WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«Рябинин А.В. Р98 Направления развития научно-технологического потенциала города Москвы / А.В. Рябинин. — М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. — 189 ...»

-- [ Страница 1 ] --

УДК 338(470-25)

ББК 65.9(2-2Москва)-5

Р98

Рябинин А.В.

Р98 Направления развития научно-технологического потенциала города Москвы / А.В. Рябинин. — М. : Российская

политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. — 189 с.

ISBN 978-5-8243-1703-9

В книге рассматриваются основные характеристики научно-технологического и промышленного потенциала города Москвы и перспективы его развития. Автор подробно анализирует современное состояние инновационного потенциала Москвы. С целью его эффективного использования предлагается концепция создания территорий инновационного развития (ТИР) и организационные принципы инновационной деятельности. Особое внимание в книге уделено законодательному обеспечению науки, промышленной деятельности и внедрения инноваций на федеральном уровне и непосредственно в городе Москве. Автором разработаны конкретные предложения по обновлению московского законодательства в этой сфере, которые представлены в виде концепций и основных положений необходимых законопроектов.

Книга предназначена для юристов, экономистов, политологов, государственных и муниципальных служащих, законодателей всех уровней, а также всех, кто интересуется вопросами развития и законодательного обеспечения научной, инновационной и промышленной политики.

УДК 338(470-25) ББК 65.9(2-2Москва)- ISBN 978-5-8243-1703-9 © Рябинин А.В., © Российская политическая энциклопедия,

СОДЕРЖАНИЕ

СОСТОЯНИЕ И ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ

г. МОСКВЫ КАК НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО

И ПРОМЫШЛЕННОГО ЦЕНТРА

Перспективы г. Москвы как ведущего центра науки и технологий в России

Целевые ориентиры инновационного развития г. Москвы.......... Новые ориентиры: городские подпрограммы

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (ТИР) КАК

ВАЖНАЯ СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ПОЛИТИКИ г. МОСКВЫ

В СФЕРЕ НАУКИ, ИННОВАЦИЙ И ПРОМЫШЛЕННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Поддержка субъектов инновационной деятельности

Системный интегратор

Развитие системы федеральных и региональных технологических платформ




Привлечение инвесторов к реализации инновационных проектов

Развитие научно-технического потенциала

Поддержка инновационных программ малого и среднего бизнеса

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Организационная структура ТИР

Принцип отраслевой специализации территорий инновационного развития

Порядок формирования ТИР

Организация территориального размещения ТИР

Критерии отбора вузов для включения в ТИР

Критерии отбора промышленных и внедренческих компаний для включения в ТИР

Внедрение принципов инновационности в различных отраслях (помимо промышленности)

Межрегиональное сотрудничество в сфере инновационной деятельности

Москва как центр международного взаимодействия и часть глобальной инновационной экономики

Социальная ориентация инновационного развития

Формирование правовой и экономической среды, благоприятной для малого и среднего бизнеса

ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ г. МОСКВЫ

Вузы и научные учреждения, обладающие потенциалом для реализации научных разработок

Технологические платформы

Проекты класса megascience

Промышленность г. Москвы и ее территориальное размещение

Потенциал новых территорий

Вузы г. Москвы, потенциал которых может быть использован при разработке и реализации городских программ в сфере науки, технологий и промышленной деятельности

Промышленные и внедренческие компании, потенциал которых может быть использован при разработке и реализации городских программ в сфере науки, технологий и промышленной деятельности

Потенциальные инновационные компании

Научно-исследовательские институты РАН

Промышленные зоны, представляющие интерес для реализации научно-технических и инновационных проектов.............. Общий список промышленных зон

СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА г. МОСКВЫ

В СФЕРЕ НАУКИ, ИННОВАЦИЙ И ПРОМЫШЛЕННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Анализ законодательства г. Москвы

Закон г. Москвы от 7.07.2004 г. № 45 «Об инновационной деятельности в г. Москве» (в ред. от 30.11.2005 г.)

Закон г. Москвы от 24.10.2007 г. № 53 «Об основах научно-технической политики г. Москвы»

Закон г. Москвы от 16.06.1999 г. № 21 «О промышленной деятельности в г. Москве»

Закон г. Москвы от 06.07.2006 г. № 35 «Об энергосбережении в г. Москве»

Закон г. Москвы от 26.11.2008 г. № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в г. Москве»

Закон г. Москвы от 27.03.2002 г. № «О Московской торгово-промышленной палате»

Закон г. Москвы от 30.09.2009 г. № 39 «О молодежи»................. Анализ тенденций федерального законодательства

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОБНОВЛЕНИЮ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА г. МОСКВЫ В СФЕРЕ НАУКИ,

ИННОВАЦИЙ И ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ....... Предложения по подготовке проекта закона г. Москвы «Об инновационной деятельности в г. Москве»





Проект концепции закона г. Москвы «Об инновационной деятельности в г. Москве»

Предложения по подготовке проекта закона г. Москвы «О промышленной деятельности в г. Москве»

Проект концепции закона г. Москвы «О промышленной деятельности в г. Москве»

Предложения по подготовке проекта закона г. Москвы «Об основах научно-технической политики г. Москвы»............ Проект концепции закона «Об основах научно-технической политики» (на основе доработки отдельных положений существующей редакции закона «Об основах научно-технической политики»)

Проект концепции единого законопроекта «О научной, научно-технической и инновационной деятельности»

на базе закона г. Москвы от 27.10.2007 г. № «Об основах научно-технической политики г. Москвы»............ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

СОСТОЯНИЕ И ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ

г. МОСКВЫ КАК НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО

И ПРОМЫШЛЕННОГО ЦЕНТРА

Именно высокотехнологичная промышленность становится краеугольным камнем современной экономики. Она обеспечивает выпуск конкурентоспособной продукции и формирует благоприятный инвестиционный климат.

Реализация высокотехнологичных и наукоемких проектов создает позитивные социальные эффекты – возникают новые рабочие места, повышается качество жизни людей, складывается благоприятная для жизни среда1.

Москва обладает уникальным резервом для научно-технического и промышленного развития. Помимо того, что город имеет статус ведущего экономического центра РФ (здесь сосредоточены значительные финансовые ресурсы), Москва является крупнейшим в стране центром высшего образования, где расположены лучшие университеты РФ. Кроме того, здесь сконцентрирован высокий научно-исследовательский потенциал – именно в Москве работает большинство национальных исследовательских университетов (НИУ), а также проживает наибольшее число исследователей, занятых научными проектами и разработками2.

Москва традиционно является крупным промышленным центром (более 1 тыс. предприятий относятся к сфере промышленного производства). На сегодняшний день в городе насчитывается 209 промышленных зон, которые занимают более 12 % общей территории города.

Москва имеет все предпосылки для развития в качестве центра научно-технической активности и высокотехнологичной промышленности. На сегодняшний день здесь сконцентрирован уникальный набор факторов, не имеющий аналогов как в регионах РФ, так и в странах Европы.

1 Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы, управление знаниями / под ред. Б.З. Мильнера. М.: Инфра-М, 2010.

2 Горизонты инновационной экономики в России: право, институты, модели / под ред. В.Л. Макарова. М.: ЛЕНАНД, 2010.

Вместе с тем отказ от движения в сторону новой городской экономики и инвестирования в технологическое развитие в среднесрочной перспективе может привести к сужению «окна возможностей»

для развития, утрате сохраняющегося научного потенциала Москвы, снижению темпов экономического роста.

Схема 1. Предлагаемый принцип организации территорий инновационного развития в Москве Перспективным направлением представляется формирование и развитие в Москве территорий инновационного развития (ТИР), сочетающих в себе инновационно-технологическую и промышленную инфраструктуру.

Создание территорий инновационного развития в Москве будет способствовать увеличению вклада города в научно-технологический потенциал РФ и позиционированию Москвы как системного интегратора экономически развитых регионов страны. При этом важной задачей города может стать разработка научных и высокотехнологичных проектов, значимых как для города, так и для других регионов РФ, и их внедрение в промышленное производство1.

Перспективы г. Москвы как ведущего центра науки и технологий в России Москва является своеобразным «центром» инновационной и научной активности страны. Здесь пересекаются практически все значимые группы факторов, непосредственно влияющие на динамику процессов в этой сфере.

Бутузова Л.Л., Золотарева А.Ф. Особенности разработки стратегий развития инновационных подсистем муниципальных образований. М.:

МИЭМП, 2011.

Москва фактически по всем показателям, имеющим значение с точки зрения инновационно-технологического развития, оставляет далеко позади все другие субъекты Российской Федерации.

Прежде всего стоит отметить высокий уровень экономического развития Москвы. По показателю валового регионального продукта (ВРП) Москва является самым богатым регионом РФ – за 2010 г. он составлял около 8 трлн руб.

Показательно, что Москва является «патентным центром» России.

Город занимает уверенное 1-е место по числу поданных патентных заявок и выданных патентов на интеллектуальную собственность.

В 2010 г. в Москве было подано 13 180 патентных заявок, выдано 10 186 патентов1.

Поступление патентных заявок и выдача патентов Таким образом, Москва намного опережает другие регионы по обработке патентных заявок и выдаче патентов. Показателен большой разрыв внутри первой пятерки регионов-лидеров. Так, в СанктПетербурге, занявшем второе место, количество заявок и патентов меньше в 5–6 раз, а уже в Татарстане (5-е и 4-е места) их число меньше в 55 (заявки) и 10 раз (патенты).

Важным преимуществом Москвы является высокая концентрация научного и исследовательского потенциала. Здесь сосредоточено наибольшее по сравнению со всеми прочими субъектами федерации число национальных исследовательских университетов (НИУ):

на Москву приходится 11 из 29 НИУ России.

1 Российский статистический ежегодник. 2010. М.: Росстат, 2010.

Москва является безусловным лидером по числу исследователей. Так, по данным 2009 г., численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками в Москве, составляет более 239 тыс. чел. При этом столица также занимает первое место среди других регионов по численности исследователей с учеными степенями. Их в Москве насчитывается 132 571 чел. (из них доктора наук – 11 653 чел.; кандидаты наук – 31 267 чел.)1.

Численность персонала, занятого научными иссследованиями и разработками численность персонала с учеными степенями Москва является крупнейшим в России центром высшего образования. Здесь действуют более 200 высших учебных заведений, в которых обучаются более 500 тыс. студентов. В Москве находятся ведущие университеты страны2.

Реализация преимуществ Москвы в сфере инновационно-технологической и промышленной деятельности требует учета ряда препятствий и ограничителей развития научно-технологического потенциала города.

Там же. С. 559–561.

Казанцев А.К., Никитина И.А., Леора Т.Н., Фирсова С.А. Региональные научно-технологические комплексы: индикаторы оценки и методика сравнительного анализа. Бюллетень ЦИСН № 1. Серия «Экономика и менеджмент в сфере науки и инноваций». М.: ЦИСН, 2009.

1. Высокая стоимость рабочей силы. Москва входит в первую пятерку регионов с наиболее высокой заработной платой. Так, в 2010 г.

в Москве показатель cреднемесячной номинальной начисленной заработной платы в расчете на одного работника (по всем видам деятельности) составил 38 410 руб.

2. Слабое городское «инновационное законодательство». Московские законы, регулирующие инновационную, промышленную и научно-техническую деятельность, устарели и нуждаются в серьезной переработке и обновлении. В первую очередь это относится к законам: № 45 «Об инновационной деятельности в г. Москве»; № «О промышленной деятельности в г. Москве». Также в доработке нуждается закон № 53 «Об основах научно-технической политики г. Москвы». Действующие редакции перечисленных законов слабо соотносятся с федеральными трендами, содержат слишком узкий перечень мер поддержки инновационной деятельности.

3. Высокие административные барьеры. Ведение любого рода хозяйственной и предпринимательской деятельности в Москве наталкивается на сохраняющиеся высокие административные барьеры.

4. Недостаточно четкая городская политика в отношении инновационно-технологической и промышленной деятельности в Москве, а также отсутствие на протяжении длительного времени эффективной промышленной политики в городе.

5. Отсутствие эффективной системы участия вузов в выработке и реализации городской политики в сфере науки и технологий.

Целевые ориентиры инновационного развития г. Москвы Особенности научно-технологического, инновационного и промышленного потенциала Москвы задают набор базовых ориентиров развития города. Базовые ориентиры – это совокупность количественных и качественных параметров, достижение которых окажет положительные социальные и экономические эффекты на Москву.

К числу таких ориентиров относятся следующие.

– Повышение доли инновационного и научно-технологического секторавэкономикегорода.

– УвеличениевкладаМосквывнаучно-технологическийпотенциалРФ.

– Оптимизацияиспользованиячеловеческихресурсов.

– Реализациягородскихпроектов,имеющихважноезначениесточкизренияразвитиятехнологий.

– Высшие учебные заведения как точки роста и развития научнотехнологическогопотенциалаМосквы.

– РазвитиепромышленныхтерриторийМосквы.

– Развитиемежрегиональногосотрудничествавсфереинновационнойдеятельности.

– Развитиемеханизмовмеждународноговзаимодействия.

– Социальнаяориентацияинновационногоразвития.

– Формирование правовой и экономической среды, благоприятной длямалогоисреднегобизнеса.

Повышение доли инновационного и научно-технологического сектора в экономике города Данный целевой показатель подразумевает следующие механизмы, которые применимы в условиях Москвы:

– активизация научной деятельности на предприятиях и в научно-промышленных центрах, в том числе посредством увеличения количества и доли инженерных кадров в высокотехнологичных отраслях промышленности;

– стимулирование создания научно-технологических центров и предприятий на базе университетов;

– стимулирование и поддержка регистрации патентов, в том числе международных, на изобретения;

– большее использование механизма госзаказа для стимулирования инновационной деятельности, в том числе использование критерия инновационной составляющей при госзакупках;

– популяризация научно-технической деятельности;

– развитие форм кооперации между организациями науки и образования с предприятиями промышленности1.

Увеличение вклада Москвы в научно-технологический потенциал РФ Развитие научно-технологического потенциала Московского региона как локомотива развития экономики РФ является фактоРумянцев А.А., Гусаков М.А., Замятина М.Ф., Смирнова Г.П. Преобразование научно-инновационной сферы в регионе: концептуальные положения / под ред. А.Е. Когута. (Сер.: Теория и практика упр. науч.-инновац.

сферой в регионе). СПб., 1995.

ром повышения международной конкурентоспособности Москвы и страны в целом.

Функции Москвы в российской инновационной системе видятся также в том, что Москва – это перспективный системный интегратор (ключевое и объединяющее звено) в инновационном развитии российских регионов. Московский регион способен стать локомотивом и образцом для инновационного развития многих регионов России и повышения удельного веса страны в глобальной экономике1.

Имиджевая функция Москвы в российской инновационной системе: создание позитивного имиджа города и страны для привлечения инвестиций, поскольку в Московском регионе сконцентрировано самое большое количество научно-технических центров, инновационно ориентированных производственных ресурсов, кадрового потенциала по сравнению с другими крупными городами России;

Функция Москвы в том числе – собирать научные проекты со всей России, способствовать превращению научных коллективов в сбалансированные и профессиональные проектные команды, дальнейшее участие в финансировании их проектов и помощь во внедрении в производство как в Москве, так и в других регионах2.

Оптимизация использования человеческих ресурсов Вложения в инфраструктуру и оборудование без соответствующего развития уровня квалификации человеческих ресурсов не могут привести к повышению технологического уровня3. Поэтому необходимо вовлечение организаций в качественное улучшение кадрового потенциала, повышение уровня квалификации кадров.

В любом случае необходимо предпринять все усилия для сохранения в стране молодых специалистов, привлечению их к работе в отечественных компаниях.

1 Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России. Состояние и пути ее развития. М.: Наука, 2006.

2 Автономов В.П. Национальные инновационные системы и место территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала // Материалы проекта FinRus 9804 Европейского Союза, Инновационные центры и наукограды. М., 2001.

3 Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / рук. авт. колл. B.Д. Макаров, А.Е. Варшавский. М.: Наука, 2004.

Желательно создавать городскую систему поддержки творческой активности молодых специалистов. При этом данная система должна быть ясной и опираться на четкие формальные критерии, например количество зарегистрированных изобретений и публикаций, в том числе в зарубежных изданиях.

Реализация городских проектов, имеющих важное значение с точки зрения развития технологий Москва имеет возможность в рамках реализации городских программ предусмотреть осуществление отдельных проектов, значимых с научно-технологической точки зрения. В дополнение к реализуемым в настоящее время масштабным проектам в сфере информационных технологий, могут быть предложены следующие:

– развитие городского транспорта, использующего альтернативные формы энергии (электродвигатели и гибридные двигатели);

– поддержка создания на базе городских учреждений здравоохранения центров диагностики, а также научно-исследовательских центров биомедицинских исследований по различным направлениям – развитие сети заправочных станций для электромобилей и т. д.

Высшие учебные заведения как точки роста и развития научно-технологического потенциала г. Москвы Высшие учебные заведения Москвы, являясь в основном учреждениями федерального подчинения, тем не менее должны быть в полной мере вовлечены в городскую политику в научно-технической сфере.

Возможные направления взаимодействия города с вузами:

– поддержка создания при вузах технопарков и других бизнесструктур, ориентированных на иннновации и технологии;

– поддержка форм кооперации организаций промышленности и отраслей городского хозяйства и социальной сферы с высшими учебными заведениями;

– стимулирование и поддержка регистрации изобретений студентами и преподавателями вузов;

– привлечение вузов к программам развития промышленных территорий Москвы1.

Голенков В.А., Степанов Ю.С., Садков В.Г., Машегов П.Н. Стратегия инновационного развития регионов России и роль университетских комплексов в модернизации образования // Машиностроение. 2003. № 1.

Развитие промышленных территорий Москвы Город должен выработать четкую политику в вопросе развития промышленных территорий, количество которых сегодня более 200, а занимаемая ими территория превышает 14 тыс. га.

Политика города в этом вопросе должна базироваться на результатах инвентаризации московских промзон с точки зрения права собственности, фактически осуществляемой на этих территоиях деятельности, их инфраструктурного состояния и т. д. Необходимо вырабатывать несколько вариантов модельных сценариев, которые могут быть применены на этих промышленных территориях. Так или иначе, но каждая промышленная территория должна развиваться на основании собственного бизнес-плана.

Новые ориентиры: городские подпрограммы Долгое время в Москве отсутствовали четко прописанные целевые ориентиры научно-технологического, инновационного и промышленного развития города. Задачи по развитию соответствующейинфраструктурыоставалисьзарамкамигородскойполитики.

Коренным образом ситуация изменилась с приходом новой администрации во главе с мэром Москвы С. Собяниным. В 2011 г.

мэрией были разработаны два ключевых документа: подпрограмма по развитию инновационной деятельности до 2016 г. «Москва–инновационнаястолицаРоссии» и подпрограмма «Реструктуризацияистимулированиеразвитияпромышленностивг.Москвена2012–2016гг.».В них в привязке к стратегическим задачам социально-экономического характера заданы новые целевые ориентиры научно-технологического, инновационного и промышленного развития города.

Подпрограмма «Москва – инновационная столица России»

В 2011 г. в рамках городской программы «Стимулирование экономической активности на 2012–2016 гг.» Правительством Москвы была принята специальная подпрограмма «Москва – инновационная столица России», направленная на поддержку инновационной деятельности в Москве. Стоит отметить, что до этого в городе отсутствовала внятная системная политика в области науки и инноваций. Центральным программным документом по 1Быкова А.А. Проблематика формирования инновационных кластеров // Инновации. 2009. № 8. C. 39.

развитию инноваций при прежней городской администрации было Постановление Правительства Москвы от 5 сентября 2006 г. № 658-ПП «О Концепции инновационной политики города Москвы». Данный нормативный акт содержал ряд положений по развитию инновационной системы Москвы, многие из которых на сегодня являются устаревшими и не соответствуют федеральному законодательству в этой сфере. Большое внимание в нем уделялось созданию специальных городских органов управления инновационной деятельностью (в том числе, на уровне административных округов Москвы). При этом в программе не были прописаны конкретные целевые показатели развития инновационной и научно-технической деятельности.

Таким образом, принятие новой городской подпрограммы «Москва – инновационная столица России» стало важным шагом по изменению городской политики в инновационной и научнотехнической сферах. Так, в новой подпрограмме прописана совокупность механизмов и технологий по обеспечению роста инновационной активности, развитию инновационной инфраструктуры, стимулированию спроса на инновационную продукцию1.

К достоинствам подпрограммы стоит отнести тот факт, что ее основные направления экономически обоснованы и органично вписаны в городскую программу социально-экономического развития. Так, подпрограмма «Москва – инновационная столица России» интегрирована в другие крупные городские программы.

В частности, в рамках программы «Информационный город»

предусмотрен госзаказ в части разработки интеллектуальных автоматизированных систем (ЖКХ, транспорт, госуслуги, переработка отходов). Совместно с Департаментом образования г. Москвы в рамках инновационной подпрограммы будут реализованы мероприятия по созданию специальных обучающих программ.

Кроме того, подпрограмма «Москва инновационная столица России» тесно связана с городскими программа в сфере ЖКХ и строительства (разработка систем теплоизоляции, водоочистки, новые строительные материалы). Также в городской программе по развитию энергосбережения предусмотрен госзаказ на проекты по разработке солнечных батарей и проекты в сфере энергетики на базе вторсырья. В свою очередь, городская программа по развитию «Москва – инновационная столица России». Подпрограмма стратегии инновационного развития Москвы до 2016 г. Правительство Москвы. М., 2011.

транспорта предусматривает совместные проекты по электробусам и i-остановкам.

Цели и задачи программы Целевые показатели программы ориентированы на инновационные рейтинги австралийского агентства 2thinknow – «рейтинг 100 ведущих инновационных городов мира» (Innovation Cities Top 100) и «рейтинг ведущих инновационных городов Европы (Innovation Cities Europe)». Стоит отметить, что по итогам 2011 г. Москва не вошла в сотню ведущих инновационных городов мира, хотя в 2010 г. занимала в нем 98-е место. Также Москва не попала в TOP-60 ведущих инновационных городов Европы1.

Вместе с тем целевые показатели подпрограммы предусматривают к 2016 г. достижение Москвой не менее чем 20-й позиции среди ведущих инновационных городов Европы и не менее чем 50-й позиции среди ведущих инновационных городов мира. Сейчас 20-е место в рейтинге Innovation Cities Europe занимает Брюссель (Бельгия), а 50-е место в Innovation Cities Top 100 – Лейпциг (Германия). По рангу ближайшие к Брюсселю и Лейпцигу города – Осака (Япония), Ванкувер (Канада), Мадрид (Испания), Дюссельдорф (Германия), Манчестер (Великобритания). Таким образом, для инновационного развития Москвы выбраны достаточно высокие целевые показатели, достижение которых должно быть связано с приложением сверхусилий. Согласно классификации инновационных городов, разработанной агентством 2thinknow, Москва находится в 3-й категории, которая называется NODE («узловой центр»). В нее входят города с большим инновационным потенциалом в разных секторах экономики, но при этом инновационные сегменты не сбалансированы. В то же время достижение целевых показателей подразумевает переход города во 2-ю категорию HUB («концентратор»), к которой относятся города с доминированием инноваций в экономической и социальной сферах.

К минусам подпрограммы «Москва – инновационная столица России» можно отнести тот факт, что прописанные в ней целевые показатели практически не совпадают с ключевыми задачами подпрограммы. Дело в том, что достижение Москвой высоких позиций в рейтингах инновационных городов должно быть ориентировано на 1 Innovation Cities Top 100 Index 2011: City Rankings [Electronic Resource] / 2thinknow Innovation Agency. 2012. URL: http://www.innovationcities.com/innovation-cities-index-top-cities-for-innovation-2011/ параметры рейтинга 2thinknow. При составлении рейтинга агентство исходит из трех основных критериев – культурные активы (Cultural Assets), человеческая инфраструктура (human infrastructure) и вовлеченность в глобальные экономические и торговые сети (Networked markets). В свою очередь, задачи, прописанные в подпрограмме, слабо влияют на перечисленные параметры. Среди таких задач – «стимулирование инновационной активности», «развитие современной и доступной инновационной инфраструктуры». Данные параметры в большей степени влияют на формирование инновационной инфраструктуры, чем на достижение параметров инновационного города HUB. Стоит отметить, что текущий статус Москвы (NODE) сам по себе означает, что в городе существует развитая инновационная инфраструктура.

Ключевые мероприятия программы Одним из значимых мероприятий подпрограммы является создание Центра инновационного развития, призванного стать «ключевым звеном системы поддержки инновационной деятельности и субъектов инновационной деятельности в городе Москве». При этом функциями и задачами Центра являются консультирование, поддержка (в том числе финансовая) и развитие совместных программ и проектов с субъектами инновационной деятельности и институтами инновационного развития. Слабо прописаны задачи взаимодействия Центра с вузами, промышленными предприятиями и инновационными компаниями-драйверами. В целом создание Центра инновационного развития вписывается в федеральную тенденцию создания специализированных региональных структур, курирующих инновационную деятельность. Показательно, что в других регионах при создании подобных центров инновационной активности их деятельность курируют первые лица администраций субъектов РФ (так, в Томской области инновации курирует первый заместитель губернатора).

В подпрограмме недостаточно внимания уделяется содействию в проведении научных исследований и разработок. Так, предусматривается финансирование НИОКР по приоритетным направлениям городского хозяйства. Однако сами приоритетные отрасли в тексте документа не прописаны. Также данное направление подпрограммы можно считать, скорее, «декоративным», чем реальным. Это подтверждают цифры финансирования НИОКР, заложенные в подпрограмме – бюджетом предусмотрено выделение средств на данное направление только в 2012–2013 гг. в сумме 644 млн руб.

Серьезнее выглядит другое направление подпрограммы – «методологическая, информационная и имиджевая поддержка инновационной деятельности». Эта часть подпрограммы наиболее детализирована и содержит конкретные мероприятия, среди которых «мониторинг реализации подпрограммы», «информационно-имиджевые мероприятия», «стипендия мэра в области инновационного предпринимательства». Также показательно включение в текст программы мероприятий по оценке регулирующего воздействия законодательства в части стимулирования инновационной деятельности. Тема «оценки регулирующего воздействия» является «модной» на федеральном уровне и удачно интегрирована в московскую подпрограмму.

На периферии городской подпрограммы находится развитие механизмов венчурного финансирования инновационных проектов.

Здесь город придерживается традиционной тактики – участие в уставном капитале ОАО «Московская венчурная компания». При этом объем бюджетного финансирования сохраняется на минимальном уровне (500 млн руб в год до 2014 г.), что свидетельствует об угасании интереса городской администрации к механизмам венчурного финансирования. Вместе с тем в других регионах РФ, наоборот, фиксируется процесс активного создания региональных венчурных фондов (их годовые объемы составляют не менее 1 млрд руб.). Кроме того, наблюдается тенденция формирования межрегиональных венчурных фондов. Самый яркий пример – создание Межрегионального венчурного фонда Западной Сибири при участии «Роснано».

Наиболее важным пунктом подпрограммы является «развитие инфраструктуры для научно-технических разработок и промышленного производства». В рамках данного направления предусматривается финансирование развития ОЭЗ «Зеленоград» и ТИР «Москвич». Вместе с тем за рамками подпрограммы остаются не менее важные объекты инновационной инфраструктуры – «ЗИЛ», технопарк «Слава», технопарк «Строгино». Важно, что развитие инфраструктуры по принятой подпрограмме предусматривает кооперацию с вузами, центрами трансфера технологий, инновационными компаниями-драйверами, технико-внедренческими и научно-техническими объединениями.

Эффект от внедрения программы В целом принятая городская подпрограмма является хорошей базой для дальнейшего развития и укрепления инновационной инфраструктуры в Москве. Так, создание специализированного Центра инновационного развития (i-Центр) позволит сформировать эффективную схему взаимодействия между органами власти (федеральными и московскими), инвесторами, вузами, инновационными институтами развития. Тесная связь подпрограммы с другими городскими программами (ЖКХ, транспорт, энергосбережение, информатизация) будет способствовать формированию системы госзказа на инновационную продукцию на уровне города. Кроме того, позитивным эффектом от программы может стать появление ряда прорывных инновационных разработок в сфере транспорта, строительства и городского хозяйства («инновационные дороги», умный дом, i-остановки, электробус).

Из других последствий стоит отметить, что городская подпрограмма «Москва – инновационная столица России» во многом определит направления развития промышленных территорий города, где сосредоточен большой потенциал в части научно-технических разработок и современного промышленного производства.

Подпрограмма «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в г. Москве на 2012–2016 гг.»

Правительством Москвы в 2011 г. была разработана и принята специальная городская подпрограмма «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в г. Москве на 2012–2016 гг.», основной целью которой является увеличение конкурентоспособности экономики Москвы за счет повышения ресурсоэффективности действующих производств. Принятие подпрограммы стало ответом на накопившиеся проблемы в сфере городской промышленной политики. Так, обновленная городская промышленная политика направлена на решение следующих проблем: неурегулированность владения (пользования) земельными участками; отсутствие свободных площадей под создание или расширение производства; недостаточность финансирования по НИОКР; несоответствие уровня менеджмента современным требованиям; устаревшая научно-экспериментальная база.

Большинство проблем московской промышленности стало следствием непродуманной промышленной политики предыдущей городской администрации. Отдельные попытки поправить ситуацию (например, Постановление Правительства Москвы от 12.04.2005 г.

№ 221-ПП «О дополнительных мерах по сохранению и развитию научного и промышленного потенциала г. Москвы») носили фрагментарный и несистемный характер. Такой подход привел к сложной ситуации, когда на территории промышленных зон обосновались многочисленные коммерческие структуры, серьезно усложнились проблемы неурегулированности владения земельными участками.

На фоне общего тренда по выводу промышленных предприятий за пределы города отсутствовала системная городская политика по реорганизации промышленных территорий и определении их специализации1.

В свою очередь, городская подпрограмма «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в г. Москве на 2012– 2016 гг.» задает новый тренд городской промышленной политики, в рамках которой особое внимание уделяется проблемам реорганизации и упорядочивания промышленных зон города. При этом городская подпрограмма является одним из ключевых документов, направленных на стимулирование промышленной и инновационной деятельности в Москве. Необходимо подчеркнуть тесную связь подпрограммы «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в г. Москве на 2012–2016 гг.» с городскими программами по развитию научно-технической и инновационной деятельности. Подпрограмма имеет первостепенное значение для формирования и развития в Москве территорий инновационного развития на базе вузов и промзон2.

Цели и задачи подпрограммы Целевые показатели подпрограммы привязаны к повышению ресурсоэффективности действующих производств, созданию и развитию высокотехнологичных предприятий и росту эффективности использования промышленных территорий. В целом, выбранные ориентиры отвечают ключевым вызовам и задачам реструктуризации московской промышленности. В задачах подпрограммы прописан важный пункт об «оптимизации территориального размещения организаций промышленности и науки». Кроме того, большое внимание уделяется созданию новых и развитию существующих высокотехнологичных и наукоемких производств.

Несмотря на наличие задачи улучшения кадрового обеспечения промышленности, в целевых ориентирах и задачах подпрограммы 1 Мальцева И.Г. Анализ структуры экономики и бюджетной системы г. Москвы и столиц крупнейших европейских государств // Вопросы статистики. 2009. № 10.

2 «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в г. Москве». Подпрограмма стратегии инновационного развития Москвы до 2016 г. Правительство Москвы. М., 2011.

слабо прописаны задачи по усилению кооперации промышленных предприятий с вузами и научно-исследовательскими институтами. В этом контексте перспективным представляется создание эффективной системы взаимодействия, при которой промышленные предприятия смогут формировать «образовательный заказ» на подготовку специалистов, которых остро не хватает в промышленности.

Также в задачах подпрограммы не хватает пунктов об оценке эффективности мероприятий по реструктуризации и модернизации промышленных предприятий в Москве. Возможно, отдельно стоило прописать задачи оценки регулирующего воздействия законодательства в части стимулирования развития промышленности (по аналогии с оценкой инновационного законодательства).

Ключевые мероприятия подпрограммы Наиболее качественным блоком мероприятий подпрограммы можно назвать мероприятия по оптимизации территориального размещения объектов промышленности и науки. В его рамках предусмотрен комплексный анализ эффективности использования крупных промышленных зон, потенциальных территорий для размещения промышленности (в том числе на присоединяемых к Москве территориях). Также предполагается разработка схемы отраслевой специализации промышленных зон. Кроме того, мероприятия подпрограммы предусматривают «разработку программ развития территорий инновационного развития». Отдельным пунктом прописано создание промышленных и инновационных площадок (от проведения комплекса землеустроительных работ до подведения инфраструктуры к участку).

В целом широкий спектр намеченных мероприятий по оптимизации территориального размещения объектов промышленности и науки требует повышенной координации и формирования дополнительных структур / субъектов. Так, в Москве может быть создан отдельный Центр промышленного развития (по аналогии с Центром инновационного развития), в задачу которого в первую очередь будет входить оптимизация территориального размещения промышленности и науки в Москве.

Отдельным блоком мероприятий подпрограммы идет стимулирование создания и развития перспективных промышленных производств. Здесь основное внимание предполагается уделять развитию высокотехнологичных кластеров в Москве. При этом перспективным представляется формирование долгосрочных программ технической политики по крупным направлениям городского заказа. В данном блоке мероприятий достаточно подробно расписаны меры по стимулированию создания промышленных производств (предоставление субсидий на модернизацию и техническое перевооружение; содействие экспорту высокотехнологичной продукции). Вместе с тем в мероприятиях подпрограммы слабо прописаны механизмы государственно-частного партнерства как инструмента стимулирования активности организаций промышленности (в том числе инновационной).

Значимым комплексом мероприятий представляется развитие промышленной кооперации и стимулирование притока инвестиций в промышленность. В его рамках планируется проведение выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий (городских, межрегиональных, федеральных, международных). Что касается привлечения инвестиций, то здесь ключевыми мероприятиями будут: сопровождение инвестиционных проектов; оптимизация процедур реализации инвестиционных проектов; содействие созданию совместных производств с иностранными компаниями). Стоит отметить, что в рамках данных мероприятий в подпрограмме не прописаны меры по привлечению инвестиций со стороны крупных росссийских компаний и госкорпораций. Они обладают достаточным экономическим потенциалом для того, чтобы простимулировать развитие смежных отраслей промышленности. При этом необязательно, чтобы предприятия этих компаний входили в состав промышленных зон Москвы. Также в мероприятиях не прописаны задачи по привлечению инвестиций со стороны российских инновационных драйверов («Роснано», РВК, Сколково), которые могут быть заинтересованы в реализации новых крупных проектов не территории города.

Учитывая важность качественного информационного сопровождения процессов реструктуризации московской промышленности, особое место в подпрограмме занимают мероприятия по информационной и нормативно-методической поддержке. Данный блок мероприятий представляет собой синтез аналитических мероприятий (анализ количественных, качественных и статистических данных по объектам промышленности и науки) и PR-составляющей (имиджевая поддержка промышленной деятельности в федеральных, городских СМИ и в интернете). В целом, набор запланированных мероприятий достаточно эффективен для решения поставленных задач. Удачным дополнением к нему может стать разработка отдельной программы информационного-сопровождения развития промышленности на новых территориях. Несмотря на перспективы создания новых рабочих мест, отдельные территории могут выступить против планов строительства промышленных объектов рядом с ними. В этом случае могут потребоваться дополнительные работы по информированию жителей.

Часть мероприятий подпрограммы посвящена стимулированию ресурсоэффективности промышленных предприятий. Согласно тексту программы, планируется разработка предложений по предоставлению налоговых льгот организациям промышленности и науки, реализующим программы энергоэффективности, внедряющим и использующим энергосберегающее оборудование и технологии. При этом особое внимание уделяется оценке и аудиту ресурсоэффективности действующих промышленных предприятий. В целом такой подход соответствует федеральным задачам по внедрению новых энергосберегающих технологий.

Базовыми для подпрограммы являются меры по развитию системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для промышленности. Учитывая нехватку ИТР в Москве, особенно важными представляются мероприятия по анализу структуры занятых на объектах промышленности и науки города Москвы, разработке и развитию системы прогнозирования потребностей в квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадрах1.

В рамках данного блока мероприятий необходимо учитывать, что федеральным центром поставлены задачи по укреплению связей между крупным бизнесом и техническими вузами. В ходе реализации подпрограммы, Правительство Москвы совместно с городским производственным бизнесом может инициировать меры поддержки технических вузов по обновлению их материально-технической базы, формированию целевого заказа на выпускников по инженерным специальностям, развитию производственной практики на современных городских предприятиях.

Эффект от внедрения программы Новая подпрограмма «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности в г. Москве на 2012–2016 гг.» будет способствовать упорядочиванию промышленных зон на территории Москвы и определению их специализации. При этом особое внимание будет уделено созданию промышленных и инновационных площадок.

Грицай О.В. Постиндустриальные сдвиги в Москве: концепция «глобального города» и структурная перестройка экономики // Известия РАН.

Сер. географич. 1996. № 5. С. 90–97.

Основой для промышленного развития Москвы могут стать высокотехнологичные производства, которым город планирует оказывать поддержку в первую очередь (через выстраивание системы госзаказа).

Важным эффектом подпрограммы может стать комплексное техническое перевооружение и модернизация перспективных промышленных предприятий и научно-технических центров. Также к позитивным последствиям стоит отнести повышение уровня ресурсоэффективности действующих предприятий за счет внедрения новых энергосберегающих технологий.

Принятая подпрограмма также может простимулировать приток инвестиций в промышленные предприятия Москвы (за счет привлечения средств крупных российских компаний и госкорпораций).

В перспективе по результатам выполнения мероприятий подпрограммы Москва может стать крупным центром по подготовке востребованных инженерно-технических кадров для промышленности.

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (ТИР)

КАК ВАЖНАЯ СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ПОЛИТИКИ

г. МОСКВЫ В СФЕРЕ НАУКИ, ИННОВАЦИЙ

И ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учитывая инновационный и промышленный потенциал Москвы, наиболее перспективной формой развития инновационно-технологической и промышленной деятельности на территории города представляется создание «территорий инновационного развития»

(ТИР), сочетающих инновационную, научно-технологическую и промышленную инфраструктуру, размещенную на перспективных промышленных площадках города.

Территории инновационного развития могут создаваться в границах земельных участков промзон Москвы на основе объединения усилий вузов и промышленных компаний, обладающих высоким технологическим и экономичческим потенциалом. Они будут представлять собой площадку взаимодействия науки и бизнеса, место коммерциализации научных разработок и их промышленного освоения.

Схема 2. Предлагаемый принцип организации территорий Центральную роль в процессе формирования территорий инновационного развития (ТИР) стоит отвести органам исполнительной и законодательной власти Москвы. Совместно с заинтересованными общественными организациями городские власти должны определять основные направления развития, цели и задачи ТИРов. Кроме того, именно органы исполнительной и законодательной власти Москвы смогут в полной мере разработать эффективные механизмы поддержки инновационных проектов и перспективных научно-технических разработок. Так, территориям инновационного развития от города могут быть предоставлены различные неналоговые преференции (например, упрощенный доступ к городской инфраструктуре).

Основной идеологической установкой властей при этом должно быть продвижение Москвы как системного интегратора, обеспечивающего формирование высокотехнологичных кластеров в рамках территорий инновационного развития.

Выполняя роль системного интегратора, городские власти (условно «город») должны конструировать территории инновационного развития (ТИР), основываясь на трех базовых сегментах: промзоны, вузы, инновационные компании-драйверы. При этом такая инновационная архитектура должна иметь в своей основе современную нормативно-правовую базу по инновационной деятельности («инновационное законодательство»).

Каждый из перечисленных сегментов ТИРа имеет свой уникальный функционал. Так, «промзоны» являются земельным и инфраструктурным ресурсом территорий инновационного развития.

Высшие учебные заведения (вузы) в качестве сегмента территории инновационного развития являются источником инновационных технологий, научно-технических разработок и инновационных кадров. Кроме того, большинство вузов (особенно технических) имеют хорошо построенные связи с бизнес-структурами (например, через сеть «базовых кафедр»).

Третий сегмент (инновационные компании-драйверы) представляет собой важный компонент территорий инновационного развития. Чаще всего, именно такие компании являются инициаторами разработки инновационных проектов или проектов коммерциализации научно-технических разработок. При этом в рамках данного сегмента целесообразно собрать два типа компаний. К первым относятся компании-«очевидные инноваторы», которые уже достигли высоких результатов в инновационной деятельности. Ко вторым – компании-«потенциальные инноваторы», обладающие высоким экономическим потенциалом, но пока не участвующие в инновационных проектах. Вместе с тем второй тип компаний вполне может выступать в качестве драйвера инновационного развития в смежных отраслях. Таким образом, важной задачей территорий инновационного развития является поиск и разработка механизмов вовлечения второго типа компаний с высоким экономическим потенциалом в инновационную деятельность.

Именно концепция «территории инновационного развития»

позволяет наиболее эффективно развивать городскую экономику исходя из обозначенных выше инновационных ориентиров. Концепция ТИР также включает в себя следующие важные принципы:

утверждение науки и образования в числе основных факторов инновационно-технологического и промышленного развития; активная законодательно-нормативная деятельность в этой сфере; ориентация на активное международное сотрудничество; формирование единых инновационных кластеров на основе инновационных предприятий, вузов, научно-исследовательских институтов1.

Развитие научно-технологического, инновационного и промышленного потенциала Москвы через механизм создания сети территорий инновационного развития обусловлено следующими преимуществами.

Поддержка субъектов инновационной деятельности 1. Создание «территорий инновационного развития» позволит наиболее эффективно использовать механизмы стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности предприятий с использованием инвестиционных налоговых кредитов, гарантий Правительства Москвы, других налоговых и неналоговых механизмов.

2. «Территории инновационного развития» Москвы могут стать центром организационной поддержки для сетевых организаций, ассоциаций и союзов инновационных компаний. Кроме того, на базе ТИРов целесообразна реализация мероприятий по стимулированию процессов формирования кластеров инновационных компаний.

3. Вхождение в состав ТИРа значительно упростит доступ субъектов инновационной деятельности к объектам земельной и промышленной собственности, энергетической инфраструктуре и другим городским ресурсам, находящимся в введении городских, местных органов власти и муниципалитетов.

Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы, управление знаниями / под ред. Б.З. Мильнера. М.: Инфра-М, 2010.

4. «Территории инновационного развития» Москвы могут позиционироваться как центры системных мер поддержки инновационно-активных организаций на всех этапах реализации инновационных проектов, включая мотивации, в том числе способствующие созданию малого и среднего инновационного бизнеса.

5. Использование ТИРов упростит разработку и реализацию механизмов поддержки городских предприятий, имеющих программы технологического, инновационного развития и модернизации.

6. Развитие системы ТИРов в дальнейшем позволит создать общий перечень объектов региональной инновационной инфраструктуры, выработать регламенты взаимодействия ее элементов, осуществить четкое разделение сфер деятельности, сформировать общий центр координации деятельности субъектов городской инновационной инфраструктуры.

Системный интегратор 1. На базе ТИРов возможно привлечение инновационных предприятий из других регионов РФ для осуществления технико-внедренческой деятельности в рамках создаваемой инновационной инфраструктуры на территории Москвы.

2. Объединение отдельных вузов и промышленных территорий в составе ТИРа будет способствовать формированию высокотехнологичных кластеров предприятий и организаций, а также сетевых и кластерных образований в традиционных производственных отраслях и сфере услуг.

3. На базе отдельных ТИРов может быть организована сертификация инновационной продукции (произведенной как в Москве, так и в регионах) с целью включения ее в технологические регламенты ряда отраслей (например, строительство). Кроме того, в рамках «территорий инновационного развития» возможны упрощение, унификация и повышение уровня технологического аудита и международной сертификации качества на предприятиях и организациях, входящих в ТИР.

Развитие системы федеральных и региональных технологических платформ Создание ТИРов в Москве будет способствовать расширению участия промышленных и научно-образовательных организаций города в работе федеральных технологических платформ. Также «территории инновационного развития» могут стать центром создания и организации работы региональных технологических платформ в приоритетных секторах экономики (здравоохранение, фармацевтика, транспорт, городское хозяйство, строительство и др.).

При этом ключевой задачей является обеспечение и поддержка региональных техплатформ, включая разработку необходимой правовой базы и регламентов их деятельности, определение правового их статуса.

Привлечение инвесторов к реализации инновационных проектов 1. На базе ТИРов на постоянной основе возможно проведение взаимодействия с потенциальными инвесторами и заказчиками инновационной продукции по привлечению их на площадки «московских территорий инновационного развития».

2. Также в рамках ТИРов возможно оказание содействия инновационным компаниям в привлечении финансовых ресурсов таких институтов развития, как Роснано, РВК и др. (в перспективе нормы об оказании поддержки ТИРам могут быть заложены в тексты соглашений между Правительством Москвы и институтами развития).

Развитие научно-технического потенциала 1. Объединение научного и промышленного потенциала в рамках ТИРов позволит повысить объемы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, повысить активность научных и образовательных учреждений в участии в федеральных и городских программах инновационного развития.

2. Также важным преимуществом развития «территорий инновационного развития» может стать модернизация технологической базы научно-образовательных учреждений (лабораторное и экспериментальное оборудование, оснащенные учебные аудитории, информационные технологии и т. п.).

3. На базе вузов, входящих в систему городских ТИРов, возможно формировать систему целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организаций города.

Поддержка инновационных программ малого и среднего бизнеса 1. Развитие сети ТИРов в Москве будет способствовать вовлечению в инновационную деятельность среднего и малого бизнеса, молодых ученых и специалистов. При этом важным условием является реализация комплекса мер, направленных на предотвращение использования административного ресурса в целях конкурентной борьбы и улучшения условий для справедливой конкуренции.

2. Резидентам ТИРов (прежде всего малому и среднему бизнесу) могут быть созданы специальные налоговые условия для ведения инновационной деятельности, предусматривающие стимулирование расходов компаний на технологическую модернизацию и снижение уровня налоговой нагрузки на малые и средние инновационно-активные предприятия, а также на новые высокотехнологичные предприятия.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ

СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Организационная структура ТИР Эффективность деятельности ТИРов напрямую зависит от качества организационной структуры, которая должна учитывать специфику субъектов, участвующих в научно-технической и инновационной деятельности. Для получения наибольшего эффекта от объединения в рамках ТИР инновационных компаний-драйверов, вузов, промышленных и внедренческих компаний целесообразно использовать в качестве организационной рамки специальное партнерское соглашение1.

При этом одной из сторон в состав участников соглашения должны входить органы исполнительной и законодательной власти Москвы (Правительство Москвы, Московская городская дума). Они призваны обеспечить меры государственной поддержки инновационным проектам и гарантии по исполнению обязательств партнерами проекта. Также среди организаций-партнеров должен присутствовать как минимум один вуз (при этом общее число организаций не может быть меньше трех и больше пяти).

В основе партнерского соглашения должна лежать детально проработанная концепция территории инновационного развития с учетом ее отраслевой специализации и параметров инвестконтрактов на создание и развитие программ и объектов ТИР. Именно концепция «территории инновационного развития» позволит наиболее эффективно развивать городскую экономику исходя из инновационных ориентиров. Концепция ТИР должна включать в себя следующие базовые принципы: утверждение науки и образования в числе основных факторов инновационно-технологического и промышленного развития; активная законодательно-нормативная деятельность в этой Ленчук Е.Б., Власкин Г.А. Инновационные кластеры в российской экономике. М.: НИИ СП, 2010.

сфере; ориентация на активное международное сотрудничество; формирование единых инновационных кластеров на основе инновационных предприятий, вузов, научно-исследовательских институтов.

Центральным органом управления ТИР является управляющая компания, сформированная организациями-партнерами при участии представителей Правительства Москвы и Московской городской думы. К функциям управляющей компании могут относиться: управление имуществом, объектами инфраструктуры ТИР; заключение договоров с резидентами ТИР и городскими инженерными и эксплуатирующими службами. Развитие ТИР подразумевает привлечение резидентов (юридические и физические лица) для ведения научной, научно-образовательной и промышленной деятельности.

Отбор организаций-партнеров и резидентов ТИР необходимо осуществлять на принципах открытости, в соответствии с заранее опубликованными критериями и методикой отбора.

Принцип отраслевой специализации территорий инновационного развития В развитии научно-технического потенциала Москвы необходимо ориентироваться на два принципа специализации.

– Первый предполагает развитие территорий инновационного развития в рамках известных в этом качестве перспективных отраслей. К ним относятся: индустрия наносистем; информационно-телекоммуникационные системы; транспортные и космические системы;

энергоэффективность, энергосбережение, энергетика; биомедицина и фармацевтика; создание новых материалов (композитные и неметаллические); высокотехнологичная химия; информационно-коммуникационные технологии; высокотехнологичное машиностроение). На основе приведенного списка отраслей целесообразно продумать отраслевую специализацию конкретных территорий инновационного развития, чтобы каждая из них имела свою определенную продуктовую нишу1.

– Второй принцип базируется на специфике московского региона как крупного мегаполиса и ориентирован на инновационное развитие социально важных отраслей городского хозяйства, таких как ЖКХ, транспорт, энергосбережение.

1 Продвижение технологического продукта на рынок // сост.: к.т.н.

А.З. Пименова, д.т.н. Н.М. Фонштейн. М.: АНХ, 1998.

Порядок формирования ТИР Создание территорий инновационного развития в Москве целесообразно проводить в три этапа.

1. Подготовительный этап. На первом этапе ключевой задачей является аудит промышленных территорий и их инфраструктуры с целью выявления наиболее перспективных участков для ведения научно-технической, инновационной и промышленной деятельности. По итогам данного этапа Правительством Москвы должен быть сформирован перечень земельных участков, в границах которых будут создаваться «территории инновационного развития». При этом необходимо обратить особое внимание на разработку механизмов разрешения юридических проблем с обремененением земельных участков.

2. Организационный этап. Второй этап несет в себе основную организационную работу по отбору организаций-партнеров, уточнению отраслевой специализации ТИР, определению базовых параметров государственной поддержки. Также на данном этапе происходит разработка концепции ТИР и ведется работа по подготовке и подписанию партнерского соглашения. Важным фактором успешности ТИР является оперативная работа государственных органов власти на организационном этапе их формирования. Здесь ответственность должна быть возложена на профильное подразделение Москвы (Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства), которое будет заниматься подготовкой проектов постановления Правительства Москвы о создании ТИР и других необходимых нормативно-правовых актов.

3. Создание ТИР. Данный этап является финальным и здесь важную роль играет Московская городская дума, которая должна проанализировать, рассмотреть и одобрить концепцию развития ТИР, партнерское соглашение о создании ТИР. После удачного прохождения проекта в МГД начинается работа по созданию управляющей компании и формированию органов управления (наблюдательного совета).

Организация территориального размещения ТИР ТИР могут стать частью нового Генплана Москвы. Территориальное размещение ТИР может быть сконцентрировано на уже имеющихся площадках промышленного / инновационного развития (в частности, на территории завода «ЗИЛ»). Наиболее перспективные площадки развития – созданные промышленные зоны, которые могут стать базами функционирования ТИР. Приоритетными в городе для создания ТИР могут быть, в частности, такие районы, как Сокол, Соколиная Гора, Печатники, Воронцово, Красносельский, Люблино, Преображенское, Южный порт, Очаково. Перспективно использование территории Зеленограда. Одной из наиболее развитых и перспективных для реализации инновационной деятельности является площадка строящегося технопарка Строгино, целесообразно использование других технопарковых площадок: МИЭТ «Технопарк», Технопарк «Курчатовский», Производственно-технологическая зона малого предпринимательства на территории ОАО «Метромаш», Научный парк МЭИ, Научный парк МГУ, Международный научно-технологический парк «Технопарк в Москворечье», Международный инновационный центр «Архимед», «Технопарк-Центр», Технопарк ОРБИТА, ОАО НПП «Сапфир».

Одним из целесообразных для создания ТИР представляется использование потенциала новых территорий, присоединяемых к Москве, в том числе ресурсов Троицка. Троицк – многоотраслевой научно-производственный центр, в котором уже созданы сферы применения инновационного продукта (частично налажены взаимоотношения «наука–бизнес»), способный стать крупнейшей точкой инновационного развития. В рамках научно-технического развития на этом направлении начат проект ТНТР «Южное Подмосковье» – разработана программа ее развития и принято правительством Московской области соответствующее положение. Кроме того, в 2011 г.

корпорация «Роснано» запустила в Троицке инфраструктурный проект по созданию нанотехнологического центра (общий бюджет – 1,62 млрд руб.).

Большие перспективы имеет кооперация с Подмосковьем. Московская область как наиболее близкий регион обладает большими возможностями для создания партнерских отношений с московскими территориями инновационного развития, где можно использовать потенциал наукоградов. Многие наукограды Подмосковья, имея профильные направления деятельности, расширяют спектр специализаций как в фундаментальной и прикладной науке, так и в наукоемкой промышленности, что расширяет дальнейшие возможности инновационного развития. В Подмосковье сосредоточено большое количество российских наукоградов, полигонов и экспериментальных испытательных комплексов, значительная часть предприятий – разработчиков наукоемкой продукции, причем многие из них являются головными в своей отрасли или ведущими в холдингах или других интегрированных структурах.

Критерии отбора вузов для включения в ТИР Одним из ключевых критериев отбора вузов для включения в ТИР является его участие в различных формах кооперации с научноисследовательскими и производственными организациями. Модельной формой кооперации можно считать систему базовых кафедр МФТИ, когда студенты на старших курсах занимаются научно-исследовательской работой не в институтах, а на базе подразделений компании или предприятия, включаясь в работу над конкретными научно-технологическими проектами. Отдельным преимуществом является успешное внедрение вузом собственных разработок в реальное производство1.

Большое значение имеет бизнес-активность вуза в научно-технической сфере. При этом необходимо учитывать эффективность деятельности малых предприятий и различных бизнес-инкубаторов, созданных при поддержке вуза. Особое внимание должно уделяться поддержке предпринимательской активности студентов и выпускников. В идеале такая политика вуза должна быть зафиксирована в программных и нормативных документах2.

Помимо вышеперечисленных требований, стоит также выделить несколько групп формализованных критериев, определяющих степень инновационного развития вузов и уровень их готовности к функционированию в рамках «территорий инновационного развития».

Научно-исследовательская, опытно-конструкторская и инновационная деятельность 1. Объем НИОКР и проектно-аналитических работ, приведенное на единицу численности научного и преподавательского состава.

2. Объем внебюджетных НИОКР и проектно-аналитических работ, приведенное на единицу численности научного и преподавательского состава.

3. Численность преподавателей и научных сотрудников с учеными степенями по профильным профессиональным программам, общее и приведенное на единицу численности научного и преподавательского состава.

1Латуха О. А. Роль инновационной деятельности в развитии вуза // Вестн. пед. инноваций. 2008. № 4. С. 14–24.

2 Рогалев Н.Д. Технологические инновации в техническом университете.

М.: Изд. МЭИ, 1997.

4. Количество ППС и научных сотрудников, участвующих в работе научно-внедренческих предприятий, совместных конструкторских бюро, бизнес-инкубаторов, технопарков, патентных агентств, центров технологического превосходства и иных элементов инновационной инфраструктуры, на базе или с участием вуза, общее и приведенное на единицу численности научного и преподавательского состава.

5. Наличие крупных инновационных / научно-технологических проектов, реализуемых в рамках сотрудничества с федеральными институтами развития (РВК, «Роснано», «Сколково» и др.).

6. Участие в инновационных программах развития крупных государственных корпораций.

7. Наличие признанных на мировом уровне научных школ.

8. Наличие проектно-аналитических и научно-исследовательских центров федерального значения.

Качество образовательных программ 1. Применение новых, в том числе информационных, образовательных технологий, внедрение прогрессивных форм организации образовательного процесса и активных методов обучения, а также учебно-методических материалов, соответствующих современному мировому уровню.

2. Численность обучающихся (в том числе бакалавров, специалистов, магистров, аспирантов, соискателей, докторантов).

3. Доля выпускников программ магистратуры, аспирантуры, докторантуры, МБА в общей численности выпускников.

4. Доля дисциплин учебного плана, преподаваемых с использованием активных методов обучения (case-study, тренажерные комплексы, имитационные системы, деловые игры, проектно-аналитические сессии и т. п.).

5. Доля ППС и научных сотрудников моложе 40 лет.

6. Доля образовательных программ, прошедших общественнопрофессиональную аккредитацию.

7. Доля выпускников, закончивших вуз в рамках целевых программ подготовки.

Эффективность деятельности и качество управления вузом 1. Количество и результаты международных, федеральных и региональных научно-исследовательских проектов, выполненных вузом.

2. Количество научных публикаций, общее и приведенное на единицу численности научного и преподавательского состава.

3. Количество патентов, изобретений и ноу-хау, общее и приведенное на единицу численности научного и преподавательского состава.

4. Наличие стратегической программы развития вуза.

5. Наличие общественных органов управления (например, наблюдательного совета), со значимым уровнем представительства общественно-профессиональных сообществ.

6. Ежегодная публикация отчетов о результатах деятельности, в том числе о структуре доходов и расходов бюджетных и внебюджетных средств вуза.

7. Наличие системы управления качеством учебного процесса (например, ISO9000).

8. Наличие информационной системы управления учебным процессом.

Опыт реализации собственных бизнес-проектов в сфере технологий 1. Количество инновационных проектов в сфере технологий, где партнером вуза (или заказчиком) выступает бизнес или крупные промышленные предприятия.

2. Наличие и эффективность бизнес-инкубаторов при вузе.

3. Наличие и эффективность малых инновационных предприятий при вузе.

4. Применение «физтеховского принципа» – кооперация базовых кафедр с крупным бизнесом или промышленными предприятиями.

Критерии отбора промышленных и внедренческих компаний для включения в ТИР Для промышленных компаний и компаний – инновационных драйверов целесообразно установить следующие критерии.

Общие требования 1. Срок существования – не менее 10 лет.

2. Объем реализованных товаров и услуг в последние 3 года – не менее 3 млрд руб./год.

3. Заявленный совокупный объем инвестиций в ТИР – не менее 3 млрд руб.

Научно-исследовательская и инновационная деятельность 1. Опыт разработки и внедрения инновационных проектов в промышленное производство.

2. Опыт коммерционализации и продвижения перспективных научно-технологических разработок.

3. Опыт сотрудничества с вузами и научно-техническими центрами в части разработки перспективных научно-технологических разработок.

4. Опыт реализации совместных образовательных и научных программ с вузами и научно-исследовательскими институтами.

5. Опыт сотрудничества и совместные проекты с институтами инновационного развития («Роснано», РВК, «Сколково»).

Внедрение принципов инновационности в различных отраслях (помимо промышленности) Инновации в общегородской транспортной инфраструктуре С учетом специфики Московского региона инновации в сфере городского транспорта и инфраструктуры (виды транспорта, подвижной состав, дороги, управление и др.) – важнейшая составляющая городской инновационной политики. Так, в 2011 г. Правительством Москвы начата реализация проекта по созданию интеллектуальной транспортной системы (ИТС) города. Предполагается, что система будет использоваться как источник базовой информации для принятия решений по развитию дорожной инфраструктуры, выбору оптимальных вариантов строительства дорог, развязок, паркингов, введению дополнительных новых маршрутов общественного транспорта.

В перспективе ИТС может быть дополнена созданием единой дорожной информационной системы. Тогда одним из направлений инновационной деятельности станет оснащение транспортных средств современным навигационным оборудованием, а также развития электротранспорта (создание скоростных трамваев, электробусов и пр.).

Дальнейшее усовершенствование транспортной системы города предполагает развитие более современных транспортных средств, инфраструктуры (остановки, автобусные, троллейбусные парки), масштабное строительство дорожных покрытий с использованием нанотехнологичных продуктов на принципах экологичности, ресурсосбережения, безопасности. Использование водного транспорта остается неразвитым, тогда как оно способно значительно разгрузить транспортную систему, параллельно способствуя развитию гражданского судостроения в России. Сюда же входит развитие системы магистральных улиц общегородского значения, обеспечивающих транспортные связи между районами города по кратчайшему расстоянию в меридиональном и широтном направлении, в соответствии с обновленным Генеральным планом города.

Перспективным направлением представляется внедрение принципов инновационности в сфере ЖКХ. Здесь основные задачи связаны с внедрением новых систем энергосбережения, переработки и утилизации мусора.

Межрегиональное сотрудничество в сфере инновационной деятельности Москва имеет большой потенциал, чтобы стать головным центром в России по организации разработок и производства инновационной продукции и услуг. При этом значительная доля серийного производства инновационной продукции может быть перенесена в другие регионы РФ. Москва должна быть в первую очередь интеллектуальным центром, где новые виды продукции разрабатываются.

Это позволит с одной стороны развивать Москву в первую очередь как научный, культурный и туристический центр, свободный от крупных производственных зон, а с другой стороны, это будет способствовать развитию экономики всей страны.

Учитывая существующую тенденцию активного развития межрегиональных связей через подписание двусторонних соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве между Москвой и другими регионами РФ, представленный выше план территориального распределения разработок и производства будет подкреплен конкретными обязательствами органов власти различных регионов. В целом при подписании договоров и соглашений о межрегиональном сотрудничестве между Москвой и другими субъектами Федерации целесообразно в обязательном порядке вводить в них пункты, посвященные совместной деятельности в сфере науки и технологий1.

Особого внимания заслуживает интеграция усилий Москвы и Московской области. Многие мероприятия в данной концепции Федоров Д.С. Территориальные формы технологических инноваций // Изв. РАН. Сер. геогр. М., 1995. № 4. С. 86–94.

могут и должны быть совместными в рамках большого столичного региона. Это требует подписания специального соглашения между властями двух субъектов Федерации, облегчающего взаимодействие между заинтересованными организациями, вводящего для их инновационной деятельности единые для двух регионов государственные гарантии, предполагающего совместные мероприятия и др.

Москва как центр международного взаимодействия и часть глобальной инновационной экономики В настоящее время ощущается нехватка мероприятий научнотехнической, инновационной тематики, которые имели бы общероссийский масштаб и были бы вписаны в программу международного сотрудничества города. Пока подобные мероприятия чаще всего привязаны к отдельным университетам и другим организациям1.

Целесообразно решить вопрос о регулярной организации в Москве международных форумов инновационной направленности, предполагающих участие как деловых, так и научных кругов.

На сегодняшний день невозможно организовать разработку и производство передовых технологий в изоляции от внешнего мира.

Для этого требуется постоянное взаимодействие с ведущими научными центрами мира. Данное взаимодействие организуется в научной среде через международные журналы, выставки и конференции2.

Социальная ориентация инновационного развития Москва может опираться не только на технологические инновации, но и на социальные инновационные технологии.

К таким инновациям можно отнести инженерные и социальные технологии, направленные на формирование современной городской среды, удобной для жизни, привлекательной для инвестиций, пробуждающей креативность.

Кроме того, социальная ориентация инновационного развития в Москве может быть связана с разработкой современных медицинских технологий.

1 Линдхольм П., Клёсова С. Экономическое развитие территорий через инновации, науку и технологии // Инновации. 2002. № 10.

2 Трансфер технологий и эффективная реализация инноваций // под ред.

Н.М. Фонштейн. М.: ЦКТ АНХ, 1999.

Еще одним направлением социально ориентированной инновационной деятельности в Москве может стать подготовка «модернизационных кадров». В частности, во всех вузах, особенно НИУ, должна быть развита «система Физтеха», подразумевающая, что студенты, начиная с 3-го курса, в свободное от учебы время или во время, специально отведенное на производственную практику, начинают работать в НИИ, КБ и исследовательских центрах компаний, получают актуальные знания и навыки из первых рук. Это позволит решить сразу две задачи: развивать научное знание в молодежной среде и сохранять талантливые кадры в профессии посредством предложения рабочих мест по специальности.

Социальная ориентация инновационного развития Москвы может быть также реализована в повсеместном развитии в городе специальной инфраструктуры для граждан с ограниченными возможностями. Москва должна стать местом комфортного проживания для всех граждан вне зависимости от их физических способностей. Формирование соответствующего городского заказа – вместо импорта – будет способствовать развитию инновационных технологий для таких групп граждан. При этом ученые должны ориентироваться на создание оборудования международного стандарта, которое со временем могло бы выйти на международный рынок.

Формирование правовой и экономической среды, благоприятной для малого и среднего бизнеса Малый и средний бизнес является жизненно важным для возможности существования инновационной экономики: в течение последних десятилетий именно предприятия малого и среднего бизнеса играли ключевую роль в развитии таких передовых и важных для инновационного развития Москвы отраслей, как электроника, биотехнологии, информационные технологии и услуги. Формирование среды, благоприятной для малого и среднего бизнеса, является стратегической задачей в деле коммерциализации научных разработок1.

Дежина И.Г. Совершенствование экономических механизмов государственного регулирования коммерциализации результатов научных исследований и разработок / И.Г. Дежина, Б.Г. Салтыков. М.: ИЭПП, 2004.

ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ г. МОСКВЫ

Вузы и научные учреждения, обладающие потенциалом для реализации научных разработок Национальные исследовательские университеты В настоящее время к категории НИУ в Москве относятся 11 вузов:

1. Московский физико-технический институт (государственный университет).

2. Московский авиационный институт (государственный технический университет).

3. Московский государственный технический университет им.

Н.Э. Баумана.

4. Научно-исследовательский университет – Высшая школа экономики.

5. Московский государственный институт электронной техники.

6. Московский государственный строительный университет (МГСУ).

7. Московский энергетический институт (технический университет).

8. Российский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.

9. Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина.

10. Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (МИФИ).

11. Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» (НИТУ «МИСиС»).

Особое положение в системе российских вузов занимает расположенный в Москве ведущий вуз страны – Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова.

В Москве располагаются 11 отделений РАН:

– Отделение математических наук, – Отделение физических наук, – Отделение нанотехнологий и информационных технологий, – Отделение энергетики, машиностроения, механики и процессов управления, – Отделение химии и наук о материалах, – Отделение биологических наук, – Отделение физиологии и фундаментальной медицины, – Отделение наук о Земле, – Отделение общественных наук, – Отделение глобальных проблем и международных отношений, – Отделение историко-филологических наук.

Технологические платформы Значительным инновационным потенциалом в Москве обладают вузы и научные учреждения, на базе которых Правительством РФ созданы технологические платформы.

На сегодняшний день Правительством РФ утвержден перечень из 27 технологических платформ (еще 7 дорабатываются и будут внесены в перечень до конца года). Среди утвержденных техплатформ стоит выделить следующие вузы и научные организации, расположенные в Москве1.

участвующие в реализации технологических платформ ГОУ ВПО «Московский Национальная космическая Авиакосмические техавиационный институт» технологическая платформа нологии 1 Перечень технологических платформ (утвержден решениями Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 1 апреля 2011 г., протокол № 2, от 5 июля 2011 г., протокол № 3, решением президиума Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 21 февраля 2012 г., протокол № 2) ОАО «Всероссийский Экологически чистая тепловая Энергетика теплотехнический энергетика высокой эффективнаучно-исследователь- ности ский институт» (ОАО «ВТИ») ГОУ ВПО «Российский Технологии добычи и использо- Добыча природных им. И.М. Губкина»

ОАО «ВНИИПИнефть» Глубокая переработка углеводо- Добыча природных ГОУ ВПО «Московский Технология мехатроники, Электроника и машифизико-технический ин- встраиваемых систем управле- ностроение ститут» (МФТИ) ния и роботостроение Центральный научно-ис- Технология мехатроники, Электроника и машиследовательский инсти- встраиваемых систем управле- ностроение тут робототехники и тех- ния, радиочастотной идентифинической кибернетики кации и роботостроение (ГНУ ЦНИИ РТК) ский институт»

Особо стоит отметить, что научные разработки, ведущиеся в рамках технологических платформ, перспективны с точки зрения развития промышленного производства. Вузы и научные учреждения, участвующие в разработках, имеют возможность получить заказы крупнейших российских компаний. Примечательно, что координаторами техплатформ являются ОАО «Газпром», ОАО «Роснефть», ОАО «РЖД», ОАО «ОАК», ОАО «ОСК», РКК «Энергия», ГК «Ростехнологии», ГК «Росатом», ОАО «Роснано»1.

Проекты класса megascience Показательно, что на территории Москвы находятся два научных учреждения, на базе которых планируется создание крупных научных мегаустановок (класса андронного коллайдера). Так, на базе НИЦ «Курчатовский институт» планируется реализация сразу двух проектов:

1 Инновационная система города Москвы: Информационный справочник. М.: ОАО «Московский комитет по науке и технологиям», 2008.

1. Высокопоточный пучковый исследовательский реактор ПИК (с участием Германии и возможным привлечением стран Балтии или северной Европы; участие Петербургского института ядерной физики).

2. Источник специализированного синхротронного излучения четвертого поколения (предположительно на главной площадке Курчатовского института в Москве).

Кроме того, один из проектов класса megascience может быть реализован на присоединяемой к Москве террритории – в г. Троицке на базе Троицкого института инновационных и термоядерных исследований возможна реализация проекта Токамака «Игнитор»

(Италия – Россия на паритетных условиях с возможностью присоединения других стран).

Таким образом, на территории Москвы сконцентрированы самые разные типы и классы научных учреждений, перспективных инновационных проектов. При этом большинство учреждений напрямую связаны с федеральными программами, крупными госкомпаниями. Участие в этих проектах Москвы может носить характер инфраструктурной поддержки, информационного и организационного обеспечения1.

Промышленность г. Москвы и ее территориальное размещение На территории Москвы расположено 1143 предприятия, относящихся к сфере промышленного производства (без малых предприятий и микропредприятий), в том числе 1051 предприятие обрабатывающих производств, среди которых около 240 предприятий, включенных в реестр организаций ОПК Российской Федерации2.

В пределах Москвы расположены 209 промышленных зон, территория которых к 2025 г. согласно Генплану сотавит около 7,7 тыс. га, примерно 16 % территории Москвы. Территории промышленных зон, занятые объектами промышленности и науки (НИИ, опытные производства, КБ, научно-производственные, научно-исследовательские институты) составляют около 4,1 тыс. га (52 %). Из них участки Иванова Н.И. Наука в национальных инновационных системах // Инновации. 2005. № 3.

2 Реорганизация производственных территорий города Москвы: экономические, организационные и градостроительные аспекты / под ред.

П.И. Бурака. М.: Экономика, 2005.

занятые под объекты производственно-делового назначения – около 520 ед. (3 тыс. га) и науки – 330 ед. (1,1 тыс. га).

Около 92 % занятых промышленными предприятиями земельных участков находятся в государственной собственности, в том числе 19 % – в собственности РФ и 72,7 % – в собственности г. Москвы.

Стоит особо выделить административные округа, где сосредоточена максимальная совокупная площадь промышленных зон – это ЮВАО (1520 га), ЮАО (1148 га), ВАО (1040 га). При этом в перечисленных округах сосредоточены вредные и грязные производства, которые подлежат реструктуризации и выводу за черту города (производства нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, металлургическое производство)1.

Отдельного внимания заслуживает анализ специализации промышленных территорий. При этом особо стоит выделить предприятия, в управлении которых находятся наибольшие земельные участки производственных зон.

Так, предприятия пищевой промышленности сосредоточены в САО (57 га), ЮВАО (65 га) и ЗАО (70 га). К наиболее крупным из них относятся Плодоовощная база «Красная Пресня», мелькомбинат № (промзона «Магистральные улицы» в САО); Комбинат шампанских вин, Московский комбинат «Очаково» (промзона «Южное Очаково»

в ЗАО); Московский жировой комбинат (промзона «Грайвороново»

в ЮВАО). Отдельно стоит выделить Царицынский мясокомбинат (промзона «Котляково» в ЮАО).

Предприятия по производству нефтепродуктов, химическое производство, производства резиновых и пластмассовых изделий сосредоточены в ВАО (55,8 га), ЮВАО (369,9 га), САО (85,9 га). Наиболее крупными предприятиями являются Московский нефтеперерабатывающий завод (промзона «Капотня» в ЮВАО); Московский шинный завод (промзона «Волгоградский проспект» в ЮВАО);

Кусковский химический завод (промзона «Перово» в ВАО); научно-производственное предприятие по производству бытовой химии МОСТОНАП (промзона «Дегунино-Лихоборы» в САО).

Машиностроительные предприятия (производство машин и оборудования, транспортных средств), занимающие наибольшую площадь производственных зон, расположены в – в САО (148,77 га), ВАО (164,55 га), ЮВАО (417,22 га). В их число входят следующие крупные 1Славкина Т.Х. От отдельных предприятий до промышленных зон // Городское хозяйство Москвы. 1976. № 6. С. 18–21.

предприятия: ММЗ «Авангард» (промзона «Коптево» в САО); завод «Салют» (промзона «Семеновская в ВАО); завод «Компрессор» (промзона «Серп и молот» в ЮВАО); завод «Станкоагрегат» (промзона «Карачарово» в ЮВАО); АЗЛК «Москвич» (промзона «Южный порт»

в ЮВАО). Кроме того, стоит отметить завод «ЗиЛ», расположенный на территории одноименной промзоны в ЮАО.

Металлургические производства расположены в ЮВАО (54, га), САО (32 га), СВАО (18,11 га), ЮАО (23,93 га). Среди них наиболее крупные знаковые предприятия отрасли: завод «Серп и молот»

(промзона «Серп и молот» в ЮВАО); завод «Станколит» (промзона «Огородный проезд» в СВАО); Московский завод полиметаллов (промзона «Каширское шоссе» в ЮАО). Примечательно, что перечисленные металлургические предприятия давно перепрофилированы, и сейчас основную площадь бывших заводов занимают складские и офисные комплексы. Исключением является лишь Московский завод полиметаллов, сохранивший часть своего производства для нужд атомной отрасли. Вместе с тем основную часть помещений завода занимает центральный офис атомной корпорации «ТВЭЛ».

Предприятия, занимающиеся производством электронного и оптического оборудования сосредоточены в ВАО (170,37 га), ЮАО (41,54 га), ЦАО (37,61 га), ЮВАО (83,11 га). К наиболее крупным предприятиям данной сферы относятся: «Электрозавод» (промзона «Хапиловская» в ВАО); завод «Сапфир» (промзона «Чертаново» в ЮАО).

Из всего спектра отраслей и промышленных предприятий стоит выделить предприятия оборонно-промышленного комплекса или двойного назначения. К ним относятся завод «Вымпел» (промзона «Хапиловская» в ВАО); завод «Салют» (промзона «Семеновская» в ВАО); ГКНЦ им. Хруничева (промзона «Фили» в ЗАО); Курчатовский институт (промзона «Октябрьское поле» в ЗАО); «Московский радиотехнический завод» (промзона «Руднево» в ВАО).



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 
Похожие работы:

«Приоритетный национальный проект Образование ПРОГРАММА развития Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Северо-Восточный федеральный университет имени М.К.Аммосова на 2010-2019 годы СОГЛАСОВАНО Президент Республики Саха (Якутия) В.А. Штыров _ 2010 г. СОГЛАСОВАНО Ректор Якутского государственного университета Председатель Совета ректоров Республики Саха (Якутия) _ А.Н. Алексеев _ 2010 г. Якутск СОДЕРЖАНИЕ 1. ВВЕДЕНИЕ 2. АНАЛИЗ...»

«Е. А. Левина преподаватель Государственного университета — Высшей школы экономики (Москва) 1 КАДРОВЫЙ ЛОББИЗМ: ХОРОШО ИЛИ ПЛОХО? Введение Тема лоббирования (и, в частности, кадрового лоббирования) неоднократно поднималась в работах зарубежных, преимущественно американских и европей ских, ученых. Однако в своих работах зарубежные ученые делали основной ак цент на анализе функционирования лоббистских институтов применительно к развитым западным обществам. Между тем и в переходных обществах, таких...»

«Российско голландский проект Местная повестка дня на 21 век в России Совет по устойчивому развитию Пестовского района Ассоциация ЭкоСоциология Российского общества социологов Мильеконтакт Оост Европа Местная повестка дня на 21 век для Пестовского района Новгородской области Среднесрочная экологически ориентированная стратегия экономического развития района Пестово – 2003 ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие Глава 1. Современное состояние Пестовского района 1. Краеведение 2. Население 3. Экономика и...»

«Гурский, Р. А. Служебное произведение по российскому авторскому праву Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гурский, Руслан Александрович ВВЕДЕНИЕ СОДЕРЖАНИЕ ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЛУЖЕБНОГО ПРОИЗВЕДЕНИЯ. §1. СЛУЖЕБНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. §2. ПОНЯТИЕ ПРОИЗВЕДЕНИЯ В РОССИЙСКОМ АВТОРСКОМ ПРАВЕ. §3. КРИТЕРИИ СЛУЖЕБНОГО ПРОИЗВЕДЕНИЯ. ГЛАВА II. ОТДЕЛЬНЫЕ ПРАВА НА СЛУЖЕБНЫЕ ПРОИЗВЕДЕНИЯ. §1. АВТОР СЛУЖЕБНОГО ПРОИЗВЕДЕНИЯ. §2. ЛИЧНЫЕ...»

«Отдел по борьбе с коррупцией ACN Директорат по финансам и предпринимательству Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) 2, rue Andr Pascal Сеть по борьбе с коррупцией F-75775 Paris Cedex 16 (France) Тел.: +33 (0)1 45249106; Факс: +33(0)1 44306307 для Восточной Европы и Центральной Азии Эл. почта: Anti-Corruption.Network@oecd.org www.anticorruptionnet.org Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией для Армении, Азербайджана, Грузии, Казахстана, Кыргызской Республики,...»

«УТВЕРЖДЕН Решением Правления ОАО Концерн Вега Протокол от 15 марта 2013г. Председатель Правления В.С.Верба ПАСПОРТ Программы инновационного развития интегрированной структуры ОАО Концерн Вега на 2011-2017 гг. Москва 2013 Общие положения. Программа инновационного развития интегрированной структуры ОАО Концерн Вега на 2011 - 2017 гг. (далее - Программа) разработана в соответствии с Рекомендациями по разработке программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием,...»

«ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ Центр Организации Объединенных Наций по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (СЕФАКТ ООН) Меры по упрощению процедур международной торговли Рекомендация 18 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ МЕРЫ ПО УПРОЩЕНИЮ ПРОЦЕДУР МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк и Женева, 2001 год Рекомендация № 18, третье пересмотренное издание, принятая Центром Организации Объединенных Наций по упрощению...»

«2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ..7 СТАТИСТИКА ОБРАЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ К УПОЛНОМОЧЕНОМУ В 2010 ГОДУ ПРАВО НА ЖИЛИЩЕ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ Переселение из ветхого и аварийного жилья Обеспечение жильем граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию Жилье ветеранам Великой Отечественной войны Иные нарушения жилищных прав граждан. Жилищно-коммунальное...»

«Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации С изменениями и дополнениями от: 25 июня 2012 г., 2, 23 июля, 27 сентября, 25 ноября, 28 декабря 2013 г. Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования САНКТ ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ Золотухин О. И. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ Конспект лекций для студентов экономических специальностей Санкт-Петербург 2012 Содержание 1. Цена в рыночной экономике 1.1. Сущность цены 1.2 Функции цен 1.3. Задачи и системы ценообразования 2. Формирование цены товара 2.1...»

«БИОЛОГИЯ Р.И. Берсимбай, А.Ю. Акпарова А.К. Байгенжин* Роль полиморфизма генов в предрасположенности к бронхиальной астме и хронической обструктивной болезни легких (Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, г. Астана) (*Национальный научный медицинский центр, г. Астана) В обзоре представлены современные научные знания о роли полиморфизма генов в формировании предрасположенности к бронхиальной астме и хронической обструктивной болезни легких. Эти болезни имеют в некоторых случаях...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗО ВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ ГУМ АНИТАРНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ В.В. ГОНЧАРОВА ЛЕКСИЧЕСКИЕ ТРУДНОСТИ ПЕРЕВОДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕРМИНОЛОГИИ Практикум ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА...»

«Й. Терборн КАК ПОНЯТЬ ГОРОДА: СОВРЕМЕННЫЙ КРИЗИС И ИДЕЯ ГОРОДОВ БЕЗ ГОСУДАРСТВА В течение двух десятилетий городские исследования, осуществляемые социальными учеными, были организованы вокруг господствующей концепции, скрывавшейся под слегка различающимися, а порой даже конкурирующими ярлыками: мировой город, глобальный город, сети мирового города. Ключевой аргумент статьи заключается в том, что, хотя данная концепция обладала высоким познавательным потенциалом, она оказалась совершенно...»

«2. МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ОЗЕРА БАЙКАЛ 2.1. Законодательное и нормативно-правовое регулирование охраны озера Байкал (Сибирский филиал ФГУНПП Росгеолфонд) В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ Об охране озера Байкал, во исполнение п. 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2006 № 1205-р, а также в целях обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти в области охраны озера Байкал в 2007 году образована Межведомственная...»

«Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года О перечне нормативных правовых актов, направленных на реализацию настоящего Федерального закона, см. приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 ноября 2011 г. N 1377 Глава 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 г. Глава 1. Общие положения Статья 1....»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _ ФГОУ ВПО КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ В.И. Нечаев, П.Ф. Парамонов ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК Учебник КРАСНОДАР 2007 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _ ФГОУ ВПО КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ В.И. Нечаев, П.Ф. Парамонов ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА

«Затраты времени обучающегося на изучение дисциплины Вид учебных занятий Затраты времени при форме учебных занятий Очная Заочная 54 18 Аудиторные всего, в том числе: 40 10 лекции 14 8 практические занятия 96 132 Самостоятельные всего, в том числе: текущая проработка лекций 32 73 15 подготовка к практическим занятиям выполнение домашних заданий 10 32 12 подготовка к контрольной работе подготовка к экзамену 27 Всего по учебному плану 150 Введение Данная дисциплина включена в федеральный компонент...»

«Н.Н. Чепелева АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НА АВТОТРАНСПОРТНОМ ПРЕДПРИЯТИИ Омск • 2007 Федеральное агентство по образованию Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) Н.Н. Чепелева АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НА АВТОТРАНСПОРТНОМ ПРЕДПРИЯТИИ Курс лекций Омск Издательство СибАДИ 2007 1 УДК 656.1 ББК 39.38 Ч 44 Рецензенты: декан экономического факультета ОмЭИ канд. экон. наук, доц. каф. Бухгалтерский учет и аудит Ю. Н. Югатова; декан факультета экономики и управления СибАДИ канд....»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Инженерно-экономический факультет Кафедра вычислительной техники и информационных технологий ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГАК Зав. кафедрой, профессор, д.т.н. А. Г. Пимонов _2010г. Рафикова Татьяна Зуфаровна РАЗРАБОТКА КОМПЛЕКСА ПРОГРАММ УЧЕТА И УПРАВЛЕНИЯ ОТГРУЗКОЙ УГЛЯ ДЛЯ ОАО УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ КУЗБАССРАЗРЕЗУГОЛЬ Дипломная работа...»

«ОАО Мотор Сич ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2 0 0 9 годовой отчёт МОТОР СИЧ 2009 МОТОР СИЧ годовой отчёт 2009 СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ПРЕДПРИЯТИИ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ОАО МОТОР СИЧ Корпоративное управление............. 29 Информация о предприятии............. Совет директоров...................... Информация о регистраторе............. Наблюдательный совет................. Количество и состав акционеров............»





Загрузка...



 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.