами в области законодательного регулирования. Кроме того, было предложено вынести на обсуждение несколько групп приоритетных веществ, борьба с загрязнением которыми требует первоочередных мер, таких как ПБТ, vPvBs, CMRs и веществ, наносящих ущерб эндокринной системе человека. Такие металлы как свинец, кадмий, ртуть, мышьяк, хром и никель также могут стать темами для обсуждения на Форуме. Кроме того, в качестве возможных тем на будущем форуме предлагается продолжить дискуссии по таким темам, как меры предосторожности, расширение разрыва, химические вещества и бедность, игрушки и химическая безопасность.

Многие участники поддержали предложение о наноматериалах, в то же время были и такие, кто воздержался. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) сослалась на свою текущую работу и пригласила страны, не являющиеся членами ОЭСР, принять участие в дискуссиях. Многие страны поддержали предложение об обсуждении приоритетных групп веществ, включая металлы, и о продолжении обсуждения пробем бедности и химических материалов и расширения разрыва между странами. Предлагались и другие темы для обсуждения, например, опасные отходы, в частности электронные отходы (E-waste), пункты таблицы «С»

документа SAICM - SAICM/ICCM.1/4, группы химических веществ, которые были выделены для первоочередной оценки и дальнейших исследований с целью их замены и перечислены в Общей стратегической политике SAICM (Overarching Policy Strategy) и Глобальном плане действий (Global Plan of Action) (SAICM/ICCM.1/7, 8 марта 2006), а также вопросы незаконного оборота. Некоторые участники подчеркнули, что Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w необходимо избегать дублирования деятельности, осуществляемой другими организациями; но целый ряд участников подчеркнул, что МФХБ будет заниматься другими аспектами, следовательно, его работа будет поддерживать и дополнять, а не дублировать деятельность других организаций. Президент МФХБ напомнил форуму о Резолюции 3 ICCM, в которой говорится, что "Конференция признает уникальную и многогранную роль, которую Международный форум по химической безопасности играл и играет в области рационального использования химических веществ на международном, региональном и национальном уровнях. 1.Призывает Форум продолжать его важную деятельность по созданию открытого, прозрачного и всеобъемлющего форума для обсуждения вопросов, представляющих общий интерес, а также новые вопросы, и тем самым вносит свой вклад в осуществление Стратегического подхода по целесообразному использованию химических веществ в международном масштабе и в работу других международных организаций и учреждений, связанных с использованием химических веществ; 2. Призывает Секретариат Стратегического подхода по рациональному использованию химических веществ в международном масштабе построить и поддерживать рабочие отношения с Форумом, чтобы почерпнуть его опыт».

На последующем пленарном заседании Д-р Джордж Карлаганис представил аннотированный список возможных тем следующей встречи Форума для обсуждения его на этом заседании. В список были внесены поправки в соответствии с высказанными во время дискусии мнениями. Участники выразили поддержку в отношении целого ряда тем, и особенно в связи с вопросом о замене/альтернативах, связи этой проблемы с сокращением нищеты, а также наночастиц, наноматериалов и нанотехнологии. Ряд участников высказался за углубленное обсуждение одной или двух тем (например, наночастицы и/или замена/альтернативы) на протяжении нескольких дней, а остальные темы обсудить во время коротких сессий в оставшееся время.

Форум рассмотрел несколько вариантов подбора и подготовки тем повестки дня будущего форума. Один участник высказался за то, чтобы Форум V вынем решение, другой предложил, чтобы это осуществил Постоянный комитет форума (FSC) на основе консенсуса, но некоторые участники настаивали на том, что консенсус не должен быть условием, хотя к нему нужно стремиться. Большинство придерживалось мнения, что FSC должен рассмотреть темы и направлять подготовительный процесс.

Президент обратил внимание Форума на параграф 14 Акта о полномочиях МФХБ, который предусматривает: "14. Повестка дня: Секретариат, консультируясь с Президентом Форума, и под его руководством должен подготовить предварительную повестку дня каждой сессии Форума, включая и рекомендации в отношении докладчика. Любой участник Форума может обратиться с просьбой к Секретариату включить конкретные пункты в повестку дня до ее рассылки. Предварительная повестка дня должна быть предоставлена всем участникам Форума минимум за два месяца до начала сессии. В период после предоставления предварительной повестки дня участникам и до принятия ее Форумом, участники могут предлагать только важные и срочные вопросы для включения в повестку дня." Президент признал те примущества, которые сулит консенсус, и рекомендовал придерживаться Акта о полномочиях МФХБ, а также предложил, чтобы Постоянный комитет Форума осуществлял руководство над разработкой материалов, следуя принципу «ведущая страна/спонсор/организация» в подготовке материалов повестки дня, приняв во внимание предложения и опасения, высказанные участниками Форума V. Форум согласился с этим предложением.

Перечень тем для будущего форума МФХБ, принятых Форумом V, представлен в Основных положениях Форума V.

Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w

РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ И

СОКРАЩЕНИЕ БЕДНОСТИ

Д-р Михаел Дрейер (Dr. Michael Dreyer), (Германия), ведущий спонсор по этому пункту повестки дня, открыл заседание и представил фасилитатора – директора Марию Нейра (Maria Neira), директора Отдела по защите окружающей человека среды (ВОЗ). Она подчеркнула ту важную связь, которая существует между нищетой и гигиеной окружающей среды, рассказав о недавном инциденте, в связи с которым были запрошены рекомендации ВОЗ; сброс 5 000 тонн химических веществ в 13-ти городах Кот-д`Ивуара, где погибло 8 человек, среди которых были и дети, а 70 000 человек вынуждены были обратиться за медицинской помощью.

Профессор Lynn Goldman (США) представил документ Форума V «Сокращение бедности и рациональное использование химических веществ» (IFCS/Forum V/04-TS).

На эту тему выступили следующие докладчики:

Профессор Лмнн Голдман (Lynn Goldman), (США) “Перспектива общественного здравоохранения: Токсичные вещества и бедность».

Г-жа Джилл Ханна (Ms Jill Hanna), (ЕС) “Еврокомиссия считает своей важной задачей убедить доноров в том, что рациональное использование химических веществ является частью программы по ликвидации бедности».

Г-жа Сароени Ренгам (Ms Sarojeni Rengam), (PAN – Азия и Тихоокеанский регион) “Бедность и пестициды: защита здоровья и окружающей среды».

Г-н Нельсон Манда (Mr. Nelson Manda), (Замбия) “Рациональное использование химических веществ в странах, не являющихся членами ОЭСР».

Дискуссия сосредоточилась на важности использования химических веществ и развитии диалога между донорами и принимающей стороной. Вопрос рационального использования химических веществ и сокращения бедности должен быть обсужден в различных организациях. Было отмечено, что вопрос рационального использования химических веществ полностью отсутствует в стратегических документах Всемирного банка по сокращению бедности. А для того чтобы помочь странам включить этот вопрос в их стратегию сокращения бедности, необходимо осуществлять практическое руководство. Многие участники отметили, что при решении отдельных вопросов в связи с использованием химических веществ необходимо подчеркивать связь между рациональным использованием химических веществ и сокращением бедности.

ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ В КОНТЕКСТЕ ХИМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

25. Д-р Джоэл Тикнер (Joel Tickner) (Центр устойчивого производства Лоувелл, США), один из ведущих спонсоров по этой теме заметил, что несмотря на включение мер предосторожности в некоторые недавно заключенные международные соглашения по химическим веществам, необходимость лучшего понимания различного национального законодательства и того, как принимаются решения в условиях неопределенности, продолжает оставаться актуальной. Он заметил, что логическим предназначением этой сессии явилось проведение открытой дискуссии о применении мер предосторожности, включая инструменты и подходы для тех, кто принимает решения (особенно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой) и возможные последующие шаги. Целью ее явилось не определение и новая формулировка мер предосторожности, а конкретное их применение, то есть нужно опустить правовые и коммерческие аспекты, за исключением тех, которые имеют Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w отношение к применению инструментов и подходов к применению мер предосторожности и вынесения решений в условиях неопределенности.

Сессия началась с серии докладов от имени правительств и других заинтересованных сторон из нескольких регионов о применении инструментов и подходов к применению мер предосторожности/вынесению решений в условиях неопределенности в отношении рисков, связанных с химическими веществами.

По этому вопросу выступали следующие докладчики:

Д-р Джоель Тикнер (Dr. Joel Tickner), (США) «О чем идет речь на сессии»

Г-н Франц Перрез (Mr. Franz Perrez), (Швейцария) «Инструменты и подходы в применении мер предосторожности в контексте химической безопасности:

Вступление»

Г-жа Джоанна Лиссингер Рейтц (Johanna Lissinger Peitz), (Швеция) «PRIO – инструмент, способствующий применению предприятиями мер предосторождности»

Г-нДжон Шоафф (John Shoaff), (США) «Обзор химических веществ и конретные случаи изучения инструментов»

Г-н Джисус Марин Руиц (Jesus Marin Ruiz), (Никарагуа) “Изучение конкретных случаев:

Меры предосторожности, используемые в контроле пестицидов в Никарагуа, и сковывающий эффект соглашения о региональной торговле и интеграции»

Роми Квихано (Romy Quijano), (PAN – регион Азии и Тихого океана) «Изучение конкретных случаев: применеие подходов к применению мер предосторожности»

Г-н Стефен Джонсон (Mr. Stephen Johnson), (Boots Alliance, Великобритания) “Химические вещества в потребительских товарах»

Д-р Джоель Тикнер (Dr. Joel Tickner), (США) «Обзор ответов на анкеты интервью;

открытие дискуссии, памятка о целях сессии»

26. Некоторые ключевые элементы из вышеупомянутых докладов:

- Существуют многочисленные инструменты и подходы по применению мер предосторожности в вопросах химической безопасности со стороны правительств, НПО и промышленности на уровне стран, регионов и отдельных фирм - Меры предосторожности чаще всего являются скрытыми, хотя иногда они открыто присутствуют в национальной политике использования химических веществ или режиме управления - Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой нуждаются в фундаментальных базовых инструментах/инфраструктуре, а также потенциале для их применения и осуществления, для того чтобы меры предосторожности были воплощены на практике Но все же существуют положительные примеры и в развитых, и в развивающихся странах, а также в странах с переходной экономикой по применению инструметнтов/подходов - Акцентирование внимания на более безопасных альтернативах потенциально опасным химическим веществам и использование более безопасных химикатов являются важным аспектом применения мер предосторожности - Существует явная разница между развитыми и развивающимися странами и странами с переходной экономикой в отношении того, как применяются меры предосторожности. Например, развитые страны имеют более совершенные компьютеризированные инструменты, а развивающиеся страны и страны с переходной экономикой больше полагаются на процессы мониторинга и меры, применяемые на уровне конкретных групп населения.

- Все же заинтересованные стороны в развитых, развивающимихся странах и странах с переходной экономикой сталкиваются с трудными задачами, в частности:

Информация Институциональный потенциал Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w Торговля – даже в тех случаях, когда имеются в наличии инструменты применения мер предосторожности, торговые ограничения могут мешать их применению Принятие нетрадиционных форм получения знаний - Во всех случаях научная информация и привлечение заинтересованных сторон являются критическими для успешного применения мер предосторожности.

Во время дискуссии делегаты подняли несколько вопросов в отношении инструментов и подходов при применении мер предосторожности на практике:

- Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой очень заинтересованы в применении мер предосторожности, но они сталкиваются с существенными проблемами, которые осложняют их применение, особенно это касается доступа к информации, науки, институционального потенциала и воплощения этих мер в жизнь. Каким образом можно помочь этим странам в развитии их потенциала?

- Инструменты и подходы к применению мер предосторожности должны способствовать постоянному снижению риска и не допускать того, чтобы риск перемещался на другие аспекты.

- Уже осуществлялись попытки по предоставлению странам потенциала при вынесении решений в услових неопределенности, и это необходимо развивать дальше.

- Инструменты и подходы к применению мер предосторожности должны способствовать защите наиболее уязвимых слоев населения, например, детей.

- Инструменты и механизмы для обеспечения достоверной информации по химическим веществам с целью информации тех, кто выносит решения в услових неопределенности являются абсолютно необходимыми (доступ к информации/право быть осведомленным) - Применение мер предосторожности может начинаться со сбора информации для вынесения осведомленного решения и включать запрещение химических веществ.

- Некоторые заинтересованные стороны выразили озабоченность в связи с эксклюзивным использованием оценки количественного риска в качестве инструмента для принятия решений и необходимости новых инструментов, которые могли бы устранить неопределенность.

- Некоторые делегаты подчеркнули необходимость неформального диалога с привлечением широкого спектра заинтересованных сторон с целью снижения неопределенности при принятии решений. Это поможет создать открытые, прозрачные союзы представителей науки и заинтересованных сторон.

- Применение мер предосторожности не противоречит научным целям. Оно скорее требует использования новых инструментов в целях применения научных и других источников информации при принятии решений (например, знания на уровне местного населения).

Были выделены некоторые аспекты в связи с нуждами стран и последующими шагами, которые включают следующее:

- Делегаты дружно выразили поддержку в отношении вопроса о важности применения мер предосторожности в использовании химических веществ.

- Некоторые развивающиеся страны и страны с переходной экономикой выразили необходимость в наращивании потенциала и сокращения разрыва между развитыми и менее развитыми странами в отношении инструментов и подходов применения мер предосторожности в использовании химических веществ. Некоторые развитые и развивающиеся страны выразили желание создать специальную рабочую группу, чтобы способствовать обмену информации по инструментам, источникам информации и подходам. Это может происходить в период между встречами.

- Однако некоторые страны выразили озабоченность в связи с созданием такой специальной рабочей группы, заметив, что на этой сессии предполагался лишь обмен информацией, и что открытая дискуссия по поводу будущего МФХБ еще не Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w закончилась, и что пересмотр текста международных договоренностей по мерам предосторожности может оказаться опасной идеей.

- Некоторые делегаты предложили, что специальная рабочая группа должна рассмотреть инструменты применения мер предосторожности на национальном уровне и не заниматься пересмотром определений в международносм контексте.

После этой дискуссии была сформирована небольшая редакционная группа, которая получила мандат включить рекомендации в связи с практическими шагами для оказания поддержки развивающимся странам и странам с переходной экономикой, которые желают включить меры предосторожности в использование химических веществ на национальном уровне. Результаты работы этой группы были переданы региональным группам и пленарному заседанию для рассмотрения. Форум определил и согласился с последующими возможными действиями, а также рекомендовал, чтобы действия, направленные на выполнение SAICM были предприняты до Форума VI.

Рекомендуемые потенциальные действия перечислены в Основных положениях.

ТЯЖЕЛЫЕ МЕТАЛЛЫ: НЕОБХОДИМОСТЬ ДАЛЬНЕЙШИХ ГЛОБАЛЬНЫХ

ДЕЙСТВИЙ?

Координатором сессии стал председатель МФХБ. Д-р Джордж Калаганис (Dr Georg Karlaganis) представил доклад на параллельном мероприятии «Проблемы здоровья и экологии, связанные с тяжелыми металлами: глобальные потребности в дальнейших действиях?», которое состоялось 23 сентября 2006 г. Спонсором параллельного мероприятия стало правительство Швейцарии, что явилось ответом на многочисленные просьбы со стороны развивающихся стран и стран переходного периода. В материале этого параллельного мероприятия были представлены точки зрения его участников в связи с решением задач, связанных с использованием тяжелых металлов. Некоторые участники заявили, что этот отчет не отражает всех мнений, выраженных участниками этого мероприятия и что он, представляя результаты как мнения, а не как согласованные заключения и рекомендации, неверно отражает результаты заседания.

Делегация Швейцарии пояснила, что отчет в представленном виде включает записи того, что происходило во время обедов Рабочей группы, и что ыла достигнута договоренность о включении в этот документ поясняющих замечаний и комментариев.

Большинство высказываний склонялось к тому, что существует срочная необходимость дальнейших глобальных действий в связи с использованием тяжелых металлов.

Некоторые участники выразили мнение, что свинец и кадмий не имеют тех характеристик при транспортировке, которые требовали бы применения мер международного масштаба, и было бы желательно решать эти проблемы на местном и региональном уровне. Ряд участников выразили мнение, что имеющиеся в наличии данные и информация по свинцу и кадмию оправдывают отнесение их в категорию веществ «переноса на большие расстояния», и, следовательно, действия международного масштаба оправданы. Некоторые участники считали, что необходимо разработать обязательный к исполнению международный правовой инструмент или глобальную конвенцию по ртути и другим металлам. Это предложение было поддержано Африканской региональной группой. Некоторые делегаты предложили включить будущую деятельность МФХБ как вклад в SAICM через Международную конференцию по использованию химических веществ (ICCM).

Некоторые участники выразили мнение, что нет необходимости в дальнейших глобальных действиях по тяжелым металлам через МФХБ, принимая во внимание текущую деятельность SAICM и действия, предпринимаемые ЮНЕП. Секретариат SAICM отметил возможность заняться тяжелыми металлами до ICCM2 через региональные встречи, Секретариат также разъяснил, что ICCM является руководящим Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w органом, контролирующим реализацию SAICM. Некоторые участники заявили, что Руководящий Совет ЮНЕП (UNEP Governing Council) является соответствующим органом для осуществления действий по ртути на глобальном уровне, они также выразили озабоченность в связи с какими-либо действиями МФХБ, которые могут повлиять на обсуждение вопроса о тяжелых металлах в Руководящем Совете ЮНЕП.

ВОЗ предоставила информацию о своем мандате и программе работы по изучению влияния тяжелых металлов на здоровье населения. Ряд участников заявили, что результаты работы Форума V по тяжелым металлам должны поддержать работу других и их следует представить Руководящему Совету ЮНЕП, SAICM и сторонам Конвенции по переносу загрязняющих воздух веществ на большие расстояния (Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution (LRTAP)) и ее Протокола по тяжелым металлам (Protocol on Heavy Metals) в качестве вклада, который они могут использовать в своей работе.

Некоторые участники высказались в пользу партнерств как эффективного средства для разрешения назревших проблем, связанных с ртутью. Целый ряд участников подчеркнул необходимость того, чтобы дополнительные страны и НПО были включены в партнерские инициативы для борьбы с проблемами, связанными с тяжелыми металлами. Подчеркивались соответствующие технические и экономические альтернативы и решения для немедленных действий по ртути. Некоторые участники высказались в пользу применения принципа социальной ответственности корпораций и принципа «кто загрязняет, тот и платит». Некоторые участники высказались в пользу инициативы «чистого золота» и запрещения экспорта ртути.

К дополнительным предложениям в связи с действиями по решению проблем, связанных с ртутью, свинцом и кадмием относились следующие: необходимо использовать выводы подготовленного ЮНЕП доклада о торговле и осуществить конкретные действия; добиваться целей по сокращению использования ртути следует через введение в действие необходимого законодательства о поэтапном сокращении и через разработку программы по расширению использования технологий без применения ртути в золотодобыче на небольших и кустарных промыслах; сократить поставки ртути на мировой рынок через предотвращение проникновения на этот рынок избыточных поставок ртути; координация и содействие партнерствам в рамках SAICM;

лучшая координация существующих механизмов и инструментов по решению проблем, связанных с тяжелыми металлами; дополнительные партнерские инициативы по работе с ртутью. Ряд участников предложили включить в список металлов, по которым предпринимаются международные действия, никель и мышьяк.

Многие участники поддержали предложение Африканского региона о принятии Декларации МФХБ по тяжелым металлам, в то время как несколько участников выразили свои сомнения по этому поводу.

В ответ на предложение Африканского региона о создании Рабочей группы по тяжелым металлам, Председатель учредил специальную рабочую группу, председателем которой стал Проф. Бабаджиде Ало (Prof. Babajide Alo), (Нигерия), для дальнейшего обсуждения предложений внесенных на пленарном заседании.

29 сентября 2006 года, в пятницу, Профессор Ало (Alo) представил на пленарном заседании результат обсуждений в рабочей группе «Будапештское заявление по ртути, свинцу и кадмию». Форум V единогласно принял «Будапештское заявление по ртути, свинцу и кадмию». США внесли следующее заявление, включенное в протокол:

«Соединенные Штаты рассматривают этот документ как поддержку предыдущего решения Руководящего совета об обсуждении ряда проблем, связанных с ртутью и другими определенными тяжелыми металлами на своей следующей сессии в феврале Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w 2007 года. Ничто в данном документе не предопределяет результаты или возможные темы дискуссий, которые будут проходить на заседании Руководящего совета. Мы считаем, что стороны, подписавшие этот документ, вносят предложения в Руководящий совет ЮНЕП, которые являются просто списком потенциальных возможных тем для рассмотрения, и мы считаем, что процесс, в ходе которого этот список составлялся, не позволил провести полное и обдуманное обсуждение этих проблем на данном заседании».

Будапештское заявление по ртути, свинцу и кадмию, единогласно принятое участниками Форума V, включено в «Основные положения».

КАК РАЗРЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ УВЕЛИЧИВАЮЩЕГОСЯ РАЗРЫВА МЕЖДУ

РАЗНЫМИ СТРАНАМИ В ПРОВЕДЕНИИ ПОЛИТИКИ ХИМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

Профессор Джамиду Катима (Jamidu Katima), (Танзания) выступал на этой сессии в роли фасилитатора. Он вкратце рассказал об истории этой темы повестки дня. Тема «Как разрешить проблему увеличивающегося разрыва» была предложена Исламской республикой Иран (Иран) в качестве пункта повестки дня на Форуме IV. Форум IV рассмотрел эту тему и порекомендовал создать группу экспертов с целью выработки механизмов, позволяющих правительствам тех стран, где вопрос стоит наиболее остро, воспользоваться опытом этой группы.

Г-н А. Моусави (A. Mousavi), (Iran), ведущий спонсор, представил Форуму V отчет о проделанной работе (IFCS/FORUM-V/4 INF). Он говорил о межграничном характере той угрозы, которую представляют опасные химические вещества, и подчеркнул, что именно поэтому необходимо, чтобы все страны объединили свои усилия в борьбе за рациональное применение химических веществ. Существующий на данный момент большой разрыв противоречит этой цели, поэтому необходимо найти меры для сокращения разрыва и установить баланс между разработкой дальнейшей политики и помощью отстающим. Форум IV МФХБ выдвинул этот вопрос перед Подготовительным комитетом по разработке Стратегичекого подхода в рациональном использовании химических веществ в международном масштабе (Strategic Approach to International Chemicals Management (SAICM). В ходе дискуссий подготовительного комитета SAICM этот вопрос был признан приоритетным. Встреча экспертов МФХБ состоялась 11-13 июля 2005 г. при финансовой поддержке правительства Швейцарии.

Целью этой встречи являлась разработка открытого и прозрачного процесса по оказанию поддержки странам, где необходимость политики целесообразного использования химических веществ стоит особенно остро. Этот процесс направлен на то, чтобы дать конкретный совет запрашивающей стране в таких вопросах, как определение приоритетов, доступ к информации, помощь в руководстве, ресурсам для воплощения «Приоритетов действий МФХБ (IFCS Priorities for Action) и других рекомендаций форума. С того времени был достигнут значительный прогресс в работе по разработке Стратегического подхода в рациональном использовании химических веществ в международном масштабе. Группа экспертов постановила, что деятельность должна проходить на этом уровне. Проекты документов SAICM использовались в качестве основы при детальной разработке этой инициативы. На встрече Группы экспертов были даны рекомендации в связи с проектом конкретных мер SAICM по наращиванию потенциала с целью «Начать и осуществить процесс по предоставлению рекомендаций по систематическому осуществлению деятельности на национальном уровне для достижения целей SAICM, предпринимая конкретные меры».4 Разработка этого процесса осуществлялась в ходе активного сотрудничества с теми, кто работает в Глобальный план действий SAICM (содержаший конкретные меры) SAICM/PREPCOM.3/4.

http://www.chem.unep.ch/saicm/prepcom3/Default.htm Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w этой области, для того чтобы способствовать их усилиям. Поэтому для участия в этом процессе были приглашены имеющие опыт и заинтересованные межправительственные и другие организации. Результатом этой встречи стало «Предложение новой инициативы по развитию возможностей наращивания потенциала в стране в отношении рационального использования химических веществ».

Предложение было представлено Подготовительному комитету SAICM (SAICM PrepCom3) в сентябре 2005г. и включало рекомендации, которые звучали следующим образом: «если PrepCom 3 согласится стем, что описываемый процесс может оказаться полезным для воплощения SAICM, то тогда рекомендуем, чтобы этот процесс был осуществлен в рамках институциональных механизмов SAICM". Рекомендации встречи экспертов МФХБ отражены в документах SAICM, принятых на Международной конференции по использованию химических веществ (ICCM, 4- февраля 2006).

Д-р Лилиан Кора (Dr. Lilian Corra) из Ассоциации Asociacin Argentina de Mdicos por el Medio Ambiente (Аргентина) сделала доклад по сотрудничеству Юг-Юг на параллельном мероприятии, организованном Серетариатом SAICM в понедельник, 25ого сентября 2006г. Суть докладов и дискуссий, проходивших во время параллельного заседания можно суммировать следующим образом:

Необходимость обмена информацией и опытом по существующим инициативам с использованием целого ряда инструментов, включая сеть фокусных центров, вебсайты и базы данных;

Роль неправительственных организаций и профессиональных ассоциаций, которые располагают значительным опытом и могут с большей легкостью осуществлять коммуникацию, чем правительства;

Необходимость привлечения разнообразных заинтересованных сторон и оказания взаимной поддержки для поддержания непрерывности процесса;

В то время как Сотрудничество юг-юг имеет значительный потенциал и может осуществлять накопление потенциала с небольшими затратами, было отмечено, что оно должно дополнять и служить катализатором существующих двусторонних и многостронних отношений, а не заменять их;

Многие страны обладают значительным потенциалом в использовании химических веществ, но при этом страдают от нехватки ресурсов и возможностей по обмену опытом. Существенное финансирование является важнейшим фактором для обмена передовым опытом;

Таким образом, Партнерство юг-юг-север может стать полезым для всех участвующих сторон Сотрудничество юг-юг может осуществляться на разных уровнях, начиная от простого обмена информацией и кончая крупномасштабным копированием передового опыта.

Участники внесли целый ряд предложений в связи с конкретными мерами по продвижению повестки дня, а именно: создать список экспертов, которые будут выступать в роли наставников; использовать платформы для обмена опытом в международном масштабе (например, МФХБ (IFCS) и INFOCAP); усиление механизмов сорудничества; создать список экспертов, которые будут осуществлять помощь в наращивании потенциала и налаживании контактов между странами;

оказывать поддержку странам в подготовке предложений об оказании помощи.

Президент МФХБ предложил, чтобы заключения сессий Отчета Форума V были вынесены на Региональные встречи SAICM, и чтобы Региональные встречи дали свои рекомендации ICCM в 2009 г. в связи с мерами по сокращению разрыва между странами.

Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w Представитель США попросил сделать окончательные разъяснения в связи со статусом INFOCAP, и секретариат SAICM пояснил, что во втором квартале 2006 г. состоялось первоначальное обсуждение, где были выяснены административные и правовые аспекты.

ИГРУШКИ И ХИМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Д-р Кэйти Шиа (Dr. Kathy Shea), (консультант, США), один из ведущих спонсоров этого пункта повестки дня, представила материал «Документ для размышлений:

Игрушки и химическая безопасность» (IFCS/FORUM V/03-TS). Она подчеркнула, что МФХБ считает вопрос химической безопасности детей, их здоровья и окружающей обстановки чрезвычайно важным, и что этот факт явился причиной того, что Форум IV сконцентрировал свое внимание на этом вопросе. Сессия Форума V «Игрушки и химическая безопасность» была организована в поддержку действий, предпринимаемый по рекомендации Форума IV, а также Декларации, принятой на четвертой (Европейской) конференции по защите окружающей среды и здравоохранению, состоявшейся в Будапеште, Венгрия, 23-25 июня 2004 г. (Declaration of the Fourth (European) Ministerial Conference on Environment and Health), и воплощения в жизнь Глобального плана действий SAICM. В нем подчеркивалось, что заинтересованные стороны желают обсудить эту тему. Dr Shea сделала обзор существующей ситуации и потенциального риска, связанного с воздействием химических веществ на организм ребенка; предоставила информацию о количестве химических веществ, которое может нанести ущерб здоровью; рассказала о существующей стратегии и подходе к оценке риска; отметила целый ряд конкретных исследований, которые дают возможность сделать выводы; рассказала об успехах и противоречиях, связанных с этим вопросом и тех шагах, которые помогут обезопасить игрушки. На основе вопросов, которые содержал доклад «Документ для размышлений:

Игрушки и химическая безопасность» она предложила начать обсуждение по трем основным направлениям: дизайн и производство; стандарты и контроль; идеи в связи с тремя общими темами: информация, меры предупреждения и равенство сторон.

После вступления были сделаны презентации следующими докладчиками:

Г-н Рави Агарвал (Mr. Ravi Agarwal), (Toxic Links, Индия) «Игры с токсичными материалами: Исследование по свинцу и кадмию в пластмассовых и непластмассовых игрушках в трех городах Индии»

Д-р Джулио Монреал (Dr Julio Monreal), (Чили) «Регулирование вопроса безопасности игрушек в Чили».

Д-р Стив Кларксон (Dr Steve Clarkson), (Канада) «Законодательство Канады по безопасности игрушек в связи с вредными химическими веществами».

48. В ходе дискуссий всеми участниками было признано, что игрушки чрезвычайно важны в развитии ребенка. Было также подчеркнуто, что игрушки должны иметь хороший дезайн, быть прочными, нетоксичными и иметь соответствующую маркировку. Некоторые страны рассказали о тех мерах, которые они предпринимают в области обеспечения химической безопасности игрушек.

Несколько участников высказалось за гармонизацию стандартов качества игрушек во всех странах, что стало необходимым из-за экспорта/импорта, торговли через Интернет, разнице в качестве игрушек и правовых норм между развитыми и развивающимися странами, а также из-за проблемы передачи игрушек плохого качества в бедные страны.

Участники высказались в пользу усиленного обмена информацией, инструментов для регулирования и наблюдения. Большинство высказываний включало комментарии о Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w необходимости применения мер предосторожности и важности превентивных мер для защиты здоровья детей.

Были также обсуждены вопросы важности наблюдения и мониторинга. В качестве меры повышения химической безопасности игрушек во всем мире было выдвинуто предложение разработать систему глобального наблюдения за качеством игрушек, которая была бы доступной широкой публике.

Было несколько высказываний в пользу запрещения токсичных химических веществ и таких тяжелых металов, как, например, свинец и ртуть, при производстве игрушек. В этом контексте был упомянут вопрос о замене химических веществ. Было высказано мнение, что произвольные стандарты в некоторых случаях могут быть менее эффективными, нежели общий регулятивный подход.

Недостаток информации в связи с токсичностью химических материалов в игрушках, осознание потенциальных рисков, связанных с химическими веществами и необходимость обучения производителей, потребителей и самих детей, также были упомянуты некоторыми делегатами.

Было замечено, что соответствующая маркировка и прилагаемый информационный материал также могут стать важными инструментами в этом вопросе.

Dr. Kathy Shea подвела итог дискуссии и подчеркнула наиболее важные аспекты, прозвучавшие из уст большинства участников: необходимость гармонизации;

применение мер предосторожности на всех уровнях; обучение на всех уровнях, начиная от производителя и кончая конечным потребителем.

49. В заключение Председатель обратился с поручением к ведущему спонсору Dr.

Kathy Shea сформировать редакционную группу и написать предварительные рекомендации для представления их на пленарной сессии. Результаты работы этой группы были представлены региональным группам и пленарному заседанию для рассмотрения.

50. Рекомендуемые действия были единогласно приняты. С ними можно ознакомиться в Основных положениях Отчета.

ВЫБОРЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МФХБ И ЧЛЕНОВ ПОСТОЯННОГО КОМИТЕТА

ФОРУМА

51. Вице-президенты огласили имена тех, кто был выдвинут в члены МФХБ и Постоянного комитета Форума (FSC) от региональных групп. Кандидатуры были спонтанно одобрены общим голосованием без подсчета голосов. Имена вновь избранных сотрудников МФХБ и членов Постоянного комитета Форума перечислены в Приложении 4.

52. В Постоянный комитет Форума от неправительственных организаций (НПО) соответствующими делегациями были выдвинуты следующие представители: наука:

Д-р Лилиан Кора (Lilian Corra), (ISDE), труд: Г-н Бьёрн Эриксон (Bjorn Erikson), (ICFTU5), общественные интересы: Д-р Роми Квихано (Romy Quijano), (PAN), промышленность: Г-жа Катлин Кунзер (Kathleen Kunzer), (временно) (ICCA).

53. Презитент МФХБ выразил благодарность тем представителям правительств и НПО, которые согласились работать в МФХБ в разных функциях до ФорумаVI.

ICFTU будет включена во Международную конфедерацию профсоюзов (ICTU), которая будет образована в конце 2006 г.

Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w 54. Д-р Криштоф Козак (Kristof Kozak) выступал от имени правительства Венгрии.

Он поблагодарил Форум за доверие, проявленное по отношению к Венгрии, поскольку именно Венгрия была выбрана исполнять президентские обязанности в МФХБ. Он заверил, что правительство страны сделает все возможное, чтобы достойно выполнить эту роль и обязанности Президента МФХБ на протяжении этого периода. Он также подчеркнул, что Венгрия готова работать с участниками МФХБ в целях достижения прогресса в области рационального использования химических веществ Форумом VI.

Он проинформировал участников Форума о том, что правительство Венгрии назначило Д-ра Золтана Сабо (Zoltn Szab), исполняющего обязанности Генерального директора Национального центра общественного здравоохранения имени Фодора Йожефа (Fodor Jozsef National Center for Public Health), на пост Президента МФХБ.

БУДУЩИЕ ВСТРЕЧИ МФХБ

55. Г-н Чейкх Ндиайе Силла (Cheikh Ndiaye Sylla), (Сенегал) подтвердил предложение правительства Сенегала провести Форум VI в Сенегале. Он заявил, что организация такого форума в Африке окажет чрезвычайно положительное влияние и будет служить примером для стран этого региона. Он заметил, что сейчас проходят консультации по обеспечению необходимых финансовых ресурсов, и выразил надежду, что сможет в ближайшее время подтвердить это приглашение. Профессор Дж. Катима (J. Katima), Вице-президент МФХБ от Африканского региона, от имени всего региона поддержал Сенегал в его намерении организовать Форум VI и призвал тех участников, которые в состоянии оказать финансовое содействие, предложить свою помощь.

56. Президент от имени МФХБ принял приглашение, предваряющее официальное предложение правительства Сенегала и его одобрение.

ДРУГИЕ ВОПРОСЫ

57. Делегация Нигерии представила Заявление Африканского региона о сбросе опасных отходов в Кот-д’Ивуаре (Приложение 5). В этом заявлении говорится о нелегальном сбросе сотни тон токсичных нефтяных отходов в Абиджане, Кот-д’Ивуар, что привело к отравлению десятков тысяч людей токсичными газами и смерти человек, среди которых были и дети. Заявление обращается к МФХБ с призывом сконцентрировать его усилия на предупреждении нелегального оборота химических веществ, включая наращивание потенциала, обмен информацией и меры по более тщательному воплощению Базельской конвенции. Финляндия от имени Европейского Союза заявила, что строгое законодательство Евросоюза не разрешает сброс опасных отходов в странах, не являющихся членами ОЭСР, и что этот инцидент находится на повестке дня министерств, и что правительства Эстонии и Нидерландов проводят расследование. Делегация Швейцарии выразила солидарность с народом Кот-д’Ивуара и заявила, что такие инциденты непустимы, и что виновники должны понести ответственность. Швейцария обратилась ко всем странам с призывом ратифицировать и присоединиться к Базельской конвенции по финансовой и компенсационной ответственности. Всемирная организация здравоохранения (WHO) сообщила, что система здравоохранения в Абиджане была потрясена этой трагедией, и что они быстро и оперативно организовали помощь на местах. Представители WHO заявили, что они продолжают работать с другими агентствами по предоставлению помощи и созданию системы дальнейшего ухода за теми, кто пострадал в результате этой трагедии.

Представители IPEN выразили соболезнование в связи с трагедией и негодование по поводу невыполнения Базельской конвенции и других соответствующих законов.

Президенть МФХБ заявил, что этот инцидент является страшным преступлением, и Межправительственный Форум по химической безопасности IFCS/FORUM-V/05w выразил надежду, что этот случай заставит те правительства, которые еще не ратифицировали Базельскую конвенцию, поспешить сделать это. Секретариат Базельской конвенции выразил готовность поддержать деятельность, направленную на решение проблем, связанных с нелегальным оборотом опасных отходов.

58. Замбия сделала ссылку на заявление Всемирной организации здравоохранения от 14 сентября 2006 г., одобряющее широкое применение препарата DDT для уничтожения насекомых, в частности москитов по всей Африке. Представители Замбии выразили свою озабоченность в связи с вводимой WHO политикой по применению DDT в борьбе против малярии. Система действий в отношении пестицидов (Pesticide Action Network) выразила протест от имени общественности и активистов защиты окружающей среды всего мира, требуя, чтобы WHO отменила свое недавнее заявление, в котором рекомендуется более широкое применение DDT для предупреждения малярии в Африке. Они обратились с просьбой к WHO обнародовать новые факты и свидетельства, на которых основано это нововведение. Представители Перу, IPEN, ICFTU, PSR, ISDE, EHF и другие участники выразили свою озабоченность по этому поводу, а также подчеркнули, что это изменение лишь усугубляет проблемы и представляет еще большую угорозу для здоровья тех семей и детей, которые и так страдают от малярии. Они заявили, что эта политика подрывает Стокгольмскую конвенцию по устойчивым органическим загрязнителям (Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants). Многие участники отметили, что более безопасные альтернативы по уничтожению разносчиков инфекции являются достаточно эффективными. Представители Перу и Мексики предложили поделиться информацией об успешном опыте их стран по применению альтернативных DDT средств против разносчиков инфекции. Всемирная организация здравоохранения (WHO) подтвердила свою готовность к искоренению малярии и применению Интегрированных средств борьбы с вредителями. Представители WHO заявили, что несмотря на то впечатление, которое произвело заявление WHO и последующие отголоски в некоторых органах прессы в связи с изменившейся политикой WHO по отношению к предназначенным к распылению внутри помещений инсектицидов (IRS) в малярийных гипер-эндемических, расположенных к югу от Сахары африканских регионах, они желают подчеркнуть, что они не отступили от своей долголетней позиции в отношении мер безопасности при применении DDT и других инсектицидов остаточного действия. Кроме того, они желают и далее сокращать применение пестицидов вообще, и DDT в частности, как это оговаривается в Резолюции Ассамблеи WHO 50.13 1997г. (WHO Assembly Resolution 50.13 of 1997). Представители WHO также отметили, что это изменение не противоречит критериям использования DDT в борьбе с переносчиками инфекции, закрепленными в Стокгольмской конвенции, в основе которой лежат рекомендации Экспертного комитета WHO по малярии. Было отмечено, что настоящая позиция ВОЗ заключается в интенсивном расширении глобальных усилий, необходимых для того, чтобы сократить уровень заболеваемости и смертности от малярии любыми доступными средствами. Далее они заметили, что изменение в их политике не означает «реабилитацию» DDT, и что оно полностью продиктовано эпидемиологическим характером этого заболевания. С этого момента WHO будет рекомендовать африканским странам – членам WHO - применение предназначенных к распылению внутри помещений инсектицидов (IRS) с DDT в тех районах, которые расположены в гиперэндемичских зонах, с тем чтобы в короткие сроки резко сократить уровень переноса заболевания и чтобы применение других средств наконец приобрело смысл.



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«Хлебопекарня (PICTURE HERE) ERISSON BM-170_ Руководство пользователя Поздравляем с приобретением хлебопекарни ВМ-170. Прибор полностью автоматический и удобен в использовании. С помощью нашей хлебопекарни вы сможете приготовить: Белый, черный, пшеничный, ржаной хлеб, хлеб с отрубями и другие Замесить тесто Приготовить различные джемы Правила безопасности Внимательно прочтите инструкцию и следуйте ей! 1. Не прикасайтесь горячих поверхностей прибора. Используйте специальные рукавицы! Хлебопекарня...»

«Отчёт о состоянии ядерной и радиационной безопасности в Республике Беларусь в 2010 году г. Минск 1 Основными направлениями деятельности в области ядерной и радиационной безопасности за отчетный период были: реализация требований и предписаний нормативных правовых актов в области использования атомной энергии, ядерной и радиационной безопасности, включая Законов Республики Беларусь О радиационной безопасности населения и Об использовании атомной энергии; организация и осуществление...»

«Отдел образования администрации Волгодонского района Публичный отчет Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения: Романовская средняя общеобразовательная школа за 2013-2014 учебный год Ст. Романовская 2014 г. Оглавление 1.Общая характеристика ОУ 1.1.Общие сведения о школе-3 1.2. Характеристика состава обучающихся 4 2.Образовательные результаты 2.1. Целевые ориентиры развития и задачи ОУ-5 2.2. Результаты образовательной деятельности6 2.3.Результаты внеучебной деятельности 2.4....»

«Проекты нормативных документов ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ УТВЕРЖДЕНО Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от г. № ТИПОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛА В СЛУЧАЕ АВАРИИ НА АТОМНОЙ СТАНЦИИ ВВЕДЕНО В ДЕЙСТВИЕ с_200 г. Москва Ядерная и...»

«РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОФИЛАКТИКЕ В ЛЕСАХ И РЕГЛАМЕНТАЦИИ РАБОТЫ ЛЕСОПОЖАРНЫХ СЛУЖБ РЕКОМЕНДАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ 17 ноября 1997 г. (НЦПИ) УТВЕРЖДЕНО Федеральной службой лесного хозяйства России 17.11.97 Введение Противопожарная профилактика в лесах 1. Общие требования к противопожарной профилактике в лесах 2. Организация проведения противопожарной профилактики в лесах 3. Мероприятия по противопожарной профилактике 3.1. Мероприятия по предупреждению...»

«Публичный доклад директора ГБОУ СОШ №1234 Волошко И. Г. Итоги 2010-2011 учебного года. ИТОГИ 2010-2011 УЧЕБНОГО ГОДА Оглавление I. Общая характеристика ГОУ СОШ № 1234 3 1. Информационная справка 3 2. Характеристика педагогического коллектива. 4 3. Материально-техническая база школы: 5 4. Состав учащихся по социальному статусу их семей. 6 5. Условия и режим обучения. 7 6. Спектр реализуемых образовательных услуг: 7 7. Обеспечение безопасности 8. Работа органов управления школы. II. Структура...»

«1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Дисциплина Операционный менеджмент имеет своей целью теоретически и практически подготовить студентов в области принятия управленческих решений, связанных с операционной (производственной) деятельностью предприятия. Задачи дисциплины: уяснение роли и места предприятия как самостоятельного хозяйствующего субъекта в системе рыночных отношений; выяснение закономерностей развития производства в условиях передовых технологий и автоматизации производственных процессов;...»

«Утверждено Приказ Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 17 сентября 2007 г. № 136 Система противопожарного нормирования и стандартизации ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА СУДАХ ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ППБ 2.34 – 2007 Издание официальное Минск 2007 УДК 614.841.345.6:656.628(083)(476) Ключевые слова: судно, пожарная безопасность, судовладелец © Учреждение Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем...»

«ЦИФРОВАЯ ФОТОКАМЕРА Подробное руководство пользователя Ru Содержание данного руководства Поищите информацию для решения проблемы в следующих разделах: i Оглавление 0 iv–viii Этот раздел поможет найти информацию по названию функции или пункта меню. i Вопросы и ответы 0 ii–iii Знаете, что нужно сделать, но не знаете названия функции? Необходимую информацию можно найти в списке вопросов и ответов. i Предметный указатель 0 205– Поиск по ключевому слову. i Сообщения об ошибках 0 192– Если в...»

«Взято с сайта www.pch9.narod.ru МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГПС МЧС РОССИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГОиЧС САНКТ- ПЕТЕРБУРГА ПОЖАРНЫЕ АВТОМОБИЛИ УЧЕБНИК ВОДИТЕЛЯ ПОЖАРНОГО АВТОМОБИЛЯ С АНКТ- ПЕТЕРБ УРГ 2 00 7 2 Одобрено и рекомендовано к изданию Санкт-Петербургским университетом ГПС МЧС России....»

«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ П 151Ф5К04—2011 ПОЛОЖЕНИЕ О КАФЕДРЕ МЕНЕДЖМЕНТ _ Дата введения 2010-11-25 1 Основное назначение 1.1 Кафедра Менеджмент (далее – кафедра, Мен) является структурным подразделением факультета экономики и управления (далее – ФЭиУ) в составе Пензенского государственного университета. Кафедра непосредственно подчиняется декану ФЭиУ. 1.2 Кафедра организует и осуществляет образовательные процессы: по образовательной программе подготовки...»

«Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Федеральное государственное учреждение здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2007 году Ставрополь – 2008 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О санитарно-эпидемиологической обстановке в...»

«РУКОВОДСТВО ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ И УХОДУ LOCUST L453 LOCUST 0. Введение УВАЖАЕМЫЙ ЗАКАЗЧИК ! Предлагаем Вам Руководство по обслуживанию и уходу за погрузчиком Locust 752, которое содержит технические данные, описание конструкции, указания по обслуживанию, уходу и правилам безопасности, связанными с работой погрузчика и дополнительных устройств. При условии тщательного соблюдения указаний, содержащихся в данном Руководстве, Вы можете избежать часто напрасных поломок или травм, достигнуть длительную и...»

«ПОСОБИЕ АКТИВИСТУ (ЮРИДИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ ПРИ ОБЩЕНИИ С МИЛИЦИЕЙ) АЧК 2008 ПОСОБИЕ АКТИВИСТУ (ЮРИДИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ ПРИ ОБЩЕНИИ С МИЛИЦИЕЙ) Брошюра подготовлена коллективом Московской группы Анархического Черного Креста, предназначена для активистов, желающих повысить уровень культуры безопасности при общении с милицией. Текст отражает специфику российского законодательства, но может быть полезен и активистам из других стран. Присылайте нам ваши вопросы и предложения....»

«ООО ФаерСофт Разработка, монтаж и обслуживание систем противопожарной защиты МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ СП С В О Д П РА В И Л 4.13130.2009 Системы противопожарной защиты ОГРАНИЧЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПОЖАРА НА ОБЪЕКТАХ ЗАЩИТЫ Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям Издание официальное Москва ООО ФаерСофт Разработка, монтаж и обслуживание систем противопожарной защиты СП...»

«В ы с ш е е п р о ф е сс и о н а л ь н о е о б р а з о В а н и е А.П.Болдин, В.А.МАксиМоВ ОснОвы научных исследОваний учебник Допущено Учебно-методическим объединением вузов РФ по образованию в области транспортных машин и транспортно-технологических комплексов в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Автомобили и автомобильное хозяйство направления подготовки Эксплуатация наземного транспорта и транспортного оборудования УДК 656(075.8) ББК 39я73...»

«Blok_SAMAND.qxd 16.03.2006 11:36 Page 1 С А М А Н Д EL САМАНД С А М А Н Д LX Руководство по эксплуатации Blok_SAMAND.qxd 16.03.2006 11:36 Page 2 Уважаемый покупатель, поздравляем вас с правильным и удачным выбором при покупке автомобиля! Настоящее руководство окажет вам необходимую помощь, с тем, чтобы вы получали настоящее постоянное удовольствие от вождения вашего автомобиля. Поэтому советуем хранить эту книжку в пер чаточном отделении вашего автомобиля, чтобы вы имели возможность обратиться...»

«Применение УЗО при различных системах заземления В настоящее время мотров) в нашей стране специалисты ведут активную работу по повышению уровня электробезопасности в электроустановках жилых и общественных зданий. В руководящих документах теперь предписано: В жилых и общественных зданиях при ремонте квартир,офисов,коттеджей, линии групповой сети, прокладываемые от групповых щитков до штепсельных розеток, должны выполняться трехпроводными (фазный, нулевой рабочий и нулевой защитный проводники)....»

«БИОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ Материалы для обучения и информации Перевод с немецкого Note: This material was originally published in German and was designed for lessons for 12-16 year old pupils in Germany. It may therefore be necessary in some cases to adapt the worksheets to the situation in the countries where the material is to be used. To this end, the material is available for download free-of-charge on the Federal Environment Ministry’s website at www.bmu.de/bildungsservice. IMPRINT...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ Введение................................................................... 3 Рр а з д е л п е р в ы й ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Глава первая. Общие сведения. Правовые и организационные вопросы производственной безопасности........................................ 6 1.1. Термины и определения..........................................»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.