WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«Кыргызстан Политика и экономика МАТЕРИАЛЫ и ДОКУМЕНТЫ ВЫПУСК ПЕРВЫЙ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В КЫРГЫЗСТАНЕ Бишкек-2004 УДК 343 ББК 67.99(2Кл)8 К 97 Составители ...»

-- [ Страница 1 ] --

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ФОНД им. ФРИДРИХА ЭБЕРТА

Кыргызстан

Политика и экономика

МАТЕРИАЛЫ и ДОКУМЕНТЫ

ВЫПУСК ПЕРВЫЙ

ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ

С КОРРУПЦИЕЙ

В КЫРГЫЗСТАНЕ

Бишкек-2004 УДК 343 ББК 67.99(2Кл)8 К 97 Составители сборника: Омаров М. Н., Сагынбаев Д. К., Исакова Ж. З.

КЫРГЫЗСТАН ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА: материалы и документы:

выпуск первый. ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В КЫРГЫЗСТАНЕ/ Сост. М.Н.Омаров, Д.К.Сагынбаев, Ж.З.Исакова - Б.:2004.-314 С.

ISBN 9967-22-493- Международным институтом стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики совместно с Фондом Ф. Эберта в Кыргызстане издаётся серия «Кыргызстан. Политика и экономика. Документы и материалы» Выпуск первый выходит под названием «Проблемы борьбы с коррупцией в Кыргызстане».

Сборник содержит документы и материалы, направленные на борьбу с коррупцией и коррупционными проявлениями в Кыргызстане. Публикуются документы международного сообщества и законодательные акты Кыргызской Республики, направленные на борьбу с коррупцией. В сборник включены также статьи, в которых рассматривается опыт противодействия коррупции в ряде зарубежных стран, представляющих интерес для органов управления и общественности нашей страны.

Издание не предназначено для продажи и распространяется бесплатно.

К 1203021100-04 УДК ББК 67.99(2 Кд)

© МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ

СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ

ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ISBN 9967-22-493- © ФОНД им. ФРИДРИХА ЭБЕРТА, Cодержание Предисловие

ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ

Заключительное слово Президента Кыргызской Республики А. Акаева на заседании Совета безопасности Кыргызской Республики 23 октября 2004 года по вопросу о ходе реализации антикоррупционной политики в Кыргызской Республике

Конвенция ООН против коррупции

Закон Кыргызской Республики О борьбе с коррупцией

Закон Кыргызской Республики О государственной службе.................. Закон Кыргызской Республики Об административных процедурах

Закон Кыргызской Республики О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников




Закон Кыргызской Республики О муниципальной службе

Закон Кыргызской Республики О Счетной палате Кыргызской Республики

Стратегия реформирования системы государственного управления Кыргызской Республики

Мероприятия по антикоррупционной деятельности, реализуемые в Кыргызской Республике

СТАТЬИ

Койчуманов Т. Д., Койчуманова А. Д.

Комплексный подход в борьбе с коррупцией и совершенствование государственного управления

Сатаров Г.А., Головщинский К. И.

Административная реформа и противодействие коррупции

Чернышева В. О.

Сингапурская стратегия борьбы с коррупцией

Ким Янг Чжун Пути предупреждения должностных преступлений и коррупции:

опыт Кореи.

Р. Клитгард, Р. Маклин–Абароа Коррумпированные города: практическое руководство по предупреждению и пресечению

Предисловие Явление коррупции не уступает по древности истории человеческой цивилизации. Её многообразные проявления известны человечеству уже начиная с истории древнего Египта, античной Греции, Римской империи и многих других древних и средневековых государств. Её негативные последствия продолжают испытывать на себе и жители стран современного мира на всех без исключения континентах земного шара.

В последние годы борьбе с коррупцией в мировом сообществе уделяется все большее внимание, поскольку усиливается её разрушающее воздействие на все сферы жизнедеятельности государств и обществ многих стран мира.

Зарубежные аналитики считают, что коррупция стала крупным препятствием на пути реализации экономических реформ во многих странах СНГ. Опрос Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) показал, что коррупция в странах СНГ получила большее распространение, чем во многих других регионах мира. Президент Всемирного банка Дж. Вулфенсон сказал о странах СНГ, что после окончания «холодной войны» коррупция стала главным тормозом на пути их демократического развития.

Кыргызстан в этом отношении не стал исключением. Коррупцией, в той или иной мере, поражены практически все сферы его жизнедеятельности.

Она превратилась в серьезный фактор, тормозящий развитие страны, наносит колоссальный ущерб достижению комплекса среднесрочных и долгосрочных задач, заложенных в КОР и НССБ, основополагающих документах, лежащих в основе стратегии развития Кыргызстана, в реальную угрозу её национальной безопасности. Об этом свидетельствует анализ коррупционного воздействия на основные сферы жизнедеятельности нашего государства.

Коррупция ведет к политической дискредитации государственной власти в Кыргызстане в лице всех её ветвей. Имеется немало фактов коррупции среди представителей депутатского корпуса всех уровней. Значительные масштабы приобрела коррумпированность исполнительной власти. Внутренней коррупцией поражены также правоохранительные органы и судебная система. Складывающаяся ситуация ведет к уменьшению доверия к власти среди широких слоев населения Кыргызстана. Коррупция и преступность приобрели настолько широкий размах, что в обществе подрывается вера в демократические ценности вообще и в целесообразность существования институтов демократии в частности. В преддверии парламентских и президентских выборов возрастает опасность противостояния нынешним властям под лозунгом прихода к власти «сильной руки» на волне борьбы с коррупцией.





Крайне отрицательное воздействие коррупция оказывает на экономику Кыргызстана, приводит к неадекватному восприятию проводимых в республике экономических, политических и социальных реформ.

Негативные последствия коррупции ведут к существенному снижению уровня управляемости государственных органов власти, прежде всего в сфере экономики и банковско – кредитной сферы, следствием чего является уменьшение налоговых поступлений, нестабильность бюджета и неэффективное использование бюджетных средств, особенно при распределении государственных заказов и закупок, кредитов. Помимо явных преступлений в сфере экономики, коррупция оказывает на неё негативный эффект, ущерб от которой трудно подсчитать в цифрах. Речь идет о том, что она нарушает конкурентный рыночный механизм. В рыночной экономике республики зачастую работают те, кто получил преимущества за взятки, а не те, кто действительно конкурентоспособен. В итоге, коррупция широко проникла и в сферу предпринимательства республики, значительная часть доходов которого тратится на взятки и подкуп должностных лиц.

Рост коррупции в республике ведет к отвлечению значительных по масштабам средств от целей социального развития. В итоге обостряются бюджетные трудности, затрудняется решение государством социальных проблем.

Рост коррумпированности в государственной и негосударственной сферах негативно воздействует и на международные позиции Кыргызстана.

Как известно, развитие нашей страны базируется во многом на привлечении иностранных инвестиций. Между тем, коррупционные проявления имеют своим следствием сокращение инвестиций в экономику республики.

Зарубежные бизнесмены не хотят иметь дело со странами, государственные чиновники которых нечисты на руку. Растет недоверие к стране и за рубежом и в связи с нерациональным использованием и расхищением кредитов. В целом, дальнейший рост коррупции в стране может иметь следствием экономическую и политическую изоляцию, что существенно осложнит её внутриполитическое положение.

В Кыргызстане коррупция получила широкое распространение в силу ряда причин как объективного, так и субъективного характера. К их числу относится негативное наследство прошлого, не преодоленное до конца и в годы независимости, в частности не подконтрольность власти обществу, традиции мздоимства и взяточничества. На состоянии коррупции в Кыргызстане сказалась и общемировая тенденция, заключающаяся в том, что она всегда резко возрастает в периоды коренных перемен. Как правило, масштабы её резко увеличиваются в странах переходных экономик, к числу которых относится и Кыргызстан. Глава центра ОБСЕ в Бишкеке посол Маркус Мюллер по этому поводу говорил: «Проблема коррупции приобрела международные масштабы, транснациональный характер. Она существует во многих странах, независимо от политического устройства, уровня экономического развития. Разве что в государствах переходного периода проблема эта больнее, острее, тяжелее из - за того, что коррупция тормозит продвижение реформ, свинцовой гирей висит на шее предпринимателей и инвесторов, порождает бедность, угрожая стабильности». Ведь в годы независимости шли и продолжаются процессы формирования новой власти и новой собственности, а также принципов отношений между ними. При этом, процессы либерализации экономики, передачи государственной собственности в частные руки путем её приватизации, сопровождались допуском в экономику теневого капитала при отсутствии эффективного механизма контроля и защиты. В результате были созданы благоприятные условия для подкупа служащих государственного аппарата и управления, для практически бесконтрольного управления государственной собственностью.

Другая причина связана с тем, что обозначилась тенденция снижения уровня доверия населения к властным структурам страны. Коррупция в Кыргызстане паразитирует на недостатках государственного управления, громоздкости системы управления, неотлаженности технологий управления, создающих возможности для укрепления в них этого негативного явления.

Росту коррупции способствует низкая эффективность правоохранительных органов, слабость судебной системы именно в сфере борьбы с коррупцией, их внутренняя коррумпированность. Не менее важной причиной, вызывающей рост коррупции следует считать неразвитость и несовершенство законодательства республики, плохое исполнение законов, их дискредитация. Стимулы к беззаконию внутри самих государственных органов укрепляют антикоррупционные явления. Устойчивость коррупции в Кыргызстане объясняется также неразвитостью правового сознания населения Кыргызстана, высоким уровнем коррумпированности общественного сознания, распространенностью стандартов «двойной морали», слабостью при всей их многочисленности институтов гражданского общества. Наконец, большинство предпринимаемых правительством мер в республике выражалось в форме борьбы с проявлениями коррупции, которую вели главным образом правоохранительные органы. В то же время не велась борьба с условиями, порождающими коррупцию, что привело к её широкомасштабному распространению.

Таким образом, коррупция в Кыргызстане распространилась не только на исполнительную власть, но и на законодательную, правоохранительные органы и суды, проникла в социальную сферу, бизнес и международную торговлю. Она является серьезным препятствием на пути к устойчивому развитию и реализации долгосрочных программ развития страны.

Осуществление эффективной стратегии борьбы с ней отвечает национальным интересам Кыргызстана, интересам его национальной безопасности.

Указанные обстоятельства делают борьбу с коррупцией в Кыргызстане одной из самых важных задач на сегодня и на перспективу. Справедливости ради надо сказать о том, что глава государства, представители всех ветвей власти постоянно уделяли внимание данной проблеме. Особенно активные, планомерные усилия в плане борьбы с коррупцией, предпринимаются в последние несколько лет. В последние годы Жогорку Кенешем принят ряд законов, имеющих антикоррупционную направленность. Большое внимание уделяется реализации административной реформы и в первую очередь реформе органов государственного управления, правоохранительных органов, судебной системы. Предпринимаются антикоррупционные меры в сфере экономики и финансов. Разработана и реализуется государственная антикоррупционная стратегия, выработана Национальная идеология «Кыргызстан – страна с добросовестным управлением», выполняется план практических антикоррупционных мер. Кыргызстан первым из государств Центральной Азии присоединился к Конвенции ООН против коррупции.

Борьбе с коррупцией самое серьезное внимание уделяет и глава государства. Президент Кыргызской Республики с учетом социально – экономической ситуации республики и возрастания угрозы её экономической безопасности, определил в качестве одного из приоритетных направлений политики государства - принятие решительных мер против коррупции. В частности, в качестве одного из основных вопросов, обсуждавшихся на заседании Совета безопасности республики 23 октября сего года, стал вопрос о противодействии коррупции. А. Акаев, подводя итоги проводимым в жизнь антикоррупционным мероприятиям, отметил: «по сути дела мы последовательно и со всех сторон сжимаем кольцо возможностей возникновения коррупционных явлений» Он сказал, что одолеть коррупцию можно только лишь совместными решительными действиями, а не периодическими усилиями.

Предлагаемое читателю издание содержит подборку документов и статей, объединённых общей, антикоррупционной, проблематикой. В совокупности они содержат материалы, дающие представление о большой работе, выполненной за последние годы главой государства, Жогорку Кенешем и Правительством республики по ограничению коррупции в Кыргызстане. Документы сборника говорят сами за себя и поэтому не нуждаются в особой характеристике. Знакомство с ними позволит читателю определить антикоррупционное значение каждого из них, определить его место в стратегии борьбы с коррупцией. В частности в нем представлены документы и материалы, показывающие вклад мирового сообщества в борьбу с этим опасным явлением. Публикуется Конвенция ООН против коррупции. Кыргызстан одним из первых среди стран СНГ, в декабре года присоединился к ней.

Читатели получат возможность ознакомиться с рядом важнейших законов Кыргызской Республики, носящих антикоррупционную направленность.

В сборник включен также текст Стратегии реформирования системы государственного управления, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики, подготовленный по инициативе секретариата НСДУ рабочей группой под руководством заведующего отделом экономической политики Администрации Президента К.А. Каниметова, из сотрудников Администрации Президента, аппарата премьер – министра, представителей международных организаций, аккредитованных в Бишкеке. Создание эффективного государственного аппарата, являющееся целью Стратегии, предполагает в значительной мере преодоление коррупции, существенное сокращение её масштабов.

Важную роль играет весьма поучительный опыт борьбы против коррупции в странах, сумевших, если не искоренить её полностью, то во всяком случае, существенно ограничить её масштабы. Этой теме посвящено содержание ряда статей сборника, в которых освещается опыт борьбы с коррупцией в Сингапуре, Южной Корее, странах Латинской Америки. На наш взгляд, этот опыт может быть использован в Кыргызстане, конечно с учетом местных особенностей.

Составители сборника обращают внимание на то, что в рамках небольшого издания не представилось возможным осуществить полную подборку документов и материалов по проблеме, имеющей чрезвычайно обширную библиографию. Учитывая её актуальность для Кыргызстана, а также необходимость более полного информирования общественности, предполагается в перспективе продолжение публикации материалов по вопросам борьбы с коррупцией.

Сборник издан при финансовой поддержке Фонда Ф. Эберта в Кыргызстане.

В его составлении и подготовке к печати принимали участие эксперты МИСИ при Президенте Кыргызской Республики, а также референт отдела по делам обороны и безопасности Администрации Президента Кыргызской Республики Д. К. Сагынбаев.

Издание рассчитано на ознакомление общественности республики с действиями, предпринимаемыми Президентом Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем и Правительством в борьбе с коррупцией и коррупционными проявлениями, представляющими серьезную угрозу для страны и её общества.

Оно может быть полезным также для государственных служащих, сотрудников органов местного самоуправления, студентов и учащейся молодежи и всех интересующихся проблемами борьбы с коррупцией в Кыргызстане.

Омаров М.Н.

ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ

Заключительное слово Президента Кыргызской Республики А. Акаева на заседании Совета безопасности Кыргызской Республики 23 октября 2004 года по вопросу «О ходе реализации антикоррупционной политики в Кыргызской Республике»

Уважаемые члены Совета безопасности и другие участники заседания!

Нет необходимости разъяснять важность обсуждаемого сегодня на очередном заседании Совета безопасности вопроса. На этапе перехода к устойчивому развитию страны, проблемы связанные с возникновением и борьбой с коррупционными явлениями в различных сферах общественной жизни приобретают особое значение. В марте 2003 года мы на заседании Совета безопасности всесторонне обсуждали вопросы борьбы с коррупцией, была разработана государственная антикоррупционная стратегия. Мы тогда единогласно выработали Национальную идеологию – «Кыргызстан – страна с добросовестным управлением», утвердили план практических антикоррупционных мер.

Как видно из докладов и информации выступавших руководителей государственных органов, специалистов, приведенные в справке факты и примеры, аналитические выводы, дополненные выступлениями членов Совета безопасности, в совокупности дают возможность полно и всесторонне представлять ситуацию.

Очевидно, что заметно влияние тех мер, которые уже приняты нами по утверждению в стране принципов добросовестного управления и борьбе с коррупцией, видны позитивные результаты.

Особо я бы отметил принятие целого ряда законов: «О государственной службе», «О Счетной палате», «Об административных процедурах», «О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников», «О муниципальной службе» и ряд других, имеющих антикоррупционную направленность.

Подписана и в настоящее время проходит процедуру ратификации в парламенте Конвенция ООН против коррупции, к которой присоединилась наша республика.

В актив практических действий по утверждению добросовестного управления можно отнести начало работы Агентства по делам государственной службы и весь комплекс мер по функциональной и структурной оптимизации системы государственного управления, а также резкому сокращению вмешательства государства в регулирование экономики, который осуществляется в текущем году.

По сути дела мы последовательно и со всех сторон сжимаем кольцо возможностей возникновения коррупционных явлений. И я считаю, что это единственно правильное направление работы. Борьба с коррупцией не должна быть сведена к разовой кампании или только к правоприменительной практике. Главное направление работы – формирование шаг за шагом продуманной системы мер по снижению причин и условий, порождающих коррупцию. В этом направлении мы движемся и движемся последовательно.

Хотел бы отметить и то, что более настойчиво стали работать и правоохранительные органы. За 9 месяцев текущего года выявляемость преступлений связанных с коррупцией возросла, в том числе взяточничества на 33,8%, злоупотреблений должностным положением на 16,8%. Возросла и сумма выявляемого материального ущерба, на 10% возросла возмещаемость, а по должностным преступлениям возмещаемость имеет рост на 30% по сравнению с прошлым годом.

Между тем, уважаемые члены Совета безопасности, не обольщаясь достигнутыми положительными тенденциями, мы обязаны критически оценивать положение дел.

В связи с этим, уважаемые участники заседания Совета безопасности, как очередной этап дальнейшего наращивания антикоррупционных мер хотел бы остановиться на отдельных проблемах этой важной государственной задачи.

Прежде всего, считаю особенно опасным и вредным с точки зрения общественного здоровья имеющую место практику поборов в школах, дошкольных организациях, высших учебных заведениях и сфере здравоохранения. Мелкое, но укоренившееся взяточничество, «подарки», «покупка» экзаменов и зачетов, откупы от проверок вредны не только своими финансовыми масштабами, а тем опасным воздействием, которое они оказывают на формирование нравственной атмосферы в обществе, воспитание подрастающего поколения. Мы, приучаем наших детей давать какие-либо незаконные вознаграждения, а через некоторое время наступает момент, когда подросшие дети будут занимать руководящие должности в органах государственной власти и управления, будучи изначально зараженными чуждыми обществу вирусами.

Я должен сказать, что такой мелкий, но достаточно широкий коррупционный фон наносит куда больше вреда, чем, в общем-то, достаточно редкие случаи крупного взяточничества.

Мы должны потребовать от министерств образования, здравоохранения, других государственных органов, связанных с оказанием непосредственных услуг широким слоям населения, принятия специальных антикоррупционных мер и политики, направленной на жесточайшую борьбу с таким негативным явлением.

Другой наиболее опасный вид коррупции – это коррупция в правоохранительной, фискальной и, особенно, судебной системе. Опасность здесь в том, что человек, столкнувшийся с недобросовестным сотрудником милиции или судьей, находится в безвыходном положении, он вынужден платить, поскольку цена этому – его свобода. В прошлом году и за 9 месяцев этого года только в Администрацию Президента Кыргызской Республики поступило более восьми тысяч письменных обращений граждан. Значительную часть из их составляют заявления и жалобы по вопросам деятельности судебных и правоохранительных органов. Это жалобы на несоблюдение законности в судопроизводстве, на действия судей. Значительное количество жалоб вызвано фактами правонарушений, совершаемых самими работниками правоохранительных органов. Люди прямо говорят, что в правоохранительных органах и судах приходится платить за закрытие дел, их переквалификацию и за мягкие приговоры.

Надо сказать, что предпринятые нами меры по судебной реформе, повышению независимости и ответственности судей в значительной мере изменили ситуацию в судебной системе. Теперь для Верховного суда остается главной задачей восстановление доверия граждан к суду.

Как вы знаете, в настоящее время успешно идет реализация Программы ОБСЕ по содействию органам внутренних дел республики. В ее рамках существенно укрепляется материально-техническая база органов внутренних дел, совершенствуется система анализа оперативной информации, внедряются новые отвечающие международным стандартам принципы формирования института участковых инспекторов, организации расследования, подготовки кадров и многое другое.

Однако этого явно недостаточно. Общественность, средства массовой информации прямо указывают на серьезные недостатки в работе органов внутренних дел. Но главное заключается в том, что именно сами сотрудники милиции подвержены коррупционным болезням. Я требую от министра внутренних дел Субанбекова принять кардинальные меры по наведению порядка в своем собственном «доме».

Уверен, что органы внутренних дел в результате реформирования усилятся в кадровом составе, очистятся от «случайных» сотрудников, которые и портят общее представление о сотруднике милиции. В конечном счете, наше общество получит тот орган, который будет способен вести эффективную борьбу с коррупцией и другими преступными проявлениями, охранять и защищать права, свободы и законные интересы наших граждан. Нам нужна милиция, к которой бы граждане нашей республики, наши гости относились с доверием, а пока, к сожалению, этого нет.

Хотя, довольно меньше стало жалоб и нареканий со стороны налогоплательщиков и участников внешнеэкономической деятельности, заслуживает серьезных претензий работа налоговых и таможенных служб.Я считаю прямой их виной такие факты, когда в значительных объемах осуществляется контрабанда товаров, процветает теневой бизнес, сокрытие доходов от уплаты налогов, недоимки и другое. Например, как говорят расчетные данные, только из-за контрабанды ежегодно в бюджет не поступает налогов на сумму до 800 млн. сомов.Ведь всем ясно, что без коррумпированных связей с сотрудниками налоговых и таможенных служб осуществлять такие противозаконные операции невозможно.

Считаю, что и финансовая полиция, специально созданная для борьбы с правонарушениями в фискальных органах, пока не смогла добиться ощутимых результатов в борьбе с коррупционными преступлениями в таможенной и налоговой службах.

Руководителям Государственного Комитета по доходом Малабекову, Управления финансовой полиции Мокенову, необходимо в кратчайший срок разработать и реализовать комплекс мер по искоренению коррупционных явлений среди сотрудников, объявить беспощадную войну против нечистоплотных работников, к тому же облеченных властью.

Думаю, что на борьбу с коррупцией в государственных органах, призванных защищать человека, обеспечивать его права и социальную справедливость, надо мобилизовать все силы. В сложившейся ситуации нам не обойтись без поддержки гражданского общества как важнейшего условия успешной борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями, без помощи средств массовой информации.

В борьбе с коррупцией должны активизировать свою деятельность органы прокуратуры республики. Я надеюсь, что реализация концепции развития органов прокуратуры позволит создать тот кадровый состав, который успешно сможет справиться с рассматриваемой нами сегодня проблемой.

правоохранительные и фискальные органы рьяно берутся за дело, выявляют противозаконные факты, возбуждают уголовные дела, а затем постепенно пыл снижается, и громкие дела, или в ходе следствия или же на суде разваливаются.

Так было с делами по обанкротившимся банкам, по возврату кредитов и ссуд, ряда уголовных дел по хищениям в крупных и особо крупных размерах. С такой ситуацией мириться нельзя.

Я требую от Генеральной прокуратуры, правоохранительных и судебных органов: каждое уголовное дело должно быть доведено до логического конца, виновные должны нести ответственность в соответствии с законом.

Служба национальной безопасности также должна более результативно продолжать деятельность по предупреждению и борьбе с коррупцией.

Нам нужны новые эффективные инструменты для борьбы с коррупцией.

Возможно, в качестве такого инструмента следует рассмотреть создание единого аналитического антикоррупционного органа, который на основе глубокого анализа мог вырабатывать и предлагать новые современные формы и методы искоренения коррупции.Должен заметить, что подобного рода предложения были высказаны рядом международных организаций.

Хочу сказать, что создание Национального совета по добросовестному управлению было необходимым шагом в осуществлении мероприятий по предупреждению и борьбе с коррупцией. Следует отметить, что данный орган с его специфическими задачами и функциями был создан впервые не только в нашей практике, но и в практике стран СНГ.

Создание НСДУ стало основой для начала реализации ряда проектов, направленных на предотвращение коррупции в органах государственной власти и управления. Существенно расширил антикоррупционные меры и созданный Консультативный совет по добросовестному управлению, в работе которого конструктивно работают международные организации и гражданский сектор.

Анализ работы этих органов, рекомендации международных экспертов подсказывают, что необходимо дальше продвигаться и усовершенствовать существующие структуры.

Поэтому я сегодня подпишу Указ об упразднении Национального Совета по добросовестному управлению. Хочу отметить, что при данном решении мы принимали во внимание опыт ряда государств, в системе которых сформированы и действуют единые антикоррупционные органы.

Нам надо ускорить процесс ратификации Конвенции ООН против коррупции, принятой на 58 сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Сам факт, что в декабре прошлого года наша республика одной из первых в СНГ присоединилась к данной Конвенции, продемонстрировала всему мировому сообществу нашу твердую решимость последовательно вести борьбу против коррупции. Теперь положения Конвенции должны найти отражение в национальном законодательстве и практике всех правоохранительных, судебных и фискальных органов.

Мировой опыт доказал, что коррупция и связанные с ней проявления являются серьезной проблемой для любого государства, находящегося на пути построения демократического, правового государства. Одолеть ее можно только лишь совместными, решительными действиями, а не периодическими усилиями. Нам надо настраиваться на многолетнюю и кропотливую работу по ее предупреждению и искоренению. Совет безопасности будет постоянно держать этот вопрос, эту работу в поле своего внимания и действий.

Надеюсь, что наши планы и усилия найдут поддержку в народе и итоги будут успешными.

Я прошу секретариат Совета безопасности совместно с отделом по делам обороны и безопасности, с учетом состоявшегося обмена мнениями доработать проект решения по этому вопросу, тот перечень практических мер, который мы намерены предпринять и приступить к их реализации.

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции Преамбула Государства – участники настоящей Конвенции, будучи обеспокоены серьезностью порождаемых коррупцией проблем и угроз для стабильности и безопасности общества, что подрывает демократические институты и ценности, этические ценности и справедливость и наносит ущерб устойчивому развитию и правопорядку, будучи обеспокоены также связями между коррупцией и другими формами преступности, в частности организованной преступностью и экономической преступностью, включая отмывание денежных средств, будучи обеспокоены далее случаями коррупции, связанными с большими объемами активов, которые могут составлять значительную долю ресурсов государств, и ставящими под угрозу политическую стабильность и устойчивое развитие этих государств, будучи убеждены в том, что коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран, что обусловливает исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней, будучи убеждены также в том, что всеобъемлющий и многодисциплинарный подход необходим для эффективного предупреждения коррупции и борьбы с ней, будучи убеждены далее в том, что наличие технической помощи может играть важную роль в расширении возможностей государств, в том числе путем усиления потенциала и создания институтов, в области эффективного предупреждения коррупции и борьбы с ней, будучи убеждены в том, что незаконное приобретение личного состояния может нанести серьезный ущерб демократическим институтам, национальной экономике и правопорядку, будучи преисполнены решимости более эффективно предупреждать, выявлять и пресекать международные переводы незаконно приобретенных активов и укреплять международное сотрудничество в принятии мер по возвращению активов, подтверждая основополагающие принципы надлежащего правоприменения в ходе уголовного производства и гражданского или административного производства для установления имущественных прав, учитывая, что предупреждение и искоренение коррупции – это обязанность всех государств и что для обеспечения эффективности своих усилий в данной области они должны сотрудничать друг с другом при поддержке и участии отдельных лиц и групп за пределами публичного сектора, таких как гражданское общество, неправительственные организации и организации, функционирующие на базе общин, учитывая также принципы надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом, справедливости, ответственности и равенства перед законом и необходимость обеспечения честности и неподкупности, а также содействия формированию культуры, отвергающей коррупцию, высоко оценивая работу Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию и Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности в области предупреждения коррупции и борьбы с ней, ссылаясь на работу, проводимую другими международными и региональными организациями в этой области, включая деятельность Африканского союза, Европейского союза, Лиги арабских государств, Организации американских государств, Организации экономического сотрудничества и развития, Совета Европы и Совета по таможенному сотрудничеству (также известному как Всемирная таможенная организация), принимая к сведению с признательностью многосторонние документы по предупреждению коррупции и борьбе с ней, включая, в частности, Межамериканскую конвенцию о борьбе с коррупцией, принятую Организацией американских государств 29 марта 1996 года, Конвенцию о борьбе с коррупцией, затрагивающей должностных лиц Европейских сообществ или должностных лиц государств – членов Европейского союза, принятую Советом Европейского союза 26 мая 1997 года, Конвенцию о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в международных коммерческих сделках, принятую Организацией экономического сотрудничества и развития 21 ноября 1997 года, Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию, принятую Комитетом министров Совета Европы 27 января 1999 года, Конвенцию о гражданско–правовой ответственности за коррупцию, принятую Комитетом министров Совета Европы 4 ноября 1999 года, и Конвенцию Африканского союза о предупреждении коррупции и борьбе с ней, принятую главами государств и правительств Африканского союза 12 июля 2003 года, приветствуя вступление в силу 29 сентября 2003 года Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, согласились о нижеследующем:

Общие положения Цели настоящей Конвенции заключаются в следующем:

а) содействие принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней;

b) поощрение, облегчение и поддержка международного сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе принятии мер по возвращению активов;

с) поощрение честности и неподкупности, ответственности, а также надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом.

Термины Для целей настоящей Конвенции:

а) “публичное должностное лицо” означает: i) любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе Государства – участника на постоянной или временной основе, за плату или без оплаты труда, независимо от уровня должности этого лица; ii) любое другое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия, или предоставляющее какую-либо публичную услугу, как это определяется во внутреннем законодательстве Государства–участника и как это применяется в соответствующей области правового регулирования этого Государства–участника; iii) любое другое лицо, определяемое в качестве “публичного должностного лица” во внутреннем законодательстве Государства–участника. Тем не менее для целей принятия некоторых конкретных мер, предусмотренных главой II настоящей Конвенции, “публичное должностное лицо” может означать любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию или предоставляющее какуюлибо публичную услугу, как это определяется во внутреннем законодательстве Государства – участника и как это применяется в соответствующей области правового регулирования этого Государства–участника;

b) “иностранное публичное должностное лицо” означает любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какуюлибо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия;

с) “должностное лицо публичной международной организации” означает международного гражданского служащего или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени;

d) “имущество” означает любые активы, будь то материальные или нематериальные, движимые или недвижимые, выраженные в вещах или в правах, а также юридические документы или акты, подтверждающие право собственности на такие активы или интерес в них;

е) “доходы от преступления” означают любое имущество, приобретенное или полученное, прямо или косвенно, в результате совершения какого-либо преступления;

f) “приостановление операций (замораживание)” или “арест” означают временное запрещение передачи, преобразования, отчуждения или передвижения имущества, или временное вступление во владение таким имуществом, или временное осуществление контроля над ним по постановлению суда или другого компетентного органа;

g) “конфискация” означает окончательное лишение имущества по постановлению суда или другого компетентного органа;

h) “основное правонарушение” означает любое правонарушение, в результате которого были получены доходы, в отношении которых могут быть совершены указанные в статье 23 настоящей Конвенции деяния, образующие состав преступления;

i) “контролируемая поставка” означает метод, при котором допускается вывоз, провоз или ввоз на территорию одного или нескольких государств незаконных или вызывающих подозрение партий груза с ведома и под надзором их компетентных органов в целях расследования какого-либо преступления и выявления лиц, участвующих в совершении этого преступления.

Сфера применения 1. Настоящая Конвенция применяется, в соответствии с ее положениями, к предупреждению, расследованию и уголовному преследованию за коррупцию и к приостановлению операций (замораживанию), аресту, конфискации и возвращению доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией.

2. Для целей осуществления настоящей Конвенции, если в ней не предусмотрено иное, не обязательно, чтобы в результате совершения указанных в ней преступлений был причинен вред или ущерб государственному имуществу.

Защита суверенитета 1. Государства–участники осуществляют свои обязательства согласно настоящей Конвенции в соответствии с принципами суверенного равенства и территориальной целостности государств и принципом невмешательства во внутренние дела других государств.

2. Ничто в настоящей Конвенции не наделяет Государство–участника правом осуществлять на территории другого государства юрисдикцию и функции, которые входят исключительно в компетенцию органов этого другого государства в соответствии с его внутренним законодательством.

Глава II.

Меры по предупреждению коррупции Статья Политика и практика предупреждения и противодействия коррупции 1. Каждое Государство–участник, в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, разрабатывает и осуществляет или проводит эффективную и скоординированную политику противодействия коррупции, способствующую участию общества и отражающую принципы правопорядка, надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом, честности и неподкупности, прозрачности и ответственности.

2. Каждое Государство–участник стремится устанавливать и поощрять эффективные виды практики, направленные на предупреждение коррупции.

3. Каждое Государство–участник стремится периодически проводить оценку соответствующих правовых документов и административных мер с целью определения их адекватности с точки зрения предупреждения коррупции и борьбы с ней.

4. Государства–участники, в надлежащих случаях и в соответствии с основополагающими принципами своих правовых систем, взаимодействуют друг с другом и с соответствующими международными и региональными организациями в разработке и содействии осуществлению мер, указанных в настоящей статье. Это взаимодействие может включать участие в международных программах и проектах, направленных на предупреждение коррупции.

Статья Орган или органы по предупреждению и противодействию коррупции 1. Каждое Государство–участник обеспечивает, в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, наличие органа или, в надлежащих случаях, органов, осуществляющих предупреждение коррупции с помощью таких мер, как:

а) проведение политики, упомянутой в статье 5 настоящей Конвенции, и, в надлежащих случаях, осуществление надзора и координации проведения такой политики;

b) расширение и распространение знаний по вопросам предупреждения 2. Каждое Государство–участник обеспечивает органу или органам, упомянутым в пункте 1 настоящей статьи, необходимую самостоятельность, в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, с тем чтобы такой орган или органы могли выполнять свои функции эффективно и в условиях свободы от любого ненадлежащего влияния. Следует обеспечить необходимые материальные ресурсы и специализированный персонал, а также такую подготовку персонала, какая может потребоваться для выполнения возложенных на него функций.

3. Каждое Государство–участник сообщает Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций название и адрес органа или органов, которые могут оказывать другим Государствам–участникам содействие в разработке и осуществлении конкретных мер по предупреждению коррупции.

Публичный сектор 1. Каждое Государство–участник стремится, в надлежащих случаях и в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, создавать, поддерживать и укреплять такие системы приема на работу, набора, прохождения службы, продвижения по службе и выхода в отставку гражданских служащих и, в надлежащих случаях, других неизбираемых публичных должностных лиц, какие:

а) основываются на принципах эффективности и прозрачности и на таких объективных критериях, как безупречность работы, справедливость и b) включают надлежащие процедуры отбора и подготовки кадров для занятия публичных должностей, которые считаются особенно уязвимыми с точки зрения коррупции, и ротации, в надлежащих случаях, таких кадров на таких должностях;

с) способствуют выплате надлежащего вознаграждения и установлению справедливых окладов с учетом уровня экономического развития Государства– участника;

d) способствуют осуществлению образовательных и учебных программ, с тем чтобы такие лица могли удовлетворять требованиям в отношении правильного, добросовестного и надлежащего выполнения публичных функций, а также обеспечивают им специализированную и надлежащую подготовку, с тем чтобы углубить осознание ими рисков, которые сопряжены с коррупцией и связаны с выполнением ими своих функций. Такие программы могут содержать ссылки на кодексы или стандарты поведения в применимых областях.

2. Каждое Государство–участник также рассматривает возможность принятия надлежащих законодательных и административных мер, сообразно целям настоящей Конвенции и в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, с тем чтобы установить критерии применительно к кандидатам и выборам на публичные должности.

3. Каждое Государство–участник также рассматривает возможность принятия надлежащих законодательных и административных мер, сообразно целям настоящей Конвенции и в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, с тем чтобы усилить прозрачность в финансировании кандидатур на избираемые публичные должности и, где это применимо, финансировании политических партий.

4. Каждое Государство–участник стремится, в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, создавать, поддерживать и укреплять такие системы, какие способствуют прозрачности и предупреждают возникновение коллизии интересов.

Кодексы поведения публичных должностных лиц 1. В целях борьбы с коррупцией каждое Государство–участник поощряет, среди прочего, неподкупность, честность и ответственность своих публичных должностных лиц в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы.

2. В частности, каждое Государство–участник стремится применять, в рамках своих институциональных и правовых систем, кодексы или стандарты поведения для правильного, добросовестного и надлежащего выполнения публичных функций.

3. Для целей осуществления положений настоящей статьи каждое Государство–участник принимает во внимание, в надлежащих случаях и в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, соответствующие инициативы региональных, межрегиональных и многосторонних организаций, например Международный кодекс поведения государственных должностных лиц, содержащийся в приложении к резолюции 51/59 Генеральной Ассамблеи от 12 декабря 1996 года.

4. Каждое Государство–участник также рассматривает, в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, возможность установления мер и систем, способствующих тому, чтобы публичные должностные лица сообщали соответствующим органам о коррупционных деяниях, о которых им стало известно при выполнении ими своих функций.

5. Каждое Государство–участник стремится, в надлежащих случаях и в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, устанавливать меры и системы, обязывающие публичных должностных лиц представлять соответствующим органам декларации, среди прочего, о внеслужебной деятельности, занятиях, инвестициях, активах и о существенных дарах или выгодах, в связи с которыми может возникать коллизия интересов в отношении их функций в качестве публичных должностных лиц.

6. Каждое Государство–участник рассматривает возможность принятия, в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, дисциплинарных или других мер в отношении публичных должностных лиц, которые нарушают кодексы или стандарты, установленные в соответствии с настоящей статьей.

Публичные закупки и управление публичными финансами 1. Каждое Государство–участник принимает, в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, необходимые меры для создания надлежащих систем закупок, которые основываются на прозрачности, конкуренции и объективных критериях принятия решений и являются эффективными, среди прочего, с точки зрения предупреждения коррупции. Такие системы, которые могут предусматривать надлежащие пороговые показатели при их применении, затрагивают, среди прочего, следующее:

а) публичное распространение информации, касающейся закупочных процедур и контрактов на закупки, включая информацию о приглашениях к участию в торгах и надлежащую или уместную информацию о заключении контрактов, с тем чтобы предоставить потенциальным участникам торгов достаточное время для подготовки и представления их тендерных заявок;

b) установление, заблаговременно, условий участия, включая критерии отбора и принятия решений о заключении контрактов, а также правила проведения торгов, и их опубликование;

с) применение заранее установленных и объективных критериев в отношении принятия решений о публичных закупках в целях содействия последующей проверке правильности применения правил d) эффективную систему внутреннего контроля, включая эффективную систему обжалования, для обеспечения юридических средств оспаривания и средств правовой защиты в случае несоблюдения правил или процедур, установленных согласно настоящему пункту;

е) меры регулирования, в надлежащих случаях, вопросов, касающихся персонала, который несет ответственность за закупки, например требование о декларировании заинтересованности в конкретных публичных закупках, процедуры проверки и требования к профессиональной подготовке.

2. Каждое Государство–участник принимает, в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, надлежащие меры по содействию прозрачности и отчетности в управлении публичными финансами. Такие меры охватывают, среди прочего, следующее:

а) процедуры утверждения национального бюджета;

b) своевременное представление отчетов о поступлениях и расходах;

с) систему стандартов бухгалтерского учета и аудита и связанного с этим d) эффективные и действенные системы управления рисками и внутреннего контроля; и е) в надлежащих случаях, корректировку при несоблюдении требований, установленных в настоящем пункте.

3. Каждое Государство–участник принимает такие гражданско–правовые и административные меры, какие могут потребоваться, в соответствии с основополагающими принципами его внутреннего законодательства, с тем чтобы обеспечить сохранность бухгалтерских книг, записей, финансовых ведомостей или другой документации, касающейся публичных расходов и доходов, и воспрепятствовать фальсификации такой документации.

Статья Публичная отчетность С учетом необходимости борьбы с коррупцией каждое Государство – участник принимает, в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, такие меры, какие могут потребоваться для усиления прозрачности в его публичной администрации, в том числе применительно к ее организации, функционированию и, в надлежащих случаях, процессам принятия решений. Такие меры могут включать, среди прочего, следующее:

а) принятие процедур или правил, позволяющих населению получать, в надлежащих случаях, информацию об организации, функционировании и процессах принятия решений публичной администрации и, с должным учетом соображений защиты частной жизни и личных данных, о решениях и юридических актах, затрагивающих интересы населения;

b) упрощение административных процедур, в надлежащих случаях, для облегчения публичного доступа к компетентным органам, принимающим решения; и с) опубликование информации, которая может включать периодические отчеты об опасностях коррупции в публичной администрации.

Меры в отношении судебных органов и органов прокуратуры 1. С учетом независимости судебной власти и ее решающей роли в борьбе с коррупцией каждое Государство–участник принимает, в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы и без ущерба для независимости судебных органов, меры по укреплению честности и неподкупности судей и работников судебных органов и недопущению любых возможностей для коррупции среди них. Такие меры могут включать правила, касающиеся действий судей и работников судебных органов.

2. Меры, аналогичные тем, которые принимаются в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, могут внедряться и применяться в органах прокуратуры в тех Государствах–участниках, в которых они не входят в состав судебной власти, но пользуются такой же независимостью, как и судебные органы.

Частный сектор 1. Каждое Государство–участник принимает меры, в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, по предупреждению коррупции в частном секторе, усилению стандартов бухгалтерского учета и аудита в частном секторе и, в надлежащих случаях, установлению эффективных, соразмерных и оказывающих сдерживающее воздействие гражданско–правовых, административных или уголовных санкций за несоблюдение таких мер.

2. Меры, направленные на достижение этих целей, могут включать, среди прочего, следующее:

а) содействие сотрудничеству между правоохранительными органами и соответствующими частными организациями;

b) содействие разработке стандартов и процедур, предназначенных для обеспечения добросовестности в работе соответствующих частных организаций, включая кодексы поведения для правильного, добросовестного и надлежащего осуществления деятельности предпринимателями и представителями всех соответствующих профессий и предупреждения возникновения коллизии интересов, а также для поощрения использования добросовестной коммерческой практики в отношениях между коммерческими предприятиями и в договорных отношениях между ними и государством;

с) содействие прозрачности в деятельности частных организаций, включая, в надлежащих случаях, меры по идентификации юридических и физических лиц, причастных к созданию корпоративных организаций d) предупреждение злоупотреблений процедурами, регулирующими деятельность частных организаций, включая процедуры, касающиеся субсидий и лицензий, предоставляемых публичными органами для осуществления коммерческой деятельности;

е) предупреждение возникновения коллизии интересов путем установления ограничений, в надлежащих случаях и на разумный срок, в отношении профессиональной деятельности бывших публичных должностных лиц или в отношении работы публичных должностных лиц в частном секторе после их выхода в отставку или на пенсию, когда такая деятельность или работа прямо связаны с функциями, которые такие публичные должностные лица выполняли в период их нахождения в должности или за выполнением которых они осуществляли надзор;

f) обеспечение того, чтобы частные организации, с учетом их структуры и размера, обладали достаточными механизмами внутреннего аудиторского контроля для оказания помощи в предупреждении и выявлении коррупционных деяний и чтобы счета и требуемые финансовые ведомости таких частных организаций подлежали применению надлежащих процедур аудита и сертификации.

3. В целях предупреждения коррупции каждое Государство–участник принимает такие меры, какие могут потребоваться, в соответствии с его внутренним законодательством и правилами, регулирующими ведение бухгалтерского учета, представление финансовой отчетности, а также стандарты бухгалтерского учета и аудита, для запрещения следующих действий, осуществляемых в целях совершения любого из преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией:

а) создание неофициальной отчетности;

b) проведение неучтенных или неправильно зарегистрированных с) ведение учета несуществующих расходов;

d) отражение обязательств, объект которых неправильно идентифицирован;

e) использование поддельных документов; и f) намеренное уничтожение бухгалтерской документации ранее сроков, предусмотренных законодательством.

4. Каждое Государство–участник отказывает в освобождении от налогообложения в отношении расходов, представляющих собой взятки, которые являются одним из элементов состава преступлений, признанных таковыми в соответствии со статьями 15 и 16 настоящей Конвенции, и, в надлежащих случаях, в отношении других расходов, понесенных в целях содействия коррупционным деяниям.

Участие общества 1. Каждое Государство–участник принимает надлежащие меры, в пределах своих возможностей и в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, для содействия активному участию отдельных лиц и групп за пределами публичного сектора, таких как гражданское общество, неправительственные организации и организации, функционирующие на базе общин, в предупреждении коррупции и борьбе с ней и для углубления понимания обществом факта существования, причин и опасного характера коррупции, а также создаваемых ею угроз. Это участие следует укреплять с помощью таких мер, как:

а) усиление прозрачности и содействие вовлечению населения в процессы принятия решений;

b) обеспечение для населения эффективного доступа к информации;

с) проведение мероприятий по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, а также осуществление программ публичного образования, включая учебные программы в школах и университетах;

d) уважение, поощрение и защита свободы поиска, получения, опубликования и распространения информации о коррупции. Могут устанавливаться определенные ограничения этой свободы, но только такие ограничения, какие предусмотрены законом и являются i) для уважения прав или репутации других лиц;

ii) для защиты национальной безопасности, или публичного порядка, или охраны здоровья или нравственности населения.

2. Каждое Государство–участник принимает надлежащие меры для обеспечения того, чтобы соответствующие органы по противодействию коррупции, о которых говорится в настоящей Конвенции, были известны населению, и обеспечивает доступ к таким органам для представления им сообщений, в том числе анонимно, о любых случаях, которые могут рассматриваться в качестве представляющих собой какое-либо из преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией.

Статья Меры по предупреждению отмывания денежных средств 1. Каждое Государство–участник:

а) устанавливает всеобъемлющий внутренний режим регулирования и надзора в отношении банков и небанковских финансовых учреждений, в том числе физических или юридических лиц, предоставляющих официальные или неофициальные услуги в связи с переводом денежных средств или ценностей, а также, в надлежащих случаях, других органов, являющихся особо уязвимыми с точки зрения отмывания денежных средств, в пределах своей компетенции, в целях недопущения и выявления всех форм отмывания денежных средств, причем такой режим основывается в первую очередь на требованиях в отношении идентификации личности клиента и, в надлежащих случаях, собственника–бенефициара, ведения отчетности и предоставления сообщений о подозрительных сделках;

b) без ущерба для статьи 46 настоящей Конвенции, обеспечивает, чтобы административные, регулирующие, правоохранительные и другие органы, ведущие борьбу с отмыванием денежных средств (в том числе, когда это соответствует внутреннему законодательству, и судебные органы), были способны осуществлять сотрудничество и обмен информацией на национальном и международном уровнях на условиях, устанавливаемых его внутренним законодательством, и в этих целях рассматривает вопрос об учреждении подразделения по финансовой оперативной информации, которое будет действовать в качестве национального центра для сбора, анализа и распространения информации, касающейся возможных случаев отмывания денежных 2. Государства–участники рассматривают вопрос о применении практически возможных мер по выявлению перемещения наличных денежных средств и соответствующих оборотных инструментов через их границы и по контролю за таким перемещением при условии соблюдения гарантий, направленных на обеспечение надлежащего использования информации, и не создавая каких-либо препятствий перемещению законного капитала. Такие меры могут включать требование о том, чтобы физические лица и коммерческие предприятия сообщали о трансграничных переводах значительных объемов наличных денежных средств и передачах соответствующих оборотных инструментов.

3. Государства–участники рассматривают вопрос о применении надлежащих и практически возможных мер для установления требования о том, чтобы финансовые учреждения, включая учреждения по переводу денежных средств:

а) включали в формуляры для электронного перевода средств и связанные с ними сообщения точную и содержательную информацию b) сохраняли такую информацию по всей цепочке осуществления c) проводили углубленную проверку переводов средств в случае отсутствия полной информации об отправителе.

4. При установлении внутреннего режима регулирования и надзора согласно положениям настоящей статьи и без ущерба для любой другой статьи настоящей Конвенции Государствам–участникам предлагается руководствоваться соответствующими инициативами региональных, межрегиональных и многосторонних организаций, направленными против отмывания денежных средств.

5. Государства–участники стремятся к развитию и поощрению глобального, регионального, субрегионального и двустороннего сотрудничества между судебными и правоохранительными органами, а также органами финансового регулирования в целях борьбы с отмыванием денежных средств.

Криминализация и правоохранительная деятельность Подкуп национальных публичных должностных лиц Каждое Государство–участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда они совершаются умышленно:

а) обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;

b) вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей.

Статья Подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций 1. Каждое Государство–участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых деяний, когда они совершаются умышленно, обещание, предложение или предоставление иностранному публичному должностному лицу или должностному лицу публичной международной организации, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей для получения или сохранения коммерческого или иного неправомерного преимущества в связи с ведением международных дел.

2. Каждое Государство–участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, вымогательство или принятие иностранным публичным должностным лицом или должностным лицом публичной международной организации, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какоелибо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей.

Статья Хищение, неправомерное присвоение или иное не целевое использование имущества публичным должностным лицом Каждое Государство–участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых деяний, когда они совершаются умышленно, хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование публичным должностным лицом в целях извлечения выгоды для себя самого или другого физического или юридического лица какого-либо имущества, публичных или частных средств, или ценных бумаг, или любого другого ценного предмета, находящихся в ведении этого публичного должностного лица в силу его служебного положения.

Статья Злоупотребление влиянием в корыстных целях Каждое Государство – участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда они совершаются умышленно:

а) обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу или любому другому лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества, с тем чтобы это публичное должностное лицо или такое другое лицо злоупотребило своим действительным или предполагаемым влиянием с целью получения от администрации или публичного органа Государства–участника какого-либо неправомерного преимущества для первоначального инициатора таких действий или любого другого лица;

b) вымогательство или принятие публичным должностным лицом или любым другим лицом, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для себя самого или для другого лица, с тем чтобы это публичное должностное лицо или такое другое лицо злоупотребило своим действительным или предполагаемым влиянием с целью получения от администрации или публичного органа Государства–участника какого-либо неправомерного преимущества.

Злоупотребление служебным положением Каждое Государство–участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, злоупотребление служебными полномочиями или служебным положением, т.е. совершение какого-либо действия или бездействия, в нарушение законодательства, публичным должностным лицом при выполнении своих функций с целью получения какого-либо неправомерного преимущества для себя самого или иного физического или юридического лица.

Незаконное обогащение При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство–участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.

Статья Подкуп в частном секторе Каждое Государство–участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда они совершаются умышленно в ходе экономической, финансовой или коммерческой деятельности:

а) обещание, предложение или предоставление, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества любому лицу, которое руководит работой организации частного сектора или работает, в любом качестве, в такой организации, для самого такого лица или другого лица, с тем чтобы это лицо совершило, в нарушение своих обязанностей, какое-либо действие или бездействие;

b) вымогательство или принятие, лично или через посредников, какого - либо неправомерного преимущества любым лицом, которое руководит работой организации частного сектора или работает, в любом качестве, в такой организации, для самого такого лица или другого лица, с тем чтобы это лицо совершило, в нарушение своих обязанностей, какое-либо действие или бездействие.

Статья Хищение имущества в частном секторе Каждое Государство–участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно в ходе экономической, финансовой или коммерческой деятельности, хищение лицом, которое руководит работой организации частного сектора или работает, в любом качестве, в такой организации, какого-либо имущества, частных средств, или ценных бумаг, или любого другого ценного предмета, находящихся в ведении этого лица в силу его служебного положения.

Статья Отмывание доходов от преступлений 1. Каждое Государство–участник принимает, в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда они совершаются умышленно:

а) i) конверсию или перевод имущества, если известно, что такое имущество представляет собой доходы от преступлений, в целях сокрытия или утаивания преступного источника этого имущества или в целях оказания помощи любому лицу, участвующему в совершении основного правонарушения, с тем чтобы оно могло уклониться от ответственности за свои деяния;

ii) сокрытие или утаивание подлинного характера, источника, местонахождения, способа распоряжения, перемещения, прав на имущество или его принадлежность, если известно, что такое имущество представляет собой доходы от преступлений;

b) при условии соблюдения основных принципов своей правовой i) приобретение, владение или использование имущества, если в момент его получения известно, что такое имущество представляет собой доходы от преступлений;

ii) участие, причастность или вступление в сговор с целью совершения любого из преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей статьей, покушение на его совершение, а также пособничество, подстрекательство, содействие или дача советов при его совершении.

2. Для целей осуществления или применения пункта 1 настоящей статьи:

а) каждое Государство–участник стремится применять пункт 1 настоящей статьи к самому широкому кругу основных правонарушений;

b) каждое Государство–участник включает в число основных правонарушений, как минимум, всеобъемлющий круг преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией;

с) для целей подпункта (b) выше основные правонарушения включают преступления, совершенные как в пределах, так и за пределами юрисдикции соответствующего Государства–участника. Однако преступления, совершенные за пределами юрисдикции какоголибо Государства–участника, представляют собой основные правонарушения только при условии, что соответствующее деяние является уголовно наказуемым согласно внутреннему законодательству государства, в котором оно совершено, и было бы уголовно наказуемым согласно внутреннему законодательству Государства–участника, в котором осуществляется или применяется настоящая статья, если бы оно было совершено в нем;

d) каждое Государство–участник представляет Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций тексты своих законов, обеспечивающих осуществление положений настоящей статьи, а также тексты любых последующих изменений к таким законам или их e) если этого требуют основополагающие принципы внутреннего законодательства Государства–участника, то можно предусмотреть, что преступления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не относятся к лицам, совершившим основное правонарушение.

Статья Сокрытие Без ущерба для положений статьи 23 настоящей Конвенции каждое Государство–участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых деяний, когда они совершаются умышленно после совершения любого из преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, без участия в совершении таких преступлений, сокрытие или непрерывное удержание имущества, если соответствующему лицу известно, что такое имущество получено в результате любого из преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией.

Статья Воспрепятствование осуществлению правосудия Каждое Государство–участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда они совершаются умышленно:

а) применение физической силы, угроз или запугивания или обещание, предложение или предоставление неправомерного преимущества с целью склонения к даче ложных показаний или вмешательства в процесс дачи показаний или представления доказательств в ходе производства в связи с совершением преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией;

b) применение физической силы, угроз или запугивания с целью вмешательства в выполнение должностных обязанностей должностным лицом судебных или правоохранительных органов в ходе производства в связи с совершением преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией. Ничто в настоящем подпункте не наносит ущерба праву Государств–участников иметь законодательство, обеспечивающее защиту других категорий публичных должностных лиц.

Статья Ответственность юридических лиц 1. Каждое Государство–участник принимает такие меры, какие, с учетом его правовых принципов, могут потребоваться для установления ответственности юридических лиц за участие в преступлениях, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией.

2. При условии соблюдения правовых принципов Государства – участника ответственность юридических лиц может быть уголовной, гражданско–правовой или административной.

3. Возложение такой ответственности не наносит ущерба уголовной ответственности физических лиц, совершивших преступления.

4. Каждое Государство–участник, в частности, обеспечивает применение в отношении юридических лиц, привлекаемых к ответственности в соответствии с настоящей статьей, эффективных, соразмерных и оказывающих сдерживающее воздействие уголовных или неуголовных санкций, включая денежные санкции.

Участие и покушение 1. Каждое Государство–участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, в соответствии со своим внутренним законодательством, участие в любом качестве, например, в качестве сообщника, пособника или подстрекателя, в совершении какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей Конвенцией.

2. Каждое Государство–участник может принять такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, в соответствии со своим внутренним законодательством, любое покушение на совершение какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей Конвенцией.

3. Каждое Государство–участник может принять такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, в соответствии со своим внутренним законодательством, приготовление к совершению какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей Конвенцией.

Осознание, намерение и умысел как элементы преступления Осознание, намерение или умысел, требуемые в качестве элементов какого - либо преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей Конвенцией, могут быть установлены из объективных фактических обстоятельств дела.

Срок давности Каждое Государство–участник, в надлежащих случаях, устанавливает согласно своему внутреннему законодательству длительный срок давности для возбуждения производства в отношении любых преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, и устанавливает более длительный срок давности или возможность приостановления течения срока давности в тех случаях, когда лицо, подозреваемое в совершении преступления, уклоняется от правосудия.

Статья Преследование, вынесение судебного решения и санкции 1. Каждое Государство–участник за совершение какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей Конвенцией, предусматривает применение таких уголовных санкций, которые учитывают степень опасности этого преступления.

2. Каждое Государство–участник принимает такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы установить или обеспечить, в соответствии со своей правовой системой и конституционными принципами, надлежащую сбалансированность между любыми иммунитетами или юрисдикционными привилегиями, предоставленными его публичным должностным лицам в связи с выполнением ими своих функций, и возможностью, в случае необходимости, осуществлять эффективное расследование и уголовное преследование и выносить судебное решение в связи с преступлениями, признанными таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией.

3. Каждое Государство–участник стремится обеспечить использование любых предусмотренных в его внутреннем законодательстве дискреционных юридических полномочий, относящихся к уголовному преследованию лиц за преступления, признанные таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, для достижения максимальной эффективности правоохранительных мер в отношении этих преступлений и с должным учетом необходимости воспрепятствовать совершению таких преступлений.

4. Применительно к преступлениям, признанным таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, каждое Государство–участник принимает надлежащие меры, в соответствии со своим внутренним законодательством и с должным учетом прав защиты, в целях обеспечения того, чтобы условия, устанавливаемые в связи с решениями об освобождении до суда или допринятия решения по кассационной жалобе или протесту, учитывали необходимость обеспечения присутствия обвиняемого в ходе последующего уголовного производства.

5. Каждое Государство–участник учитывает степень опасности соответствующих преступлений при рассмотрении вопроса о возможности досрочного или условного освобождения лиц, осужденных за такие преступления.

6. Каждое Государство–участник в той мере, в которой это соответствует основополагающим принципам его правовой системы, рассматривает возможность установления процедур, с помощью которых публичное должностное лицо, обвиненное в совершении преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей Конвенцией, может быть в надлежащих случаях смещено, временно отстранено от выполнения служебных обязанностей или переведено на другую должность соответствующим органом, с учетом необходимости уважения принципа презумпции невиновности.

7. Когда это является обоснованным с учетом степени опасности преступления, каждое Государство–участник в той мере, в какой это отвечает основополагающим принципам его правовой системы, рассматривает возможность установления процедур для лишения на определенный срок, установленный в его внутреннем законодательстве, по решению суда или с помощью любых других надлежащих средств, лиц, осужденных за преступления, признанные таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, права:

а) занимать публичную должность; и b) занимать должность в каком-либо предприятии, полностью или частично находящемся в собственности государства.

8. Пункт 1 настоящей статьи не наносит ущерба осуществлению компетентными органами дисциплинарных полномочий в отношении гражданских служащих.

9. Ничто, содержащееся в настоящей Конвенции, не затрагивает принципа, согласно которому определение преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, и применимых юридических возражений или других правовых принципов, определяющих правомерность деяний, входит в сферу внутреннего законодательства каждого Государства – участника, а уголовное преследование и наказание за такие преступления осуществляются в соответствии с этим законодательством.

10. Государства–участники стремятся содействовать реинтеграции в общество лиц, осужденных за преступления, признанные таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией.

Приостановление операций (замораживание),арест и конфискация 1. Каждое Государство–участник принимает, в максимальной степени, возможной в рамках его внутренней правовой системы, такие меры, какие могут потребоваться для обеспечения возможности конфискации:

а) доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, или имущества, стоимость которого соответствует стоимости таких доходов;

b) имущества, оборудования и других средств, использовавшихся или предназначавшихся для использования при совершении преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей 2. Каждое Государство–участник принимает такие меры, какие могут потребоваться для обеспечения возможности выявления, отслеживания, замораживания или ареста любого из перечисленного в пункте 1 настоящей статьи с целью последующей конфискации.

3. Каждое Государство–участник принимает, в соответствии с его внутренним законодательством, такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться для регулирования управления компетентными органами замороженным, арестованным или конфискованным имуществом, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

4. Если такие доходы от преступлений были превращены или преобразованы, частично или полностью, в другое имущество, то меры, указанные в настоящей статье, применяются в отношении такого имущества.

5. Если такие доходы от преступлений были приобщены к имуществу, приобретенному из законных источников, то конфискации, без ущерба для любых полномочий, касающихся замораживания или ареста, подлежит та часть имущества, которая соответствует оцененной стоимости приобщенных доходов.

6. К прибыли или другим выгодам, которые получены от таких доходов от преступлений, от имущества, в которое были превращены или преобразованы такие доходы от преступлений, или от имущества, к которому были приобщены такие доходы от преступлений, также применяются меры, указанные внастоящей статье, таким же образом и в той же степени, как и в отношении доходов от преступлений.

7. Для целей настоящей статьи и статьи 55 настоящей Конвенции каждое Государство–участник уполномочивает свои суды или другие компетентные органы издавать постановления о представлении или аресте банковских, финансовых или коммерческих документов. Государство–участник не уклоняется от принятия мер в соответствии с положениями настоящего пункта, ссылаясь на необходимость сохранения банковской тайны.

8. Государства–участники могут рассмотреть возможность установления требования о том, чтобы лицо, совершившее преступление, доказало законное происхождение таких предполагаемых доходов от преступления или другого имущества, подлежащего конфискации, в той мере, в какой такое требование соответствует основополагающим принципам их внутреннего законодательства и характеру судебного и иного разбирательства.

9. Положения настоящей статьи не толкуются таким образом, чтобы наносился ущерб правам добросовестных третьих сторон.

10. Ничто, содержащееся в настоящей статье, не затрагивает принципа, согласно которому меры, о которых в ней говорится, определяются и осуществляются в соответствии с положениями внутреннего законодательства Государства–участника и при условии их соблюдения.

Защита свидетелей, экспертов и потерпевших 1. Каждое Государство–участник принимает надлежащие меры, в соответствии со своей внутренней правовой системой и в пределах своих возможностей, с тем чтобы обеспечить эффективную защиту от вероятной мести или запугивания в отношении свидетелей и экспертов, которые дают показания в связи с преступлениями, признанными таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, и, в надлежащих случаях, в отношении их родственников и других близких им лиц.

2. Меры, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, без ущерба для прав обвиняемого, в том числе для права на надлежащее разбирательство, могут, среди прочего, включать:

а) установление процедур для физической защиты таких лиц, например – в той мере, в какой это необходимо и практически осуществимо, – для их переселения в другое место, и принятие таких положений, какие разрешают, в надлежащих случаях, не разглашать информацию, касающуюся личности и местонахождения таких лиц, или устанавливают ограничения на такое разглашение информации;

b) принятие правил доказывания, позволяющих свидетелям и экспертам давать показания таким образом, который обеспечивает безопасность таких лиц, например разрешение давать показания с помощью средств связи, таких как видеосвязь или другие надлежащие средства.

3. Государства–участники рассматривают возможность заключения с другими государствами соглашений или договоренностей относительно переселения лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

4. Положения настоящей статьи применяются также в отношении потерпевших в той мере, в какой они являются свидетелями.

5. Каждое Государство–участник создает, при условии соблюдения своего внутреннего законодательства, возможности для изложения и рассмотрения мнений и опасений потерпевших на соответствующих стадиях уголовного производства в отношении лиц, совершивших преступления, таким образом, чтобы это не наносило ущерба правам защиты.

Защита лиц, сообщающих информацию Каждое Государство–участник рассматривает возможность включения в свою внутреннюю правовую систему надлежащих мер для обеспечения защиты любых лиц, добросовестно и на разумных основаниях сообщающих компетентным органам о любых фактах, связанных с преступлениями, признанными таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, от любого несправедливого обращения.

Статья Последствия коррупционных деяний С надлежащим учетом добросовестно приобретенных прав третьих сторон каждое Государство–участник принимает меры, в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, с тем чтобы урегулировать вопрос о последствиях коррупции. В этом контексте Государства–участники могут рассматривать коррупцию в качестве фактора, имеющего значение в производстве для аннулирования или расторжения контрактов, или отзыва концессий или других аналогичных инструментов, или принятия иных мер по исправлению создавшегося положения.

Статья Компенсация ущерба Каждое Государство–участник принимает такие меры, какие могут потребоваться, в соответствии с принципами его внутреннего законодательства, для обеспечения того, чтобы юридические или физические лица, которые понесли ущерб в результате какого-либо коррупционного деяния, имели право возбудить производство в отношении лиц, несущих ответственность за этот ущерб, для получения компенсации.

Статья Специализированные органы Каждое Государство–участник обеспечивает, в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, наличие органа или органов или лиц, специализирующихся на борьбе с коррупцией с помощью правоохранительных мер. Такому органу или органам или лицам обеспечивается необходимая самостоятельность, в соответствии с основополагающими принципами правовой системы Государства–участника, с тем чтобы они могли выполнять свои функции эффективно и без какого– либо ненадлежащего влияния. Такие лица или сотрудники такого органа или органов должны обладать надлежащей квалификацией и ресурсами для выполнения своих задач.

Статья Сотрудничество с правоохранительными органами 1. Каждое Государство–участник принимает надлежащие меры для того, чтобы поощрять лиц, которые участвуют или участвовали в совершении какого - либо преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей Конвенцией, к предоставлению информации, полезной для компетентных органов в целях расследования и доказывания, и предоставлению фактической, конкретной помощи компетентным органам, которая может способствовать лишению преступников доходов от преступлений и принятию мер по возвращению таких доходов.

2. Каждое Государство–участник рассматривает вопрос о том, чтобы предусмотреть возможность смягчения, в надлежащих случаях, наказания обвиняемого лица, которое существенным образом сотрудничает в расследовании или уголовном преследовании в связи с каким-либо преступлением, признанным таковым в соответствии с настоящей Конвенцией.

3. Каждое Государство–участник рассматривает вопрос о том, чтобы предусмотреть возможность, в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, предоставления иммунитета от уголовного преследования лицу, которое существенным образом сотрудничает в расследовании или уголовном преследовании в связи с каким-либо преступлением, признанным таковым в соответствии с настоящей Конвенцией.

4. Защита таких лиц, mutatis mutandis, осуществляется в порядке, предусмотренном в статье 32 настоящей Конвенции.

5. В тех случаях, когда лицо, которое упоминается в пункте 1 настоящей статьи и находится в одном Государстве–участнике, может существенным образом сотрудничать с компетентными органами другого Государства – участника, заинтересованные Государства–участники могут рассмотреть возможность заключения соглашений или договоренностей, в соответствии со своим внутренним законодательством, относительно возможного предоставления другим Государством–участником такому лицу режима, указанного в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Сотрудничество между национальными органами Каждое Государство–участник принимает такие меры, какие могут потребоваться для поощрения, в соответствии с его внутренним законодательством, сотрудничества между, с одной стороны, его публичными органами, а также публичными должностными лицами и, с другой стороны, своими органами, ответственными за расследование и преследование в связи с уголовными преступлениями. Такое сотрудничество может включать:



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
Похожие работы:

«ACN Сеть по борьбе с коррупцией для Восточной Европы и Центральной Азии Отдел по борьбе с коррупцией Директорат по финансам и предпринимательству Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) 2, rue Andr Pascal,75775 Paris Cedex 16, France Тел.: +33 (0)1 45249106; Факс: +33(0)1 44306307 Эл. почта: anti-corruption.contact@oecd.org, www.oecd.org/corruption/acn Сеть по борьбе с коррупцией для Восточной Европы и Центральной Азии Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией Второй...»

«Г.П. Бессокиpная, А.Л Темницкий Социальная адаптация рабочих в трансформирующемся обществе: основные положения программы и некоторые pезультаты исследования (Мир России. – 2000. – №4. – С. 103-124.) Пpоблема адаптации и опыт ее изучения Адаптационное взаимодействие больших социальных групп и социальной среды — важнейшая составляющая трансформационных процессов в российском обществе. В трансформирующемся российском обществе процесс социальной адаптации составляет основное содержание всех видов...»

«ВЛИЯЮТ ЛИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ УСИЛИЯ НА ФОРМИРОВАНИЕ ГЛОБАЛЬНОЙ НАУКИ В РОССИИ: ТОЧКА ЗРЕНИЯ СОЦИОЛОГИИ НАУКИ. А.А.Кожанов Государственный университет – Высшая школа экономики, ст. преподаватель кафедры анализа социальных институтов В докладе предпринимается попытка применить концепт глобализация науки к анализу современного состояния дел в институте науки. Проверяются популярные доказательства глобализации науки: статистические показатели роста научного производства и увеличения темпов роста...»

«Рабочий доклад 2008/ 02 Совершенствование инвестиционной политики: макроэкономические условия и предпосылки активизации частных инвестиций в Узбекистане Исследовательский проект был реализован Центром экономических исследований при поддержке Программы развития ООН в 2008 году. Ташкент 2008 Рабочий доклад подготовлен группой национальных экспертов: Гулямов Р.А., Чепель С.В., Исмоилов Ш.Я. Руководитель: Саидова Г.К. Координатор: Фаттахова Ж.А. Точка зрения, выраженная в данной аналитической...»

«3 Мир России. 2001. № 4 РОССИЯ В МИРОВОМ КОНТЕКСТЕ Модернизационный вызов современности и российские альтернативы МАТЕРИАЛЫ КРУГЛОГО СТОЛА Мы предлагаем вниманию читателей авторизованную стенограмму заседания Круглого стола, состоявшегося в Международном общественном Фонде социальноэкономических и политологических исследований (Горбачев-Фонде) 25 апреля 2001 года в рамках Модернизационного проекта для России, который осуществляется исследовательской группой в составе: д.ф.н., проф. В.И. Толстых...»

«СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДИКА СОЦИАЛЬНО-МЕДИЦИНСКОЙ РАБОТЫ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ДОМУ Свиренко А.А. Филиал ФГАОУ ВПО Южный федеральный университет в г. Новошахтинске Новошахтинск, Россия THE CONTENT AND METHODOLOGY OF SOCIO-MEDICAL WORK IN THE INSTITUTIONS OF SOCIAL SERVICE AT HOME Svirenko A.A Branch Southern Federal University in Novoshahtinsk Novoshahtinsk, Russia 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. 3 1. Медицинские и социальные проблемы пожилых людей и инвалидов. 6 2. Методика и содержание...»

«Б.И.АЛЕХИН ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ Москва – 2003 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 1 Долговое финансирование государственных расходов 1.1 Обоснование долгового финансирования 1.2 В долгах как в шелках 1.3 Финансовые последствия государственных заимствований 2 Экономические последствия бюджетного дефицита 2.1 Точка зрения большинства 2.2 Рикардианская эквивалентность 3 Подкопы под общепринятое определение бюджетного дефицита 3.1 Дефицит хуже, чем мы думаем 3.2 Дефицит не существует 3.3 Дефицит ничего не значит -...»

«урналНовойэкономическойассоциации,№4(16),с.26–44 Ж К.П.Глущенко ИЭОППСОРАН,НГУ,Новосибирск Мифы о бета-конвергенции1 Статья посвящена популярному методу исследования пространственного неравенства по доходам – тестированию бета-конвергенции (обратной зависимостидушевыхдоходоввтекущиймоментотихисходногоуровня).Его широкое использование основано на убеждении, что теория экономического роста предсказывает конвергенцию экономик (стран, регионов страны) по доходам, а наличие бета-конвергенции...»

«Принципы устойчивого развития в деятельности финансовых институтов развития и международных организаций Ежеквартальный бюллетень № 2 | 2014 г. Содержание Развитие глобальных инициатив в сфере устойчивого развития 3 Нормативно-правовое регулирование в сфере устойчивого развития 5 Создание институциональной основы зеленой экономики в России 6 Обзор последних событий в сфере устойчивого развития в России 7 Финансирование устойчивого развития 8 Рейтинги и исследования в области устойчивого развития...»

«О ЕЖЕГОДНИКАХ ИНДЕКСОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ THE HERITAGE FOUNDATION Ара Марджанян Данная статья продолжает традиции рубрики Армения-регион-мир: цифры и факты, публикуемой в рамках справочника Армения НОФ Нораванк. Создание этой рубрики было обусловлено желанием хотя бы частично ответить на следующие вопросы: какое место занимает Армения в современном мире? Каковы зафиксированные приобретения и неудачи? Каковы отдельные тенденции и картина в целом? Другой целью рубрики являлось желание...»

«60 РЕФОРМИРОВАНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ, БЕЛАРУСИ И УКРАИНЕ* Александр Ковзик, Майкл Уотс** Резюме Авторы исследуют перестройку высшего экономического образования в Московс ком государственном университете (МГУ) начиная с 1989 г. Они выясняют, в какой степени реформы, предпринятые в МГУ, отразились на изменениях, происходящих в Белорусском государственном университете в Минске и Киевском государствен ном университете. Кроме того, используя свое положение инсайдеров, они рас сматривают...»

«Финансовые Стратегии для Водоснабжения и Природоохранной Инфраструктуры ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ В соответствии со Статьей 1 Конвенции, подписанной в Париже 14 декабря 1960 г. и вступившей в силу 30 сентября 1961 г., Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) способствует осуществлению политики, направленной на: достижение наивысшего устойчивого роста экономики и занятости и повышение уровня жизни в странах-членах ОЭСР при сохранении финансовой...»

«Бездомность: есть ли выход? институт экономики города Е. Коваленко, Е. Строкова Бездомность: есть ли выход? Москва 2013 УДК 354:364.022 ББК 6.0.5.4.1 К 56 Коваленко, е.А. К56 Бездомность: есть ли выход? / Е. Коваленко, Е. Строкова. – Москва : Фонд Институт экономики города, 2013. 3-е изд., перераб. – 132 с. ISBN 978-5-8130-0172-7 Сегодня бездомный должен преодолеть множество препятствий, прежде чем получить какую-либо услугу или решить какую-либо проблему. Авторы постарались систематизировать...»

«ски детские инглизина б у Коррунция у aрбитрaжных упрaвляющих Кино онлайн книга й Кирпич б/у казань Когдa у aнны семенович день рождения Кифоз у детей Когда обычно сессия у вечерников Квартиры пр-т хрущева, 36 Когдa может нaчaлся менструaция у девочки Колосник грохота у 3421-451 Когда можно приехать к сыну в армию Ключ + к опроснику кеттела Когда нерест у сига Когдa нaчнутся роды у пекинесa Кирпич шамотный - жаростойкий к Клеймо к 33 г кубачи Ключ к антивирусу касперский70 До 2009 Клуб по...»

«210 Гольберт Валерия Владимировна старший научный сотрудник сектора управления исследованиями и разработками РИЭПП. Тел. (495) 916-00-47, info@riep.ru СТРУКТУРНАЯ МОДЕЛЬ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА В последнее время практически все выступления государственных деятелей и основополагающие документы, определяющие стратегию развития страны, содержат требования или рассмотрение вопросов построения инновационной экономики, национальной инновационной системы, инновационной инфраструктуры, повышения...»

«Федеральное агентство по образованию Иркутский государственный университет А. Ю. Филатов Задачи иркутских экономических олимпиад с решениями (издание второе) Сборник задач Иркутск – 2007 УДК 373.167.1:330 ББК 65.01я721 Рецензенты: д-р техн. наук, проф. Зоркальцев В. И. (зав. кафедрой математической экономики ИМЭИ ИГУ), канд. физ.-мат. наук Бокмельдер Е. П. (доцент кафедры математического анализа ИМЭИ ИГУ), Филатов А. Ю. Задачи иркутских экономических олимпиад с решениями (издание второе): сб....»

«Серия 5 2012 2010 Выпуск 1 Июнь 2 Март СОДЕРЖАНИЕ К 110-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ С. И. ТЮЛЬПАНОВА Торкановский В. С. Воспоминания об учителе и друге (1920-е годы — 1945).......... 3 Басистов Ю. В. Воспоминания о совместной работе в Германии в первые послевоенные годы....................................................... 7 Скляр М. А. С. И. Тюльпанов — воспитатель научной молодежи................ 9 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ...»

«O’ZBEKISTON RESPULIKASI MINISTRY FOR FOREIGN TASHQI IQTISODIY ALOQALAR, ECONOMIC RELATIONS, INVESTITSIYALAR VA SAVDO INVESTMENTS AND TRADE OF THE VAZIRLIGI REPUBLIC OF UZBEKISTAN UZBEKTENDERCONSULTING AGENCY AGENTLIGI 100077 Tashkent, Mustakillik Ave., 107 tel./fax: (99871)2385342, 2682596, e-mail: info@uztender.uz Информация по тендерным торгам на закупку научного лабораторного оборудования и приборов для оснащения Государственного Предприятия УчебноЭкспериментальный Центр Высоких Технологий в...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 8 декабря 2011 г. N 2227-р 1. Утвердить прилагаемую Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Стратегия). 2. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Стратегии при разработке и реализации государственных программ Российской Федерации. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Стратегии при принятии в пределах своей...»

«637 АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ ПРОТИВ СТРАН С НЕРЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ: НЕКОТОРЫЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ОДИН ПРИМЕР Андрей Баканов, Людмила Жулего* Резюме В данной работе представлены свидетельства того, что производители из стран с нерыночной экономикой, сталкивающиеся с антидемпинговыми мерами, являются производителями с действительно низкими издержками, то есть имеют ярко выра женные сравнительные преимущества. Вследствие этого применяемые против них антидемпинговые меры следует расценивать как...»





Загрузка...



 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.