WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДОКЛАД

о наркоситуации в Ивановской области

по итогам 2012 года

Иваново 2013

2

Оглавление

Введение………………..……………………………………………….......3-5

1. Социально-экономическая характеристика Ивановской области…...6-11 2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры наркотизации населения Ивановской области………………………………………………...12-14 3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, медико-социальной реабилитации, социальных услуг и рессоциализации лицам, злоупотребляющих наркотиками………………….15- 4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков …………………..18- 5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков…………………..…………………………25- 6. Оценка реализации антинаркотических программ Ивановской области…………………………………………………………………………..31- 7. Оценка наркоситуации в Ивановской области в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации в субъектах Российской Федерации……………………………………………………………………….35- 8. Краткосрочное прогнозирование динамики дальнейшего развития наркоситуации в Ивановской области ……………………………….……….37- 9. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в Ивановской области ………………………………………………………….39- Приложение к докладу……………………………………………………… Введение Доклад о наркоситуации в Ивановской области (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах (далее-Методика), разработанными Государственным антинаркотическим комитетом, во исполнение подпункта «г»

пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г.

№ 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Доклад выполнен в соответствии с положениями Методики, с использованием:

- статистических сведений по установленным формам;

- информационно-аналитических сведений и экспертных оценок в виде информационно-аналитических справок, предоставленных органами исполнительной власти Ивановской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными государственными органами (с учетом сведений, предоставленных в указанные ведомства органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области) (далее – участники мониторинга наркоситуации);




- аналитических сведений, полученных в ходе проведения социологического исследования по теме: «Изучение общественного мнения молодежи Ивановской области о проблеме наркотизации населения» (далее – социологическое исследование).

В число участников мониторинга наркоситуации (согласно списку Порядка осуществления мониторинга наркоситуации, утвержденного указом Губернатора Ивановской области от 15.05.2012 № 81-уг «Об утверждении Положения об осуществлении мониторинга наркоситуации в Ивановской области») вошли следующие органы государственной власти Ивановской области:

- Департамент внутренней политики Ивановской области;

- Департамент здравоохранения Ивановской области;

- Департамент образования Ивановской области;

- Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

- Департамент спорта и туризма Ивановской области;

- Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области;

- Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области;

- управление координации Комплекса социальной сферы Ивановской области;

- комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции;

- Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ивановской области (далее-Управление ФСКН России по Ивановской области);

- управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области;

- управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ивановской области;

- управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области;

- управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области (далее-УФМС России по Ивановской области);

- управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области;

- управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям;

- управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области;

- территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ивановской области;

- управление Судебного департамента в Ивановской области;

- Ивановская таможня Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации;





- территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (далее-Ивановостат);

- Военный комиссариат Ивановской области;

- органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области.

В Доклад вошли основные выводы оценки наркоситуации в Ивановской области по 9 направлениям, указанным в Методике, являющимися разделами Доклада. Объем текста Доклада составляет 42 страницы, объем текста приложений - 192 страницы.

В рамках осуществления мониторинга в соответствии с требованиями Методики было выполнено социологическое исследование, объем выборочной совокупности в исследовании составил 500 человек. Отчет по результатам социологического исследования является приложением к Докладу, объем текста отчета составляет 73 страницы.

Доклад наркоситуации в Ивановской области выполнен аппаратом антинаркотической комиссии Ивановской области (далее - Комиссия).

Социологическое исследование выполнено ЗАО «Миллениум» по заказу Департамента внутренней политики Ивановской области.

Проект доклада был подготовлен аппаратом Комиссии и рассмотрен на заседании Комиссии 25.03.2012 года.

1. Социально – экономическая характеристика Ивановской области.

Ивановская область является субъектом Российской Федерации, входящим в состав Центрального федерального округа. Область расположена в центре европейской части России, в трехстах километрах северо-восточнее Москвы. Ивановская область занимает территорию площадью 21,4 тыс. кв. км.

Протяженность ее территории с севера на юг составляет 158 км, с запада на восток - 230 км. Одной из особенностей географического положения области является отсутствие государственной границы с иностранными государствами и международных транспортных коридоров. Ивановская область граничит: на севере - с Костромской областью, на юге - с Владимирской областью, на западе - с Ярославской областью, на востоке - с Нижегородской областью.

В составе Ивановской области числится 6 городских округов (Иваново, Вичуга, Кинешма, Кохма, Тейково, Шуя), 21 муниципальный район, городских поселения и 105 сельских поселений. Областной центр – г. Иваново.

железнодорожные и речные коммуникации, связывающие область с другими регионами России. Большинство пассажирских и грузовых перевозок осуществляется автомобильным транспортом. По территории региона проходят две автомобильные дороги федерального значения (А-113 «Кострома-Иваново»

и М-7 «Волга»). Основные пассажирские и грузовые потоки проходят по указанным федеральным трассам, а также дорогам регионального значения:

Нижний Новгород-Иваново-Ярославль-Ростов Великий и Кинешма-Ковров.

На территории Ивановской области расположен аэропорт «ИвановоЮжный», через который осуществляется воздушное сообщение по маршрутам «Иваново-Москва-Иваново» и «Иваново-Санкт-Петербург-Иваново». Кроме, того, в области имеется транзитный пункт посадки транспортных средств малой авиации – аэропорт г. Кинешмы.

В областном центре расположен железнодорожный вокзал, через который осуществляются пассажирские перевозки федерального значения по маршрутам: Иваново-Москва, Иваново-Санкт-Петербург, а также пригородные пассажирские перевозки. Через железнодорожную станцию Иваново также проходят транзитные пассажирские поезда дальнего следования: СамараСанкт-Петербург и Уфа-Санкт-Петербург.

В г. Кинешма Ивановской области на берегу р. Волга расположен Кинешемский речной порт, который относится к транспортной линии, входящей в Каспийское море. Порт является конечным пунктом поставки в Ивановскую область грузов из стран ближнего и дальнего зарубежья. Также через него выполняются транзитные перевозки грузов в другие регионы России.

По сведениям Ивановостата на 01.01.2012 года численность постоянного населения области составила 1054040 человек (на 01.01.2011 г. - 1061087).

Область относится к высоко урбанизированным регионам России. На долю городского населения приходится 81%, на долю сельского населения - 19%, в то время как, по России, соотношение городских и сельских жителей составляет 74% и 26% соответственно. Численность городского населения области на 01.01.2012 года составила 854031 человек (на 01.01.2011 г. численность сельского населения - 200009 человек (на 01.01.2011 г. При этом 60% населения области сконцентрировано в г. Иваново (408,8 тыс. человек), г. Кинешма (87,4 тыс. человек), г. Шуя (58,4 тыс. человек), г. Вичуга (36,9 тыс. человек), г. Тейково (34,6 тыс. человек). На долю мужского населения приходится 44,7% или 471607 человек, на долю женского населения - 55,3% или 582433 человека. Распределение численности населения по возрастным группам выглядит следующим образом:

- от 0 до 13 лет - 135452 человека (13% от численности населения области);

- от 14 до 17 лет - 35624 человека (3% от численности населения области);

- от 18 до 24 лет - 108078 человек (10% от численности населения области);

- от 25 до 29 лет - 83538 человек (8% от численности населения области);

- от 30 до 49 лет - 294214 человека (28% от численности населения области);

- 50 лет и старше - 397134 человека (38% от численности населения области).

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года на долю русского населения в Ивановской области приходится 95,6% или человек (по данным переписи 2002 г. - 95,7% или 1075815 человек). На долю граждан других национальностей приходится менее одного процента от жителей региона. Из них наиболее многочисленными являются:

- украинцы - 7684 чел. (2002 г. - 10629 чел.);

- татары - 6696 чел. (2002 г. - 8205 чел.);

- армяне - 4645 чел. (2002 г. - 4012 чел.);

- азербайджанцы - 3545 чел. (2002 г. - 3166 чел.);

- белорусы - 2379 чел. (2002 г. - 3483 чел.);

- цыгане - 2283 чел. (2002 г. - 2031 чел.);

- узбеки - 1399 чел. (2002 г. - 698 чел.) и др.

В течение 2012 года демографическая ситуация характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения области, связанной с превышением числа умерших над числом родившихся граждан. По данным Ивановстата число умерших в отчетный период составило человек (2011 г. - 17903), число родившихся - 11581 человек (2011 г. - 11035).

Естественная убыль населения составила 6098 человек (2011 г. - 6868 чел.).

По сведениям УФМС России по Ивановской области в 2012 году на территорию региона въехало 32739 человек (2011 г. - 33089). Из них 42,4% или 13867 человек (2011 г. - 14318) прибыли из стран Центральноазиатского региона (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Афганистан). На долю граждан, прибывших из государств Закавказья (Азербайджан, Армения, Грузия), приходится 25% или 8058 человек (2011 г. С миграционного учета снято 13568 иностранных граждан и лиц без гражданства (2011 г. - 14593).

Ивановская область - регион с развитой промышленностью, основу которой составляют предприятия обрабатывающих отраслей (76,7% в структуре промышленности). В структуре промышленности региона преобладают предприятия текстильного и швейного производства (35,6%), машиностроительного комплекса (27,3%), пищевой промышленности (17,3%).

На долю электроэнергетики приходится 22,6%. Удельный вес предприятий деревообработки (4%) и химического производства (3,6%) составляет в сумме 7,6%.

являются:

- по экспорту: Украина (20,4% от общего объема экспорта), Германия (11,1% от общего объема экспорта), Панама (8,8% от общего объема экспорта), Узбекистан (8,4% от общего объема экспорта), Нидерланды (8,0% от общего объема экспорта);

- по импорту: Китай (24,7% от общего объема импорта), Узбекистан (19,0% от общего объема импорта), Германия (9,9% от общего объема импорта), Италия (6,7% от общего объема импорта), Турция (4,7% от общего объема импорта).

Итоги социально - экономического развития Ивановской области в году можно охарактеризовать как позитивные. Индекс промышленного производства по сравнению с 2011 годом составил 103,9%. Основной вклад в его рост внесли обрабатывающие отрасли экономики, где индекс составил 108,2%.

В 2012 году инвестиции в основной капитал составили 22 млрд. рублей.

Наибольшая финансовая государственная поддержка была оказана агропромышленному комплексу - свыше 400 млн. рублей, 200 млн. рублей направлено на поддержку малого бизнеса, 150 млн. рублей - на развитие индустриальных парков.

По предварительной оценке валовой региональный продукт Ивановской области в 2012 году оценивался на уровне 131,2 млрд. руб. (2011 г. - 115, млрд. руб.).

Объем отгруженных товаров в обрабатывающих производствах по итогам 2012 года составил 79,8 млрд. рублей - 113,6% к уровню 2011 года. Оборот розничной торговли - 117 млрд. рублей, или 122% к показателям 2011 года.

Объем платных услуг населению составил 28,8 млрд. рублей - 105,3% к году. Динамика реальных денежных доходов населения - 116,1% к уровню года.

По сведениям Ивановостата среднедушевой денежный доход за месяц составил 15946 руб., средняя заработная плата - 16366 руб. (средняя заработная плата по России - 25996 руб.).

В течение 2012 года ситуация в сфере безработицы характеризовалась снижением числа незанятых трудовой деятельностью граждан. К концу года в органы государственной службы занятости населения области обратилось за содействием в поиске работы 9,9 тыс. граждан (2011 г. - 14, тыс.), из них 8,3 тыс. человек имели статус безработного (12,4 тыс.). Уровень регистрируемой безработицы составил 1,5% экономически активного населения (2011 г. - 2,1%).

Учитывая изложенное, следует отметить, что безработица, относительно низкий уровень заработной платы, по сравнению со средними показателями по России, приводят социально незащищенные категории населения к необходимости поиска дополнительных источников доходов, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков.

2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры наркотизации населения Ивановской области.

распространенности наркомании близка к среднему показателю по Центральному федеральному округу (2011 г. - 183,5) и ниже среднероссийского показателя (2011 г. - 237,5). По сведениям Департамента здравоохранения Ивановской области в 2012 году общее число лиц, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», составило 2004 человека (2011 г. - 1932). На диспансерном учете состояло 2 несовершеннолетних (2011 г. - 4) и 316 женщин (2011 г. - 285). Подавляющее большинство (93%) наркобольных имело опийную зависимость. В 2012 году с диспансерного наблюдения был снят человек (2011 г. - 94), в том числе: в связи с выздоровлением – 8 человек ( г. - 14), в связи со смертью - 22 человека (2011 г. - 40).

Показатель первичной заболеваемости наркоманией ниже средних показателей по Центральному федеральному округу (2011 г. - 12,3) и в целом по Российской Федерации (2011 г. – 15,4). По сведениям Департамента здравоохранения Ивановской области в 2012 году ситуация, связанная с незаконным потреблением психоактивных веществ, по сравнению с 2011 годом характеризовалась снижением первичной заболеваемости наркоманией на 29,4%. Число лиц, взятых под диспансерное наблюдение с впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания», составило 96 человек (2011 г. - 136).

Из них 1 несовершеннолетний (2011 г. - 0) и 28 женщин (2011 г. - 39).

В течение 2012 года впервые поставлено на профилактическое наблюдение 245 человек (2011 г. - 239) или 23,2 на 100 тысяч населения (2011 г.

- 22,5). Из них 7 несовершеннолетних (2011 г. - 1) и 20 женщин (2011 г. - 15).

Снят с профилактического наблюдения 71 человек (2011 г. - 83), в том числе: в связи с выздоровлением – 29 человек (2011 г. – 40), в связи со смертью - человека (2011 г. - 6). По данным Департамента здравоохранения Ивановской области общее число лиц, зарегистрированных с диагнозом «потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями», по сравнению с 2011 годом увеличилось на 18,3%. Их число составило человек (2011 г. - 783) или 87,9 на 100 тысяч населения (2011 г. – 73,9), из них 10 несовершеннолетних (2011 г. - 7) и 59 женщин (2011 г. - 50). По оценке врачей психиатров-наркологов увеличение числа лиц, поставленных на профилактический учет, свидетельствует об активизации процесса выявления наркопотребления на ранних стадиях. Данный факт свидетельствует о повышении качества работы правоохранительных органов по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ.

В числе наиболее страшных последствий незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ медицинские работники выделяют: физическую и психическую зависимость от них, возникновение таких заболеваний как СПИД и гепатит, смертельные отравления от передозировки наркотиками и т.д.

По сведениям Департамента здравоохранения Ивановской области в году общее число зарегистрированных ВИЧ-инфицированных на территории области составило 636 человек (2011 г. - 530). Из них 27,7% или 176 человек (2011 г. - 154) заразились ВИЧ-инфекцией путем инъекционного приема наркотиков. Общее число зарегистрированных больных парентеральным вирусным гепатитом (В,С) составило 53 человека (2011 г. - 53). Из числа наркопотребителей гемоконтактными инфекциями в 2012 году заразились человека (2011 г. - 461), в том числе: ВИЧ-инфекцией - 545 человек (2011 г. гепатитом В,С - 38 человек (2011 г. - 76). В течение 2012 года по причине соматических заболеваний умерло 19 человек (2011 г. - 23).

В течение 2012 года бригадами «Скорой помощи» на территории области осуществлено 236 выездов к лицам с предварительным диагнозом «наркотическое отравление», что на 20% превышает аналогичный показатель прошлого года (2011 г. - 196). По сведениям ОБУЗ «Бюро судебномедицинской экспертизы Ивановской области» в 2012 году зарегистрировано 17 случаев смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами (2011 г. – 19).

Анализ статистических данных показывает, что наиболее остро проблема наркомании стоит в г. Иваново (373,8 на 100 тысяч населения), г.

Кохма (241,4 на 100 тысяч населения), Ивановском (167,1 на 100 тысяч населения) и Шуйском (137,2 на 100 тысяч населения) муниципальных районах области.

Ивановской области в возрасте от 14 до 30 лет установлено, что сорока процентам опрошенных респондентов предлагали попробовать наркотики. В зоне риска чаще оказывались мужчины, а также молодежь в возрасте 25-30 лет.

По данным исследования 10,4% пробовали наркотики, но перестали употреблять, 3,2% употребляют наркотики время от времени, 0,5% употребляют наркотики регулярно. По мнению респондентов наиболее распространенными видами употребляемых психоактивных веществ в области являются: наркотические средства каннабисной группы (63,8%); «клубные»

наркотики (ЛСД, экстази, амфетамин) (22,2%); курительные смеси (22,2%).

3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, медико-социальной реабилитации, социальных услуг и рессоциализации лицам, злоупотребляющим наркотиками.

Ивановской области, в соответствии с полученными результатами мониторинга наркоситуации по итогам 2012 года, необходимо отметить следующее.

На территории области сформирована необходимая организационная структура оказания наркологической помощи, в которую входят: наркологических диспансера, расположенных на территории областного центра и городского округа Кинешма, 39 наркологических кабинетов при центральных районных больницах.

На базе ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер»

осуществляет деятельность центр реабилитации наркозависимых граждан «Астелас». Функционирует кабинет амбулаторной реабилитации, целью деятельности которого является:

- взаимодействие и создание условий для развития деятельности общественных антинаркотических сообществ;

- поддержка больных, прошедших курс реабилитации;

- проведение амбулаторной реабилитации для больных, не имеющих возможности оставить работу, семью.

Кроме того, в области осуществляет работу наркологический центр для детей и подростков, состоящий из амбулаторного и стационарного отделений.

В данном центре сконцентрирована вся деятельность, связанная с профилактикой, лечением и реабилитацией несовершеннолетних Ивановской области.

В 2012 году курс стационарного лечения в отделениях ОБУЗ наркозависимый, в том числе успешно завершили реабилитационную программу 25 человек. Амбулаторное лечение получили 994 человека. В амбулаторную реабилитационную программу в отчетный период вовлечено 19 наркозависимых. Длительность ремиссии, продолжительностью более года, у больных с клиническими формами наркологических расстройств существенных колебаний в отчетный период не претерпела. Вместе с тем, наблюдался рост числа наркозависимых с длительным воздержанием (более лет) от употребления психоактивных веществ.

Уровень обеспеченности наркологическими койками в области более высокий, чем в среднем по Центральному федеральному округу (Ивановская область - 362 единицы, т.е. 3,4 на 10 тысяч населения, по ЦФО – 1,77 на 10 тысяч населения). Уровень госпитализаций на наркологические койки в году составил 8,1 на 1000 населения, (по ЦФО - 4,7 на 1000 населения).

Средняя длительность лечения на наркологической койке составила 16,2 дня.

На высокий уровень востребованности наркологической стационарной помощи в Ивановской области указывает высокий показатель занятости наркологической койки (384 дня).

Одним из необходимых условий эффективного лечения и медикосоциальной реабилитации является наличие квалифицированных кадров. В настоящее время этот процесс обеспечивают 50 врачей психиатров-наркологов и социальных работников.

Следует отметить, что обеспеченность психиатрами-наркологами в Ивановской области более высокая, чем в Центральном федеральном округе (Ивановская область - 0,58 на 10 тысяч населения, ЦФО - 0,39 на 10 тысяч населения). Наряду с этим, в области существуют некоторые сложности с осуществлением медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркологических больных. Данное обстоятельство, прежде всего, связано с нехваткой профильных отделений социальной реабилитации и ресоциализации для лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, а также недостаточной штатной укомплектованностью региональной наркологической службы детскими психиатрами-наркологами, а также медицинскими психологами и специалистами по социальной работе.

Всего на территории Ивановской области функционирует десять центров по реабилитации наркозависимых граждан, деятельность которых находится на постоянном контроле органов исполнительной власти Ивановской области. Один из них является государственным, два - структурными подразделениями Шуйской и Кинешемской епархии Ивановской митрополии, семь центров принадлежат некоммерческим организациям, оказывающим реабилитационные услуги наркозависимым.

4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков.

немедицинского потребления психоактивных веществ Ивановской области, необходимо отметить следующее.

Наличие организованной структуры межведомственного взаимодействия различных органов государственной власти и учреждений на территории области, что позволяет аккумулировать потенциал профессионалов и ресурс соответствующих служб в реализации антинаркотической деятельности.

При этом следует отметить, что деятельность всех заинтересованных совершенствовании мер по сокращению спроса на наркотики, определённых Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее-Стратегия).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18.10. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» и указа муниципальных образованиях функционируют антинаркотические комиссии, координирующую роль по реализации Стратегии антинаркотической политики на территории области осуществляет антинаркотическая комиссия Ивановской области (далее - Комиссия).

Во исполнение Стратегии на территории Ивановской области реализован План (программа) комплексных мероприятий по борьбе с преступностью, предупреждению терроризма и экстремизма, развитию многоуровневой системы профилактики правонарушений на территории Ивановской области на 2010-2012 годы, утвержденный распоряжением Правительства Ивановской области от 16.06.2010 № 210-рп. Отдельным разделом Плана реализован комплекс мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Ивановской области.

Положительным фактом отмечается наличие в 11-ти муниципальных образованиях области антинаркотических программ и включение в 16-ти муниципальных образованиях антинаркотических мероприятий в другие профилактические программы.

В 2012 году проведено 4 заседания Комиссии (15.03.2012, 15.05.2012, 12.09.2012, 21.12.2012), в ходе которых рассмотрено 20 вопросов (2011 г. – вопрос), касающихся стратегических направлений деятельности по противодействию незаконному потреблению и обороту наркотиков на территории области. В их числе:

- оценка развития наркоситуации в Ивановской области;

- профилактика и противодействие незаконному обороту наркотиков;

- организация антинаркотической работы в муниципальных образованиях области;

- введение рецептурного отпуска кодеинсодержащих лекарственных препаратов;

- организация социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц;

- тестирование учащихся образовательных учреждений области;

- показатели заболеваемости, связанной с употреблением наркотических средств и психотропных веществ в Ивановской области, и принимаемые меры по улучшению раннего выявления лиц, страдающих наркотической зависимостью;

- ограничение распространения закиси азота, его свободной продажи, в том числе в местах массового досуга молодежи;

- организация и проведение оперативно-профилактических операций, таких как «Мак», «Фармацевт» и др.

Следует отметить, что особое внимание в деятельности субъектов системы профилактики уделялось вопросу выявления наркопотребления в молодежной и подростковой среде. В связи с этим, на территории Ивановской области в 2012 году продолжена работа по организации и проведению добровольного экспресс - тестирования учащихся образовательных учреждений на предмет употребления наркотиков. По итогам тестирования в образовательных учреждений, в том числе 94 школы (протестировано человек) и 13 учреждений начального и среднего профессионального образования (протестировано 923 человека). По результатам мероприятий возможный потребитель каннабисной группы, остальные - опийной группы).

По половому признаку: 12 мальчиков и 7 девочек. С данными подростками специалистами ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» в настоящее время осуществляется профилактическая работа.

Вторым показателем работы в сфере профилактики немедицинского потребления психоактивных веществ, в том числе в молодежной среде, является наличие необходимой ресурсной базы, представленной учреждениями различной ведомственной принадлежности и общественными объединениями.

По данным Департамента образования на территории Ивановской области осуществляют, в том числе пропагандистскую антинаркотическую работу, 8 федеральных государственных учреждений высшего профессионального образования (20,5 тыс. учащихся), 273 общеобразовательных учреждения (84,6 тыс. учащихся), 20 учреждений начального профессионального образования (6,04 тыс. учащихся), 10 учреждений среднего профессионального образования (4,7 тыс. учащихся). В области функционируют 58 учреждений дополнительного образования, в их числе 43 учреждения культурнохудожественной направленности, 14 учреждений физкультурнооздоровительной направленности, 1 учреждение технической направленности.

Доля обучающихся в учреждениях дополнительного образования в отчетном деятельность 13 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в их числе 9 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центра социального обслуживания населения, 2 центра психологопедагогической помощи семье и детям.

По данным Департамента внутренней политики на территории области осуществляют деятельность 413 подростковых клубов по месту жительства, в которых задействовано более 12 тысяч молодых людей, а также 17 молодежных центров, которыми в отчетном периоде было охвачено более 19,7 тыс.

подростков.

Вместе с тем, на территории области зарегистрировано около 2 тыс.

детских и молодежных общественных организаций и объединений. Более молодежных объединений осуществляют добровольческую деятельность антинаркотической направленности и пропаганду здорового образа жизни. Их работа включает традиционные формы взаимопомощи и самопомощи, организацию информационных и пропагандистских акций и другие формы гражданского участия. Большинство указанных молодежных объединений функционируют на базе общеобразовательных школ, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ВУЗов и клубов по месту жительства. Ивановские волонтёры выступают активными участниками большинства антинаркотических акций, организуемых на территории региона заинтересованными структурами.

Важную роль в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков играют учреждения спорта, культуры и искусства, которыми проводится значительная работа по формированию позитивных жизненных установок, активной гражданской позиции и негативного личностного отношения к различным проявлениям асоциального поведения. В целях развития массовой физической культуры молодежи в области осуществляют работу 865 учреждений физкультурно-оздоровительной направленности. По данным Департамента спорта и туризма в Ивановской области насчитывается 33 детско-юношестские спортивные школы, в которых тренируются более тыс. детей и подростков. В области функционирует 931 спортивное сооружение, 499 спортивных залов, 28 плавательных бассейнов, в которых занимаются 182,3 тыс. подростков и молодых людей (в возрасте до 14 лет – 93, тыс. человек, в возрасте от 14 до 30 лет – 88,6 тыс.). В 2012 году на территории Ивановской области проведено более 1700 спортивных мероприятий, в которых приняли участие около 175 тысяч детей и молодежи.

По информации Департамента социальной защиты населения области в 2012 году насчитывалось 513 детских оздоровительных учреждений (лагерей), в том числе 14 загородных, 10 санаторного типа, 489 лагерей для школьников с дневным пребыванием. В летней оздоровительной компании приняли участие 49,5 тыс. детей и подростков, что составляет 51% от юных жителей области.

Значительное внимание в регионе уделяется профилактической работе с детьми и молодежью. Яркими примерами организации данной работы являются: межрегиональный молодежный фитнес-фестиваль «Движение – Жизнь!», областная акция «Дорога в будущее», областная пропагандистская акция «Летний калейдоскоп», проводимые по инициативе Управления ФСКН России по Ивановской области, а также окружной фестиваль детских и некоммерческих молодежных организаций регионов Центрального Федерального округа «Увлечения», фестиваль-конкурс детского и молодежного творчества «Будем жить!», областные фестивали молодежного музыкального творчества «Школьный рок», областные туристские соревнования, приуроченные ко Дню Российской молодежи, фестиваль экстремальных видов спорта «Экстрим-шоу», фестиваль по брейк-дансу «B-boy fest», областные фестивали «Рок-февраль», «Осенний рок-марафон», областной фестиваль самодеятельного творчества среди учащихся образовательных учреждений начального профессионального образования «Даешь молодежь» и др.

Особым направлением деятельности органов исполнительной власти Ивановской области является формирование системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной адаптации. В рамках этой работы на постоянной основе реализуются проекты, направленные на профилактику наркомании в среде детей и подростков.

Как показывает практика, причины возникновения различных асоциальных явлений, как правило, кроются в семье. Именно поэтому деятельность по повышению социального статуса семьи, формированию у молодежи положительной мотивации на ее создание, рождение и достойное воспитание будущего поколения является приоритетным направлением в работе учреждений культуры. Большую работу в данном направлении проводят юношеские и детские библиотеки Ивановской области, в которых созданы и профилактике наркомании и алкоголизма в детской и подростковой среде. В областных библиотеках организуются выставки новых поступлений, проводятся мероприятия, направленные на воспитание правовой культуры, правомерного поведения, профилактику антисоциальных проявлений в обществе: «Час размышлений» (о профилактике алкоголизма, наркомании, «Молодежная субкультура: плюсы и минусы», «Терпение. Уважение. Диалог»

наркотикам – Нет!».

пропаганде здорового образа жизни является взаимодействие со средствами массовой информации. В 2012 году в средствах массовой информации размещено около 4 тыс. материалов, направленных на формирование моральнонравственных и этических ценностей, а также материалов, информирующих об опасности употребления наркотиков, административной и уголовной ответственности за изготовление, хранение и реализацию наркотических средств и психотропных веществ.

Правительством Ивановской области совместно с Управлением ФСКН России по Ивановской области в 2012 году реализован комплекс мер, направленных на организацию предупредительной работы с использованием возможностей сети Интернет. В декабре 2012 года областной наркополицией совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Ивановской области завершена организационная работа по созданию в социальных Интернет-сетях сообщества антинаркотической направленности. Примером данной работы является создание открытой антинаркотической группы «Я проведённых в области мероприятиях антинаркотической направленности, проводится анкетирование её участников по различным вопросам внедрения новых форм и методов антинаркотической работы с молодёжью.

Департамента внутренней политики Ивановской области, Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области в 2012 году на территории региона проведено 2142 профилактических мероприятия, охвативших более 144 тыс. человек.

5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

Анализ развития наркоситуации показывает, что в течение 2012 года на фоне снижения количества зарегистрированных преступлений общеуголовной направленности на 7% (2012 г. - 15950, 2011 г. - 17207) количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков практически осталось на уровне аналогичного периода прошлого года.

В 2012 году правоохранительными органами области зарегистрировано 1228 преступлений (2011 г. - 1226), связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. В структуре наркопреступности значительных изменений не произошло.

Наибольший удельный вес принадлежит тяжким и особо тяжким преступлениям (85%) и преступлениям, связанным со сбытом наркотиков (69%). Так, в 2012 году правоохранительными органами области зарегистрировано 1043 тяжких и особо тяжких преступления (2011 г. - 1070) и 848 преступлений (2011 г. - 878), связанных с незаконным сбытом, пересылкой, перевозкой наркотиков (ст. 228.1 УК России). Наибольшее количество преступлений зарегистрировано в областном центре (51% всех преступлений), Шуйском (11%) и Вичугском (10%) муниципальных районах области.

Одним из факторов, способствующих распространению наркомании среди населения области, является изготовление и употребление наркотических средств в наркопритонах. В 2012 году правоохранительными органами области зарегистрировано 23 преступления (2011 г. - 22), связанных с организацией либо содержанием наркопритонов (ст.232 УК России). Следует отметить, что после введения рецептурного отпуска кодеиносодержащих лекарственных препаратов, которые могли служить сырьем для производства дезоморфина, произошло снижение на 45% общего объема продаж этих препаратов, в связи с чем, на 33% сократилось количество зарегистрированных дезоморфиновых наркопритонов.

В 2012 году зарегистрировано 3 преступления (2011 г. - 1), связанные с контрабандой наркотических средств (ст.188, 229.1 УК России).

расследовано 639 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (2011 г. из них 137 преступлений групповой направленности (2011 г. - 236).

В 2012 году расследовано 20 преступлений (2011 г. - 16), связанных с организацией либо содержанием наркопритонов (ст.232 УК России), из них преступления совершены в составе группы лиц по предварительному сговору (ч.2 ст.232 УК России). В ликвидированных наркопритонах в большинстве случаев незаконно потреблялся дезоморфин и наркотики растительного происхождения.

В течение 2012 года расследовано 1 преступление (2011 г. - 1), связанное с контрабандой наркотических средств (ст.188, 226.1, 229.1 УК России), преступления (2011 г. - 2), связанные с легализацией денежных средств, полученных преступным путем (ст.174, 174.1 УК России). Сумма легализованных денежных средств составила 302,4 тыс. рублей.

В отчетном периоде на территории области привлечено к уголовной ответственности 373 лица, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (2011 г. - 315). В том числе несовершеннолетних (2011 г. - 9) и 60 женщин (2011 г. - 63). Подавляющее большинство (83%) граждан, причастных к совершению наркопреступлений, относится к возрастной группе от 18 до 39 лет. На долю лиц, не имеющих постоянного источника дохода, приходится 69%, на долю лиц, ранее совершавших преступления - 60%.

В 2012 году всеми правоохранительными органами области выявлено (2011 г. - 422) фактов нарушения административного законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе 55 (2011 г. - 46) - связанных с незаконным хранением наркотиков (ст.6.8 КоАП России), 275 (2011 г. - 212) - с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст.6.9 КоАП России), 86 (2011 г. - 144) - с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ в общественных местах (ч. ст.20.20 КоАП России), 14 правонарушений (2011 г. - 10), связанных с непринятием мер по уничтожению незаконно выращенных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (ст.10.5, 10.5.1 КоАП России) и т.д.

В 2012 году за совершение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков привлечен к административной ответственности 461 человек ( г. - 422). Из них 60% приходится на долю лиц в возрасте 18-29 лет, 28% - на долю лиц в возрасте 30-39 лет, 10% - на долю лиц в возрасте 40 лет и старше. В том числе в 2012 году к административной ответственности привлечено несовершеннолетних (2011 г. - 7).

При оценке криминогенной ситуации в муниципальных образованиях по числу показателей, характеризующих уровень наркопреступности и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, наиболее сложная криминогенная обстановка выявляется в областном центре, Вичугском и Шуйском муниципальных районах.

В 2012 году за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, осуждено 629 человек, из них по основной квалификации - 340 (2011 г. - 311), по дополнительной - 289 (2011 г. - 366). Наибольшая часть лиц осуждена по ст.228.1 УК России «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» - 325 человек (51,7 % от общего числа осужденных). Из них по основной квалификации - лиц и по дополнительной - 197. По ст.228 УК России «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» осуждено 242 человека (38,5 % от общего числа осужденных). Из них 180 - по основной квалификации и 62 - по дополнительной. На долю лиц в возрасте 18-29 лет приходится 50,6% или 318 человек, на долю лиц в возрасте старше 30 лет - 47,7% или 300 человек.

несовершеннолетних.

О напряженной наркоситуации в области также свидетельствуют изъятые из незаконного оборота крупные партии психоактивных веществ. В 2012 году правоохранительными органами области из незаконного оборота изъято 92 кг 898 г наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (2011 г. - 76 кг 678 г), в том числе: 13 кг 206 г героина (2011 г. - 17 кг 14 г), кг 991 г марихуаны (2011 г. - 29 кг 116 г), 19 кг 922 г маковой соломы (2011 г. кг 941 г), 5 кг 355 г гашиша (2011 г. - 12 кг 994 г), 2 кг 93 г психотропных веществ (2011 г. - 903 г) и т.д.

В 2012 году структура наркорынка на территории области выглядела следующим образом:

- героин - 14% от общего веса изъятых наркотиков;

- марихуана - 55% от общего веса изъятых наркотиков;

- маковая солома - 21% от общего веса изъятых наркотиков;

- гашиш - 6% от общего веса изъятых наркотиков;

- психотропные вещества - 2% от общего веса изъятых наркотиков;

- иные наркотические средства и сильнодействующие вещества - 2%.

Анализ данных свидетельствует об изменении структуры наркорынка области в сторону относительного сокращения доли героина (с 22% в 2011 г. до 14% в 2012 г.) и увеличения удельного веса растительных наркотиков марихуаны (с 38% в 2011 г. до 55% в 2012 г.) и маковой соломы (с 14% в 2011 г.

до 21% в 2012 г.). По сравнению с 2011 годом количество изъятого героина сократилось на 22%, при этом вес изъятой марихуаны вырос на 75%, маковой соломы - на 82%.

Наибольшее количество героина в отчетный период было изъято в областном центре (25,9%), Вичугском (35,4%), Шуйском (22,6%) и Южском (9,9%) муниципальных районах области. Наибольшее количество маковой соломы изъято в Шуйском (47,7%) и Вичугском (31,9%) муниципальных районах области; марихуаны - в областном центре (14,8%), ГавриловоПосадском (30,3%), Ивановском (12,9%), Кинешемском (15,8%), Заволжском (7,8%) и Юрьевецком (7,1%) муниципальных районах области.

Обстановка в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовноисполнительной системы Ивановской области напрямую связана со сложившейся наркоситуацией в области, что обусловлено увеличением численности содержащихся в исправительных колониях и следственных изоляторах лиц, осужденных и отбывающих срок наказания по статьям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В 2012 году число отбывающих наказание в местах лишения свободы, расположенных на территории Ивановской области и осужденных за совершение наркопреступлений составило 1837 человек (2011 г. - 1560). В году сотрудниками исправительных колоний и следственных изоляторов во взаимодействии с Управлением ФСКН России по Ивановской области изъято 20 кг 12 г наркотических средств и психотропных веществ (2011 г. - 12 кг г), в том числе 2 кг 255 г героина (2011 г. - 986 г), 16 кг 372 г марихуаны (2011 г.

- 9 кг 851 г), 1 кг 199 г гашиша (2011 г. - 1 кг 167 г), 136 г амфетамина (2011 г. г) и др.

производящие наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества. Государственных посевов наркосодержащих растений и предприятий, связанных с их переработкой, не имеется.

По информации Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области возможность незаконного возделывания наркосодержащих растений на землях сельскохозяйственного назначения ограничена низкой суммой положительных температур и коротким вегетационным периодом, что не позволяет растениям достичь физиологического состояния, необходимого для получения наркотического сырья. В связи с чем, оперативный интерес могут представлять лишь незначительные участки маковых растений, произрастающих на садово-огородных участках, и растения конопли, незаконно культивируемые на заброшенных участках и окраинах населенных пунктов. В 2012 году правоохранительными органами области уничтожено 4 незаконно выращенных посева наркосодержащих растений общей площадью 79 кв.м. Вес уничтоженных растений составил 8 кг.

6. Оценка реализации антинаркотических программ Ивановской области.

Во исполнение Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года на территории Ивановской области реализован План (программа) комплексных мероприятий по борьбе с преступностью, предупреждению терроризма и экстремизма, развитию многоуровневой системы профилактики правонарушений на территории Ивановской области на 2010-2012 годы (далее План), утвержденный распоряжением Правительства Ивановской области от 16.06.2010 № 210-рп.

наркотических средств и психотропных веществ» Плана реализован комплекс мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Ивановской области, в том числе:

- организация мониторинга наркоситуации в Ивановской области;

- создание централизованных учетов и банков данных оперативнорозыскной информации на лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств, в первую очередь, к организации поставок наркотических средств и психотропных веществ в Ивановскую область и их транзиту через территорию региона;

- обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами других регионов по проведению совместных оперативно-розыскных мероприятий в отношении преступных формирований в сфере наркобизнеса, имеющих межрегиональные связи;

- выявление лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, на критически важных и потенциально опасных объектах области;

- выявление контрабанды наркотических средств и психотропных веществ при поступлении международных почтовых отправлений, грузов среднеазиатских регионов;

межведомственных профилактических мероприятий. В их числе:

- профилактические мероприятия с военнослужащими войсковых частей Министерства обороны, расквартированных на территории Ивановской области;

- тематические лекции и беседы антинаркотической направленности с призывной молодежью;

- межрегиональный молодежный фитнес-фестиваль «Движение - жизнь!»

для учащихся образовательных учреждений;

- информационно-профилактические мероприятия в рамках областного ноябрьского ученического антинаркотического месячника;

- областная антинаркотическая акция «Дорога в будущее»;

антинаркотической акции «Здоровье детей неприкосновенный запас нации»;

- профилактические мероприятия, приуроченные к Всемирному дню борьбы с наркоманией (26 июня);

калейдоскоп» в летних оздоровительных лагерях;

- областная акция «Наркотикам – «Нет», включающая проведение благотворительных киносеансов, тематических и художественных фильмов для детей и подростков с комментариями специалистов;

- областной фестиваль детского творчества «Будем жить!»

мероприятия, направленные на совершенствование выявления потребителей наркотиков, а также реабилитацию и ресоциализацию лиц, страдающих наркотической зависимостью. В их числе:

- организация и проведение выборочного экспресс - тестирования юношей призывного возраста на содержание наркотиков в ходе медицинских осмотров в военных комиссариатах;

- проведение выборочного экспресс - тестирования граждан в ходе предварительных и периодических осмотров к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности;

- мероприятия по развитию групп взаимопомощи «анонимные наркоманы», групп зависимых лиц – «аланон», кабинета социальнопсихологической поддержки родственников наркологических больных на базе детско-подросткового центра ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер».

В рамках Плана проведены мероприятия по кадровой подготовке сотрудников органов здравоохранения, социальной защиты и образования области, участвующих в профилактической работе с наркопотребителями, в том числе:

- организация и проведение конференций по вопросам реабилитологии;

- ознакомление с передовыми методами профилактики и реабилитации наркомании в ФГУ «Национальный научный Центр наркологии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»;

- проведение учебно-методических семинаров для педагогических кадров, сотрудников органов социальной защиты населения, правоохранительных органов, медицинских кадров и других.

Реализация мероприятий антинаркотической направленности в соответствии с Планом осуществлялась за счет средств, предусмотренных долгосрочными и ведомственными целевыми программами Ивановской области. Всего в 2012 году в рамках указанных целевых программ на реализацию раздела «Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ» из областного бюджета выделено 993 тыс.

рублей.

Следует отметить, что в настоящее время аппаратом Правительства Ивановской области разрабатывается государственная программа «Профилактика правонарушений, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан в Ивановской области на 2014-2018 годы» (далее – госпрограмма). Отдельным разделом указанной госпрограммы запланирован комплекс мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Ивановской области.

7. Оценка наркоситуации в Ивановской области в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации в субъектах Российской Федерации.

Оценка состояния наркоситуации в Ивановской области проведена по показателям в соответствии с критериями оценки развития наркоситуации в субъектах Российской Федерации (Удовлетворительное, Напряженное, Тяжелое, Предкризисное, Кризисное).

Масштабы незаконного оборота наркотиков в Ивановской области были оценены по 5 показателям: «распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков», «криминальная пораженность», «удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний», «удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц» и «удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений».

В целом по Ивановской области состояние наркоситуации по данным показателям можно оценить как «тяжелое».

По показателю «распространенность немедицинского потребления наркотиков с учетом латентности» состояние наркоситуации оценивается как «предкризисное».

По двум показателям параметра «Обращаемость за наркологической медицинской помощью» («общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями», и «первичная заболеваемость наркоманией» состояние наркоситуации в целом по Ивановской области оценивается соответственно как «удовлетворительное». По показателю «первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями)» состояние наркоситуации в целом по Ивановской области оценивается как «кризисное». Однако следует отметить, что увеличение числа лиц, поставленных на профилактический учет, свидетельствует об активизации работы правоохранительных служб области по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ.

По показателю «смертность, связанная с острым отравлением наркотиками по данным судебно-медицинской экспертизы» состояние наркоситуации оценивается как «удовлетворительное».

8. Краткосрочное прогнозирование динамики дальнейшего развития наркоситуации в Ивановской области.

Географическое положение области, а также наличие развитой транспортной инфраструктуры способствует транзиту наркотических средств в соседние регионы, а также создает комплекс условий, благоприятствующих распространению наркотиков среди населения области.

Социально-экономическое положение жителей Ивановской области является одним из обстоятельств, от которого напрямую зависит состояние и развитие наркоситуации. В 2012 году наблюдалось увеличение доходов и занятости населения, и как следствие рост потребительского спроса. При этом следует отметить, что в инфраструктуре городов области увеличивается число объектов развлечения и досуга. На фоне стабилизации экономических условий жизни прослеживались процессы, связанные с распространением гедонистических ценностей, в первую очередь среди молодежи. В этих условиях психоактивные вещества становятся одним из атрибутов молодежной субкультуры, способствующих более полной реализации указанных ценностей.

Данные процессы на фоне стабилизации материального положения населения области в целом способствуют обострению наркоситуации.

Немедицинское потребление наркотиков является одним из главных факторов, способствующих распространению наркомании среди населения области. Наркологическая ситуация в Ивановской области характеризуется увеличением числа лиц, состоящих на учете в связи с немедицинским потреблением наркотиков. В первую очередь, данный факт связан с активизацией деятельности правоохранительных органов по выявлению потребителей наркотиков и совершенствованием системы постановки на учет.

В то же время, ежегодное увеличение контингента, состоящего на наркологическом учете, обеспечивает устойчивый спрос на наркотики. В связи с чем, можно предположить, что крупные наркосбытчики и оптовики будут изыскивать новые каналы и возможности по доставке наркотиков в область, что также способствует обострению наркоситуации.

Одним из факторов, осложняющих наркообстановку, является наличие на территории области учреждений уголовно-исполнительной системы, в которых содержатся заключенные, осужденные за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. Как показывает практика, лица, совершившие преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в большинстве своем на путь исправления не встают и продолжают преступный бизнес, организуя поставки наркотиков, в том числе в исправительные учреждения.

На основании анализа результатов проведенного мониторинга можно констатировать, что наркоситуация в течение 2012 года на территории Ивановской области оставалась напряженной. Противодействие распространению наркомании в области осуществлялось в комплексном взаимодействии органов государственной власти, общественных организаций и объединений, религиозных конфессий и средств массовой информации.

наркоситуации в Ивановской области и в Российской Федерации.

В целях снижения наркотизации населения в Ивановской области и совершенствования мер, принимаемых органами государственной власти в сфере противодействия распространению наркомании необходимо:

- продолжить работу по противодействию организованным формам наркопреступности в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе, сформированным по этническим признакам, осуществляющим доставку и сбыт наркотических средств на территории области;

- обеспечить контроль за внутренними и международными почтовыми отправлениями, с целью пресечения перевозки и пересылки наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, курительных смесей и другой продукции, содержащей вещества, обладающие психоактивным действием;

- усиление административно-профилактической работы, предварительного следствия и повышения эффективности работы по направлению уголовных дел в суд;

- реализовать все необходимые меры, по пресечению незаконной деятельности по распространению новых видов веществ, обладающих правоохранительных органов;

наркологической помощи в муниципальных районах Ивановской области, в которых наблюдается «Кризисная» и «Предкризисная» наркоситуация;

- продолжить в общеобразовательных учреждениях организацию комплекса мер, направленных на первичную профилактику потребления психоактивных веществ. Принять дополнительные меры по увеличению количества образовательных учреждений, обеспеченных психологами и социальными педагогами;

- продолжить проведение в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования проведение мероприятий по добровольному тестированию на предмет употребления наркотиков. Разработать аналогичный комплекс мер для учреждений высшего профессионального образования;

- рассмотреть на заседаниях антинаркотической комиссии в Ивановской области антинаркотическую деятельность органов власти в муниципальных районах и городских округах, в которых наблюдается «Кризисная» и «Предкризисная» наркоситуация - принять исчерпывающие меры, направленные на создание единой государственной системы реабилитации и рессоциализации наркозависимых граждан.

1. Критерии оценки развития наркоситуации в Ивановской области по итогам 2012 года (на 6 стр.);

образованиях Ивановской области по итогам 2012 года (на 13 стр.);

3. Таблицы статистических данных в соответствии с Методикой (на стр.);

4. Отчет о результатах социологического исследования «Изучение общественного мнения молодежи Ивановской области о проблеме наркотизации населения» (73 стр.).



Похожие работы:

«2. МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ОЗЕРА БАЙКАЛ 2.1. Законодательное и нормативно-правовое регулирование охраны озера Байкал (Сибирский филиал ФГУНПП Росгеолфонд) В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ Об охране озера Байкал, во исполнение п. 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2006 № 1205-р, а также в целях обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти в области охраны озера Байкал в 2007 году образована Межведомственная...»

«ДИРЕКТИВА 1999/5/ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 9 марта 1999 года о радиооборудовании и телекоммуникационном терминальном оборудовании и взаимном признании их соответствия ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, Принимая во внимание Договор о создании Европейского Сообщества и, в частности, статью 100а, Принимая во внимание предложение Комиссии, Принимая во внимание Мнение 2 экономического и социального комитета, Действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье...»

«Мультиварка RMC-IH300 АНТИ АР Г Я М В ЕС ЯЦЕ Руководство по эксплуатации УВАЖАЕМЫЙ ПОКУПАТЕЛЬ! Благодарим вас за то, что вы отдали предпочтение бытовой технике REDMOND. REDMOND — это качество, надежность и неизменно внимательное отношение к потребностям наших клиентов. Надеемся, что вам понравится продукция нашей компании и в дальнейшем вы будете выбирать наши изделия. Мультиварка с индукционным нагревом REDMOND RMC-IH300 — это современный многофункциональный прибор нового поколения для...»

«Читайте на сайте moscow-info.org Читайте на сайте moscow-info.org Читайте на сайте moscow-info.org Куда жаловать- Бронируем туры Как стать ся на дорожные на Новый год госслужащим ямы 12+ www.moscow-info.org Бесплатная еженедельная газета / 16 - 22 сентября 2013 г. / № 35 (227) СТОЛИЧНЫЙ ПАСЬЯНС КАРЬЕРА НОВЫЙ СОСТАВ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ БУДЕТ ОГЛАШЕН 17 СЕНТЯБРЯ Учимся бизнесу Фото РИА Новости ЛИЧНЫЙ БЮДЖЕТ Вкладывать ли деньги в золото Пожалуй, самые яркие лица столичной власти последних лет....»

«Российская академия наук Э И Институт экономики РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ РЕЗУЛЬТАТЫ ТРАНСФОРМАЦИИ В СТРАНАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ (общественно-политический и экономический аспекты) МОСКВА 2013 ББК 65.5 Р 34 Отв. редактор – Н.В. Куликова Члены редколлегии: С.О. Волотов, М.О. Копытина, М.М. Лобанов Результаты трансформации в странах Центральной и Восточной Европы (общественно-политический и экономический аспекты) / Отв. ред. Н.В. Куликова. – M.: ИЭ РАН, 2013. – 392 c....»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 24 января 2011 года № 05-р г.Курган О внесении изменений в распоряжение Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года №488-р О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года В целях уточнения Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года Правительство Курганской области ОБЯЗЫВАЕТ: 1. Внести в распоряжение Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года № 488-р О...»

«Рабочая программа профессионального модуля разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) по специальности среднего профессионального образования 040401.51 Социальная работа. Организация-разработчик: Финансово-технологический колледж ФГБОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова. Разработчики: Степанова Варвара Владимировна, заместитель директора финансово – технологического колледжа, преподаватель высшей категории;...»

«Ж.А. Кеворкова, Н.Г. Сапожникова, А.А. Савин ПЛАН И КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ СЧЕТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА БОЛЕЕ 10 О О ПРОВОДОК О ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ НОВОГО ПЛАНА СЧЕТОВ ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ 2-е издание, переработанное и дополненное Д • ПРОСПЕКТ • Москва 2008 У Д К 6 5 7.4.0 1 2.2 (0 7 5.4 ) Б Б К 65.0 5 2 я 7 П 69 Авторы: Ж. А. Кеворкова, канд. экон. наук. доц. кафедры Бухгалтерский учет н анализ хозяйственной деятельности Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ) - кор­...»

«База нормативной документации: www.complexdoc.ru ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ МОСКВЫ МЕТОДИКА РАСЧЕТОВ ОСНОВНЫХ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ТЕРРИТОРИЯМ ЖИЛЫХ ЗАСТРОЕК С УЧЕТОМ ОБОСНОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ МРР-4.2.02-97 МОСКВА 1997 ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕМЬЕРА РАСПОРЯЖЕНИЕ _3 октября 1997 г._ № 1044-РЗП О методике расчета основных техникоэкономических показателей...»

«Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 11.01.2013 Документ предоставлен КонсультантПлюс Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации Дата сохранения: 11.01.2013 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года Одобрен Советом Федерации 26...»

«Министерство Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий www.mchs.gov.ru Законодательный акт от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ (Продолжение) Глава 6. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА Статья 22. Функции антимонопольного органа Антимонопольный орган выполняет следующие основные функции: 1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной...»

«РОССИЯ - МОНГОЛИЯ - КИТАЙ Дневники монголоведа О.М. Ковалевского 1830-1831 гг. Институт востоковедения (Санкт-Петербургский филиал) РАН Институт востоковедения Казанского государственного университета Институт экономики, управления и права (г. Казань) РОССИЯ - МОНГОЛИЯ - КИТАЙ Дневники монголоведа О.М. Ковалевского 1830-1831 гг. Подготовка к изданию, предисловие, глоссарий, комментарий и указатели P.M. Валеев, И.В. Кульганек Казань - Санкт-Петербург Издательство Таглимат ИЭУП 2005-2006 УДК...»

«Утвержден решением Ученого Совета НОУ МИЭП от 27 марта 2014 г., протокол № 3 ОТЧЕТ о результатах самообследования Сибирского филиала Международного института экономики и права по состоянию на 01.04.2014 г. Москва 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ... 3 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ.. 3 1.1. Организационно - правовое обеспечение образовательной деятельности.. 4 1.2. Система управления филиалом.. Основные выводы.. 2. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. Структуры подготовки бакалавров, специалистов за отчетный период и...»

«Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация Национальное общество аудиторов трудовой сферы КОММЕНТАРИЙ* К ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 г. № 569 2008 г. * Настоящий Комментарий не является официальным документом. Он отражает точку зрения НП СРО Национальное общество аудиторов трудовой сферы. Текст Комментария направлен в Департамент заработной...»

«ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ 20—22 июня 2013 Цикл встреч с лидерами: беседы, меняющие мир КАК УПРАВЛЯТЬ ГЛОБАЛЬНЫМИ СДВИГАМИ В МИРОВОЙ СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ 20 июня 2013 14:00—14:45, Павильон 5, Конференц-зал 5.3 Санкт-Петербург, Россия 2013 Модератор: Марина Ким, Телеведущая, Телеканал Россия Выступающий: Хелен Кларк, Администратор Программы развития ООН М. Ким: Я рада приветствовать вас в моем родном городе Санкт-Петербурге. Меня зовут Марина Ким. Я представляю крупнейший...»

«Экономические и гуманитарные науки ББК 22.12 Посвящается 90-летию со дня рождения К.Э. Шеннона К.Э. ШЕННОН И СОВРЕМЕННАЯ НАУКА В.И. Левин ГОУ ВПО Пензенская государственная технологическая академия Представлена членом редколлегии профессором В.И. Коноваловым Ключевые слова и фразы: алгебра логики; биография; генетика; дискретные схемы; криптография; моделирование; теория информации. Аннотация: Первая на русском языке обстоятельная научная биография выдающегося американского ученого Клода...»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Факультет международных отношений Я. В. Лексютина США И КИТАЙ: ЛИНИИ СОПЕРНИЧЕСТВА И ПРОТИВОРЕЧИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2011 ББК 66.4(7 Сое, 5 Кит) Л43 Рецензенты: д-р полит. наук проф. В. А. Ачкасов (С.-Петерб. гос. ун-т); д-р ист. наук проф. Б. А. Ширяев (С.-Петерб. гос. ун-т) Печатается по решению Редакционно-издательского совета факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета Лексютина Я. В. Л43 США и Китай:...»

«Влияние вступления России в ВТО на уровень жизни: моделирование реальных домохозяйств и эндогенных эффектов производительности Авторы: Томас Резерфорд, Университет штата Колорадо Дэвид Тарр, Всемирный банк* Олександр Шепотило, Университет штата Мериленд 23 сентября 2004 г. Краткая аннотация: Для оценки влияния вступления России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) на распределение дохода и бедность мы используем сравнительную статическую модель исчисления общего равновесия российской...»

«E/CN.15/2009/14 Организация Объединенных Наций Экономический Distr.: General и Социальный Совет 12 February 2009 Russian Original: English Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию Восемнадцатая сессия Вена, 16-24 апреля 2009 года Пункт 6 предварительной повестки дня* Использование и применение стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия Эффективные мероприятия в области предупреждения преступности и...»

«МОРСКАЯ КОЛЛЕГИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Минэкономразвития России Российская академия наук СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫПУСК 16 ПОДХОДЫ К СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПРОГНОЗИРОВАНИЮ МОСКВА 2008 Теория и практика морской деятельности серия научных публикаций под редакцией проф. Войтоловского Г.К. Батурова Г.В., Коновалов А.М. (руководитель авт. колл.), Косолапов Н.А., Крояло И.В., Кудрявцева С.С., Полетаев Д.В., Федоренко Н.М. Подходы к...»





Загрузка...



 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.