WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 | 3 |

«Ограничение правоспособности и дееспособности юридических лиц — должников в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) Саратов2012 УДК347.1 ББК67.404(2Рос) П33 ...»

-- [ Страница 1 ] --

ПироговаЕ.С.,КурбатовА.Я.

Ограничение правоспособности

и дееспособности юридических лиц —

должников в рамках дел

о несостоятельности (банкротстве)

Саратов2012

УДК347.1

ББК67.404(2Рос)

П33

Пирогова Елена Сергеевна—кандидатюридическихнаук,доценткафедрыпредпринимательского права Национального исследовательского университета «Высшаяшколаэкономики».

Курбатов Алексей Янович—докторюридическихнаук,профессоркафедрыпредпринимательского права Национального исследовательского университета «Высшаяшколаэкономики».

Пирогова Е. С., Курбатов А. Я.

Ограничение правоспособности и дееспособности юриП33 дических лиц — должников в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) / Е.С.Пирогова, А.Я.Курбатов — Саратов: Издательство«КУБиК»,2012.—128с.

ISBN 978-5-91818-208- В книге дается характеристика отношениям, возникающим в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц, с точки зрения влияниянаправоспособностьидееспособностьэтихлиц.Приэтомбольшое вниманиеуделеноизучениювопросов,касающихсярассмотрениярешений КонституционногоСудаРФиВысшегоАрбитражногоСудаРФ.

Книгаадресованапреподавателямвузов,студентам,юристамивсем, ктоинтересуетсяпроблемамиприменениязаконодательстваоюридических лицахионесостоятельности(банкротстве).

УДК347. ББК67.404(2Рос) ©ОООИздательство«КУБиК», ISBN978-5-91818-208-6 ©ПироговаЕ.С.,КурбатовА.Я., Оглавление Введение Глава I. Общие положения о правоспособности и дееспособности юридических лиц §1.Понятиеивидыюридическихлицкаксубъектовправа §2.Понятиеправоспособностиидееспособности юридическихлиц.Воляюридическихлиц §3.Видыправоспособностиюридическихлиц, ихсоотношениеслицензированием §4.Реализацияправоспособностиюридическихлиц §5.Понятиеивидыоргановюридическоголица §6.Сущностьограниченияправоспособности идееспособностиюридическихлиц,атакжекомпетенции ихоргановуправления §7.Отличиеограниченияправоспособностиотограничения праввправоотношении Глава II. Общие положения о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц §1.Юридическиелицакаксубъектынесостоятельности (банкротства) §2.Основнаяюридическаяцельинститутанесостоятельности (конкурсногоправа).Видытребованийкредиторов §3.Правовоеположениеюридическихлиц—должников вделахонесостоятельности(банкротстве).

Основнаяпричина ограниченияихправоспособностиидееспособности §4.Установлениеоснованийнедействительностисделок идействийюридическоголица—должникакакусловное илипрямоеограничениеегоправоспособности §5.Двойственностьправовогоположенияарбитражных управляющих §6.Собраниекредиторовкакобъединение,контролирующее должникаиарбитражныхуправляющих Глава III. Ограничение правоспособности и дееспособности юридических лиц, а также компетенции их органов управления в рамках процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) §1.Целиипорядокназначенияпроцедур,применяемых вделахонесостоятельности(банкротстве) §2.Ограниченияприпроведениинаблюдения §3.Ограниченияприпроведениифинансового §4.Ограниченияприпроведениивнешнегоуправления §5.Ограниченияприпроведенииконкурсного §6.Ограниченияпризаключениимировогосоглашения §7.Правоспособностьидееспособностьюридического лица—должникапризащитесвоихправ,пределы Институт несостоятельности (банкротства) традиционно рассматриваетсякакнеотъемлемыйатрибутрыночнойэкономики,посколькусоздаетусловиядлянормализацииэкономическихотношенийпутемликвидацииилиоздоровленияэкономическинеэффективныхорганизаций.

Однако эти процедуры затрагивают интересы большого круга лиц, а именно самого должника, его работников, кредиторов и других. Поэтому институт несостоятельности (банкротства) призван не только ограничить проявление интересов отдельных лиц, но и обеспечить баланс интересов всех лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве). Соответственно в рамках дел онесостоятельности(банкротстве)должныосуществлятьсякакудовлетворениетребованийкредиторов,такизащитадолжника,права которогосерьезноограничиваются.

Анализ современного состояния института несостоятельности (банкротства)позволяетотметитьцелыйрядпроблемкактеоретического, так и практического характера, касающихся применения механизмаограниченияправдолжникачерезпризмуегогражданскойправоспособностиидееспособности.

В настоящее время в юридической науке нет единого мнения по поводу содержания понятий «ограничение правоспособности»

и«ограничениедееспособностиюридическихлиц»,атакжеихсоотношения с понятием «ограничение компетенции органов юридическихлиц»,чтозатрудняетрешениеэтихпроблем.

Правоприменительнаяпрактикатакжесвидетельствуетонеобходимоститеоретическойразработкиединогоподходакакксамим этим понятиям, так и к правилам ограничения правоспособности и дееспособности юридических лиц, а также компетенции их органовуправленияприправовомрегулировании.

Вданнойкнигеавторысделалипопыткувыработатьсистемный подходкограничениюправоспособностиидееспособностиюридическихлицврамкахделонесостоятельности(банкротстве).

§ 1. Понятие и виды юридических лиц ПонятиеюридическоголицазакрепленовГражданскомкодексе РФ.Оножеприменяетсяивпубличныхотношениях,напримервналоговых(п.2ст.11НалоговогокодексаРФ),вбюджетных(ст.80БюджетногокодексаРФ),припривлечениикадминистративнойответственности(ст.2.1КодексаРФобадминистративныхправонарушениях).

Согласноп.1ст.48ГражданскогокодексаРФюридическимлицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имуществоиотвечаетпосвоимобязательствамэтимимуществом, можетотсвоегоимениприобретатьиосуществлятьимущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцомиответчикомвсуде.

Из приведенного определения следует, что смыслом образования юридического лица является имущественное обособление, тоестьразделениеимуществасоздавшихеголициимущества,котороеэтилицапередалиюридическомулицу.

Как отмечается в юридической литературе, «единственной общей для всех моделей юридических лиц чертой, наблюдаемой на всем протяжении истории развития этого института, является обособлениеопределенногоимуществавкачествебазисадляопределеннойдеятельности.Цельютакогообособленияявляетсяограничениеимущественнойответственностилица,реальноведущегоэту деятельность. Часть имущества собственника, искусственно отделеннаяотвсегоостальногоегоимущества,определяетпределырискаиответственностисобственникапообязательствам,созданным в процессе определенной деятельности; все остальное имущество собственника оказывается этими обязательствами не затронутым.

Создаетсявпечатление,чтоисамыеобязательстваисамаядеятельностьведутсяотименитакогообособленногоимущества,чтоитолкает людей сперва к образному, а затем и к юридическому обособлениюновойискусственнойличности.

Такимобразом,юридическоелицо—этоинструментотграничения(обособления)имущества,производимоговцеляхограничения риска его утраты в процессе определенной деятельности лица реального,стоящегозалицомюридическим(учредителяюридическоголица).Этоограничениерискадостигаетсяпосредствомнетолько физического, но и юридического обособления имущества, назначенногокопределеннойдеятельности,задругим(несовпадающим сучредителем)лицом,самостоятельноотвечающимпотребованиям своих кредиторов. Ограничение риска же, в свою очередь, служит стимуломкболееэффективномуиспользованию,втомчислевкапиталоемкихинизкодоходныхсферахдеятельности»1.

В большинстве случаев обособление означает переход права собственностинаимущество,переданноеюридическимлицамвкачествевкладов(взносов)ихучредителями(акционерами,участниками, членами), к этим юридическим лицам. Исключение составляют государственныеимуниципальныеунитарныепредприятия,учреждения, а также отдельные организации (например, Банк России), укоторыхвозникаютиныевещныеправа(п.3ст.213Гражданского кодексаРФ).

Крометого,какразъяснилиПленумВерховногоСудаРФиПленум Высшего Арбитражного Суда РФ, необходимо учитывать, что в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или обществамогутвноситьсяимущественныеправалибоиныеправа, Гражданскоеправо:актуальныепроблемытеорииипрактики/Подобщ.ред.

В.А.Белова.М.,2008.С.265.

имеющие денежную оценку. В связи с этим таким вкладом не может быть объект интеллектуальной собственности (патент, объект авторскогоправа,включаяпрограммудляЭВМ,ит.п.)илиноу-хау.

Однаковкачествевкладаможетбытьпризнаноправопользования такимобъектом,передаваемоеобществуилитовариществувсоответствиислицензионнымдоговором,которыйдолженбытьзарегистрированвпорядке,предусмотренномзаконодательством.

При разрешении споров по поводу имущества, возникающих между хозяйственным товариществом (хозяйственным обществом) иегоучредителем(участником),следуетисходитьизтого,чтоимуществовнатуре,внесенноеучредителем(участником)вуставный(складочный)капиталхозяйственноготовариществаилихозяйственного общества,принадлежитпоследнимнаправесобственности.Исключение составляют лишь случаи, когда в учредительных документах хозяйственноготоварищества(хозяйственногообщества)содержатся положения, свидетельствующие о том, что в уставный (складочный)капиталучредителем(участником)передавалосьнеимущество внатуре,алишьправавладенияи(или)пользованиясоответствующимимуществом2.

Имущество юридического лица на праве общей долевой собственностиучредителям(акционерам,участникам,членам)принадлежатьнеможет.Наличиеэтоговидаобщейсобственностикакраз свидетельствует об отсутствии юридического лица. Примером служит договор простого товарищества (о совместной деятельности) (п.1ст.1041,п.1ст.1043ГражданскогокодексаРФ).

Имущественная обособленность — основной признак понятия юридическоголица,который,всвоюочередь,предопределяеттакие производныепризнаки,как:

•возможностьнестисамостоятельнуюответственность;

•выступлениеотсвоегоименивимущественномобороте;

•правобытьистцомиответчикомвсуде;

•организационноеединство.

Наличиетакогопризнака,какорганизационноеединствоуюридическихлиц,подтверждаетсяиххарактеристикойкакорганизаций.

Целостность, организационное единство подразумевают наличие Пункт17постановленияПленумаВерховногоСудаРФиПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРФот1июля1996г.№6/8«Онекоторыхвопросах,связанных сприменениемчастипервойГражданскогокодексаРоссийскойФедерации».

устойчивой структуры и стабильных органов управления, обладающихсобственнойкомпетенцией3.

Перечисленные признаки понятия юридического лица универсальныинезависятотсоставаистатусаегоучредителей(участников,членов).

Статус юридического лица приобретается посредством государственной регистрации (ст. 51 Гражданского кодекса РФ, ст.13.1ФЗ«Онекоммерческихорганизациях»).Тольковотдельных случаяхмогутиспользоватьсяиныеподходыкопределениюсущностиюридическоголица.

Так,КонституционныйСудРФ,обосновываяправоюридических лиц обращаться к нему за защитой, рассматривает юридическое лицокакобъединениеграждан4.

Идентификацияюридическихлицкаксубъектовправапроизводитсячерезфирменноенаименованиекоммерческойорганизации инаименованиенекоммерческойорганизации(ст.54Гражданского кодексаРФ).

Не обладают правоспособностью образования, не имеющие статусаюридическоголица,напримерхолдинги.

При заключении договоров в интересах участников таких образованийсторонойвнихдолженявлятьсясубъектправа,уполномоченный другими участниками. Возникшие в этом случае обязанности,втомчислеответственность,несетнеобразованиевцелом, а составляющие его субъекты права и за счет своего имущества, еслиэтоимущественныеобязанности.Вэтомслучаеналичиеконсолидированногобалансанеотменяетимущественнойсамостоятельности юридических лиц как субъектов права. Наличие солидарной ответственноститоже.Этопонятиеопределяетпорядокпредъявления требований кредитором к нескольким должникам и распределенияответственностипередкредитороммеждуэтимидолжниками (ст.322–325ГражданскогокодексаРФ)5.

КомментарийкФедеральномузакону«Обобществахсограниченнойответственностью».4-еиздание,перераб.идоп./Подред.М.Ю.Тихомирова.М., (СПС«КонсультантПлюс»,разд.«Комментариизаконодательства».С.8).

Пункт2мотивировочнойчастипостановленияот24октября1996г.№17-П «Поделуопроверкеконституционностичастипервойстатьи2Федеральногозакона от 7 марта 1996 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Обакцизах».

КурбатовА.Я.Оюридическихлицахпубличногоправа//Хозяйствоиправо.

2009.№10.С.78.

Вдействующемгражданскомзаконодательствезакрепленыдве классификацииюридическихлиц.

Первая—этоделениеюридическихлицнакоммерческиеинекоммерческиеорганизации(п.1ст.50ГражданскогокодексаРФ).

Коммерческими организациями являются юридические лица, преследующиеизвлечениеприбыливкачествеосновнойцелисвоей деятельности.Некоммерческие организациине могут иметь извлечение прибыли в качестве такой цели и распределять полученнуюприбыльмеждуучастниками.

Длякаждогоизэтихвидовхарактереннаборопределенныхорганизационно-правовыхформ.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями,могутвыступатьвкачествехозяйственныхтовариществ(полныхилинавере(коммандитных)),хозяйственныхобществ(акционерных,сограниченнойилисдополнительнойответственностью), производственныхкооперативов(артелей),государственныхимуниципальныхунитарныхпредприятий(п.2ст.50ГражданскогокодексаРФ).

Исчерпывающего перечня организационно-правовых форм некоммерческихорганизацийзаконодательствонеустанавливает.

Однакозакрепляется,чтоонимогутсоздаватьсятольковформах, предусмотренных законом (п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ).

Наиболее распространенными формами некоммерческих организацийявляютсяформы,предусмотренныеГражданскимкодексом РФ: потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединений), учреждения, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)6.

Вторая классификация юридических лиц проводится в зависимости от прав учредителей (участников) на их имущество (пп.2и3ст.48ГражданскогокодексаРФ).

В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г., предлагается законодательно закрепить деление юридических лиц с точки зрения организационной структуры на корпорации (построенные на началах членства) инекорпоративныеюридическиелица.Кпервымотносятсяхозяйственныеобщества и товарищества, производственные кооперативы и большинство некоммерческихорганизаций,аковторым—унитарныепредприятия,фондыиучреждения (пп.1.5и7.1.4разд.III).

Поэтомукритериювсеюридическиелицаделятсянатригруппы:

1)вотношениикоторыхихучастникиимеютобязательственные права (хозяйственные товарищества и хозяйственные общества, производственныеипотребительскиекооперативы)7;

2)наимуществокоторыхихучредителиимеютправособственности или иное вещное право (государственные и муниципальные унитарныепредприятия,учреждения);

3) в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (остальные — некоммерческие организации, вчастностиобщественныеирелигиозныеорганизации(объединения),благотворительныеииныефонды,ассоциацииисоюзы).

Для применения законодательства о несостоятельности (банкротстве) организационно-правовая форма может иметь значение при определении видов юридических лиц, которые не могут быть признанынесостоятельными(банкротами),атакжедляопределения системыикомпетенцииоргановуправления.

§ 2. Понятие правоспособности и дееспособности юридических лиц Понятиеправоспособностиюридическихлицдействующеероссийскоезаконодательствонеопределяет,атолькоуказываетнаее виды(п.1ст.49ГражданскогокодексаРФ).

Учитывая возможность применения при правовом регулировании гражданско-правовых отношений аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ), к юридическим лицам может применятьсяпонятие,установленноедляфизическихлиц.

Всоответствиисп.1ст.17ГражданскогокодексаРФподгражданской правоспособностью гражданина понимается способность иметьгражданскиеправаинестиобязанности.

ВКонцепцииразвитиягражданскогозаконодательстваРоссийскойФедерации, одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованиюгражданскогозаконодательстваот7октября2009г.,праваучастниковхозяйственныхобществитовариществ,атакжекооперативовпредлагается охарактеризоватьвкачествекорпоративныхправ,имеяввидуохватитьэтойкатегориейкаксобственно«праваучастия»вюридическомлице,такисоответствующие обязательственныеправа(п.1.3разд.III).

Ценность данной категории заключается в том, что только при наличии правоспособности возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей. Она — необходимая общая предпосылкаихвозникновенияитемсамымихреализации8.

Правоспособностьявляетсяправомввидевозможностииметь права,нонесубъективнымправом.Субъективнымправомявляетсяпредоставленнаяконкретномусубъектуюридическиминормами вцеляхудовлетворенияегоинтересовмеравозможного(дозволенного) поведения в правоотношении, обеспеченная корреспондирующейобязанностьюдругогосубъектаправоотношенияигарантированнаягосударством9.

Различиеправоспособностиисубъективныхправподчеркивали многиеисследователи.

Так, С.Н.Братусь отмечал, что содержание правоспособности составляет не фактическое обладание правами и обязанностями, а лишь способность к такому обладанию. Как известно, правоспособностьестьлишьнеобходимоеусловиедляправообладания,принадлежащая каждому субъекту права абстрактная возможность иметьлюбыепризнанныезакономправаиобязанности,необходимаяпредпосылкасубъективногоправа10.

М.М.Агарков утверждал, что обладание полной гражданской правоспособностью означает возможность иметь любые основанныеназаконеправаиобязанности,нонеобозначаетфактического обладанияконкретнымисубъективнымиправами11.

О.А.Красавчиковписал,чтоправоспособностьявляетсянеправом,аименноспособностью,возможностьюобладатьсубъективнымиправамииобязанностями.Причемправоспособностьпредставляетсобойсуммарноевыражениеправ,носителемкоторыхможет бытьсубъект12.

Неслучайно,дажесторонникирассмотренияправоспособности каксубъективногоправаподчеркивают,чтоправоспособностьнельГражданскоеправо:учебник:В2т.Т.1/Отв.ред.Е.А.Суханов.2-еизд.,перераб.идоп.М.,1998.С.114.

См.,например,ПротасовВ.Н.Чтоикакрегулируетправо.М.,1995.С.10.

БратусьС.Н.Субъектыгражданскогоправа.М.,1950.С.5.

АгарковМ.М.Обязательствопосоветскомугражданскомуправу:избранные трудыпогражданскомуправу:В2т.Т.I.М.,2002.С.284–285.

КрасавчиковО.А.Юридические факты в советском гражданском праве.М.,1958.С.39–40.

зясмешиватьсконкретнымисубъективнымиправами,возникшими врезультатееереализации13.

ПонятиедееспособностивотношенииюридическихлицвГражданскомкодексеРФвообщенеупотребляется.Однакоэтонеозначает,чтодееспособностьуюридическихлицотсутствует.

Так,Г.Ф.Шершеневичобращалвнимание,чтокольскороюридическое лицо признается законом субъектом права, оно должно обладать не только правоспособностью, но и дееспособностью14.

Инымисловами,наличиеуюридическоголицадееспособностидоказываетсяналичиемунегособственнойволи.

Действующее гражданское законодательство прямо признает наличиеволиуюридическоголица.Согласноп.2ст.1Гражданского кодексаРФюридическиелица,какиграждане(физическиелица), приобретаютиосуществляютсвоигражданскиеправасвоейволей ивсвоеминтересе.

Крометого,всовременномроссийскомзаконодательствеявно прослеживаются случаи, когда у юридических лиц ограничивается нетолькоправоспособность,ноидееспособность.

Что касается понятия воли юридического лица, то наиболее предпочтительнойпоэтомувопросуявляетсяпозицияС.Н.Братуся, которыйотмечал,чтоюридическоелицоестьобщественноеобразование, основой или «субстратом» которого являются люди, находящиесявопределенныхотношенияхмеждусобой.Будучисубъектом права,юридическоелицоспособноформироватьиизъявлятьволю, составляющую необходимую предпосылку механизма действия права.Этаволяопределяетсяинаправляетсяцелью,радикоторой созданоюридическоелицо.Единствоповеденияэтойгруппылюдей являетсяследствиемобщихдлянихусловийматериальнойидуховной жизни, определяется общей целью, поставленной перед ними государством,ит.д. А.М.Эрделевский по этому поводу писал, что юридическое лицоестьискусственнаяправоваяконструкция,неимеющаятелеснойоболочки,необладающаясознаниемипсихикой.Все,что совершаетсяюридическимлицомвкачествеучастникагражданГражданскоеправо:учебник:В2т.Т.1/Отв.ред.Е.А.Суханов.2-еизд.,перераб.идоп.М.,1998.С.116.

ШершеневичГ.Ф.Курсгражданскогоправа.Тула,2001.С.125.

БратусьС.Н.Юридическиелицавсоветскомгражданскомправе.М.,1947.

С.46.

скогооборота(сделки,исполнениеобязательств,неправомерные действия), есть результат действий физических лиц, являющихся органами или работниками юридического лица. Однако волевыеивиновныедействияфизическихлицмогутлишьсчитаться, но не являться действиями самого юридического лица, и только в случаях, когда соответствующая норма права предписывает считатьихтаковыми16.

Всвязисэтимюридическоелицодолжноотвечатьзадействия своихнаемныхработников,совершенныеимивпределахсвоихтрудовых(служебных)обязанностей,какзасвоисобственные,натом основании, что такие действия совершаются во исполнение воли этогоюридическоголица,указанийегоорганов17.

При этом если орган юридического лица — одно физическое лицо, то выражение его воли сообразно существу юридического лица и будет считаться действием юридического лица. Если орган состоитизнесколькихюридическихлиц,товзаконодательственеобходимоустановить,чтобыволейюридическоголицасчиталасьили единогласнаяволяегочленов,иливолябольшинства18.Этопредполагаетурегулированиенетолькопроцедурголосования,ноисоглашениймеждуучастниками(акционерами).

Так,согласноп.3ст.8ФЗ«Обобществахсограниченнойответственностью» учредители (участники) общества вправе заключить договор об осуществлении прав участников общества, покоторомуониобязуютсяосуществлятьопределеннымобразом своиправаи(или)воздерживатьсяотосуществленияуказанных прав, в том числе голосовать определенным образом на общем собрании участников общества, согласовывать вариант голосования с другими участниками, продавать долю или часть доли поопределеннойданнымдоговоромценеи(или)принаступлении определенныхобстоятельствлибовоздерживатьсяототчуждения долииличастидолидонаступленияопределенныхобстоятельств, а также осуществлять согласованно иные действия, связанные с управлением обществом, с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общества. Такой договор заключается ЭрделевскийА.М.Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательстваисудебнойпрактики.3-еизд.,испр.идоп.М.,2004.С.123.

Гражданскоеправо:учебник:В2т.Т.1/Отв.ред.Е.А.Суханов.2-еизд.,перераб.идоп.М.,1998.С.194.

МейерД.И.Русскоегражданскоеправо:В2ч.Ч.1.М.,1997.С.128,130.

в письменной форме путем составления одного документа, подписанногосторонами19.

Вданномслучаенеобходимоучитыватьдвамомента:

1)воляюридическоголицадолжнабытьоформленавправовой документ,посколькуегопринятиепорождаетправовыепоследствия;

2)оформлениеэтойволипроизводитсяврамкахопределенной процедуры выработки и принятия решения, которое только при ее соблюденииприобретаетюридическуюсилуиолицетворяетсясволейсамогоюридическоголица20.

Соответственно к юридическим лицам также применимо по аналогии понятие дееспособности гражданина, закрепленное в п. 1 ст. 21 Гражданского кодекса РФ.Согласно этому пункту, под гражданскойдееспособностьюгражданинапонимаетсяегоспособностьсвоимидействиямиприобретатьиосуществлятьгражданские права,создаватьдлясебягражданскиеобязанностииисполнятьих.

Содержание дееспособности тесно связано с содержанием правоспособности.Еслисодержаниеправоспособностисоставляют праваиобязанности,которыелицоможетиметь,тосодержаниедееспособностихарактеризуетсяспособностьюлицаэтиправаиобязанностиприобретатьиосуществлятьсобственнымидействиями21.

ВКонцепцииразвитиягражданскогозаконодательстваРоссийскойФедерации, одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованиюгражданскогозаконодательстваот7октября2009г.,предполагаетсяустановитьвГражданскомкодексеРФобщиеправилаозаключенииучастникамихозяйственныхобществвзаимныхсоглашений,известныхмногимзарубежным правопорядкамвкачествесоглашенийакционеров.Ихпредметоммогутслужить:

согласованное голосование участников по каким-либо вопросам, в том числе покандидатурамворганыуправлениякорпорации;правоилиобязанностьпродажииливыкупаоднимучастникомдолейдругогоучастникалибопреимущественное право их покупки; запрет на передачу акций (долей) третьим лицам; обязанность передаватьдругимучастникамсоглашениядивидендыилииныевыплаты,полученныевсвязисправомучастиявкорпорации.

Вместестемуказанныесоглашениянемогутменятькорпоративнуюструктуру, порядок принятия корпоративных решений и иные корпоративные правила, устанавливаемые в расчете на третьих лиц, не являющихся участниками соглашения акционеров.Ихусловиянемогутпротиворечитьзаконодательным,втомчислеантимонопольнымзапретам,природеотношенийилипубличныминтересам,атакже служить основанием для признания недействительными решений органов хозяйственногообщества(п.4.1.11разд.III).

МогилевскийС.Д.Органыуправленияхозяйственнымиобществами:правовойаспект.М.,2001.С.112.

Гражданскоеправо:учебник:В2т.Т.1/Отв.ред.Е.А.Суханов.2-еизд.,перераб.идоп.М.,1998.С.124.

Исходя из этого, правоспособность и дееспособность — это атрибутысубъектовправа,которыесуществуют,покасуществуютэти субъекты.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (абз.1п.3ст.49ГражданскогокодексаРФ).Всвоюочередь,юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц (п.2ст.1ГражданскогокодексаРФ).

Чтокасаетсялица,выполняющегофункцииединоличногоисполнительногоорганаюридическоголица,тозаконодательствонесвязываетвозникновениеилипрекращениеегополномочийсфактом внесения сведений о нем в единый государственный реестр юридических лиц. Соответственно он действует с момента назначения домоментапринятияуполномоченныморганомуправленияюридического лица или собственником имущества решения о прекращенииегодеятельности.

Принципиальным отличием правоспособности и дееспособностиюридическихлицотправоспособностиидееспособностифизических лиц является их единство, что подразумевает одновременность их возникновения, отсутствие возможности возникновения дееспособности не в полном объеме и допустимость только ее последующегоограничения22.

Однако возникает вопрос, почему Гражданский кодекс РФ не упоминает понятие дееспособности применительно к юридическимлицам?Этоявляетсяпоследствиемточкизрения,согласнокоторой дееспособность юридического лица является элементом его правоспособности23. Однако этот подход не позволяет объяснить некоторыемоменты,которыевсеболеечеткопроявляютсяпомере развитиязаконодательстваонесостоятельности(банкротстве)икоторые показывают, что отсутствие упоминания в Гражданском кодексеРФодееспособностиюридическихлиц,скорее,нужноотнести кегонедостаткам.Такимимоментамиявляются:

КурбатовА.Я.Правосубъектность кредитных организаций: теоретические основыформирования,содержаниеипроблемыреализации.М.,2010.С.5.

Ее последовательным сторонником является Э.П.Гаврилов. См.: ГавриловЭ.П.Огражданскойправоспособностиидееспособности//Хозяйствоиправо.

2011.№3.С.22–28.

1.необходимость разделения правоспособности и дееспособностиуюридическихлиц.

2.уяснениесодержанияпонятия«ограничениедееспособности».

3.разграничение понятий «ограничение дееспособности»

и«ограничениеправоспособности».

1.Уфизическихлицправоспособностьидееспособностьвозникаютвразноевремя.Например,лицоввозрастедо14летобладаетправоспособностью,нонеобладаетдееспособностью,поскольку неможетсамостоятельнореализоватьимеющиесяунегоправа,его волянеимеетюридическогозначенияприреализацииэтихправего законнымпредставителем.Приэтомвсодержаниеправ,составляющихправоспособность,могутвходитьправомочиянасовершение определенных действий, например по распоряжению имуществом.

Однако в период отсутствия дееспособности реализовываться эти действиябудутвсеравнозаконнымпредставителем.

Наличиедееспособностиуюридическихлицдоказываетсяналичиемунихсобственныхинтересовиволи,которыенетождественныинтересамиволеотдельныхлициихгрупп,составляющихлюдской субстрат (основу) юридического лица. В частности, согласно п.2ст.1ГражданскогокодексаРФюридическиелицакаксубъекты приобретаютиосуществляютсвоигражданскиеправасвоейволей ивсвоеминтересе.

Хотя у юридических лиц правоспособность и дееспособность возникаютодновременно,новпоследствииприсохраненииправих реализацияможетпринудительнопередаватьсядругимлицам.Как уже отмечалось, в период конкурсного производства полномочия исполнительныхоргановюридическоголица—должникаприостанавливаются, а управление юридическим лицом переходит к конкурсномууправляющему;

2.Отдельныекатегориикакфизических,такиюридическихлиц обладаютразнымобъемом(видом)правоспособности,номеханизм ее реализации одинаков, поскольку ограничение дееспособности связаносограничениемнасамостоятельноеучастиевотношениях.

Физическиелицамогутреализовыватьсвоюправоспособность (вступатьвправоотношения)самостоятельно,амогут—черезпредставителей (законных или действующих на основании доверенности). При этом случаи, когда физические лица участвуют в отношенияхнепосредственноиличерезпредставителей,нельзяполностью отождествлять,посколькуможетвозникнутьвопрособответственностиэтихпредставителей,еслионисовершаютсделкиневинтересахпредставляемых.

Юридические лица также могут действовать через представителей,новосновномработаведетсячерезсвоиорганы.Приэтом органыюридическихлиц,вотличиеотпредставителей,неявляются самостоятельнымисубъектамиправаисоответственнонеобладают собственнойправоспособностьюидееспособностью.

У физических лиц случаи добровольного и принудительного назначения представителей соответствуют делению представительства на законное (вне зависимости от воли представляемого) инаоснованиидоверенности(поеговоле).Следовательно,ограничением дееспособности у физических лиц являются случаи их участиявотношенияхчереззаконныхпредставителей.

Уюридическихлицтакжеможновыделитьслучаидобровольного назначения органов и принудительного (на основании закона).

Темсамымнапрашиваетсявывод,чтодействияюридическоголица черезорган,назначаемыйегоучредителями,иестьаналогсамостоятельныхдействийюридическоголица.Соответственноограничениемдееспособностиюридическихлицдолжнопризнаватьсяпринудительноеназначениеегоорганов;

3.Невызываетсомнений,чтоправоспособностьуюридических лиц ограничивается в тех случаях, когда для них исключается возникновениеправиобязанностей.

Однако существует уже упоминавшееся ограничение в виде установления дополнительных условий для реализации своих прав ввидеполучениясогласиядругоголица.

Приэтомнеобходимоотметить,чтоуфизическихлицсовершениесделокссогласиязаконныхпредставителейявляетсяограничениемихдееспособности(ст.26,30ГражданскогокодексаРФ).

Однакоограничениедееспособности,какужеотмечалось,должно связыватьсясневозможностьюдействоватьсамостоятельно.Вданном случаеречьидетобустановлениидополнительныхобязанностей.Сама сделкабудетсовершатьсясамостоятельнымидействиямиюридическоголицачерезединоличныйисполнительныйорганилипредставителя.

Темсамымприменительнокданномуслучаюправильнееговоритьобограниченииправоспособности24.

См.:КурбатовА.Я.Правосубъектностькредитныхорганизаций:теоретические основыформирования,содержаниеипроблемыреализации.М.,2010.С.39–40.

Посколькуюридическоелицоврамкахделаоегонесостоятельности(банкротстве)остаетсясторонойвобязательствах,ононеможетбытьполностьюлишеноправоспособности.Домоментаисключения из реестра должник продолжает существовать как юридическоелицоисоответственнообладаетправоспособностью.

Соответственноононеможетбытьлишеновозможностисамостоятельно реализовывать право на защиту. При этом данная возможностьдолжнареализовываться,минуяарбитражногоуправляющего, который,действуявинтересахкредиторовииныхлиц,самможетбыть нарушителемправюридическоголица—должника.Этиправомочия определяют пределы ограничения (минимальный объем) правоспособностиидееспособностиюридическихлиц—должников.

§ 3. Виды правоспособности юридических лиц, их соотношение с лицензированием Общепринятым является деление правоспособности юридическихлицнадвавида:общую(универсальную)испециальную(ограниченную,целевую).

ГражданскийкодексРФ,следуяобщимсовременнымтенденциямразвитиягражданскогозаконодательства,закрепилпочтизавсемикоммерческимиорганизациямиспособностьиметьгражданские праваинестигражданскиеобязанности,необходимыедляосуществлениялюбыхнезапрещенныхзакономвидомдеятельности,т.е.общую(универсальную)правоспособность(абз.2п.1ст.49ГражданскогокодексаРФ)25.

Исключениесоставляютунитарныепредприятияииныевидыорганизаций,предусмотренныезаконом.Длянихустановленпринцип специальной (ограниченной, целевой) правоспособности, согласно которомуюридическоелицоможетиметьгражданскиеправа,соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой целью обязанности (абз.1п.1ст.49ГражданскогокодексаРФ).

При этом судебная практика признает возможность самоограничений. Согласно совместным разъяснениям Пленума ВерховноГражданскоеправо:учебник:В2т.Т.1/Отв.ред.Е.А.Суханов.2-еизд.,перераб.идоп.М.,1998.С.189.

го Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, коммерческие организации, наделенные общей правоспособностью, могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческихорганизацийнесодержитсяисчерпывающий(законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организациявправезаниматься.

Всвязисэтимкоммерческойорганизации,вучредительныхдокументахкоторойнесодержитсяуказанныйвышеперечень,неможетбытьотказановвыдачелицензииназанятиесоответствующим видомдеятельноститольконатомосновании,чтосоответствующий виддеятельностинепредусмотренееучредительнымидокументами.

Сделки,совершенныевнарушениеспециальной(ограниченной, целевой) правоспособности, являются ничтожными на основании ст.168ГражданскогокодексаРФ26.

Сделки, совершенные иными коммерческими организациями впротиворечиисцелямидеятельности,определенноограниченнымивихучредительныхдокументах,могутбытьпризнанысудомнедействительнымивслучаях,предусмотренныхст.173Гражданского кодексаРФ27,т.е.являютсяоспоримыми.

Как справедливо отмечает Н.В.Козлова, возможность самоограниченийнеследуетпониматькаквозможностьустановленияспециальнойправоспособностидляконкретногоюридическоголицаучредительнымидокументами28.ВданномслучаеречьидетовозможВКонцепцииразвитиягражданскогозаконодательстваРоссийскойФедерации, одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г., предполагаетсядополнитьГражданскийкодексРФположениемотом,чтоограниченный(специальный)характергражданскойправоспособностинекоммерческихорганизаций вполноймерераспространяетсянаихправоосуществлятьпредпринимательскую деятельность.Крометого,необходимоположениеобисчерпывающемперечислении в их уставах всех видов разрешенной им деятельности (включая предпринимательство,котороедолжноявлятьсявспомогательнымпоотношениюкосновным, главнымвидамихдеятельности),атакжеобосуществленииразрешенногоимпредпринимательстватольковсферах,соответствующихпрофилю(характеру)ихосновнойдеятельности.Применительнокнекоммерческиморганизациямследуетговоритьнеопредпринимательской,аовспомогательнойхозяйственнойдеятельности илио«деятельности,приносящейдополнительныедоходы»(п.1.4разд.III).

Пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего АрбитражногоСудаРФот1июля1996г.№6/8.

КозловаН.В.Правосубъектность юридического лица.М., 2005 (СПС «КонсультантПлюс»,разд.«Комментариизаконодательства».С.14).

ности ограничения деятельности юридического с общей правоспособностью не только законом, но и учредительными документами.

Такойподходподтверждаетсяиположениемабз.1п.2ст.52Гражданского кодекса РФ, согласно которому предмет и определенные целидеятельностикоммерческойорганизациимогутбытьпредусмотреныучредительнымидокументамиивслучаях,когдапозаконуэто неявляетсяобязательным.

Однако, по мнению ряда ученых, в российском гражданском правенарядусобщейиспециальнойправоспособностьююридических лиц необходимо выделять исключительную правоспособность юридических лиц, ключевой признак которой заключается в том, что разрешение осуществлять определенный вид деятельности одновременно является запрещением на осуществление иных видов предпринимательскойдеятельности29.

К.Ю.Тотьевтакжеотмечает,чтоюридическуюкатегориюисключительной правоспособности следует использовать в тех случаях, когданаоснованиилицензииупредпринимателявозникаетправо осуществлять лишь узкий круг определенных видов деятельности приодновременномвведениизапретазаниматьсядругимивидами предпринимательства.

Следствием этого служит неправомерность перечисления в учредительных документах субъекта предпринимательства, обладающего исключительной правоспособностью, других разновидностей деятельности(кромепряморазрешенныхвлицензии)30.

Предпосылкамипоявленияданногоподходаявилисьследующие отличияправоспособностикредитныхорганизаций,страховыхорганизаций,инвестиционныхфондовотправоспособностидругихкоммерческихорганизаций.

Во-первых, у юридических лиц, у которых правоспособность ограничивается применительно не к организационно-правовой форме, а к сфере деятельности, учредительные документы в части того, чем могут заниматься данные субъекты, имеют сугубо второстепенноезначение.Этотвопросунихрегулируетсязаконами.Учредительнымидокументамирасширитьэтотпереченьнельзя.

ТосунянГ.,ВикулинА.Исключительнаяправоспособностьбанка//Хозяйство иправо.1999.№5.С.58–63.

ТотьевК.Ю.Легитимация субъектов предпринимательской деятельности // Законность. 2002. № 12 (СПС «Консультант Плюс», разд. «Комментарии законодательства».С.3).

Во-вторых,ихдеятельностьнеможетсовмещатьсясинымивидами деятельности, за исключением случаев прямо предусмотренныхзаконами,иеенемогутосуществлятьдругиесубъектыбезрегистрациивкачествесубъектаэтойдеятельности.

В-третьих,длянихполучениелицензиирасширяетихспециальную правоспособность. До получения лицензии они вправе совершать только определенные действия, направленные на подготовку к осуществлению основной деятельности. Это связано с тем, что дляэтихкатегорийюридическихлицтребованиеолицензировании входитвсоставобщегозапретаосуществлятьлюбуюдеятельность, кроме прямо разрешенной и только при наличии специальной лицензии.

В-четвертых,принудительноелишениеэтихлицлицензийявляетсяоснованиемдляихликвидации(ст.23.1ФЗ«Обанкахибанковской деятельности», ст. 32.8 Закон РФ «Об организации страхового дела вРоссийскойФедерации»)либополногопрекращениясоответствующейдеятельности(п.15ст.61.2ФЗ«Обинвестиционныхфондах»)31.

Приэтом,учитывая,чтоотзывбанковскойлицензиивлечетликвидацию кредитной организации без каких-либо иных вариантов, по этому поводу возникает вопрос о защите интересов кредитной организации.

Вданномслучаенеобходимоучитыватьдвамомента.

Во-первых, банковский надзор носит постоянный и предупредительныйхарактер,чтопредполагаетпостоянныеконтактыБанка Россиискредитнойорганизацией.Поэтомувсепроблемыиспорные моментывзаимоотношенийкредитнойорганизациииБанкаРоссии должнырешатьсянаболеераннихстадиях.

Отзыв лицензии — это крайняя мера, применяемая в целях предупреждениявозникновенияещеболеетяжкихпоследствийнарушений в деятельности кредитных организаций, а также в целях недопущениявыводаизнееактивов,длячеготребуетсяоперативность.Судебныйпорядокотзывалицензийсделаетдостижениеэтих целейневозможным.

Во-вторых, внесудебный порядок отзыва банковских лицензий обжаловалсявВерховныйСудРФиКонституционныйСудРФ.

ПравовыепозицииКонституционногоСудаРФпоэтомувопросу заключаютсявследующем:

КурбатовА.Я.Указ.соч.С.34–35.

•правонаотзывлицензииявляетсяоднимизполномочийЦентральногобанкаРоссийскойФедерации,черезкотороереализуетсяегонадзорнаядеятельностьидостигаютсяцели(имеютсяввиду целидеятельности—прим.автора);

•кредитнаяорганизацияещедопринятияБанкомРоссиирешения об отзыве лицензии на осуществление банковской деятельностиимеетдоступкправосудиюивозможностьполучениясудебной оценкисоответствующихактовБанкаРоссии(имеютсяввидуакты опримененииккредитнойорганизациимервоздействия,предшествующихотзывулицензии—прим.автора);

•исходя из особого конституционно-правового статуса Банка России, законодатель вправе урегулировать вопросы лицензирования кредитных организаций специальными законами (имеется ввидуФЗ«ОЦентральномбанкеРоссийскойФедерации(БанкеРоссии)»—прим.автора)32.

Внастоящеевремяданныйподходподтверждентем,чтоисключительнаяправоспособностьзакрепленазаконодательноприменительнокхозяйственнымобществам.

Всоответствиисабз.2п.4ст.2ФЗ«Обакционерныхобществах» и абз. 3 п. 2 ст. 2 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» если условиями предоставления специального разрешения(лицензии)назанятиеопределеннымвидомдеятельностипредусмотренотребованиеозанятиитакойдеятельностью какисключительной,тообществовтечениесрокадействияспециальногоразрешения(лицензии)невправеосуществлятьиные виды деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренныхспециальнымразрешением(лицензией)иимсопутствующих.

Тем самым, устанавливая тот или иной вид правоспособности, законодательопределяетобъемправоспособностиконкретнойразновидностиюридическихлиц.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Иными праАбзац4п.2,абз.3п.3,абз.2п.4мотивировочнойчастиОпределенияКонституционногоСудаРФот14декабря2000г.№268-О«ПозапросуВерховногоСуда РоссийскойФедерацииопроверкеконституционностичаститретьейстатьи75Федеральногозакона«ОЦентральномбанкеРоссийскойФедерации(БанкеРоссии)».

вовымиактамивводитьлицензированиекакой-либодеятельности нельзя33.

Правоюридическоголицаосуществлятьдеятельность,назанятиекоторойнеобходимополучениелицензии,возникаетсмомента получениятакойлицензиииливуказанныйвнейсрокипрекращаетсяпоистечениисрокаеедействия,еслииноенеустановленозакономилиинымиправовымиактами(абз.3п.1,абз.2п.3ст.49ГражданскогокодексаРФ).

Подлицензиейпонимаетсяспециальноеразрешениенаосуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдениилицензионныхтребованийиусловий,выданноелицензирующим органомюридическомулицуилииндивидуальномупредпринимателю (абз.2ст.2ФЗ«Олицензированииотдельныхвидовдеятельности»).

Лицензируемые виды деятельности обычно требуют специальныхзнаний,направленынаобеспечениеобщественныхинтересов или требуют более тщательного контроля со стороны государства вцеляхзащитыинтересовграждан34.

Осуществление лицензируемого вида деятельности требует от лицензиатов обязательного соблюдения лицензионных требований и условий, под которыми понимается совокупность установленных требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательноприосуществлениилицензируемоговидадеятельности (абз.5ст.2ФЗ«Олицензированииотдельныхвидовдеятельности»).

Лицензированиенесвязываетсясвозникновениемправоспособностиюридическихлиц.Лицензированиюмогутподлежатьвиды деятельности,осуществляемыеюридическимилицами,обладающимилюбымвидомправоспособности.

Однаколицензированиеимеетразноевлияниенаправоспособность юридических лиц с общей, специальной и с исключительной правоспособностью.

Уюридическихлицсобщейправоспособностьютребованиеолицензированииявляетсяограничениемихправоспособности,ранее возникшейизфактавнесениясоответствующейзаписивединыйгосударственныйреестрюридическихлиц,ввиденеобходимостивыПункт 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего АрбитражногоСудаРФот1июля1996г.№6/8.

ПредпринимательскоеправоРоссийскойФедерации/Отв.ред.Е.П.Губин, П.Г.Лахно.М.,2003.С.125–128.

полнениятребованияолицензированиикакусловияосуществления лицензируемого вида деятельности. При принудительном лишении их лицензии у них сохраняется право осуществлять нелицензируемыевидыдеятельности.

Тожесамоекасаетсяюридическихлицсоспециальнойправоспособностью,напримерунитарныхпредприятий(см.ст.3ФЗ«Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях»). Единственное,чтоихотличает,–унихлицензируемыйвиддеятельности долженсоответствоватьцелямдеятельности,закрепленнымвучредительныхдокументах.

Уорганизацийсисключительнойправоспособностьюситуация совершенноиная.Длянихполучениелицензииявляетсянеобходимымусловиемосуществлениядеятельностивцелом.Доееполученияонивправесовершатьтолькоопределенныедействия,направленныенаподготовкукосуществлениюосновнойдеятельности.Отзывлицензиисводитихправоспособностьтолькокполномочиям, связаннымспрекращениемдеятельности.

Всвязисэтимследуетнесогласитьсяспериодическивысказываемойвюридическойлитературеточкойзрения,чтополучениелицензийпорождаетнекуюдополнительнуюправоспособность.

§ 4. Реализация правоспособности Уюридическихлицвотличиеотфизическихлицособыйпорядок реализацииправоспособности.

Физические лица, не являющиеся дееспособными полностью иличастично,могутучаствоватьвимущественномоборотесоответственночерездругихлиц(законныхпредставителей,т.е.родителей, опекунов, попечителей) или с их согласия. При этом такое участие непризнаетсясамостоятельными,какследствие,считаетсяпроявлениемограниченияихдееспособности.

Юридическое лицо, по общему правилу, приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через своиорганы(п.1ст.53ГражданскогокодексаРФ),которыенеобладаютсобственнойправоспособностью.

В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретатьгражданскиеправаиприниматьнасебягражданские обязанностичерезсвоихучастников(п.1ст.53ГражданскогокодексаРФ).Примеромявляютсяучастникихозяйственныхтовариществ (ст.72ГражданскогокодексаРФ).Уюридическихлицэтойорганизационно-правовойформыорганыуправлениянесоздаются.

Даже когда права и обязанности приобретаются юридическим лицом через представителей, т.е. лиц, действующих на основании доверенности,договораилиполномочия,котороеявствуетизобстановки,всеравнодоверенность,договор,приказопринятиинаработуизначальноподписываетединоличныйисполнительныйорган.

ПоэтомуследуетсогласитьсясМ.А.Говорухой,чтоорганыуправления юридического лица лишены самостоятельной правосубъектности, а действия и решения органов — суть действия и решения самогоюридическоголица(например,выдачагенеральнымдиректоромюридическоголицадоверенности,тоесть«назначение»представителя, означает возникновение отношений представительства междуэтимпредставителемисамимюридическимлицом,анеего генеральнымдиректором)35.

Придобровольнойликвидацииликвидационнуюкомиссию(ликвидатора) также назначают учредители (участники) юридического лица(п.2ст.61,п.2ст.62ГражданскогокодексаРФ).

Всеэтислучаиобъединяетто,чтолица,выражающиеинтересы юридическоголица,назначаютсясамимюридическимлицомвлице егоуполномоченныхорганов.

Следовательно, в отличие от физических лиц действия указанных уполномоченных лиц от имени юридического лица являются действиями самого юридического лица, поскольку юридическое лицо в силу своей правовой природы может действовать только черездругихлиц:единоличныйисполнительныйорган,участников, представителейнаоснованиидоверенности,договораилиизобстановки.

Приэтомслучаидеятельностиюридическихлицчерезсвоиорганыичерезпредставителейнеобходимочеткоразличать.Этоважнодляопределенияпоследствийпревышенияимиполномочийпри совершениисделокотимениюридическоголица.Принципиальное отличие заключается в том, что представители являются субъектаГоворухаМ.А.Реализация процессуальной правосубъектности должника в период внешнего управления и конкурсного производства // Юрист. 2008.

№2(СПС«КонсультантПлюс»,разд.«Комментариизаконодательства».С.4).

ми права и обладают собственной правоспособностью, через них юридическоелицовступаетвотношениястретьимилицами.Органы юридического лица собственной правоспособностью не обладают.

Вотношениястретьимилицамиюридическоелицопообщемуправилувступаеттолькочерезединоличныйисполнительныйорган.

Согласност.183ГражданскогокодексаРФприотсутствииполномочийдействоватьотименидругоголицаилиприпревышениитаких полномочийсделкасчитаетсязаключеннойотимениивинтересах совершившегоеелица(т.е.представителя),еслитолькодругоелицо (представляемый)впоследствиипрямонеодобритданнуюсделку36.

Вслучаяхпревышенияполномочийорганомюридическоголица призаключениисделкип.1ст.183ГражданскогокодексаРФприменятьсянеможет37.

Вслучаяхкогдаорганюридическоголицадействовалспревышением полномочий, установленных законом, надлежит руководствоватьсяст.168ГражданскогокодексаРФ—сделкаявляетсяничтожной.Авслучаяхкогдасделкасовершенаорганомюридического лицаприналичииограниченийвучредительныхдокументах,подлежитприменениюст.174Кодекса38—сделкаявляетсяоспоримой.

Крометого,полномочияединоличногоисполнительногооргана хозяйственногообществамогутбытьпереданыподоговорукоммерческойорганизации(управляющейорганизации)илииндивидуальному предпринимателю (управляющему) (п. 1 ст. 69 ФЗ «Об акционерныхобществах»,п.2.1ст.32ФЗ«Обобществахсограниченной ответственностью»).

ВКонцепцииразвитиягражданскогозаконодательстваРоссийскойФедерации,одобреннойрешениемСоветаприПрезидентеРФпокодификацииисовершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г., предполагается предусмотретьвст.183ГражданскогокодексаРФправодругойстороныпосделке, заключеннойнеуполномоченнымлицом,отказатьсяотисполненияданнойсделки ипотребоватьотнеуполномоченноголицавозмещенияубытков.Крометого,может бытьпредусмотреноправотретьеголица,скоторымзаключенасделканеуполномоченным лицом, потребовать от представляемого информацию, одобряет ли он сделку; целесообразно также установить презумпцию отказа в одобрении сделки представляемымпринеполученииотнегоответавразумныйсрок(п.6.3разд.II).

Пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного СудаРФот23октября2000г.№57«Онекоторыхвопросахпрактикиприменения ст.183ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации».

Пункты 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 1998 г. № 9 «О некоторых вопросах применения ст. 174 Гражданского кодексаРоссийскойФедерацииприреализацииорганамиюридическихлицполномочийнасовершениесделок».

В юридической литературе периодически поднимается вопрос о возможности частичной передачи полномочий управляющей организации(управляющему).Вчастности,В.П.МозолиниА.П.Юденковполагают,чтоуправляющейорганизации(управляющему)может быть передана часть полномочий исполнительного органа, что повлечетзасобой«сосуществованиеисполнительногооргана,образованноговсоответствиисуставомобществаиуправляющейорганизации(управляющего)»39.

ВтожевремяследуетсогласитьсясИ.С.Шиткиной,что«вопросы компетенции единоличного исполнительного органа передаются управляющей организации в полном объеме. Из совокупности норм корпоративного законодательства следует, что законодатель не предусматривает специального выделения какой-либо части вопросов, которые передавать возможно, и других вопросов, которые передавать нельзя. Управляющей организации передается весьобъемполномочий,которыйопределендействующимзаконодательствомиуставомхозяйственногообществадляединоличного исполнительного органа». При этом в настоящее время ФЗ «Об акционерных обществах» и ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»«однозначноопределяютвозможностьпередачифункций только единоличного исполнительного органа. Таким образом, не исключенной является возможность наличия в одном хозяйственномобществеиуправляющейорганизациикакединоличного исполнительногооргана,такиколлегиальногоисполнительногооргана правления (дирекции). В этом случае необходимо четкое распределениекомпетенциимеждуисполнительнымиорганами.Функциипредседателяправлениявэтомслучаебудетосуществлятьбез доверенностигенеральныйдиректоруправляющейорганизации»40.

ТакжеследуетподдержатьмнениеИ.С.Шиткинойотом,чторуководительуправляющейорганизациидолжендействоватьотимени управляемого общества без доверенности на основании договора о передаче полномочий исполнительного органа управляющей организации, устава управляющей организации, документов о своем МозолинВ.П.,ЮденковА.П.КомментарийкФедеральномузакону«Обакционерныхобществах».М.,2002.С.315.

ШиткинаИ.С.Холдинги:правовоерегулированиеикорпоративноеуправление:научно-практическоеиздание.М.,2006(СПС«КонсультантПлюс»,разд.«Комментариизаконодательства».С.238).

избрании (назначении)41. Это связано с тем, что наличие доверенностипревращаетеговобычногопредставителя,аданнаяконструкциятеряетвсякийсмысл.

Повопросуоприродедоговоранапередачуполномочийединоличногоисполнительногоорганауправляющейкомпаниинаиболее убедительнойпредставляетсяточказренияД.И.Степанова,который рассматриваетданныйдоговоркаксмешанный(наоказаниеуслуг поуправлениюиагентскогодоговора)42.

Однако существуют случаи, когда полномочия исполнительных органов управления юридического лица приостанавливаются или ограничиваются,ивсоответствующейчастипереходяткспециальному органу, назначаемому судом или иным уполномоченным государством органом. В частности, при принудительной ликвидации ликвидационнуюкомиссию(ликвидатора)назначаетсуд(п.2ст.61, п.2ст.62ГражданскогокодексаРФ).

С даты введения внешнего управления или открытия конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, а управление делами должника возлагается соответственно на внешнего или конкурсного управляющего. У иных органов сохраняются только полномочия, прямо указанные в законе (ст. 94, п.2ст.126ФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)»).

Втакихслучаяхдействияюридическоголицанемогутбытьпризнанысамостоятельными.

Следовательно,можновыделитьследующиевариантыреализацииюридическимилицамисвоейправоспособности:

1)черезорганы(хозяйственныетоварищества—черезучастников);

2) через представителей, действующих на основании доверенности,договорапорученияилиагентскогодоговора(поконструкции поручения)либоизобстановки;

3)черезликвидационныекомиссии(ликвидаторов)придобровольнойликвидации;

4)черезспециальныеорганы,назначаемыесудомилиуполномоченными органами (ликвидационные комиссии (ликвидаторов) припринудительнойликвидации,временныхиконкурсныхуправляШиткинаИ.С.Холдинги:правовоерегулированиеикорпоративноеуправление:научно-практическоеиздание.М.,2006(СПС«КонсультантПлюс»,разд.«Комментариизаконодательства».С.238).

СтепановД.И.Компания,управляющаяхозяйственнымобществом//Хозяйствоиправо.2000.№10.С.64–69.

ющих,укредитныхорганизаций—черезвременныеадминистрации вслучаеприостановлениядеятельностиисполнительныхорганов).

Приэтомпервыетрислучаясчитаютсясамостоятельнымидействиями юридического лица, а случаи, объединенные в четвертый пункт,немогутбытьпризнанытаковымиисоответственноявляются случаямиограничениядееспособностиюридическоголица.

Отэтихслучаевнеобходимоотличатьследующиеситуации:

1)когдаинтересыюридическоголицавыражаютлица,действующие от своего имени. Примерами этой группы случаев являются удовлетворениеинтересовюридическоголицачерезкомиссионера либодоверительногоуправляющего(п.1ст.990,п.3ст.1012Гражданского кодекса РФ). Сюда же относятся арбитражные управляющиепринесостоятельности(банкротстве),когдаонидействуютвинтересахнедолжника,аиныхлиц;

2) когда само юридическое лицо действует как представитель публично-правового образования и соответственно реализует его, анесвоюправоспособность.

Понятиеорганаюридическоголицахарактеризуетсяследующимипризнаками:

1)этонекаяорганизационнооформленнаячастьюридического лица(элементегоорганизационнойструктуры),состоящаяизодного илинесколькихлиц;

2)онобразуетсявсоответствииспорядком,определеннымзакономиучредительнымидокументами;

3)обладаетопределеннымиполномочиями,составляющимиего компетенцию;

4)волеобразованиеиволеизъявлениеюридическоголицапроизводится посредством принятия специальных актов органов юридического лица, виды которых определяются законодательством.

К числу таких актов можно отнести: решения (в частности, по конкретному вопросу), документы (например, локальные акты), действия(например,совершениесделок)43.

МогилевскийС.Д.Указ.соч.С.107,115.

Как следствие, члены органов управления юридического лица засвоидействия(бездействие)несутответственностьпередюридическимлицом(п.3ст.53ГражданскогокодексаРФ)44,авовнешних отношенияхпередкредиторамисубъектомответственностиявляется юридическоелицо.Исключениесоставляетсубсидиарнаяответственностьучредителей(участников)юридическоголицаичленовегооргановуправления,еслинесостоятельность(банкротство)юридического лицанаступилапоихвине45.Вэтомслучаенаданныхлицперекладываютсяответственностьпообязательствамюридическоголица.

Средиоргановюридическоголицанеобходиморазличать:

•органы управления (вырабатывающие и реализующие волю юридическоголица);

ВКонцепцииразвитиягражданскогозаконодательстваРоссийскойФедерации, одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованиюгражданскогозаконодательстваот7октября2009г.,признаноцелесообразнымусилитьправиласт.53ГражданскогокодексаРФобимущественной (деликтной) ответственности органов юридического лица перед соответствующим юридическимлицом,котораядолжнабытьсолидарной(приналичиинесколькихволеизъявляющих органов юридического лица или при их коллективном характере) и,какправило,виновной,наступающейлишьвслучаяхгрубойнеосмотрительности (неосторожности)илириска,неоправданногопоусловиямоборота(например,отчуждениеимуществаюридическоголицаприналичииконфликтаинтересовпосущественнозаниженнойцене,непроявлениедолжнойосмотрительностиввыборе контрагента и (или) при подготовке условий сделки и т.п.). Нормальный предпринимательский риск, оправданный условиями оборота, должен исключать ответственностьуказанныхлиц.Следуеттакжеобъявитьничтожнымиусловиядоговоров междуруководителем(инымлицом,представляющимюридическоелицо)исамим юридическим лицом, ограничивающие или исключающие имущественную ответственностьоргана(руководителя)юридическоголица(п.1.7разд.III).

ВКонцепцииразвитиягражданскогозаконодательстваРоссийскойФедерации, одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованиюгражданскогозаконодательстваот7октября2009г.,признанонеобходимымрасширитьсферуприменениясубсидиарнойответственностиподолгам юридического лица. Субсидиарная ответственность различных лиц, прежде всего учредителей (участников) юридического лица, по его долгам должна наступать при невозможности взыскания причиненных юридическому лицу убытков с виновныхлицпоправиламп.3ст.53ГражданскогокодексаРФ.Положенияп.3(абз.2) ст.56ГражданскогокодексаРФцелесообразнодополнитьправиломосубсидиарной виновной имущественной ответственности учредителей, участников, выгодоприобретателейииныхлиц,имеющихвозможностьопределятьрешенияосовершениисделок,принимаемыеюридическимлицом,передегоконтрагентамипосделке (п. 1.8 разд. III). Законодательные нормы о «компаниях одного лица» необходимо дополнить правилами о субсидиарной ответственности их учредителя (участника) подолгам(сделкам)такихюридическихлицпринедостаточностиупоследнихимущества,еслихозяйственноеобществосовершалотакиесделкивоисполнениеволи (указаний)своегоединственногоучредителя(участника)(п.4.1.8разд.III).

•контрольныеорганы (например, ревизионные комиссии,создаваемыевысшимиорганамиуправленияиконтролирующиенижестоящиеорганыуправления);

•совещательныеорганы(например,научно-техническиесоветы вунитарныхпредприятияхигосударственныхкорпорациях).

Органамиуправленияявляются:

1)высшиеорганыуправления(например,собранияакционеров (участников) хозяйственных обществ, общие собрания членов кооперативовиоснованныхначленственекоммерческихорганизаций, наблюдательные советы (советы директоров) в государственных корпорациях);

2) советы директоров (наблюдательные советы) в хозяйственныхобществах46ипроизводственныхкооперативах;

3) коллегиальные исполнительные органы (правления, дирекции);

4)единоличныеисполнительныеорганы(генеральныедиректора,президенты,председателиправления).

Органы управления юридического лица традиционно делят на:

волеобразующие, которые формируют его волю, и волеизъявляющие, которые выражают ее вовне. К первым относятся общее собраниеучастников,советдиректоров(наблюдательныйсовет)иколлегиальный исполнительный орган. Сформированную указанными органами волю юридического лица должен реализовывать единоличный исполнительный орган. Он является, таким образом, волеизъявляющиморганом,ипреждевсегопоегодействиямможносудитьоволевозглавляемогоимюридическоголица.

Однако деятельность единоличного исполнительного органа не ограничивается исполнением указаний волеобразующих органов, ведь он обладает и самостоятельной компетенцией — возглавляеттекущуюдеятельностьюридическоголица.Втакихслучаях ВКонцепцииразвитиягражданскогозаконодательстваРоссийскойФедерации, одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г., предполагается закрепить в гражданском законодательстве более четкую структуру органов акционерного общества с ясным разделением функций управления и контроля.

В этих целях необходимо отказаться от терминологической путаницы в названии контрольногооргана.Ондолженименоватьсянаблюдательнымсоветом,ане«советом директоров (наблюдательным советом)». Для разделения данных функций необходимо также установить запрет совмещения должностей в наблюдательном советеиправленииакционерногообщества(п.4.1.9разд.III).

единоличныйисполнительныйорганявляетсяодновременноиволеобразующим,иволеизъявляющим47.

Структураоргановуправленияконкретногоюридическоголица зависит от его организационно-правовой формы, а иногда и вида деятельности.Онаможетсостоять,начинаясодногозвена(учреждения, унитарные предприятия)48 и заканчивая четырехзвенной структурой (хозяйственные общества, кредитные организации вне зависимостиоторганизационно-правовойформы).

Каждый орган юридического лица законом и учредительными документаминаделяетсяопределеннойкомпетенцией.

Высшийоргануправленияформируетволююридическоголица по основополагающим вопросам его деятельности, отнесенным ккомпетенциитакогооргана.

Совет директоров (наблюдательный совет), создание которого обязательно для производственного кооператива и акционерного общества с числом соответственно членов или акционеров более пятидесяти, решает вопросы общего руководства деятельностью юридического лица, осуществляет контроль за деятельностью исполнительныхорганов.

Коллегиальныйисполнительныйорганосуществляеттекущееруководстводеятельностьююридическоголица.Кегокомпетенцииотноситсярешениевсехвопросов,которыенесоставляютисключительнуюкомпетенциюдругихоргановуправленияюридическоголица.

Единоличный исполнительный орган призван осуществлять волю юридического лица, выраженную в решениях вышестоящих органов управления при ведении текущих дел юридического лица (организациипроизводства,совершениисделокит.д.)49.

Однако при этом необходимо разделять принятие управленческих решений и реализацию этих решений вовне (в отношениях стретьимилицами).Причемследуетподчеркнуть,чтоорганыюридиГражданское право: учебник.Т. 1 / Под ред. О.Н.Садикова.М., 2006 (СПС «КонсультантПлюс»,разд.«Комментариизаконодательства».С.44).

Законодательствонепризнаетучредителей—собственниковюридических лиц данных организационно-правовых форм органами управления. См.: БогатыревФ.О.КомментарийкФедеральномузакону«Обавтономныхучреждениях//Цивилист.2007.№1(СПС«КонсультантПлюс»,разд.«Комментариизаконодательства».

С.7).ТакойжеподходзакрепленивФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)».

КомментарийкГражданскомукодексуРоссийскойФедерации:В3т.Т.1/Под ред.Т.Е.Абовой,А.Ю.Кабалкина.3-еизд.,перераб.идоп.М.,2007(СПС«КонсультантПлюс»,разд.«Комментариизаконодательства».С.71).

ческоголицамогутнаделятьсякомпетенциейповопросам,касающимсявступленияюридическоголицавотношениястретьимилицами,тольковпределахправоспособностиюридическоголица.

Еслипринятиеуправленческихрешенийраспределяетсямежду всеми органами управления, то представлять интересы юридического лица в отношениях с другими лицами без доверенности может только единоличный исполнительный орган (см., например, п.2ст.69ФЗ«Обакционерныхобществах»,п.3ст.40ФЗ«Обобществахсограниченнойответственностью»,п.1ст.21ФЗ«Огосударственныхимуниципальныхунитарныхпредприятиях»).

Остальнымлицамнеобходимадоверенность.Исключениясоставляютслучаи,предусмотренныезаконами.Это,вчастности,касаетсяруководителейвременныхадминистрацийвслучаеприостановленияполномочийисполнительныхоргановкредитнойорганизации(п.3ст.19ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»), временныхадминистрацийприосуществлениипрекращенияпаевогоинвестиционногофонда(п.13ст.31ФЗ«Обинвестиционныхфондах»).

Осуществлениедеятельностиотимениюридическоголицабездоверенностиявляетсяключевымпризнакомопределенияпонятияруководителядолжникавзаконодательствеонесостоятельности(банкротстве), под которым понимается единоличный исполнительный органюридическоголицаилируководительколлегиальногоисполнительногооргана,атакжеиноелицо,осуществляющеевсоответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица бездоверенности(ст.2ФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)»).

Черезэтотжепризнакопределяетсяпонятиеместанахождения юридического лица, которым является место его государственной регистрации, а государственная регистрация юридического лица, всвоюочередь,осуществляетсяпоместунахожденияегопостояннодействующегоисполнительногооргана,авслучаеотсутствияпостояннодействующегоисполнительногооргана—иногоорганаили лица, имеющего право действовать от имени юридического лица бездоверенности(п.2ст.52ГражданскогокодексаРФ).Этоважно ивсвязистем,чтоделаонесостоятельности(банкротстве)юридических лиц рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника—юридическоголица(п.1ст.33ФЗ«Онесостоятельности (банкротстве)»).

Под иными лицами, упоминаемыми в данных положениях, помимоупомянутыхвышеруководителейвременныхадминистраций, понимаются,преждевсего,участникихозяйственныхтовариществ, вкоторыхорганынесоздаются.

Согласноп.1ст.72ГражданскогокодексаРФкаждыйучастник полноготоварищества(асоответственноиполныйтоварищвтовариществах на вере) вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам.

Присовместномведенииделтовариществаегоучастникамидля совершениякаждойсделкитребуетсясогласиевсехучастниковтоварищества.

Есливедениеделтовариществапоручаетсяегоучастникамиодномуилинекоторымизних,остальныеучастникидлясовершениясделокотименитовариществадолжныиметьдоверенностьотучастника (участников),накотороговозложеноведениеделтоварищества.

Доверенностиотимениюридическоголицавыдаютсязаподписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации(п.5ст.185ГражданскогокодексаРФ).

§ 6. Сущность ограничения правоспособности и дееспособности юридических лиц, а также компетенции их органов управления Уфизическихлиц,какпрямоуказановзаконе,можетбытьограниченакакправоспособность,такидееспособность(п.1ст.22Гражданского кодекса РФ). В отношении юридических лиц указывается только навозможностьограниченияправ(п.2ст.49ГражданскогокодексаРФ).

Темнеменее,какуказывалосьвыше,законамипредусмотреныслучаи, когдаограничиваетсяименнодееспособностьюридическихлиц.

Исходяизпонятийправоспособностиидееспособности,получается, что ограничение правоспособности означает невозможность приобретенияправиобязанностей.Отсутствиедееспособностивлечетневозможностьприобретенияправиисполненияобязанностей своимидействиями50.

КрасавчиковО.А.Указ.соч.С.42–43.

Применительно к ограничению дееспособности следует обратитьвниманиенатримомента:

1) ограничить дееспособность можно только в случаях, когда правореализуется,аобязанностьисполняетсяактивнымидействиями обязанного лица, а не когда возлагается обязанность воздерживатьсяотсовершениядействий;

2)ограничениедееспособностивозможно,когдаонаразделяетсясправоспособностью,котораяпродолжаетсуществовать;

3)приограничениидееспособностиправасубъектареализуются,аобязанностиисполняютсядействиямидругихлицилиорганов, обладающихсамостоятельностьюпринятиярешений;

4)дееспособностьвсегдаограничиваетсявпринудительномпорядке(внезависимостиотволилица).Добровольныйотказотреализацииправаотказомотдееспособностинеявляется.

Отправоспособностиидееспособностифизическихлицправосубъектностьюридическихлицотличаетсядвумяосновнымимоментами.

1.Уюридическихлицправоспособностьидееспособностьвозникаютодновременно.Уфизическихлиц(пообщемуправилу)сначалавозникаетправоспособность,азатемдееспособность.Илишь в отдельных случаях, когда речь идет о правах неимущественного характера, они могут возникать одновременно. Например, право быть избранным депутатом Государственной Думы с 21 года (п. 1 ст. 97 Конституции РФ), поскольку до достижения указанного возрастареализоватьэтоправочерездругихлицнельзя.

2.Действия от имени юридического лица тех лиц, которые назначены уполномоченными органами юридического лица (т.е. действия единоличного исполнительного органа или представителей), являются действиями самого юридического лица. При этом у юридических лиц возможна принудительная замена исполнительного органа, уполномоченного выступать от имени юридического лица (на ликвидационные комиссии (ликвидаторов) при принудительной ликвидации, на временных или конкурсных управляющих, на временные администрации кредитных организаций, иных лиц). Такая замена возможна только при ликвидации юридических лиц либо привведениивотношениинихособыхрежимовдеятельности(втом числе налогообложения). В этом случае действия юридических лиц уженемогутбытьпризнанысамостоятельными.

Физическиелицадействоватьчерезорганынемогут.Приэтом не признаются самостоятельными действиями физических лиц их действия через законных представителей, назначаемых вне зависимостиотволифизическоголица.

Тем самым правоспособность у юридических лиц ограничиваетсявтехслучаях,когдадлянихисключаетсявозникновениеправ иобязанностейлибоихвозникновениесвязываетсясвыполнением дополнительныхобязанностей.

Примером ограничения правоспособности юридического лица являетсяустановлениедополнительныхусловий(обязанностей)для реализации своих прав в виде получения согласия другого лица.

Вчастности,унитарныепредприятиякакносителиправахозяйственного ведения не вправе распоряжаться недвижимым имуществом безсогласиясобственника(п.2ст.295ГражданскогокодексаРФ, п.2ст.18ФЗ«Огосударственныхимуниципальныхунитарныхпредприятиях»).Темсамым,преждечемсовершитьсделку,ониобязаны получить согласие собственника. Саму сделку они будут совершать самостоятельнымидействиямичерезединоличныйисполнительный органилипредставителя51.

Вместестемнеобходимоотметить,чтоуфизическихлицсовершение сделок с согласия законных представителей является ограничениемихдееспособности(ст.26,30ГражданскогокодексаРФ).

ОднакоподходА.Я.Курбатоваприменительнокюридическимлицам представляетсяболееправильным,посколькуограничениедееспособности должно связываться с невозможностью действовать самостоятельно.Вданномслучаеречьидетобустановлениидополнительныхобязанностей.

Приэтомреализацияправоспособностиюридическоголицаможетсвязываться(итемсамымограничиваться)сисполнениемобязанностейвотношениинегодругимилицами.Так,дооплаты50%акцийобщества,распределенныхсредиегоучредителей,акционерное обществоневправесовершатьсделки,несвязанныесегоучреждением(п.3ст.2ФЗ«Обакционерныхобществах»).

Ограничением дееспособности юридических лиц являются случаи,когдаониреализуютправаиисполняютобязанностичерездействия иных лиц либо через органы, соответственно определяемые иназначенныегосударствомвнезависимостиотволиюридическоголица.Темсамымналичиеправиобязанностейунихсохраняется, ноосуществляютсяонинесамостоятельнымидействиями.

КурбатовА.Я.Указ.соч.С.39.

Так,вопределенныхслучаяхналогообложениепроизводитсячерезналоговыхагентов(ст.24НалоговогокодексаРФ).Однако,хотя выплатаналогапроизводитсяиздоходаналогоплательщика,перечисление соответствующих налогов в бюджет является обязанностьюсамихналоговыхагентов,посколькувслучаееенеисполнения сумманалоганедоимкавзыскиваетсясних,анесналогоплательщиков(п.8ст.45,ст.46–47НалоговогокодексаРФ).Соответственно этоявляетсяограничениемдееспособностиналогоплательщиков.

Ограничением дееспособности юридического лица — должникаявляетсяпрекращениеполномочийегоруководителясмомента введения внешнего управления и возложение управления делами должника на внешнего управляющего (п. 1 ст. 94 ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)»),посколькувэтомслучаеречьидетопринудительнойзаменелица,выступающегоотименидолжника.Непосредственноговлияниянаобъемправоспособностидолжника,установленныйзаконом,этазаменанеоказывает52.

Всвязисэтимследуетнесогласитьсястем,чтоКонституционный Суд РФ рассматривает предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» последствия введения наблюдения (в частности, необходимость получения согласия временного управляющего на совершение сделок, запрет на реорганизацию и ликвидацию должника,созданиеюридическихлиц,филиалов,представительств, выплатудивидендов,размещениеценныхбумагит.д.)какограничениедееспособностипредприятия—должника53.Этоявляетсяограничениемправоспособности.

Такжеследуетнесогласитьсястемиучеными,которыесчитают, чтоуюридическихлицнетсмысларазделятьправоспособностьидееспособность54. Правоспособность и дееспособность юридических лиц,хотяихарактеризуютсяединством,ограничиваетсяпо-разному.

КурбатовА.Я.Указ.соч.С.40.

Абзац4п.2мотивировочнойчастипостановленияот12марта2001г.№4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «Онесостоятельности(банкротстве)»,касающихсявозможностиобжалованияопределений,выносимыхАрбитражнымсудомподеламобанкротстве,иныхегоположений,ст.49Федеральногозакона«Онесостоятельности(банкротстве)кредитных организаций»,атакжест.106,160,179и191АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерациивсвязисзапросомАрбитражногосудаЧелябинской области,жалобамигражданиюридическихлиц».

См., например, Гражданское и торговое право капиталистических государств/Отв.ред.К.К.Яичков.М.,1966.С.81.

Если через ограничение правоспособности и дееспособности юридическоголицаограничиваетсяеговозможностьвступатьвотношения с третьими лицами, то ограничение компетенции органа юридическоголицаозначаетневозможностьпринятияимрешений повопросам,ранееотнесеннымкегокомпетенции.

При этом при определении оставшейся компетенции органов управленияюридическихлицможетиспользоватьсялиборазрешительныйтип(принцип)правовогорегулирования(восновеправовогорегулированиялежитобщеедозволение:разрешеновсе,чтопрямонезапрещено)либозапретительныйтип(восновележитобщий запрет: запрещено все, что прямо не разрешено). Тип правового регулирования представляет собой общую характеристику воздействиянаобщественныеотношениявзависимостиоттого,чтолежит восноверегулирования—общеедозволениеилиобщийзапрет.

Полномочия органа юридического лица, за счет которых компетенция этого органа ограничена, могут либо полностью прекращаться,либопереходитькспециальноназначаемыморганам(ликвидационнымкомиссиям,арбитражнымуправляющим,временным администрациям).Приэтомполноеотсутствиевозможностиприниматьрешенияпокаким-либовопросам(формироватьволююридическоголица)означаетневозможностьреализацииэтойволивотношенияхстретьимилицамии,посути,такжеозначаетограничение правоспособности.

Можно выделить три способа ограничения компетенции органовюридическоголица.

1.Прекращение или приостановление деятельности органов юридического лица без возможности восстановления их полномочий.ПримеромявляетсяназначениеБанкомРоссииВременнойадминистрации в кредитную организацию после отзыва у нее лицензии (п. 2 ст. 17 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»). В этом случае полномочия исполнительных органов кредитнойорганизацииприостанавливаются(п.1ст.22.1ФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)кредитныхорганизаций»),чтоозначает переходэтихполномочийкВременнойадминистрации(п.1ст.22ФЗ «Онесостоятельности(банкротстве)кредитныхорганизаций»).

Отзывлицензииукредитнойорганизацииозначает,чтокредитнаяорганизациявобязательномпорядкебудетликвидирована55.

КурбатовА.Я.БанковскоеправоРоссии.М.,2009.С.223–224.

2.Прекращение или приостановление деятельности органов юридического лица с возможностью восстановления его полномочий. В период деятельности Временной администрации, назначенной в качестве меры по предупреждению банкротства кредитной организации(т.е.доотзывалицензии),полномочияисполнительных органовкредитнойорганизацииактомБанкаРоссиионазначении временнойадминистрациимогутбытьлибоограничены,либоприостановлены(п.3ст.16ФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)кредитныхорганизаций»).Однакоприэтомдажевслучаеприостановленияполномочийисполнительныхоргановдеятельностькредитной организацииможетбытьвосстановлена.

3.Ограничение полномочий органов юридического лица. Здесь примеромявляетсяназначениеВременнойадминистрациивкачестве мерыпопредупреждениюбанкротствакредитнойорганизациисограничениемполномочийисполнительныхоргановкредитнойорганизации.

Это означает, что органы управления кредитной организации продолжаютфункционировать,новправетолькоссогласиявременнойадминистрациисовершатьследующиесделки:

•сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществомкредитнойорганизации;

•сделки, связанные с распоряжением иным имуществом кредитнойорганизации,балансоваястоимостькоторогосоставляетболее1%балансовойстоимостиактивовкредитнойорганизации;

•сделки с заинтересованными или аффилированными в отношении кредитной организации лицами (п. 3 ст. 21 ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)кредитныхорганизаций»).

§ 7. Отличие ограничения правоспособности от ограничения прав в правоотношении Законодательство устанавливает огромное количество видов ограниченийправ.Приэтомединаяклассификациянасегодняшний моментотсутствует.

Так,В.В.Долинская,говорятолькообограниченияхправасобственности,выделяетследующиевидыограничений:

•посубъектам(например,когдазаконодательствоустанавливаетисчерпывающийкругсубъектов,всобственностикоторыхможет находитьсяобъект);

•пообъектам(например,когдаречьидетобобъектах,изъятых изоборота,илиограниченнооборотоспособных);

•пооснованиямвозникновения(т.е.когдаопределенныесубъектынемогутприобретатьимуществопотемилиинымоснованиям);

•целевые(т.е.которыеустанавливаютсявопределенныхцелях);

•обременения (т.е. когда возникают права других лиц на конкретныйобъект);

•поправомочиям(например,ограниченныевещныеправа);

•процессуальные(например,обязанностиучастникасудебного процессаозащитеправ)56.

В данном случае необходимо учитывать, что поскольку правовые нормы всегда охраняют чьи-либо интересы, вид ограничения зависит от вида интереса с точки зрения его вида (частный — публичный), носителей, объекта, содержания, а также от вида прав.

Количество случаев здесь настолько многообразно, что требуется выработкачеткихподходов,начинаясобщихслучаевизаканчивая болеечастными.

Исходяизэтого,преждевсего,какужеотмечалось,необходимо разграничивать правоспособность как возможности иметь права ссубъективнымиправами,которыесуществуютвправоотношении иобеспечиваютсякорреспондирующейобязанностьюдругогосубъекта правоотношения. Это является наиболее общим критерием разграниченияслучаевограниченияправ.

Необходимостьтакогоразграниченияобусловлена,втомчисле итем,чтоправоспособностьисубъективныеправаограничиваются по-разному.

Можновыделитьчетыреразновидностиобязанностей,черезкоторыеограничиваетсяправоспособность:

•обязанности,вытекающиеизобщихзапретовврамкахобщедозволительногоилиразрешительноготипаправовогорегулирования. Эти запреты устанавливаются с целью охраны общественных (публичных)интересов;

•абстрактныеобязанностидействоватьвчужихинтересахпри возникновении определенного правоотношения вне зависимости отволииинтересовсубъекта.Такогородаобязанностимогутбыть установленыкаквпубличных,такивчастныхинтересах;

ДолинскаяВ.В.Ограниченияправасобственности:понятиеивиды/Закон.

2003.С.6–10.

•обязанности,определенныетребования,выполнениекоторых является необходимым условием возникновения правоотношения.

Этиобязанностиявляютсяпубличными,ноносятразовыйхарактер;

•обязанности по выполнению публичных функций, возложенныхнаюридическихлиц57.

Приограничениисубъективныхправречьужеидетобустановлениикорреспондирующихобязанностейдругогосубъектаправоотношения,атакжевзаимосвязанныхобязанностейвладельцаправ вотношенииэтогосубъекта.

Поэтому, например, ограничения по субъектам, по основаниям возникновения и по объектам — это ограничения правоспособности, но сформулированные с использованием разных принципов (типов)правовогорегулирования.Впервомивторомслучаеиспользуется общедозволительный принцип (разрешено всем, кроме тех, кому запрещено), в третьем — запретительный (запрещено всем, крометех,комуразрешено).

Такжекограничениюправоспособностиотносятсяограничения поправомочиям(запрещенораспоряжатьсявообщеилинеобходимосогласовыватьопределенныесделкиссобственником),атакже наложениеарестанаимущество,чтоподразумеваетзапретимраспоряжаться.

Обременение — это ограничение уже возникшего права собственности.Оносводитсякналичиюправнаобъектудругоголица, т.е.этоограничениеврамкахправоотношения.Обязанностиучастникасудебногопроцессатожеобязанностиврамкахправоотношения,нопроцессуального.

Целевые ограничения могут быть как ограничениями правоспособности, так и ограничениями субъективных прав. Однако следует отметить, что, если исходить из указанных ниже принципов ограничения прав, то любое ограничение прав должно быть целевым.

Ограничениедееспособноститакжепроявляетсякакприреализацииправоспособности,такиприреализациисубъективныхправ.

В рамках дел о несостоятельности (банкротстве) используются ограниченияименноправоспособностиввидезапретовсовершать сделкиилинеобходимостиихсогласования.

КурбатовА.Я.Правосубъектность кредитных организаций: теоретические основыформирования,содержаниеипроблемыреализации.М.,2010.С.15.

При ограничении правоспособности и дееспособности должны соблюдатьсяпринципыограниченияправ.

Всоответствии сч.3ст.55КонституцииРФправаисвободычеловекаигражданинамогутбытьограниченыфедеральнымзаконом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.Наоснованиич.1ст.55КонституцииРФэтоположение касается всех общепризнанных прав и свобод человека игражданина,анетолькотех,которыепрямовнейперечислены.

Праваисвободычеловекаигражданинадействуютивотношении юридических лиц в той мере, в какой они могут быть вообще книмприменимы58.

Соответственно названные положения выражают суть конституционных принципов, на которых должно строиться ограничение правприправовомрегулированиилюбоговидаобщественныхотношений (вида деятельности). Поэтому, например, положение, аналогичноесодержащемусявч.3ст.55КонституцииРФ,применительно кгражданскимправамзакрепленовп.2ст.1Гражданскогокодекса РФ.Вп.2ст.49ГражданскогокодексаРФтакжеуказано,чтоюридическоелицоможетбытьограниченовправахлишьвслучаяхивпорядке,предусмотренныхзаконом.

Дополнительнонеобходимоотметить,чтоограничениеправобязательнодолжнобытьсоразмерноконституционнозначимымцелям защиты соответствующих прав и законных интересов59. В противномслучаетакиеограниченияявляютсянеконституционными.

См.,например,п.4мотивировочнойчастипостановленияКонституционногоСудаРФот17декабря1996г.№20-П«Поделуопроверкеконституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993года«Офедеральныхорганахналоговойполиции».

См.,например,п.2мотивировочнойчастипостановленияКонституционного СудаРФот6июня2000г.№9-П«Поделуопроверкеконституционностиположения абзаца третьего пункта 2 статьи 77 Федерального закона «О несостоятельности(банкротстве)»всвязисжалобойоткрытогоакционерногообщества«Тверская прядильнаяфабрика»,п.5мотивировочнойчастипостановленияКонституционного СудаРФот16мая2000г.№8-П«Поделуопроверкеконституционностиотдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»всвязисжалобойкомпании«TimberHoldingsInternationalLimited».

о несостоятельности (банкротстве) § 1. Юридические лица как субъекты несостоятельности (банкротства) Всоответствиисп.2ст.1ФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)»

действиеэтогоФедеральногозаконараспространяетсянаюридическиелица,которыемогутбытьпризнанынесостоятельными(банкротами)всоответствиисГражданскимкодексомРФ.

Согласноп.4ст.61ип.1ст.65ГражданскогокодексаРФпорешениюарбитражногосудамогутбытьпризнанынесостоятельными (банкротами) и соответственно ликвидированы все юридические лица,заисключением:

•казенногопредприятия;

•учреждения;

•политическойпартии;

•религиознойорганизации.

Исключениеказенныхпредприятийиучрежденийизчисласубъектовнесостоятельности(банкротства)связаностем,чтопоихдолгам учредители-собственники несут субсидиарную ответственность (п.3ст.7ФЗ«Огосударственныхимуниципальныхунитарныхпредприятиях»,п.2ст.120ГражданскогокодексаРФ).Однаковданном случаенесделанообратноеисключениевчастиотнесенияксубъектам несостоятельности (банкротства) автономных учреждений, пообязательствамкоторыхсобственникиответственностиненесут (п.2ст.120ГражданскогокодексаРФ,п.5ст.2ФЗ«Обавтономных учреждениях»).

Исключение политических партий и религиозных организаций призвано не допустить использование возможности ликвидации за имущественные долги политических партий в качестве инструмента политической борьбы, а религиозных организаций — для ограничениясвободывероисповедания.

Крометого,вп.4ст.61ип.1ст.65ГражданскогокодексаРФ установлено,чтогосударственнаякорпорацияилигосударственная компанияможетбытьликвидированавследствиепризнанияеенесостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом,предусматривающимеесоздание.Фонднеможетбытьпризнаннесостоятельным(банкротом),еслиэтоустановленозаконом, предусматривающимсозданиеидеятельностьтакогофонда.

В настоящее время в отношении всех существующих государственных корпораций, за исключением Агентства по страхованию вкладов,прямооговорено,чтокнимнеприменяютсяправила,предусмотренныезаконодательствомонесостоятельности(банкротстве).

Этоследующиегосударственныекорпорации:

•Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);

•Российскаякорпорациянанотехнологий(«Роснанотех»);

•Государственная корпорация по строительству олимпийских объектовиразвитиюгородаСочикакгорноклиматическогокурорта («Олимпстрой»);

•Государственнаякорпорацияпосодействиюразработке,производствуиэкспортувысокотехнологичнойпромышленнойпродукции«Ростехнологии»;

•Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

•Государственнаякорпорацияпоатомнойэнергии«Росатом».

Однако отсутствие такой оговорки в отношении Агентства по страхованию вкладов данного подхода не изменяет, поскольку закрепление возможности ликвидации этой государственной корпорациитольконаоснованииспециальногозаконаозначаетневозможностьпримененияобщегозаконодательстваонесостоятельности(банкротстве).

На государственную компанию «Российские автомобильные дороги» и на Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительстваФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)»такженераспространяется.

Исключение перечисленных организаций из числа субъектов несостоятельности(банкротства)обусловленоспециальнымицелямиихдеятельностивинтересахвсегообщества.

Государственнойкорпорациейпризнаетсянеимеющаячленства некоммерческаяорганизация,учрежденнаяРоссийскойФедерациейнаосновеимущественноговзносаисозданнаядляосуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций(п.1ст.7.1ФЗ«Онекоммерческихорганизациях»).



Pages:   || 2 | 3 |
 


Похожие работы:

«14 апреля 2008г. Группа Компаний Альпари Аналитический обзор Анализ мировых рынков еженедельный Фундаментальный анализ еженедельный Обзоры товарных рынков ежедневные www.alpari.ru Лауреат премии Финансовая элита России CHF EUR JPY USD В номинации Лучший интернет-брокер Анализ мировых рынков еженедельный Недельный обзор рынка: уровни поддержки/сопротивления, рекомендации На прошедшей неделе вышли следующие основные макроэкономические показатели: Промышленное производство за февраль выросло на...»

«Эта книга принадлежит Контакты владельца Эту книгу хорошо дополняют: От хорошего к великому Джим Коллинз Уоррен Баффет. Лучший инвестор мира Элис Шрёдер Менеджмент. Вызовы XXI века Питер Друкер Эффективный руководитель Питер Друкер Джек. Мои годы в GE Джек Уэлч, Джон Бирн Peter Drucker with Joseph Maciariello The Daily Drucker 366 Days of Insight and Motivation for Getting the Right Things Done HarperBusiness Питер Друкер и Джозеф Макьярелло Друкер на каждый день 366 советов успешному менеджеру...»

«Доклад Проект Инициативы ENVSEC: Снижение уязвимости к экстремальным наводнениям и изменению климата в бассейне реки Днестр (Днестр-III: наводнения и климат) Базовое исследование по Республике Молдова (на русском языке) Подготовлено Людмилой Серенко, Государственная гидрометслужба, Республика Молдова. Отдельные материалы предоставлены Иваном Игнатьевым, НПО Экоспектрум, Бендеры. 1 СОДЕРЖАНИЕ 3 Общая характеристика бассейна Днестра Оценка климатических ресурсов в бассейне реки Днестр 10...»

«АННОТАЦИЯ Департамент социальной защиты населения Вологодской области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения. Деятельность Департамента направлена на достижение стратегической цели развития региона - повышение уровня и качества жизни вологжан посредством организации предоставления: мер социальной поддержки и социальных услуг; опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных граждан; отдыха и...»

«ВЕСТНИК ПВГУС ЭКОНОМИКА Выпуск № 6 (14) 2010 9 772073 933004 I SSN 2073- 9338 Следующий выпуск в феврале 2011 года В ПОВОЛЖСКОМ ГОСУДАР СТВЕННОМ МАТЕРИАЛЫ ПРИНИМАЮТСЯ УНИВЕРСИТЕТЕ СЕРВИСА В СЛЕДУЮЩИЕ РУБРИКИ: РАБОТАЕТ ДИССЕРТАЦИОННЫЙ СОВЕТ, 1. Макроуровень В КОТОРОМ ПРОВОДИТСЯ АТТЕСТАЦИЯ НАУЧНЫХ А) Экономическая политика: стратегия И НАУЧНО - ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ и тактика ПО ЗАЩИТЕ ДОКТОРСКИХ Б) Межгосударственное управление И КАНДИДАТСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ. В) Международный опыт Г) Государственное...»

«`.д!еL c`idr0jhi a`mjh & l,г!=ц,%./L *=C,2=л Практическое пособие для банкиров jheb # 2013 УДК 339.727.2 ББК 65.268 Г14 Книга издана при поддержке Независимой ассоциации банков Украины Рекомендовано НАБУ для использования при разработке новых банковских продуктов и услуг Рекомендовано к печати Ученым советом Экономического факультета Киевского национального университета имени Тараса Шевченко Протокол № 5 от 19 декабря 2012 года Рецензенты: Питер ГНАТЮК Вице-президент системы денежных переводов...»

«Приказ Министерства образования и науки РФ от 2 июля 2013 г. N 513 Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение В соответствии с частью 7 статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326) приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым...»

«УЧ РЕ Ж ДЕ Н ИЕ О Б РАЗ О В АН И Я МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ О.С. КОНДАРЕВИЧ АГРАРНОЕ ПРАВО Учебно-методический комплекс Минск Изд-во МИУ 2004 УДК 349.4 ББК 67.407 К 64 Р е ц е н з е н т ы: Л.Г. Русак, кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой гражданского права и процесса Академии управления при Президенте Республики Беларусь; А.А. Вишневский, кандидат юридических наук, ст. преподаватель кафедры экономико-правовых дисциплин Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь....»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной и воспитательной работе И.В. Атанов _2013 г. ОТЧЕТ о самообследовании основной образовательной программы высшего образования по направлению подготовки 080100.68 Экономика (Экономика фирмы и отраслевых рынков) (код, наименование специальности или направления...»

«д-142-кс Сулакшин С.С.: Уважаемые коллеги, прошу занимать исходные позиции. Будем начинать наш круглый стол. Президиум прошу занять свое почетное место. Владимир Николаевич, без вас тут сиротливо. Прошу вашего внимания. Круглый стол с темой Экономическое измерение государственного суверенитета начинает свою работу. Разрешите представиться, Сулакшин Степан Степанович. Я ведущий круглого стола и буду очень рассчитывать на вашу поддержку в смысле участия в дискуссии. Задачи, которые мы ставим на...»

«НОМЕНКЛАТУРА РАБОТ И УСЛУГ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ 2 3 Номенклатура работ и услуг в здравоохранении разработана под руководством Заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.И. Стародубова, Директора Департамента развития медицинской помощи и курортного дела Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Р.А. Хальфина: Московской медицинской академией имени И.М. Сеченова (ректор, академик РАН и РАМН, профессор М.А. Пальцев и проректор...»

«Исследования и анализ Studies & Analyses _ Центр социальноэкономических исследований Center for Social and Economic Research 109 Леван Таркхинишвили Грузия: путь к демократии? Перевод с английского Ирины Синициной Варшава, июнь 1997 г. Материалы, публикуемые в настоящей серии, имеют рабочий характер и могут быть включены в будущие издания. Авторы высказывают свои собственные мнения и взгляды, которые не обязательно совпадают с точкой зрения Фонда CASE. Данная работа подготовлена в рамках...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА ОРЕНБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (филиала) МГЮА_ (выпуск двенадцатый) Оренбург – 2010 Учредитель: Оренбургская областная организация Попечительский совет Оренбургского института (филиала) Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московская государственная юридическая академии им....»

«Сафрончук М.В. Инфляция и антиинфляционная политика / М.В. Сафрончук // Курс экономической теории: учебник – 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание. – Киров: АСА, 2004. – С. 552-583. Сафрончук М.В. Глава 23. Инфляция и антиинфляционная политика “Это было во время инфляции. В месяц я получал 200 биллионов марок. Деньги выдавали по два раза в день и тут же устраивали на полчаса перерыв чтобы успеть пробежаться по магазинам и хоть что-нибудь купить до того, как объявят новый курс...»

«Минобрнауки России Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Вятского государственного гуманитарного университета в г. Кирово-Чепецке Кафедра бухгалтерского учета и информационных технологий УТВЕРЖДАЮ зав. кафедрой Е.В. Шубникова 28 сентября 2010 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС учебной дисциплины Социология для специальности: 080504.65 Государственное и муниципальное управление Кирово-Чепецк Учебно-методический комплекс составлен в соответствии...»

«ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ Факультет экономики УТВЕРЖДЕНО на заседании ученого совета НИУ ВШЭ - Пермь председатель ученого совета Г.Е. Володина 29 августа 2013 г. протокол № 8.2.1.7-10/ ОТЧЕТ по результатам самообследования основной профессиональной образовательной программы высшего профессионального образования 080100.62 Экономика,...»

«Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации Дата первой официальной публикации: 23 ноября 2011 г.Опубликовано: в РГ - Федеральный выпуск №5639 23 ноября 2011 г.Вступает в силу 22 ноября 2011 г. Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует...»

«ИНДЕКС ТРАНСФОРМАЦИИ ФОНДА БЕРТЕЛЬСМАНА 2010 Перевод с немецкого под редакцией и со вступительной статьей Е. С. Кузнецовой Москва Центр исследований постиндустриального общества 2010 УДК 327 ББК 66.2(0)’6 И 60 Bertelsmann Transformation Index 2010 Copyright © 2010 by Bertelsmann Stiftung Кузнецова Е.С. (ред.) И 60 Индекс трансформации Фонда Бертельсмана 2010 / Вступ. статья Е. С. Кузнецовой. — М.: Центр исследований постиндустриального общества, 2010. — 256 с. ISBN 978-5-904663-07-0 Центр...»

«Курс по практическому применению Протокола ЕЭК ООН по Стратегической экологической оценке 17.11.2011 Seite 1 Введение в учебный курс и исходные материалы 17.11.2011 17.11.2011 Seite 2 2 Page Цели и задачи курса 1. Познакомится с понятием СЭО и наглядно посмотреть схему ее реализации через разбор придуманного полевого исследования; 2. Найти связи между примерами полевого исследования и конкретными случаями, известными участникам, и научиться применять их в реальной работе; 3. Усилить возможности...»

«1 Андрей Владимирович Клименко Вероника Викторовна Румынина : Обществознание Андрей Владимирович Клименко Вероника Викторовна Румынина Обществознание А. В. Клименко, В. В. Румынина Обществознание Предисловие Данное пособие предназначено в помощь учащимся старших классов школ и абитуриентам вузов, готовящимся к сдаче экзамена за курс Обществознание. Оно избавит читателей от длительной и трудоемкой работы по изучению огромного количества литературы. В пособии компактно изложены основные проблемы...»














 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.