WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E- mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р ЕШЕНИЕ

Дело № А31-1530/2010

г. Кострома 17 июня 2010 года Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2010 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Смирновой Татьяны Николаевны, судей Семенова Алексея Ивановича, Мофа Виталия Дмитриевича при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.

при участии представителей сторон:

от заявителя: Парамонов Е.В. – юрисконсульт 2 категории юридического отдела по доверенности от 29.12.2009 № 0001 юр/74-10, от ответчика: Воронина О.В. – заместитель начальника административноправового управления администрации города Костромы по доверенности от 30.04.2009 № 50-5710/08, Храмов А.В. – заместитель начальника судебно-правового отдела административно-правового управления администрации города Костромы по доверенности от 09.02.2009 № 50-621/09, от прокуратуры Костромской области: не явились, от третьих лиц: Клестова Ю.С. – заместитель начальника юридического отдела департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области по доверенности от 11.03.2010 № Д/ТЭК-86, Кащицина Т.А. – начальник экономического отдела комитета жилищнокоммунального хозяйства Администрации города Костромы по доверенности от 01.06.2010 № КЖКХ – 16 – 1721/10, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», г.

Кострома о признании постановления главы города Костромы от 18.12.2006 № 3972 «Об установлении размеров платы за жилое помещение, платы за коммунальные услуги и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг на территории города Костромы» недействующим в части и не соответствующим части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 5, 10, 11, 14, 19, 20 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», с участием в деле прокурора Костромской области и третьих лиц: комитета жилищнокоммунального хозяйства администрации города Костромы и департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области, установил:

открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании пункта 1.3 постановления главы города Костромы от 18.12.2006 № 3972 «Об установлении размеров платы за жилое помещение, платы за коммунальные услуги и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг на территории города Костромы»

в части утверждения нормативов на отопление в жилых домах с централизованными системами теплоснабжения и на горячее водоснабжение, указанных в пунктах 1 и 3 раздела 2 «Теплоснабжение» приложения № 3, не соответствующим части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 5, 10, 11, 14, 19, 20 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306), и недействующим.

Дело рассмотрено с участием прокурора Костромской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в отношении предмета спора, к участию в деле привлечены департамент топливноэнергетического комплекса и тарифной политики Костромской области (определение от 22.03.2010) и комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы (определение от 18.05.2010).

Прокуратура Костромской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры Костромской области.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, пояснил, что оспариваемым постановлением установлен единый норматив потребления тепловой энергии на отопление и единый норматив потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение для всех жилых домов города Костромы, что не соответствует требованиям пунктов 5, 10 Правил № 306, в соответствии с которыми при различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства жилых домов нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются.

Кроме того, представитель заявителя обратил внимание на то, что согласно пунктам 14, 19, 20 названных выше Правил нормативы потребления коммунальных услуг определяются на основании методов и формул, установленных данными Правилами. Ответчиком при расчете оспариваемых нормативов приведенные требования не соблюдены.

Представитель заявителя считает, что нормативный правовой акт в оспариваемой части нарушает права и законные интересы заявителя, являющегося ресурсоснабжающей организацией, поскольку оплата гражданами предоставляемых им соответствующих коммунальных услуг не покрывает фактические затраты заявителя на отпуск тепловой энергии.

На основании изложенного заявителем сделан вывод, что постановление главы города Костромы от 18.12.2006 № 3972 «Об установлении размеров платы за жилое помещение, платы за коммунальные услуги и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг на территории города Костромы»

в оспариваемой части не соответствует законам и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Представитель главы администрации города Костромы заявленные требования не признал, считает, что производство по делу подлежит прекращению в соответствии с частью 7 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Свердловского районного суда города Костромы от 18.04.2007 по заявлению граждан Пухова В.А. и Термакова В.А.

об оспаривании нормативного правового акта, являющегося предметом рассмотрения в настоящем деле. Указанным решением суда общей юрисдикции гражданам в удовлетворении их требований отказано.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 306 решение о применении одного из методов либо их сочетании принимается уполномоченными органами. При расчете норматива на горячее водоснабжение органом местного самоуправления был правомерно применен метод аналогов, что нашло отражение в решении Свердловского районного суда города Костромы от 18.04.2007.

Представитель ответчика также пояснил, что действующий норматив на отопление не рассчитывался в соответствии с Правилами № 306, так как расчет указанного норматива производился до вступления в силу названных Правил.

Норматив был утвержден решением Думы города Костромы от 24.03.2005 № «Об оплате жилищно-коммунальных услуг населением на территории города Костромы» на основании анализа фактического отпуска тепловой энергии на отопление жилищного фонда. Пунктом 16 Правил № 306 установлено, что срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее трех лет, и в течение этого периода нормативы пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных данными Правилами (пункт 13).

Поскольку до настоящего времени оснований для пересмотра указанного норматива не возникало, у органа местного самоуправления на момент принятия оспариваемого нормативного акта отсутствовали правовые основания для перерасчета норматива на отопление.

Представитель главы администрации города Костромы также обратил внимание, что действующие нормативы на горячее водоснабжение дифференцированы по уровню благоустройства жилых помещений (пункты 3, 5, 6, 8, 10 раздела 1 «Водоснабжение и водоотведение (куб. м)»). Указанная в пункте 3 раздела 2 «Теплоснабжение» и оспариваемая заявителем величина, равная 0,0446 Гкал/куб.м, по своей природе нормативом на горячее водоснабжение не является и используется для определения стоимости тепловой энергии на нагрев воды, поскольку на территории города Костромы отсутствует единый поставщик горячей воды для населения, в связи с чем единый тариф на горячую воду не установлен.

Кроме того, представитель ответчика сообщил, что утверждение заявителя о нарушении его прав вследствие причинения обществу убытков считает необоснованным, так как Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета исполнитель наделен правом на осуществление один раз в год корректировки размера платы за отопление (исходя из общего количества энергии, поставленной ресурсоснабжающей организацией), а также один раз в квартал, а если это предусмотрено договором – один раз в год, правом на корректировку размера платы за горячее водоснабжение. Изложенное позволяет заявителю избежать возможных убытков. Ответчик также просит учесть, что заявитель не является поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

администрации города Костромы поддержал возражения ответчика, суду сообщил, что в администрацию города Костромы от заявителя, а также от других теплоснабжающих организаций, предложений и расчетов по установлению норматива потребления на отопление и горячее водоснабжение не поступало.

Представитель прокуратуры Костромской области в судебном заседании сообщил, что требования общества считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, подробно доводы приведены в отзыве. Также изложил мнение о том, что в настоящем споре не имеется оснований для прекращения производства по делу.

Представитель департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области сообщил суду, что у департамента не имеется возможности представить заключение по расчетам нормативов на отопление и горячее водоснабжение, поскольку расчеты норматива на отопление производились до вступления в силу Правил № 306, а расчеты норматива на горячее водоснабжение выполнены только по одной группе домов, примеров расчета нормативов на ГВС по жилым домам с различными конструктивными и техническими параметрами не имеется.

Как следует из материалов дела, пунктом 1.3 постановления главы города Костромы от 18.12.2006 № 3972 (в редакции постановлений главы города Костромы от 01.11.2007 № 2657, от 04.03.2009 № 342, от 10.04.2009 № 632, от 16.06.2009 № 1080) утверждены нормативы потребления жилищнокоммунальных услуг для населения. Согласно пункту 4 постановления указанный нормативный правовой акт вступил в силу 01.02.2007.

Первоначальная редакция документа была опубликована в газете «Костромские ведомости» от 17.04.2007 № 16.

Пунктом 1 раздела 2 «Теплоснабжение» приложения № 3 Постановления от 18.12.2006 № 3972 установлен норматив на отопление в жилых домах с централизованными системами теплоснабжения в размере 0,0247 Гкал на один квадратный метр отапливаемой площади в отопительный период (или 0,18 Гкал в год). Действующая редакция указанного пункта установлена постановлением главы города Костромы от 04.03.2009 № 342 и в соответствии с пунктом данного постановления распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.03.2009. Постановление главы города Костромы от 04.03. № 342 вступило в силу с 10.03.2009 - со дня официального опубликования в газете «Костромские ведомости» № 10.

Пунктом 3 раздела 2 «Теплоснабжение» приложения № 3 Постановления от 18.12.2006 № 3972 установлен норматив на горячее водоснабжение в размере 0,0446 Гкал на один кубический метр на одного человека.

Действующая редакция указанного пункта установлена постановлением главы города Костромы от 10.04.2009 № 632 и в соответствии с пунктом 2 данного постановления распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.03.2009. Постановление главы города Костромы от 10.04.2009 № вступило в законную силу с 21.04.2009 - со дня официального опубликования в газете «Костромские ведомости» № 16.

Утвержденный оспариваемым постановлением и действующий в настоящее время норматив на отопление жилищного фонда города Костромы в размере 0,18 Гкал на квадратный метр в год установлен решением Думы города Костромы от 24.03.2005 № 9 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг населением на территории города Костромы» на основании анализа фактического отпуска тепловой энергии на отопление жилищного фонда и является средней величиной по всему жилищному фонду без учета конструктивных и технических параметров многоквартирных домов. Согласно письму комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы от 04.05.2010 № 11-1422/10 на момент принятия оспариваемого постановления от 18.12.2006 № 3972 указанный норматив не пересматривался, так как на основании проведенного анализа фактические объемы отпуска тепловой энергии за 2005 год соответствовали действующим нормативам.

Таким образом, расчет норматива на отопление в порядке, определенном Правилами № 306, не производился.

Расчет норматива на горячее водоснабжение в размере 0, Гкал/куб.м, выполненный в соответствии с требованиями приведенных выше Правил № 306, ответчиком в материалы дела также не представлен.

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» в отношении части жилого фонда города Костромы является ресурсоснабжающей организацией, то есть осуществляет производство и продажу коммунальных ресурсов в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В связи с тем, что норма, закрепленная в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, распространяет свое действие и на отношения по поставке коммунального ресурса, возникающие между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг, общество, осуществляя поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение жилых домов, получает плату, исходя из нормативов, утвержденных оспариваемым постановлением главы города Костромы от 18.12.2006 № 3972 «Об установлении размеров платы за жилое помещение, платы за коммунальные услуги и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг на территории города Костромы».

Полагая, что утвержденные постановлением нормативы на отопление и горячее водоснабжение установлены с нарушением требований Правил № 306, и их применение нарушает права заявителя как ресурсоснабжающей организации, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного выше нормативного правового акта органа местного самоуправления в соответствующей части.

Исследовав материалы дела, оценив доводы представителей сторон, прокурора и третьих лиц, суд считает требования общества подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 191 АПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.

Пунктом 1 статьи 29 Кодекса установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В пункте 1 информационного письма от 13.08.2004 № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что согласно статье 29 и части 3 статьи 191 АПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются арбитражным судом, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.

Таким образом, по делам об оспаривании нормативных правовых актов судам следует проверять, имеется ли федеральный закон, которым рассмотрение таких дел отнесено к их компетенции.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Следовательно, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ прямо определяет арбитражный суд в качестве суда, компетентного рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов органов местного самоуправления, если они затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением главы города Костромы от 18.12.2006 № 3972 «Об установлении размеров платы за жилое помещение, платы за коммунальные услуги и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг на территории города Костромы» установлены, в том числе, нормативы потребления коммунальных услуг населением по отоплению и горячему водоснабжению.

Данное постановление официально опубликовано в газете «Костромские ведомости».

В пункте 9 постановления от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Оспариваемое постановление является нормативным правовым актом, так как устанавливает нормативы потребления тепловой энергии применительно ко всем гражданам муниципального образования. Таким образом, данный акт рассчитан на неоднократное применение и должен действовать независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям, (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правилами Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 4 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, закреплено, что нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами, то есть органами местного самоуправления, в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге – органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению – органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Оспариваемое постановление от 18.12.2006 № 3972 «Об установлении размеров платы за жилое помещение, платы за коммунальные услуги и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг на территории города Костромы» принято главой города Костромы, то есть, уполномоченным органом.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 306, установлено, что при определении норматива потребления коммунальных услуг в отношении горячего водоснабжения учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома и жилого дома: этажность, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая); подпунктом «д» указанного пункта предусмотрено, что в отношении норматива отопления учитываются материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования.

Согласно пункту 10 указанных Правил нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются.

Пунктом 11 Правил определено, что нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются в соответствии с требованиями к качеству коммунальных услуг, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для установления нормативов потребления коммунальных услуг необходимо их определить либо рассчитать по формулам согласно приложению (пункт 14).

В соответствии с пунктом 19 Правил № 306 при определении и расчете нормативов потребления коммунальных услуг используются методы (с соблюдением условий их применения), установленные настоящими Правилами. Определение нормативов потребления должно быть подтверждено результатами измерений коллективными (общедомовыми) приборами учета, расчетами в отношении многоквартирных домов или жилых домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями.

Пунктом 20 Правил предусмотрены методы установления нормативов коммунальных услуг (метод аналогов, экспертный и расчетный методы), которые орган местного самоуправления должен был применить при определении нормативов на отопление и на горячее водоснабжение.

Суд установил, что при определении норматива на отопление ни один из приведенных методов ответчиком использован не был. Фактически им был взят ранее действовавший норматив в размере 0,18 Гкал на квадратный метр в год, утвержденный решением Думы города Костромы от 24.03.2005 № 9 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг населением на территории города Костромы», его расчет производился в рамках иного правового регулирования – в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства экономики Российской Федерации от 06.05.1999 № 240. Расчет указанного норматива выполнен на основании анализа фактического отпуска тепловой энергии на отопление жилищного фонда и является средней величиной по всему жилищному фонду без учета конструктивных и технических параметров многоквартирных домов.

При установлении норматива потребления на горячее водоснабжение ответчиком не соблюдена определенная Правилами № 306 методика, в результате норматив утвержден в единицах измерения, для него не предусмотренных.

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 названных Правил в качестве единицы измерения норматива в отношении горячего водоснабжения используется кубический метр на одного человека. В постановлении от 18.12.2006 № 3972 в качестве единицы измерения спорного норматива на горячее водоснабжение используется Гкал на кубический метр. Кроме того, вопреки требованиям пункта 5 Правил № 306 при установлении указанного норматива на горячее водоснабжение не были учтены конструктивные и технические параметры жилых домов: этажность, износ внутренних инженерных коммуникаций и оборудования, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая).

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что оспариваемые заявителем нормативы на отопление и горячее водоснабжение утверждены вне рамок Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии в оспариваемой части постановления главы города Костромы от 18.12.2006 № 3972 «Об установлении размеров платы за жилое помещение, платы за коммунальные услуги и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг на территории города Костромы» части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктам 5, 10, 11, 14, 19, 20 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, поскольку влечет невозможность возмещения фактически произведенных обществом затрат.

Довод ответчика о том, что указанная в пункте 3 раздела «Теплоснабжение» и оспариваемая заявителем величина, равная 0, Гкал/куб.м, не является нормативом на горячее водоснабжение, судом не принимается, так как не соответствует содержанию оспариваемого нормативного акта.

Ходатайство главы города Костромы о прекращении производства по делу суд оставляет без удовлетворения.

В соответствии с частью 7 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Согласно части 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт, в том числе суда общей юрисдикции.

Суд установил, что в споре, разрешенном Свердловским районным судом города Костромы и в настоящем споре участвуют разные лица, кроме того Свердловским судом не проверялась законность правоположений, являющихся предметом рассмотрения в настоящем деле; основанием обращения в суд общей юрисдикции послужило, по мнению граждан, нарушение их прав и законных интересов как потребителей коммунальных услуг, суд, отказывая в удовлетворении требований, указал на отсутствие превышения предельного индекса повышения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги; в настоящем же деле основания требований связаны с наличием экономического спора вследствие принятия нормативного правового акта, причинением убытков ресурсоснабжающей организации при осуществлении ею предпринимательской деятельности. Суд также принимает во внимание, что редакция обжалуемого гражданами нормативного правового акта была принята 18.12.2006 и действовала до 01.11.2007. Редакция оспариваемого в настоящем деле постановления в части установления норматива на отопления была принята 04.03.2009, в части установления норматива на горячее водоснабжение – 10.04.2009.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 151, 167-171, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд В удовлетворении ходатайства главы города Костромы о прекращении производства по делу отказать.

Требования открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» удовлетворить.

Признать пункт 1.3 постановления главы города Костромы от 18.12. № 3972 «Об установлении размеров платы за жилое помещение, платы за коммунальные услуги и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг на территории города Костромы» в части утверждения нормативов на отопление в жилых домах с централизованными системами теплоснабжения и на горячее водоснабжение, указанных в пунктах 1 (в редакции постановления главы города Костромы от 04.03.2009 № 342) и 3 (в редакции постановления главы города Костромы от 10.04.2009 № 632) раздела 2 «Теплоснабжение»

приложения № 3, не соответствующим части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 5, 10, 11, 14, 19, 20 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, и недействующим.

Взыскать с администрации города Костромы в пользу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2»

расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в силу.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца со дня вступления в законную силу.



 


Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ В.П. ЗАКАРЮКИН, А.В. КРЮКОВ МЕТОДЫ СОВМЕСТНОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ СИСТЕМ ТЯГОВОГО И ВНЕШНЕГО ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ ПЕРЕМЕННОГО ТОКА Иркутск 2011 УДК 621.311: 621.321 ББК 31.27-07 К 85 Представлено к изданию Иркутским государственным университетом путей сообщения Рецензенты: доктор технических наук, проф. Ю.М. Краковский кандидат...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ЭНЕРГЕТИКА: ЭФФЕКТИВНОСТЬ, НАДЁЖНОСТЬ, БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДЫ XIII ВСЕРОССИЙСКОГО СТУДЕНЧЕСКОГО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СЕМИНАРА Том 1. Электроэнергетическое направление Томск – 2011 УДК: 620.9+(621.311+621.039):504+621.311.019.3+621.039.058 Энергетика: эффективность, надежность, безопасность: Труды Всероссийского студенческого научно-технического XIII семинара: в 2-х томах -...»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования Гомельский государственный технический университет имени П. О. Сухого Кафедра Физика О. И. Проневич, С. В. Пискунов МЕХАНИКА И МОЛЕКУЛЯРНАЯ ФИЗИКА ПРАКТИКУМ по курсу Физика для студентов всех специальностей дневной формы обучения В трех частях Часть 1 Гомель 2010 УДК 531/534+539.19(075.8) ББК 22.2+22.36я73 П81 Рекомендовано научно-методическим советом энергетического факультета ГГТУ им. П. О. Сухого (протокол № 9 от 01.06.2010...»

«РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ ИЗМЕНЕНИЙ КЛИМАТА ДЛЯ СТРАТЕГИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОДЕРЖАНИЕ Вступительное слово Руководителя Росгидромета А.И. Бедрицкого 4 Введение 6 1.Наиболее актуальные для России направления исследования изменений климата 8 2.Оценка антропогенного влияния на изменения климатической системы 17 3.Стратегический прогноз изменений климата Российской Федерации на период до 2010-2015 гг. и их влияния на отрасли экономики России 80 4.Предложения по учету факторов...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ивановский государственный энергетический университет им. В.И. Ленина В. А. Горбунов Использование нейросетевых технологий для повышения энергетической эффективности теплотехнологических установок Научное издание Иваново 2011 УДК 536.24: 621.771 Г 67 Горбунов В.А. Использование нейросетевых технологий для повышения энергетической...»

«ОСНОВЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ Минск Изд-во МИУ 2009 УДК 620.9(076.6) ББК 31.47 Б Рецензенты: М.И. Фурсанов, заведующий кафедрой Электрические системы БНТУ, доктор технических наук, профессор; В.Н. Нагорнов, заведующий кафедрой Экономика и организация энергетики БНТУ, кандидат экономических наук, доцент. Рекомендован к изданию научно-методической комиссией факультета экономики МИУ. (Протокол № 4 от 30.12. 2008 г.) Б Основы...»

«КОРПОРАТИВНОЕ ИЗДАНИЕ ООО ЛУКОЙЛ-РОСТОВЭНЕРГО наша ЭНЕРГЕТИКА Август 2010 г. №2 ВОЛГОДОНСКУ - 60! Любимому городу! 27 июля самому молодому городу Ростовской области – Волгодонску исполнилось 60! Городу, где ведет свою деятельность Волгодонское производственное подразделение и Волгодонские тепловые сетеи ООО ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго. Городу, который мы, волгодонцы, любим и с гордостью о нем говорим. Об истории и основных вехах его становления хочется рассказать сегодня всем нашим...»

«УЧЕБНИКИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ ДЛЯ ВЫСШИХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ Комплексное использование и охрана водных ресурсов Под редакцией кандидата технических наук О. Л. ЮШМАНОВА Допущено Главным управлением высшего и среднего сельскохозяйственного образования Министерства сельского хозяйства СССР в качестве учебного пособия для студентов высших сельскохозяйственных учебных заведений по специальности 1511 – Гидромелиорация. ББК 38.77 К63 УДК 031.6.02:626.8(075.8) А в т о р с к и й к о л л...»

«Кэрролл Ли. Книга VII. Письма из Дома. Послания любви от твоей Семьи //ООО Издательский Дом София, Москва, 2005 ISBN: 5-9550-0831-4 FB2: “mrholms ” mrholms@mail.ru, 2009-04-12, version 2 UUID: B57D912A-DBB5-4D4D-BA65-0AB2D53E8106 PDF: fb2pdf-j.20111230, 13.01.2012 Крайон Письма из Дома. Послания любви от твоей Семьи (Книга #7) Большая часть этой книги состоит из записей бесед Крайона с учениками, проводившихся в разных городах и странах на рубеже тысячелетий. Среди затрагиваемых тем: что собой...»

«The Ancient Secret of THE FLOWER OF LIFE Volume 2 An edited transcript of the Flower of Life Workshop presented live to Mother Earth from 1985 to 1994 Written and Updated by Drunvalo Melchizedek 1 Друнвало Мельхиседек Древняя Тайна Цветка Жизни Том 2 Отредактированный и дополненный текст видеозаписи семинара Цветок Жизни, который проводился как живое подношение Матери-Земле с 1985 по 1994 год СОФИЯ 2001 2 Друнвапо Мепьхиседек. Древняя Тайна Цветка Жизни. Том 2. Пер. с англ, под ред....»

«Полная исследовательская публикация Тематический раздел: Физико-химические исследования. Регистрационный код публикации: 2tp-b74 Подраздел: Теплофизические свойства веществ. УДК 536+537. Поступила в редакцию 10 ноября 2002 г. СВОЙСТВА ЖИДКОГО ЦИРКОНИЯ ДО 4100К (ПЛОТНОСТЬ, ЭНТАЛЬПИЯ, ТЕПЛОЕМКОСТЬ, ИЗЛУЧАТЕЛЬНАЯ СПОСОБНОСТЬ И УДЕЛЬНОЕ ЭЛЕКТРОСОПРОТИВЛЕНИЕ) © Коробенко В.Н. и Савватимский А.И. Институт теплофизики экстремальных состояний (ИТЭС); Объединенный институт высоких температур Российской...»














 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.