WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 14 |

«неуемная Россия неуемная Россия Москва–Волгоград 2003 Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова Центр общественных наук Экономический факультет ...»

-- [ Страница 5 ] --

Мы в начале 1990-х гг. отмечали, — для того чтобы не допустить разрушения ВПК следовало «заморозить» развитие военного производства на достигнутом в тот период уровне, а средства, предназначенные для его расширения, полностью переключить на развитие отраслей продукции народного потребления [4]. Утрата рынка сбыта вооружения привела к существенным потерям. Так, в 1990 г. экспорт оружия из России составлял 22 млрд дол., а из США — 4 млрд дол. Ныне соотношение поменялось и экспорт оружия составил соответственно 2,2 и 32 млрд.

Природные факторы. Действие их в первую очередь распространяется на те страны, которые не имеют необходимых природных ресурсов или испытывают недостаток в них. Нефтяные кризисы 1973 и 1979 гг. показали, что развитые страны находятся в зависимости от развивающихся и эта зависимость может принимать угрожающие масштабы.

Россия почти полностью обеспечена сырьевыми ресурсами. Но в этих условиях сохраняются возможности возникновения угроз безопасности. Вопервых, сложившаяся тенденция интенсивного развития сырьевых отраслей на экспорт может привести к тому, что Россия превратится в топливно-сырьевую периферию развитых стран; во-вторых, использование подавляющей части валютной экспортной выручки на ввоз продуктов питания и товаров потребительского назначения, а не наращивание инвестиционного потенциала, с позиций экономической безопасности ведет к усилению зависимости развития страны от конъюнктуры мирового рынка и к стагнации экономики; в-третьих, по мнению специалистов, интенсивное «проедание» природных богатств, в данном случае нефти, в перспективе приведет к тому, что нефтепродуктов не будет хватать для удовлетворения собственных потребностей и России придется прибегнуть к импорту, что равносильно экономической катастрофе.

Экологический фактор. Данный фактор содержит в себе реальную угрозу экономической безопасности. Об этом свидетельствует авария на Чернобыльской АЭС. В России действие этого фактора в настоящее время усиливается в связи с экономическим кризисом. Во-первых, падение инвестиционной активности ведет к массовому старению основных фондов, которое создает дополнительные предпосылки техногенных катастроф (аварии, взрывы, пожары), которые сопровождаются экологическими нарушениями; вовторых, снижение качества и надежности выпускаемой техники и сооружений строительных объектов является важнейшей причиной возникновения угроз экономического и экологического характера.

Информационный фактор. Это одно из важнейших условий обеспечения экономической безопасности. Достигается путем создания надежной системы сохранения сведений, составляющих государственную тайну, а также обеспечения правдивой и объективной информацией государственные органы и население. В СССР сохранению тайн и обеспечению экономической безопасности уделялось большое внимание, которое принимало иногда гипертрофированную форму. В современных условиях, особенно при широком распространении компьютеризации научно-техническая и экономическая информация практически беспрепятственно уходит за рубеж, нанося ущерб государству, что подтверждается многочисленными сообщениями в печати.

Социальный фактор. Об этом уже говорилось выше. Здесь лишь отметим социологическую направленность, которая превращается в крупное научное направление социальной политики. С этих позиций можно выделить следующие проблемы:

• оценка социальной напряженности, исходом которой могут быть социальные взрывы, нанося огромный ущерб. В этих условиях социологический мониторинг и прогнозирование социальной напряженности приобретает особую актуальность;

• выявление и отслеживание степени социальной неудовлетворенности населения, которая проявляется в таких областях, как преступность, наркомания, алкоголизация;

• учет уровня истощения интеллектуального потенциала, утечки умов за рубеж, которые могут привести к катастрофическим размерам;

• изучение проблем беженцев, деления национального богатства, языковых барьеров. Эти моменты получили широкое распространение в России и уже в настоящее время создают серьезную угрозу экономической безопасности [5, 35— 40].

Внешние угрозы экономической безопасности связаны с изменениями во внешней среде, которые приводят к негативным последствиям.

Внешние угрозы обусловлены преимущественно противоборством политических и экономических интересов торговых партнеров, функционирующих на мировом рынке. «Открытие» российской экономики и ее интеграция в систему мирохозяйственных связей вызвала необходимость укрепления экономической безопасности. В современных условиях Россия, формируя экономику открытого типа, стремится расширить свои позиции на международных рынках. Однако реализация курса на открытость, с одной стороны, дает экономике преимущества, с другой — таит потенциальные внешние угрозы. К числу потенциальных преимуществ относятся:

• увеличение национального дохода путем роста массы вовлекаемых в международный оборот ресурсов;

• повышение роли внешнеэкономических связей как фактора сбалансированного экономического роста;

• изменение модели взаимодействия России с мировым хозяйством: переход от традиционного товарообмена к более высоким формам сотрудничества (переплетение капиталов, научно-техническая кооперация, производственная интеграция и т. д.) на базе новой внешнеэкономической специализации страны;

• подтягивание отечественного производства к мировому уровню по технической оснащенности, издержкам и качеству продукции, т. е. повышение конкурентоспособности национальной экономики;

• ускорение формирования отдельных рыночных институтов и механизмов, которые у нас пока еще слабы или вообще отсутствуют, конкурентной среды в целом.

Вместе с тем «открытость» нередко трактуется как ускоренная либерализация внешнеэкономической деятельности, дающая реформам дополнительный импульс. Опыт прошедших лет показал, что такой подход к реализации «открытости» при нынешнем состоянии экономики может привести и уже приводит к негативным последствиям. Важнейшими из них являются:

• дальнейшая деградация отечественного промышленного потенциала, разрушение целых отраслей и отдельных предприятий, в частности жизнеспособных;

• консервация утяжеленной структуры экономики с преобладанием добывающей промышленности и трудоемких «грязных» производств;

• усиление финансовой и технологической зависимости от индустриально развитых стран, их сообществ и институтов;

• обеднение структуры отечественного экспорта и импорта, закрепленного за Россией в мировой экономике роли главным образом поставщика сырья и потребителя готовой продукции;

• потеря национальными производителями части внутреннего рынка [6, 479—491; 7, 461—478].

Проведенные опросы свидетельствуют о том, что население России довольно настороженно оценивает последствия сближения России со странами Запада (табл. 1).

При исследовании проблемы экономической безопасности неизбежно возникает необходимость определения границ безопасного функционирования страны и выработки пороговых значений, позволяющих оценивать предельный уровень изменения параметров развития народного хозяйства, за пределами которого возникают опасности в той или иной сфере.

количественные индикаторы или параметры, характеризующие допустимый уровень безопасности развития, за пределами которого наступают опасности, сопровождаемые потерей контроля со стороны государств в какой-либо сфере.

Пороговые значения индикаторов экономической безопасности придают количественную определенность реализации национальных интересов в различных сферах деятельности страны.

Мнения населения о последствиях сближения России со странами Больше пользы Больше вреда ответить Потребительские предпочтения населения в 1995 г. показаны в табл. 2.

Мнения об использовании импортных и отечественных товаров, в % Затрудняюсь ответить Затрудняюсь ответить Затрудняюсь С помощью пороговых значений индикаторов характеризуются предельные значения качественного состояния и количественная определенность использования разнообразных объектов и функционирование сфер деятельности.

В качестве таких индикаторов выступают: ресурс работы двигателя в часах, пробег автомобиля в километрах, урожайность зерновых культур в центнерах с гектара и т. д.

Необходимость разработки количественно измеряемых пороговых значений индикаторов содержится в Государственной стратегии экономической безопасности России. В этом документе отмечается: «для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны» [9].

По сравнению с естественными процессами в общественноэкономических сферах выбор параметров безопасного развития резко осложняется. Это обусловлено тем, что в экономике как ключевом звене социально-общественного развития многие процессы переплетаются и действуют взаимообусловленно: нередко положительные результаты одних перекрываются отрицательными моментами других; изменение качественных параметров в различных, связанных между собой сферах происходит разнонаправленно;

результативность экономических процессов в краткосрочном периоде и долгосрочной перспективе не совпадает.

Положение усугубляется тем, что при выборе параметров развития и их оценке превалирует субъективный подход. Так, структура и модели общественноэкономического устройства создаются людьми, и ими же подводятся итоги их функционирования.

Рассмотрим соотношение экономической эффективности производства и его результатов с позиций воздействия на экологическую ситуацию. С точки зрения повышения эффективности производства выгодной является минимизация текущих затрат на предотвращение экологических последствий производственной деятельности. Однако с учетом долгосрочной перспективы такое поведение производителей может обернуться экологической катастрофой. Или другой пример: исходя из экономической эффективности, отдельные виды продукции выгоднее импортировать. Но чрезмерный импорт может привести к потере независимости страны — продовольственной, технологической и даже оборонной.

Нейтрализация подобных угроз является прерогативой государства, роль которого заключается в разработке пороговых индикаторов социальноэкономически безопасного развития страны и контроле за их соблюдением в различных сферах.

Для выработки индикаторов и пороговых значений экономически безопасного развития необходим специфический методологический подход выбора таких показателей и условий, которым они должны отвечать.

Методологические положения определения предельных значений экономической безопасности. К их числу относятся:

• при выборе пороговых значений экономической безопасности необходимо исходить из того, что уровень предельных величин зависит от конкретно исторических условий развития. Например, уровень жизни вполне достойный для периода 30-40-летней давности становится неприемлемым в современных условиях;

• проблемы национальной безопасности резко обостряются в периоды кризисов и структурных преобразований. Соответственно меняются предельно допустимые показатели и параметры социальных, экономических, культурных и других сфер жизнедеятельности государства;

• критерии и параметры национальной безопасности являются подвижными.

Они определяются уровнем развития производительных сил, природногеографическим положением, нравственно-духовным состоянием общества и т. д.

Отсюда следует, что унифицированные показатели далеко не всегда объективно отражают уровень развития данного общества. Предельные значения развития, вполне приемлемые для развития одной страны являются весьма низкими, не отвечающими условиям жизнедеятельности другой;

• при определении пороговых значений необходимо, согласно теории социальной устойчивости, оценивать социально-экономическую ситуацию не по отдельно взятому показателю, а по их совокупности, так как критическое отклонение одного-двух параметров от предельно допустимых величин далеко не всегда правильно оценивает сложившее положением в целом.

Основные параметры, отвечающие требованиям экономической безопасности.

1. Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства. Это означает, что в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия. Россия не должна допускать критической зависимости от импорта важнейших видов продукции, производство которых на необходимом уровне может быть организовано в стране. Вместе с тем необходимо развивать свою экономику с учетом внешнеэкономического содружества, международной кооперации производства. Важнейшим требованием экономической безопасности Российской Федерации является сохранением государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, могущих причинить ущерб национальным интересам страны.

2. Сохранение уровня жизни населения. Нельзя допустить выхода показателей уровня бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с позиции социально политической стабильности общества. Квалифицированный добросовестный труд должен обеспечивать достойный уровень жизни.

3. Устойчивость финансовой системы. Она определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, а также снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности.

4. Рациональная структура внешней торговли. Она предполагает обеспечение доступа отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимого уровня удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (с учетом региональных особенностей), создание приоритета экономических отношений со странами ближнего зарубежья.

Сбалансированная внешнеэкономическая политика, предполагает как удовлетворение потребностей внутреннего рынка, так и защиту отечественных производителей с использованием принятых в международной практике защитных мер.

5. Поддержание научного потенциала страны и сохранение ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса.

6. Сохранение единого экономического пространства и широких межрегиональных экономических отношений. Оно направлено на соблюдение общегосударственных интересов, исключающих развитие сепаратистских тенденций, и функционирование единого общероссийского рынка или интегрированной системы региональных рынков с учетом их производственной специализации.

7. Создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества в целом и сфер хозяйственной и финансовой деятельности в отдельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти.

8. Определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, способного гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.

В процессе реализации государственной стратегии экономической безопасности весьма важным и сложным является количественное определение пороговых значений индикаторов. В экономической литературе эта проблема решается по двум направлениям. С одной стороны, делается попытка на основе данных мирового и отечественного опыта определить предельно-критические значения являющиеся границами безопасного развития; с другой — определить пороговые значения экономической безопасности России.

Положительным является то, что авторы попытались количественно оценить не только экономическую, но и социальную сферу, демографическую и экономическую ситуацию, девиантное поведение, политические отношения. В то же время необоснованно сузили число показателей по ключевой сфере — экономической безопасности.

1. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М., 2001.

2. Абалкин Л.А. Выступление на круглом столе Совета Федерации // Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период.

М., 1999. Вып. 8.

3. Гарев М. Приоритеты государственных интересов в Российской Федерации // Международная жизнь. 1993. №5— 4. Попов А.И. Рыночные процессы в микро- и макроэкономике. СПб., 1990.

5. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М., 2001.

6. Шишков Ю.В. Экономическая безопасность России: Место СНГ // Проблемы глобальной безопасности. М., 1995.

7. Оболенский В.П. Обеспечение экономической безопасности России при ее интеграции в мировое хозяйство. М., 1995.

8. Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. М., 1999.

9. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Утв. Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. №608.

10. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Утв. Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. №608 // Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Основополагающие государственные документы. Ч. 1. М., 1998.

Инвестиционно-инновационные процессы в РФ: проблемы Современная экономика России характеризуется многими негативными тенденциями: резким падением жизненного уровня, растущей дифференциацией доходов, демографическим кризисом, нарастанием социальной напряженности.

Чтобы выйти из сложившегося состояния, необходимо достичь компромисса нескольких целей, но приоритетное значение, на наш взгляд, имеет повышение социально-экономической продуктивности инвестиционно-инновационной деятельности (ИИД).

Очевидно, что возрастает интерес к научно-исследовательским и опытно-конструкторским разработкам (НИОКР). При этом НИОКР как никакая другая сфера деятельности требует крупного первоначального капитала. Доход от подобных инвестиций возникает не моментально как в сфере обращения — торговле, а через длительный промежуток времени. Отсюда вопрос: ИИД — это сфера управления частного или государственного капитала? Ответ однозначен. В тех отраслях, где господствует частный капитал (автомобилестроение, производство компьютеров, электронной техники и т. д.), система управления направлена на максимизацию прибыли через максимальное удовлетворение потребительских запросов. В тех же отраслях, где создаются общие условия для производства и повседневной жизни населения (отраслях инфраструктуры), ИИД требует государственного контроля во взаимодействии с частным капиталом.

Таким образом, ИИД в новых условиях требует как разумной государственной политики, так и грамотного менеджмента на внутрифирменном уровне. При этом уровень государственного менеджмента напрямую пересекается с управленческой практикой в организации. Следовательно, исследование тенденций развития ИИД напрямую увязывается с государственной политикой экономического роста через создание качественно новой системы ее управления.

Рыночные отношения существенно трансформируют технологическую, экономическую и социальную основы ИИД, а вместе с этим порождают новый инвестиционно-инновационный менеджмент. В связи с тем, что в рыночной системе серьезным изменениям подвергается не только внутренняя, но и внешняя среда, в которой функционируют самостоятельные инновационные предприятия, представляется чрезвычайно важным проведение научного анализа механизма их взаимодействия с промышленностью.

На наш взгляд, важный аспект ИИД лежит в области ее локализации в рамках частного сектора экономики — нового сектора российской экономики. На сегодняшний день в данном секторе сосредоточено более трети организаций, выполняющих научно-технические разработки. Создаваемые в частном секторе экономики инновационные структуры сами инновационны по своей сути, потому что с момента возникновения подчиняются рыночным законам и ориентированы на реального потребителя. Инновации, рожденные в недрах новой экономики, во многом обусловлены новыми рыночными управленческими стратегиями, а именно: рациональными расчетами экономической их целесообразности, анализом рынка и конкурентных преимуществ, маркетинговым зондированием.

Таким образом, новизна сложившихся в последний период социальноэкономических преобразований в ИИД, не только количественная, но и качественная, актуализирует исследовательский интерес к особенностям управленческой деятельности в данной области. Без научного осмысления названных процессов, понимания сути возникающих проблем нельзя продвинуться в создании современного управленческого механизма новой сферы деятельности — инвестиционно-инновационной.

Разработка инвестиционно-инновационной проблематики в истории науки имеет сравнительно давнюю историю. Это хорошо видно из работ классиков экономической теории, неоклассиков, сторонников кейнсианской теории общей занятости, процента и денег. Считается, что родоначальниками современной инвестиционно-инновационной парадигмы являются такие теоретики, как Н.Д. Кондратьев и Й. Шумпетер [1; 2; 3]. Труды вышеназванных экономистов позволили раскрыть роль ИИД в экономическом развитии, обосновать идею о взаимодействии и зависимости науки и промышленности, технологической и социально-экономической стороны воспроизводства капитала.

В настоящее время наиболее интенсивно данная тема разрабатывается экономической наукой, исследуя, в первую очередь, влияние ИИД на экономический рост.

Теоретические изыскания идут по линии исследования роли государства в формировании глобального моделирования инвестиционно-инновационного процесса в России. В нынешней ситуации необходимо эффективное государство.

При этом важно руководствоваться критерием сохранения рыночных свобод, поскольку понятие эффективного государства никоим образом не тождественно возврату к централизованной хозяйственной деятельности. В чем же суть государственной поддержки ИИД? Рассмотрим этот вопрос. На сегодняшний день бытует мнение: создание благоприятных условий для развития ИИД в стране является безусловной функцией органов государственной власти. Без сильной государственной политики в области ИИД добиться коренного перелома в повышении конкурентоспособности отечественных производств невозможно. К основным мероприятиям государственной политики в области поддержки ИИД предлагается отнести: а) развитие инвестиционно-инновационной инфраструктуры; б) законодательное обеспечение ИИД, охрану и защиту прав на интеллектуальную собственность. Под ИИ инфраструктурой понимается весь необходимый спектр государственных и частных структур, обеспечивающих развитие и поддержание всех стадий ИИ процесса. Сюда входят технопарки, технологические центры и бизнес инкубаторы, информационные базы, организации по подготовке и переподготовке кадров в области менеджмента, финансовые структуры (фонды бюджетные, внебюджетные, венчурные, страховые), система экспертизы (центры, способные дать экспертные заключения для производителей, инвесторов, страховых служб и т. д.), объекты патентования, лицензирования и консалтинга и, наконец, развитая система сертификации, стандартизации и аккредитации.

Заметим, что действительно базовые и кардинальные сдвиги в сфере ИИД применительно к рыночным условиям (т. е. разработка законодательных основ для новых рыночных условий хозяйствования) произошли под влиянием государственного регулирования. Особенно это наблюдалось в период первых пяти лет рыночных преобразований. В последние же годы предпринимаются попытки свести наработанные нормативные документы под своды основополагающих законов.

Основные изменения, которые произошли в государственной научнотехнической политике в 1990-е гг. нашли свое отражение в Федеральном законе « О науке и государственной научно-технической политике». В законе предпринята попытка не только зафиксировать весть спектр частных регулятивных моментов, но и отразить базовые принципы, на которых должна строиться система государственной поддержки исследований и разработок, а именно:

• множественность источников финансирования, включая привлечение в науку на долевых началах средств частного предпринимательского сектора экономики;

• определение и выбор приоритетов науки и техники и последующую концентрацию государственных средств на приоритетных направлениях посредством использования инструментов программно-целевого планирования;

• распространение договорной (контрактной) системы на осуществление научно-технической деятельности, в том числе между государственными органами-заказчиками и научными организациям-исполнителями;

• введение обязательного государственного заказа на выполнение исследований и разработок для государственных научных организаций.

Вместе с тем законодательное закрепление основ политики государственного регулирования сферы исследований и разработок в российских условиях не влечет за собой буквального исполнения принятых законов в реальной жизни. Невыполнение законов и государственных программ, по мнению экспертов, обусловлено многими причинами.

1. Принимаемые законы, особенно те, которые подразумевают увеличение государственных расходов, далеко не всегда имеют соответствующую финансовую базу. В частности, заложенный в Законе «О науке и государственной научно-технической политике» 4%-ный уровень федеральных расходов на науку на деле оказывается лишь некоторым необязательным нормативом, поскольку реальный государственный уровень финансирования науки оказался намного ниже.

2. Законы часто не подкреплены соответствующими подзаконными актами и нередко противоречат сложившейся правовой практике. Это приводит к отсутствию ответственности как между государством и организациями, так и между самими организациями.

3. Очень часто практическое исполнение госчиновниками тех или иных мероприятий и законных актов сопряжено с коррупцией по отношению к представителям малого и среднего инновационного бизнеса.

Таким образом, несмотря на ряд президентских указов и правительственных постановлений, направленных на экономическое использование научно-технических результатов, система науки и техники не перешла порог развития, позволяющего говорить о ее сбалансированности и эффективности в новых рыночных условиях. Единственный шанс добиться сдвига в этой области кроется в согласовании государственной научно-технической политики с деятельностью низовых инновационных фирм и организаций.

Ключевым условием развития экономики на ближайшую перспективу является улучшение ИИД, создание равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов на всей территории страны. Большинство прямых и косвенных субсидий неэффективным предприятиям, дискриминационное использование государственной помощи необходимо отменить. Государство должно постепенно отойти от практики избыточного вмешательства в дела бизнеса, что позволит четко очертить сферу государственного регулирования и повысить его эффективность.

Для решения этих задач в предстоящий период необходимо организовать работу по проведению максимальной детализации в законах, правовых актах Президента РФ и Правительства РФ действий органов государственной власти по регулированию предпринимательской деятельности.

Правительство РФ намерено радикально изменить процедуру регистрации юридических лиц, перейдя к уведомительному порядку с одновременным установлением правил надзора и введением ответственности учредителей за соответствие заявленных сведений их фактическому состоянию.

Будут упрощены механизмы согласования и получения разрешительной документации на реализацию инвестиционных проектов, введена практика осуществления государственными предприятиями и организациями с государственным участием крупных закупок на конкурсной основе, обеспечены конституционные гарантии беспрепятственного движения товаров, капитала, рабочей силы.

В целях создания режима максимального благоприятствования для развития бизнеса предполагается ограничить полномочия и функции контролирующих органов (в первую очередь для субъектов малого бизнеса), упорядочить и упростить порядок лицензирования видов деятельности, установить единый предельный перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Разработка закона о реорганизации и ликвидации юридических лиц должна обеспечить защиту прав кредиторов и собственников таких организаций.

Прозрачность деятельности предприятий и организаций будет обеспечиваться на основе введения международных стандартов финансовой отчетности, неукоснительного исполнения законодательства об открытости информации о финансово-хозяйственной деятельности.

Основными задачами государственной инновационной политики на ближайшую перспективу являются:

• определение приоритетов развития инновационной и научно-технической сфер, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;

• обеспечение благоприятных правовых, экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности.

Правительство РФ намерено обеспечить эффективность финансирования фундаментальных исследований, приоритетных научно-технических направлений, реализуемых в форме государственных программ и проектов, а также оказать государственную поддержку развитию системы венчурного инвестирования и страхования инновационных рисков. Одновременно будут проводиться санация и закрытие неэффективно работающих организаций, реструктуризация части отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов в инжиниринговые организации с развитой финансово-экономической, маркетинговой и коммерческой структурой.

Особое внимание Правительство РФ уделит защите прав на интеллектуальную собственность, разработке жесткой системы правоохранительных мер в рамках государственной политики защиты авторских прав. Будут закреплены в законодательном порядке механизмы вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, в том числе полученных за счет средств федерального бюджета. Предполагается принятие закона о секретных изобретениях и о внесении изменений и дополнений в закон о патентах. Очевидно, что ИИД является тем звеном, которое вытянет всю цепь экономических отношений из депрессии и обеспечит высокоэффективный экономический рост.

1. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М., 1989.

2. Кондратьев Н.Д. Избр. соч. М., 1993.

3. Schumpeter J.A. The Theory of Economic Development. Cambridge, 1934.

Взаимодействие базовых и дополнительных институтов при формировании открытой макроэкономики России Современная теория институционализма раскрывает особенности представлений о роли государства в рыночной экономике, в реализации определяющих целей общества, способствует пониманию необходимости развития системы механизмов, принуждающих предпринимателя каждый раз при реализации своих интересов сообразовываться с интересами общественными.

Без развитой системы институтов, защищающих права потребителей, производителей и государства, просто нельзя себе представить современный рынок. Один из очень важных выводов институциональной теории состоит в том, что государственное регулирование, будучи альтернативой рыночной «самонастройке», не является тем не менее антиподом рынку, это его продукт и важный конституирующий элемент. Не случайно оно так широко практикуется сегодня не только государством, но и самим бизнесом.

Несмотря на то, что позиции институционализма достаточно прочно укрепились в современной экономической теории, «мозаичность» направлений и смысловые взаимопроникновения, характеризующие данный подход, значительно затрудняют целостность рассмотрения явления в рамках институционализма.

Вряд ли ли в экономической литературе найдется другой такой термин, как институт, смысловые границы которого были бы столь размытыми, нечеткими, подвижными в рамках каждого направления институционализма:

теории трансакционных издержек, конституционной экономики, теории общественного выбора, теории прав собственности, теории оптимального контракта и информации, теории неполной рациональности. Плюрализм смыслового значения понятия «институт» дополняется языковым плюрализмом.

Очевидно, что с гносеологической точки зрения пути поиска значения категории могут разъяснить очень многое, но с онтологических позиций они не всегда приводят к достижению ясности смысла.

Институты задают рамки, контуры, координаты всего последующего развития экономической, политической, социальной, техноструктур человеческой деятельности. При этом сами индивиды в отдельности не могут повлиять на изменение институтов, но в совокупности они могут изменить институциональные рамки, т. е. границы взаимодействия субъектов в целом. Так, закрепленные экономическим способом нормы международного разделения труда между различными макрорегионами: такими как североатлантический (финансовый аспект), тихоокеанский (промышленный аспект), евразийский (высокотехнологичный аспект) и южный (ресурсно-сырьевой аспект) хотя и претерпевают существенные изменения, но остаются во многом связанными с их генетической «наследственностью».

Проведение точной демаркационной границы между институтом и единичным хозяйствующим субъектом затрудняется, с одной стороны, производственного субъекта (в рамках ТНК), а с другой — существованием различных видов контрактных отношений, позволяющих уменьшить рыночные трансакции (например, долгосрочный экспортно-импортный контракт на поставку комплектующих минимизирует ущерб от «естественной» непредсказуемости рынка).

Кроме того, следует отметить, что создание и развитие таких международных общественных благ, как стандарты качества, мер и весов, существенно снижают издержки обращения, а следовательно, и общий уровень трансакционных издержек. В любом случае трансакционные издержки выступают сдерживающим фактором развития конкуренции и становления нормального рынка. В нашей стране, например, причиной возникновения трансационных издержек является разобщение хозяйства в результате неумелой приватизации. Искусственное накручивание налогов на множестве промежуточных ступеней движения продукции делают ее практически неконкурентоспособной, поэтому объединение стадий производства и сбыта в единую цепочку, вплоть до создания специализированных розничных магазинов, позволит резко снизить долю налогов в стоимости продукции и повысить ее конкурентоспособность.

трансакционных издержек трактует причину их возникновения по-разному. Так, теория информационных издержек выдвигает на передний план отсутствие рынка информации и искаженность ценовых сигналов в силу высокой степени монополизации рынка и структурных диспропорций; теория общественного выбора делает акцент на незавершенности формирования рынка и связанной с ней трудностью найти замену контрагенту по сделке, на размерах национального рынка и большом числе его участников; теория соглашений объясняет высокий уровень трансакционных издержек нестабильностью соотношений различных соглашений и преобладанием информационной асимметрии и как необходимость — затрат на согласование различных вариантов.

С точки зрения методологических основ институциональные подходы объясняются: либо с позиций индивидуализма, либо с позиций холизма. Первый подход характеризуется тем, что объяснение институтов осуществляется через их соответствие интересам индивидов, которые стремятся сформировать рамки, структурирующие взаимодействия в различных сферах, т. е. — первичны, а характер институтов — вторичен. Второй — объясняет поведение и интересы индивидов через характеристики самих институтов, которые предопределяют взаимодействия между ними, т. е. институты — первичны, индивиды — вторичны.

Выбор подхода зависит от того, что выступает в качестве центрального объекта исследования. С точки зрения подхода, предложенного Лакатошем И., любая теоретическая конструкция включает в себя два основных компонента — жесткое ядро и защитную оболочку. Утверждения, составляющие жесткое ядро теории, должны оставаться неизменными в ходе любых модификаций и уточнений, сопровождающих ее развитие. Они образуют исследовательскую парадигму, задающую базовые методологические принципы, неизменные в рамках данной парадигмальной детерминированности. Утверждения, составляющие защитную оболочку теории, постоянно корректируются по мере ее развития и служат накопительным резервуаром будущих изменений основных теоретических позиций, содержащихся в жестком ядре. С точки зрения данного подхода в качестве жесткого ядра институциональной теории можно выделить сами институты, их структуру, следовательно, более предпочтительным является применение подхода с позиций индивидуализма. Функциональной оболочкой выступает институциональная среда, ее неоднородность. Теория подвергается критике, новые элементы включаются в предмет ее исследования, и эти процессы способствуют постоянному изменению защитной оболочки.

Институциональный подход, а точнее, один из вариантов институционального детерминизма на основе холизма можно увидеть в марксовом анализе в рамках фабричного разделения труда. Так, в своем исследовании возникновения машинного производства, К. Маркс обращает внимание на влияние, которое оказывает организация на процесс производства и обмена. Система отношений между капиталистом и наемным рабочим определяется организацией, которую принимает разделение труда: естественное разделение труда кооперация мануфактура и производство абсолютной прибавочной стоимости появление частичного рабочего появление машин фабрика производство относительной прибавочной стоимости.

Устойчивость социально-экономического развития страны зависит не от бинарного выбора между различными институциональными формами, а от различных комбинаций и разнообразных сочетаний того или иного способа размещения ресурсов, в которых функционируют рыночные и первичные экономические институты и институтационные формы.

Отличительной особенностью становления макроэкономической системы России является то, что для нашей страны надо как сформировать сами базовые институты рыночной экономики, так и отладить их функционирование.

Вслед за «настройкой» базовых рыночных институтов должна быть произведена соответствующая «настройка» вспомогательных, дополнительных институциональных регуляторов, к числу которых относится внешнеэкономический институциональный механизм, призванный обеспечить приоритетные позиции страны на мировых рынках и сбалансировать внутреннее и внешнее макроэкономическое равновесие.

Основная функция дополнительных институтов рыночной экономики состоит в том, чтобы с минимальными временными, материальными и финансовыми издержками связывать спрос, обеспечивать превращение всех видов ресурсов в факторы производства, достигая при этом внешнего и внутреннего равновесия всей экономической системы в целом.

Однако проблема эволюционизирующей формы взаимодействия базовых и дополнительных институтов оказывается несколько сложнее, чем может показаться на первый взгляд, так как для полного анализа этой проблемы следует учесть комплекс различных аспектов, связанных с достижением определенного уровня комплементарности между базовыми и дополнительными институциональными структурами экономической системы. Высокий уровень комплементарности между составными частями базовых и дополнительных институтов национальной макроэкономики предполагает и высокую степень взаимодополняемости их друг с другом.

Адекватность и соотносительность совокупности базовых и дополнительных институтов национального хозяйства выражаются через органичную связь совокупного спроса и предложения с минимальными временными, материальными и финансовыми издержками. Только такое связывание способно обеспечить превращение всех видов ресурсов в факторы производства и становление эффективного рыночного механизма.

Комлементарность совокупности базовых и дополнительных институтов хозяйства в прежней планово-административной системе достигалась за счет квазирыночных отношений, что выражало изначальную неэффективность каждого из них.

Кроме того, характерной чертой такого пространственно-временного несовпадения возникновения и настройки базовых и дополнительных институтов является высокий уровень издержек, связанных с отсутствием взаимного соответствия между комплементарными группами основных институтов, и необходимостью проведения координирующих мероприятий, приводящих к уменьшению такого рода затрат.

Наличие значительных общественных усилий, сконцентрированных на достижение более полной комплементарности составных институтов переходной экономики, позволяет объяснить не только специфику, но и понять направленность трансформационных преобразований всей экономической системы.

Более высокая степень взаимодополняемости институтов переходной трансформационной экономики приводит к повышению эффективности функционирования всей системы в целом, поскольку снижение неопределенности во внешней и внутренней средах происходит за счет образования устойчивых связей между составными институциональными компонентами. Однако противодействующей силой эффективной результативности высокой комплементарности являются именно существенные затраты, возникаюшие при несовпадении «однородности» базовых и дополнительных институтов.

В этой связи наиболее показательным примером, возникающей «чужеродности» между базовыми и дополнительными институциональными формами, в определенной мере может служить опыт советской системы хозяйствования. Типологическая характеристика базовых институтов советской действительности определялась приоритетом нерыночных форм хозяйствования, а также функционированием унитарно-централизованного государства.

Следует отметить, что дополнительные институты, действуя при господстве базовых, ограничиваются их рамками и не проявляют своей природы в полной мере. Более того, даже в кризисные периоды их действие опосредуется базовыми экономическими институтами, присущими исходным институциональным матрицам, а основное содержание институциональной структуры хозяйства обусловливается экономическими отношениями, носящими господствующий характер. Именно базовые экономические институты определяют принадлежность хозяйственной, политической жизни общества к той или иной институциональной матрице, задают общие институциональные рамки и ограничения для действия дополнительных институтов.

Государственное регулирование дополнительного институционного подкомплекса имеет специфический внешний эффект по отношению к рыночным институциональным формам, однако устанавливается в тех случаях, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов. При этом основная цель дополняющих нерыночных институтов заключается в содействии более эффективному действию рыночных институтов, составляющих ядро экономической системы. Следует отметить, что как бы глубоко ни проникало государственное вмешательство в рыночную экономику, оно не изменяет ее природы. В нерыночных же экономиках, наоборот, даже при уменьшении объемов государственной собственности государство оказывает определяющее воздействие на ход экономического развития и продолжает оставаться основным участником и проводником экономического процесса.

Иначе говоря, при рассмотрении взаимодействия рыночных и нерыночных институциональных форм необходимо различать их «независимое» формирование и функционирование — как в первом случае, или как во втором — когда нерыночные процессы выступают механизмом реализации своей противоположности.

Поэтому точнее было бы говорить о принципиально различных способах достижения комплементарности между базовыми и дополнительными институтами в рамках административно-командной и рыночной системах. В первом случае это достигается за счет квазирыночных отношений, возникающих в нерыночных экономических системах, а во втором — посредством квазинерыночных отношений в рыночных экономиках. Бесспорным примером, иллюстрирующим эти два принципиально различных способа достижения комплементарности между базовыми и дополнительными институтами, может служить функционирование российского внешнеэкономического институционального механизма.

Так, в рамках институциональной матрицы советской системы, определявшей ее народнохозяйственную целостность в экономическом, политическом и идеологическом аспектах, данный механизм действительно оставался «внешним», инородным, поскольку был прототипом рыночных взаимоотношений советского государства с мировым сообществом. Кроме того, на протяжении всей истории советской государственности при господстве в большинстве отраслей общественной, государственной собственности, внешнеэкономический сектор всегда был своего рода анклавом института частного предпринимательства и рыночной торговли. В его функции входило обеспечение воспроизводственных процессов в тех сферах экономической жизни, где функционирование и развитие общегосударственной собственности оказывалось недостаточно эффективным. Советская экономическая система была квазитоварной с точки зрения как внутренней, так и внешней товарности в рамках экономического сотрудничества СЭВ, что несомненно повлияло на реструктуризацию народнохозяйственного комплекса России.

Парадоксально, но факт, что в современных условиях рыночной действительности многие элементы российского внешнеэкономического механизма, продолжают также иметь нерыночный характер по отношению к базовым институтам рыночной экономики так, нерыночные, бартерные операции занимают неоправданно большой удельный вес во внешнеторговом обороте страны, при этом товарная структура ввоза и вывоза весьма неэффективна для России). С точки зрения институционального подхода сложившиеся тенденции в экспортноимпортном движении товарных потоков можно объяснить «разбалансировкой»

между основными базовыми институтами рыночной экономики и ее дополнительными институциональными комплексами.

Системная целостность российского внешнеэкономического механизма, предполагающая прежде всего адекватность природе базовых рыночных институтов, может эффективно развиваться только на пути органичного включения в международные институциональные нормы и гибкого адаптирования к ним с учетом всей совокупности естественно-природных и социальноэкономических особенностей современной России, включая специфику менталитета и социокультурной среды. Особое место в формировании эффективной внешнеэкономической стратегии призвана сыграть соотносительность и адаптация к внешнеэкономическим механизмам стран СНГ, поскольку даже разрушенный распадом СССР народнохозяйственный комплекс обладает глубоким и устойчивым интеграционным потенциалом, способным к быстрому и энергичному восстановлению и возрождению при соответствующих благоприятных условиях. Это можно считать главным и реально достижимым в обозримой перспективе ресурсом внешнеэкономической экспансии и широкомасштабного развития международного экономического сотрудничества России.

дополнительных институтов должна идти в рамках трех основополагающих направлений, а внешнеэкономический механизм должен:

институциональным формам;

• эффективно включиться в мировые институциональные нормы;

• быть максимально адаптированным к внешнеэкономическим механизмам стран СНГ и мирового сообщества в целом.

Стратегическая роль иностранных инвестиций в современной Привлечение в широких масштабах иностранных инвестиций в российскую экономику преследует долговременные стратегические цели создания цивилизованного, социально ориентированного общества, характеризующегося высоким качеством жизни населения, в основе которого лежит экономика, предполагающая не только совместное эффективное функционирование различных форм собственности, но и интернационализацию рынка товаров, рабочей силы и капитала.

Иностранный капитал может привнести в Россию достижения научнотехнического прогресса и передовой управленческий опыт. Поэтому включение России в мировое хозяйство и привлечение иностранного капитала — необходимые условия построения в стране современного гражданского общества.

Нередко говорят о том, что здесь таится опасность распродажи наших богатств и чуть ли не потери государственного суверенитета. Опыт предреволюционной России, других стран мирового сообщества показывает, что при разумной стратегии и тактике использования иностранного капитала такие опасения не обоснованны. Привлечение иностранного капитала в материальное производство гораздо выгоднее, чем получение кредитов для покупки необходимых товаров, которые по-прежнему растрачиваются бессистемно и только умножают государственные долги. Приток иностранных инвестиций жизненно важен и для достижения среднесрочных целей — выхода из общественно-экономического кризиса, преодоления спада производства и ухудшения качества жизни россиян.

При этом необходимо иметь в виду, что интересы российского общества, с одной стороны, и иностранных инвесторов — с другой, непосредственно не совпадают. Россия заинтересована в восстановлении, обновлении своего производственного потенциала, насыщении потребительского рынка высококачественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, проведении политики ограничения импорта, в привнесении в наше общество западной управленческой культуры.

Иностранные инвесторы, естественно, заинтересованы в новом плацдарме для получения прибыли за счет обширного внутреннего рынка России, ее природных богатств, квалифицированной и дешевой рабочей силы, достижений отечественной науки и техники. Поэтому перед нашим государством стоит сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, не лишая его собственных стимулов и направляя его мерами экономического регулирования на достижение общественных целей.

Между тем пока еще импорт капитала в Россию крайне незначителен, а встречный поток инвестиций из России в экономику зарубежных стран, источником которых служат, помимо легальных контрактов, и осевшие в зарубежных банках платежи по нелегальным сделкам, в несколько раз превышает ввоз капитала в Россию.

Слабый приток прямых иностранных инвестиций в российскую экономику объясняется нестабильной политической обстановкой в стране, социальной напряженностью, разгулом преступности и бессилием властей. А также неблагоприятным для инвесторов законодательством, инфляцией, спадом производства, падением курса рубля и др. Эти факторы перевешивают такие привлекательные черты России, как ее богатые природные ресурсы, мощный, хотя технически устаревший и хронически недогруженный, производственный аппарат, наличие дешевой и достаточно квалифицированной рабочей силы, высокий научно-технический потенциал.

В рыночной экономике совокупность политических, социальноэкономических, финансовых, социокультурных, организационно-правовых и географических факторов, присущих той или иной стране, привлекающих или отталкивающих инвесторов, принято называть ее инвестиционным климатом.

Ранжирование стран мирового сообщества по индексу инвестиционного климата или обратному ему показателю индекса риска служит обобщающим показателем инвестиционной привлекательности страны и «барометром» для иностранных инвесторов.

Именно в связи со значительно менее благоприятным инвестиционным климатом вложения наиболее развитых стран — основных реципиентов капитала в развивающиеся и бывшие социалистические страны — несопоставимо малы. И все же страны, в которых сформировался более благоприятный, чем в России и других бывших советских республиках, инвестиционный климат, получают значительные иностранные инвестиции.

Привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику является жизненно важным средством устранения инвестиционного «голода» в стране. По оценке, потребность страны в иностранных инвестициях составляет 10—12 млрд дол. в год. Однако для того, чтобы иностранные инвесторы пошли на такие вложения, необходимы очень серьезные изменения в инвестиционном климате. Требуется принятие ряда кардинальных мер, направленных на формирование в стране как общих условий развития цивилизованных рыночных отношений, так и специфических, относящихся непосредственно к решению задачи привлечения иностранных инвестиций. Среди мер общего характера в качестве первоочередных следует назвать:

1) достижение национального согласия между различными властными структурами, социальными группами, политическими партиями и прочими общественными организациями по поводу приоритетности решения общенациональной проблемы выхода России из экономического кризиса;

2) ускорение работы Государственной думы над общехозяйственным и уголовным законодательством, нацеленным на создание в стране цивилизованного некриминального рынка;

3) радикализацию борьбы с преступностью;

4) торможение инфляции всеми известными в мировой практике мерами за исключением невыплаты трудящимся зарплаты;

5) пересмотр налогового законодательства в сторону его упрощения и стимулирования производства;

6) мобилизацию свободных средств предприятий и населения на инвестиционные нужды путем повышения процентных ставок по депозитам и вкладам;

7) внедрение в строительстве системы оплаты объектов за конечную строительную продукцию;

8) запуск предусмотренного законодательством механизма банкротства;

9) предоставление налоговых льгот банкам, отечественным и иностранным инвесторам, идущим на долгосрочные инвестиции, с тем чтобы полностью компенсировать им убытки от замедленного оборота капитала по сравнению с другими направлениями их деятельности;

10) формирование общего рынка республик РФ со свободным перемещением товаров, капитала и рабочей силы.

Далее рассмотрим более конкретные меры, непосредственно направленные на привлечение иностранных инвестиций.

Наиболее привлекательными отраслями для иностранного капитала являются финансовая сфера, коммерческая деятельность по обеспечению рынка, топливная промышленность. В число первых шести отраслей, которые наиболее активно инвестируются иностранными компаниями, входят пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, торговля и общественное питание.

Основная доля иностранных инвестиций приходится на пять регионов — Москву и Московскую область, Тюменскую область, Санкт-Петербург и Республику Татарстан. По итогам 1996 г. доля этих регионов составила почти 82% общего объема иностранных инвестиций, что значительно превышает долю всех остальных субъектов Российской Федерации.

неудовлетворительными. Прежде всего объем иностранных инвестиций не соответствует основным показателям, характеризующим российскую экономику:

масштабам производства, емкости рынка, обеспеченности сырьевыми и минеральными ресурсами, квалификации и стоимости рабочей силы.

Страновая структура иностранных инвестиций требует большей дифференциации стран — основных инвесторов, что будет способствовать ослаблению экономической зависимости в получении дополнительных источников накоплений как от одной, отдельно взятой, страны, так и от небольшого количества стран. Отраслевая структура предопределяет необходимость увеличения вложений иностранных инвестиций в отрасли материального производства. Региональная структура иностранных инвестиций деформирована и характеризуется очень незначительными вложениями иностранных инвестиций в основную часть регионов Российской Федерации.

Основная причина незначительных объемов иностранных инвестиций в российскую экономику, как указывалось, заключается в недостаточно благоприятном инвестиционном климате. Для него характерны следующие признаки: экономическая и правовая нестабильность; жесткая налоговая система;

низкий уровень развития многих элементов рыночной инфраструктуры; слабое информационное обеспечение иностранных инвесторов о возможностях инвестирования капитала; недостаточно четкая регламентация прав собственности на землю, фонды партнера, имущество приватизируемых предприятий.

Поэтому актуальной задачей является создание системы стимулирования привлечения иностранных инвестиций. Необходимость стимулирования инвестиционной деятельности предопределяется следующими факторами.

Во-первых, для противодействия вхождению экономики в длительную депрессию, преодоления инвестиционного кризиса и дефицита накоплений необходимо повысить инвестиционную активность субъектов предпринимательской деятельности и эффективность капитальных вложений посредством создания системы стимулирования инвесторов. Во-вторых, для многих субъектов предпринимательской деятельности банковский кредит является недостаточно доступным из-за высокого процента. Кроме того, банки весьма неохотно инвестируют отрасли материального производства, имеющие низкую скорость оборота капитала, и предпочитают краткосрочные кредиты в тех сферах хозяйственной деятельности, которые имеют высокую скорость оборота.

В-третьих, мировые рынки капиталов характеризуются превышением спроса над предложением. В-четвертых, в ближайшей перспективе в связи с выходом экономики из кризиса, повышением темпов развития отраслей и производств, необходимостью обновления элементов основного капитала проблема дополнительных источников накопления может еще более обостриться.

Все это предопределяет необходимость стимулирования иностранных инвестиций. С целью улучшения инвестиционного климата осуществлен ряд мер налогового и таможенного регулирования, направленных на предоставление льгот иностранным инвесторам.

инвестиционного процесса является создание системы поддержки иностранных инвесторов. Такая система направлена на поддержку высокоэффективных инвестиционных проектов, имеющих срок окупаемости менее двух лет и предусматривающих предоставление частным инвесторам государственной поддержки по этим проектам в размере от 50 до 20% от их общей стоимости.

Государственную поддержку получают высокоэффективные инвестиционные проекты, связанные с развитием «точек роста» экономики.

Частный инвестор имеет право выбора формы государственной поддержки. Такими формами могут быть: предоставление средств федерального бюджета на возвратной основе на срок не более 24 месяцев; предоставление государственных ресурсов на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые реализуются на рынке по истечении двух лет с начала получения прибыли от реализации инвестиционного проекта (размер пакета акций, закрепляемых в государственной собственности, а также год их реализации определяются в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта); предоставление государственных гарантий для инвестиционных проектов.

Иностранные инвестиции пользуются полной и безусловной правовой защитой, которая обеспечивается законодательством Российской Федерации и международными договорами, действующими на территории России. Условия осуществления иностранных инвестиций и правовой режим деятельности иностранных инвесторов не могут быть менее благоприятными, чем условия осуществления инвестиций и режим деятельности российских инвесторов, кроме изъятий, которые устанавливаются федеральными законами.

Российское законодательство гарантирует иностранным инвесторам права собственности. Так, Законом РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» установлено, что иностранные инвестиции не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации, кроме как в исключительных, предусмотренных законодательными актами случаях, когда эти меры принимаются в общественных интересах. В случае национализации или реквизиции иностранному инвестору выплачивается быстрая, адекватная и эффективная компенсация. Решения о национализации принимаются Государственной думой, о реквизиции и конфискации — в порядке, установленном действующим на территории РФ законодательством, и могут быть обжалованы в суде Российской Федерации.

Иностранные инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им в результате выполнения противоречащих действующему на территории России законодательству указаний государственных органов либо их должностных лиц по отношению к иностранному инвестору или предприятию с иностранными инвестициями.

Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, должна соответствовать реальной стоимости национализируемых или реквизируемых инвестиций непосредственно до момента, когда официально стало известно о фактическом осуществлении либо о предстоящей национализации или реквизиции.

Компенсация должна выплачиваться только в той валюте, в которой первоначально были осуществлены инвестиции, или в любой другой иностранной валюте, приемлемой для иностранного инвестора. До момента выплаты на сумму компенсации начисляются проценты согласно действующей учетной ставке Банка России.

Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных иностранному инвестору, осуществляется органом, допустившим противозаконные действия.

Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции», принятый декабря 1995 г., направлен на создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвесторов в сферу недропользования. Закон предоставляет государственные гарантии стабильности условий хозяйственной деятельности на весь период действия соглашения о разделе продукции.

Если в течение срока действия соглашения о разделе продукции будут приняты правовые нормы, ухудшающие коммерческие результаты деятельности инвесторов, то в соглашение должны быть внесены поправки, обеспечивающие инвестору результаты хозяйственной деятельности, которые он мог бы получить на момент заключения соглашения о разделе продукции. Это положение Федерального закона, регулирующее изменение действий соглашения, не применяется в том случае, если вносятся изменения в действующие нормы по безопасному ведению работ, охране недр, окружающей природной среды, здоровья человека, в том числе в целях приведения их в соответствие с аналогичными нормами, принятыми в международной практике.

В соответствии с соглашением о разделе продукции Российская Федерация предоставляет иностранному инвестору на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ. Инвестор со своей стороны обязуется провести указанные работы за свой счет и на свой риск. Соглашение определяет все условия, связанные с пользованием недр, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между участниками соглашения.

Активная целесообразность и акты творческой деятельности Целесообразность в общественном значении этого понятия может быть рассмотрена в широком смысле как целесообразная организация общественных систем, которая выражается в объективной регуляции саморазвития системы, например, соответствие спроса и предложения, содержания законодательства и функций правоохранительных органов. И в более узком смысле общественная целесообразность выступает как скорректированность поведения и потребностей личности с наличными общественными отношениями. В том и другом случае — это активный процесс.

Понятие активности — весьма широкое, оно давно и плодотворно используется в естествознании. Активность человека не может быть объяснена только деятельной природой человека, как это сделал Л. Фейербах. В конечном итоге она детерминирована условиями общественной жизни человека, теми целями и задачами, которые человек может поставить при существующих условиях общественной жизни. С такой же определенностью можно сказать, что осознание и постановка цели тоже не могут быть объяснены из самого субъекта.

Цель человека скоординирована с законами развития объекта деятельности, а сама деятельность результируется как социальная форма движения от явления к сущности. Можно сказать, что целеполагание является итогом мысленной переработки внешних воздействий, опосредование внешнего через внутреннее, итог творческой планируемой активности.

К этому можно добавить, что общественная целесообразность является не функциональной, а сознательной и означает, что если действия человека по реализации цели соответствуют данной цели, объективизируют ее, то значит они целесообразны. Рассматривая категорию «активность» в системе общественной целесообразности, где действуют наделенные сознанием люди, любое объективное исследование должно учитывать, наряду с основными свойствами, присущими предыдущим ступеням, качественное изменение содержания активности в сфере общественной целесообразности.

В человеческом обществе, так же как и в природе, активность относительна:

1) ее общественное содержание не изначально, а имеет исторический характер;

2) она связана с конкретными условиями, так как действия, целесообразные в одних условиях, могут при изменении ситуации перейти в свою противоположность;

3) общественная активность не может быть абсолютной еще и потому, что ее высокий уровень означает в то же время развитие через обострение противоречий;

4) общественному бытию присущ более высокий уровень активности, тогда как общественное сознание имеет некоторую степень инерции;

5) активность имеет свою количественную сторону, характеризующую процесс взаимодействия человека со средой, его энергичность, интенсивность усилий;

6) целесообразность общественных систем или социальных образований может иметь как гуманистическое содержание, так и антигуманистическое, и это еще одно из проявлений относительности общественной целесообразности.

Категория цели, формирующаяся в процессе взаимодействия субъекта и объекта соответственно имеет две стороны — субъективную и объективную.

Объективная сторона цели обусловлена детерминированностью как объекта, так и субъекта деятельности и познания, тем, что цель удовлетворяет свое содержание, только через реальный процесс, а субъективность цели определяется тем, что она выступает как непосредственный побудительный мотив потребности и деятельности человека.

Понимание активности сознания состоит из трех взаимосвязанных сторон его функционирования: 1) знания (отражательная функция); 2) самосознания (функция отражения человеком своих отношений в объективном мире и своих потребностей); 3) целеполагания (активная творческая функция).

В наличии цели как мыслительного предвосхищения результата будущей деятельности заключается самое коренное отличие последней от инстинктивного поведения животных. Цель человека выражает неудовлетворенность его, как сознательного существа возможностью отправления только биологических функций, осознание необходимости изменить натуру в соответствии со своими желаниями и потребностями. Она показывает волевое, практическое отношение человека к среде, усиленное знанием и самосознанием. Наличие цели деятельности является специфическим и вместе с тем родовым атрибутивным признаком отношения человека к окружающей действительности.

Категория «цель» в своем становлении характеризует активность сознания и способность человека апробировать существующими знаниями и навыками еще не имеющийся в реальном восприятии предмет или явление.

Следовательно, каждый раз это творческий акт, вне зависимости от того, осознается он таковым или нет.

Цель как явление идеальное противостоит материальному, как субъективное — объективному, как частный, преломленный через сознание случай причинности, как возможность — действительности, как проявление свободы — необходимости. В реальной жизнедеятельности человек отражает, с одной стороны, свои собственные потребности, с другой — объективный мир, его закономерности и возможности. Но это отражение не мертво. В целевом характере отражения проявляется творческий и активный характер человеческого сознания.

Есть еще один аспект различия целесообразности в природе и обществе.

В природе целесообразность — следствие наследственности и изменчивости, оно закреплено генетически. Целесообразность, вызванная этими причинами, изменяет свое содержание с изменением условий среды, в которой осуществляется приспособление. В обществе она перестает быть только конечным результатом взаимодействия со средой, а принимает вид побуждения к действию, и, следовательно, не только следствие, но и причина выступает в форме цели.

Человеческая творческая активность — это социальное действие, которое выходит за пределы индивидуального. В этом социальном действии существенно снижены, сглажены, трансформированы инстинктивные побуждения. Наличие целей, предваряющих действия, свидетельствует об избирательности активности и поведения и высочайшей степени самоуправляемости человека как сложной системы. Социальный характер целеполагания индивидуализируется как поток творчества, поскольку все другие пути, по сути дела, деструктивны.

Сознание превращает активность человека в действенную силу целенаправленного, планомерного воздействия на окружающую среду и самого себя. При этом социальная активность человека не исчерпывается удовлетворением естественно-материальных потребностей, а нацелена и на реализацию духовных потребностей, интересов, и, следовательно, ее диапазон очень широк.

Опираясь на объективно сложившуюся активность человека по отношению к окружающей действительности партии, движения, их лидеры планируют и реализуют модели социальной, политической и экономической организации общества. Это не только реальное бытие реального социума, но всегда эксперимент, арбитром которого выступает совокупный субъект — исторический народ, этнос, этнообъединение. Если эксперимент не удается политические силы, его представляющие, покидают социальную сцену.

В целесообразной деятельности творческая активность присуща человеку как состояние напряженного действия, как состояние готовности к реагированию на изменение условий существования, производства и функционирования. Понятие активности выражает особую сторону широкого круга явлений: от элементарного акта приспособления самоуправляемой системы к изменившейся машинной ситуации до сложнейшего процесса человеческого познания и структурного преобразования деятельности больших масс людей.

Творческая активность социума имеет цикличный характер, периоды экстремальной активности (революции, перевороты, войны) сменяются циклами постепенных, эволюционных изменений. Сама система стремится к стабильному состоянию, где изменения должны предваряться изменением в системах регламентирования, в своде законов. В эти периоды целевая активность проявляется в приоритетности целей. В периоды напряженных, глобальных изменений абстрактная модель будущего подавляет функциональное целеполагание.

В циклах эволюционных изменений на первый план выходит, во всяком случае в тенденции, приоритет индивидуальных, пусть стандартизированных, целей основного деятельного субъекта социума —функционального человека. Это стиль социума демократического типа. Потребности, интересы цели индивида в конституциях, декларациях, законотворчестве объявляются приоритетными по отношению к интересам государства.

Безусловно, объективный критерий активности не отгорожен китайской стеной от субъективного критерия, от внутреннего отношения личности к своей деятельности, от мотивов активности и от внутренней удовлетворенности результатами деятельности. Более того, только через сопоставление субъективных и объективных критериев мы можем получить знание, каким образом согласуются цели общества и целеустремленность личности.

Анализ современных форм целеустремленности показывает, что в сознании субъектов деятельности нет гармонического сочетания декларируемых государством целей общества и индивидуальной целеустремленности. Особенно резко обозначилось это расхождение с конца 70-х гг. по настоящее время.

Поведение людей и их активность складываются в результате действия многих социальных сил. Конкретное в этом сложном процессе выступает как процесс синтеза, как результат, а не исходный пункт и вследствие этого также исходный пункт созерцания и представления. В этом смысле следует заметить, что определение уровня активности должно учитывать, что поведение индивидов утрачивает самостоятельное значение и становится отдельной стороной более широкого подхода к человеку как совокупности общественных отношений.

Определение критериев активности и ее уровней должно опираться на следующие элементы: а) ролевой статус человека в рамках данной социальной системы; б) его социальную, групповую принадлежность и в связи с этим систему его взглядов, интересов, целей, потребностей, выступающей в качестве мотивов индивидуальной активности и определяющей отношение человека к своим социальным обязанностям; в) связанное с принадлежностью к социальной группе отношение к производству, место в общественном разделении труда, источники существования и воздействия правового регулирования; г) совокупность социальных ролей человека или реальные формы жизнедеятельности и стимулы активности выполнения общественных обязанностей и индивидуальных обязательств; д) систему ценностей, как относительно устойчивую систему фиксированных установок, выработанных в результате способности человека к объективизации, основанной на эмоциях, знаниях, убеждениях, склонностях и способностях, т. е. на интеграции предшествующего общественного и индивидуального опыта.

Иначе говоря, активность личности, ее социальную роль, т. е. действия человека в определенном качестве можно понять исходя из более общей социальной системы организации общества, в которую входят частные социальные структуры и социальное бытие личности.

Совокупная социальная активность человека измеряется не как сумма его активных выступлений в различных социальных ролях, а по основному виду социальной деятельности, которой он занят (рабочий, бизнесмен, студент, политик). Именно здесь личные цели человека совпадают с общественной целесообразностью его деятельности, происходит процесс объективизации индивидуальных и общественных потребностей.

Потребность в теоретической разработке уровней — социальной активности диктуется не только необходимостью. По нашему мнению, уровень социальной активности определяется состоянием готовности личности к исполнению производственных и общественных обязанностей, социальной значимостью мотивов деятельности, уровнем познания и необходимостью той или иной формы управления и организации общественной жизни и производства. Эти факторы в обществе поддаются моральному и материальному стимулированию, поэтому общество вполне в состоянии через органы управления регулировать состояние целевой культуры, сдерживая избыточную активность, торопливость, некомпетентность; гармонизируя интересы социума и личности.

Уровень активности в значительной мере зависит от степени осознания членами общества личных и общественных интересов. Активность в труде, в политической жизни, в науке, в осуществлении индивидуальных целей — это не только путь к результату и сам результат, но и облик социальной реальности, который в индивидуальных целях не планируется, а воспринимается как результат образа жизни данного общества. Целесообразная деятельность в цивилизованном обществе является не чем иным, как осознанием закономерностей общежития и активным использованием этих закономерностей в реализации целей человека.

Волевые усилия, активность, растрачиваются неэкономно, пока люди в своей деятельности руководствуются лишь чувственной видимостью, как правило, отклоняющейся от рациональной сущности на величину, которую приходится покрывать дополнительным усилиями. В этом случае волевые действия могут совпадать с объективной необходимостью и человек достигает поставленной цели, но нередко бывают случаи, когда деятельность осуществляется без твердых гарантий на успех.

Познание тенденций развития того или иного явления позволяет человеку связать свои цели с уровнем необходимой активности, а это уже шаг к свободе творчества в ее диалектической связи с необходимостью.

Активность субъектов социума усиливается, но не в сфере созидания, а в сфере разрушения традиционных форм деятельности, парадоксальной криминализации предпринимательской деятельности, утаивания доходов, что уменьшает поступления в бюджет, а значит, тормозит реализацию социальных целей. В этом процессе есть и индуктированный дестабилизацией положительный фактор: пробуждение к активной социальной деятельности больших масс людей, ранее убаюканных унифицированным прожиточным минимумом.

Люди в процессе своего существования зависят от объективных законов природной и общественной среды, и, следовательно, познание объективных законов действительности есть одна из предпосылок их свободы. Отсюда уровень человеческой свободы определяется уровнем активности и достигнутыми успехами в познании законов среды жизнедеятельности и тем, насколько действия людей сообразуются с этими законами. Более того, если бы в природе и в обществе не существовало необходимости, не действовали бы объективные законы, то люди не могли бы вообще ставить какие-нибудь цели. Изученные этапы развития объективных процессов являются одновременно материалом для целеполагания, и чем глубже человеческое сознание овладевает объективными законами природы и общества, тем выше возможность предвидеть последствия как развития объективных процессов, так и результатов своей активности.

Уровень социальной активности личности показывает, в какой мере общественные приоритеты активизировались, превратились в сугубо субъективные мотивы деятельности индивида. В то же время осознание слияния личных интересов с интересами других людей или противостоит, или служит доказательством общественной значимости личности.

Достижение целей в соответствии с познанными законами деятельности и достигнутым уровнем социализации и ведет к растормаживанию целевого функционирования. Творческая, активная, целенаправленная деятельность на основе знания объекта цели преобразует возможность в действительности, объективизирует цели, превращает необходимость в свободу, стимулирует цепь целей.

Достижение цели предполагает двойную активность: мыслительную и реализующую. Здесь обнаруживается синтетический характер категории цель, аккумулирующий в себе органическую связь действительности, возможности, необходимости, уровня активности и знания. В этой цепочке реализация цели в результате творческой активности является моментом или опредмечивания, или же формулировки гипотезы, теории, если это познавательная цель.

В какой-то мере также логично говорить и о хаосе целей, когда в структуре ролевого статуса личности цель не начало функциональности, а своего рода внутренняя самореализация заменяющая внешнюю активность. Это тоже активность, но обращенная, опрокинутая во внутренний мир, который, в силу разрыва цепи «цель — реализация —постановка новой цели» становится самодовлеющей, некой идеологией пассивности во внешнем мире. Здесь проблема упирается в феномен свободы и способы индивидуальной самореализации.

Соотношение категорий «риск» и «интерес»

в предпринимательской деятельности Как видно из исторической практики, поступательное развитие общества есть результат реализации потребностей как отдельного индивида, так и социальных групп. В результате деятельности, направленной на получение необходимых благ, четко выделяются две категории: интерес и риск. В современных условиях рыночного хозяйства, в предпринимательской деятельности особенно, эти категории являются доминирующими.

Формирование новых подходов к исследованию правовой системы и оценку правового регулирования часто связывают с необходимостью более тщательного изучения тех процессов, которые характеризуют личностное восприятие субъектом правовой действительности и тем самым позволяют не ошибиться в предлагаемой модели поведения либо достаточно быстро (и адекватно) корректировать ее. В число таких понятий все чаще включают и «интерес» [1, 22]. Изучению категории интереса и соотношению ее с риском уделяется явно недостаточное внимание, хотя ее значение для ряда наук очень велико: понятие интереса используется философией, социологией, экономикой и, самое главное, юриспруденцией27.

Одной из целей нашей работы является уяснение сущности интереса как общенаучной категории, определение роли интереса в юриспруденции, выделение его видов и соотношение риска и правового интереса.

Словарь русского языка дает следующие определения интереса: 1) особое внимание к чему-либо; 2) занимательность, значительность; 3) нужда, потребность; 4) выгода, корысть.

К. Маркс и Ф. Энгельс представляли интерес как движущую силу общественного развития, определяемую производственными отношениями конкретно-исторической общественной формации. Разделив общество на большие группы по отношению к средствам производства (классы), Маркс и Энгельс обосновали преимущество интереса определенного класса над интересами других общественных групп и общества в целом. Они включали в содержание интереса общественные отношения, которые проявляются в виде потребностей, возникающих по поводу присвоения средств производства и возникающих в связи с этим производственных отношений. К тому же понятия интереса и потребности практически отождествлялись [3, 86].

Представители экономической теории признают важность понимания интереса как отношения субъекта интереса к окружающим его экономическим, материальным условиям в целях удовлетворения своих потребностей. «Интерес — это исторически конкретная форма отношения социального субъекта к своим потребностям» [4, 19]. Таким образом, экономисты рассматривают интерес как средство обнаружения закономерностей стимулирования и мотивации субъектов хозяйственной деятельности.

Социология содержит наибольшее количество определений категории интерес. В качестве субъекта интереса обозначены социальные группы, а категория «потребность» анализируется в ее соотношении с интересом.

Потребности человека рассматриваются как «объективные нужды, выражающие необходимую связь, зависимость человека от природы и общества» [5, 156]. Из этого делается вывод, что понятие потребности отличается от понятия интереса Вопросы поведения и его внутренней (психической) мотивации всегда занимали немалое место в исследованиях юристов, но в центре обычно оказывалось неправомерное поведение, проблемы личных и групповых конфликтов, криминологические аспекты. Таким образом, психологическому аспекту в области гражданского права уделялось меньше внимания, хотя известные слова классиков марксизма явно относятся не к публично-правовой области отношений: «Интерес — вот что сцепляет членов гражданского общества... Никто не может сделать что-нибудь, не делая этого вместе с тем ради какой-либо из своих потребностей» [2, 271].

прежде всего потому, что потребности человека и возникающие на их основе интересы всегда носят социальный, общественный характер.

Психологи при анализе категории интереса обращают внимание прежде всего на субъективную направленность человека на достижение целей, отмечая, что предпосылкой возникновения интереса у личности служит потребность. Для представителей этой науки, в отличие от перечисленных выше, субъектом интереса выступает личность, причем большое внимание уделяется ее познавательной активности. Среди личностных психологических и близких к ним понятий, непосредственно связанных с понятием интереса, следует выделить следующие: инстинкт, влечение, мотив (это понятие давно используется в праве) и потребность.

Наиболее близким к влечению является понятие потребности. Но эти понятия не совпадают — влечение есть прежде всего функция организма, личности, а потребность во многом предопределяется внешней средой: «Наличие у человека потребностей означает наличие побуждающей силы у окружающих его вещей» [6, 386]. Потребность может быть определена следующим образом: это зависимость человека от внешних (по отношению к его психике) явлений, которая выражается в устойчивых с точки зрения силы ощущениях и осознании, побуждающих данное лицо снять эту же зависимость, потребность вызвана прежде всего внешними (по отношению к психике) силами, она — «функция не только организма, но и среды или, вернее, их взаимоотношения» [6, 385].

Интерес связан с потребностью различным образом, но, вероятно, прежде всего тем, что потребность формирует интерес, интерес возникает как результат осознания последней. Главное же отличие этих категорий следует обнаруживать в характере действия: потребность действует более или менее автоматически (в силу существования), а интерес — всегда тот стимул, который действует в силу своей осознанной значимости и эмоциональной привлекательности. «Уровень интереса тем выше, чем большую роль в нем играет осознание объективной значимости тех задач, в которые в своей сознательной деятельности включается человек» [6, 387; 7, 51].

В этом смысле интерес до известной степени может рассматриваться как тот продукт деятельности личности, который способен осмысленно привести ее к удовлетворению выявленной потребности. Именно поэтому он (интерес) выступает главной определяющей силой в контактах с другими личностями, с внешней средой и тем самым ближе всего к области правового регулирования.

В отечественной литературе взгляды на понятие «интерес» непрерывно менялись; первые определения опирались прежде всего на субъективное начало в интересе, но со временем большинство — по крайней мере, в философских науках — стало исходить из «единства объективного и субъективного в субъекте». А с 60-х гг. — под влиянием марксистского начала — в определениях интереса очевидно стало доминировать его понимание как факта объективной реальности, факта общественного бытия28.

Противники признания интереса феноменом объективной реальности ставят достаточно ясный вопрос: «Если интерес существует объективно, независимо от субъекта, то в чем он проявляется, как он существует вне субъекта?» [8, 20]. Практически все ответы на поставленный вопрос заключаются в демонстрации связи между существованием субъекта и внешней средой, окружающим субъекта бытием. Например, В.П. Лавриненко пишет, что «объективность интереса означает, что он существует вне сознания субъекта как проявление его объективных отношений к внешнему миру, следовательно, как момент его общественного бытия» [9, 14—15]. Очевидно, что здесь допускается подмена интереса фактическими условиями существования человека и материальной его зависимостью от окружающей среды. Естественно, человек находится в определенных отношениях с внешним миром, но можно ли говорить о том, что они и есть интерес человека?!

Интерес — субъективный символ объективного существования личности. В этом смысле он связан и с личностью, и с объективным миром, окружающим личность. В конечном счете можно сказать, что потребности формируют содержательную сторону интереса, сам же он в решающей степени связан с волевой и сознательной деятельностью.

Что касается воли и волевого аспекта в реализации интереса, то в юридической литературе устойчивым и практически аксиоматичным является мнение о том, что для оценки деятельности субъектов права, для квалификации их действий, принципиально важно исследование воли соответствующего субъекта.

Однако понятие «воли» трактуется различно в отраслях науки, тем не менее, начиная с психологии и заканчивая социологией, под волей понимается только средство обеспечения деятельности, тот процесс, который позволяет осуществить движение к цели. То есть, воля сама по себе есть бессодержательное явление по отношению к выбранному проекту (идеалу, цели) и не может рассматриваться в качестве объекта исследований, позволяющих соотнести имеющееся в виду и достигнутый результат. Иначе говоря, воля сама по себе не существует, она всегда воля к чему-то, ради чего-то.

Поэтому, когда Гражданский кодекс РФ (ст. 153, 154, 158 и др.) говорит о «направленности» действий, о «воле», в действительности имеется в виду то, что она обеспечивает. Эту же тенденцию можно проследить и в высказываниях ученых: «Поскольку сделка предполагает намерение лица породить определенные юридические права и обязанности, для совершения такого действия необходимо См., к примеру, работы Г.М. Гака, Д.И. Чеснокова, Д.Г. Здравомыслова и др. Подробнее о перечне работ, связанных с этим направлением, см.: [9].



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 14 |


Похожие работы:

«СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ УДК 342.53 ВКЛАД УЧЕНЫХ ДЕМИДОВСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦЕЯ В РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ НАУКИ ПОЛИЦЕЙСКОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА М. В. Лушникова Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова Поступила в редакцию 9 сентября 2010 г. Аннотация: статья посвящена характеристике научного наследия ученых Демидовского юридического лицея, которые внесли существенный вклад в развитие российской науки полицейского и административного права. Ключевые слова: административное и...»

«`.b. uохло ПРОБЛЕМЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОИНЫ: ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Статья посвящена устоявшейся в целом в исторической науке периодизации, разработанной современными исследователями. По дате написания (публикации) все труды по данной теме современная историография условно делит обычно на 4 периода: первый охватывает годы войны и первое послевоенное десятилетие; второй – с середины 50-х годов до начала 70-х годов; третий – с начала 70-х годов до...»

«Лидерство Лидерство, построенное Духом №1 Малькольм Уэббер Введение Это первая книга в серии книг, посвященных лидерству. Вместе они составляют серию Лидерство, построенное Духом. Эта книга не является пособием по лидерству начального уровня — основным, мотивационным материалом с эпизодами из жизни знаменитостей и большим количеством историй из мира спорта и бизнеса. Она также не является пособием высшего уровня — академическим, теоретическим и сфокусированным. Она находится где-то между ними....»

«Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ Министерство образования и науки РФ Правительство Свердловской области Федеральное агентство по образованию Министерство ГОУ ВПО Уральский государственный социальной защиты населения педагогический университет Свердловской области Институт социального образования АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАКТИКИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ к 80-летию Уральского государственного педагогического университета Сборник научных...»

«Айдын Балаев МАМЕД ЭМИН РАСУЛЗАДЕ 1884-1955 ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ Баку – 2014 Научные редакторы: М. Губогло доктор исторических наук, профессор, Институт этнологии РАН Г. Мамулиа доктор Высшей школы исследований общественных наук (Париж, Франция) Рецензенты: Я. Акпынар доктор, профессор Эгейского университета (Измир, Турция) С. Исхаков доктор исторических наук, Институт Российской истории РАН Балаев А. Мамед Эмин Расулзаде (1884-1955). Политический портрет. Баку, KitabKlubu.org, 2014, 504 с. В...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Псковский государственный университет И. П. Войку ДЕМОГРАФИЯ Конспект лекций для студентов экономических специальностей всех форм обучения Рекомендовано к изданию кафедрой Менеджмент организации и управление инновациями Псковского государственного университета Псков Псковский государственный университет 2013 УДК 314 ББК 60.7 В65 Рекомендовано к изданию кафедрой Менеджмент организации и управление инновациями Псковского государственного...»

«жУрнаЛ о БУдУЩеМ Номер 3 (15) • Осень 2008 • выходит раза в год Содержание Главный редактор аЛекСандр ПогореЛьСкий Шефредактор Миропорядок ВаЛерий анашВиЛи 3 Джованни Арриги. Глобальное правление и гегемония в современной миросистеме ЗаМ. ГлавноГо редактора ВаСиЛий жаркоВ 18 Фред Блок. Против течения: возникнове ние скрытого развивающего государства редакционный совет в Соединенных Штатах МихаиЛ БЛинкин, 59 Стивен Меннел. История, национальный ВячеСЛаВ гЛазычеВ, характер и американская...»

«. 65 Первенство г. Москвы по туризму среди учащихся Дворец творчества детей и молодежи Хорошево (Северо-Западный округ) Детско-юношеский туристский клуб Краеведческий отчет Миниэнциклопедический словарь по району путешествия Приложение к отчету о горном походе третей категории сложности по Горному Алтаю совершенном с 1 по 28 августа 2010 г. Маршрутная книжка № 177-04/3-308 Руководитель группы: Ермилов Алексей Михайлович адрес: Москва, ул. Исаковского, 8-3-561 контактный телефон: 8-499-194-17-...»

«АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА Евразийство и Россия: современность и перспективы ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 1. Неоевразийство и идеи основоположников евразийства 1.1. Неоевразийство как рекламная кампания — вопрос: чья? 1.2. Будем вдумчиво читать классика евразийства и соотноситься с жизнью 2. Историческая миссия Чингиз-хана и некоторые вопросы практического гуманизма в истории и в текущей политике 2.1. Всякая ли культура — благо? 2.2. Пресечение Свыше тупиковых ветвей культуры человечества 2.3. Кто и чьи...»

«Посвящается мелентьевской старой гвардии – тем, кто стоял у колыбели института и заложил фундамент того, что потом нарекли Духом СЭИ – это активность и творчество коллективизм и товарищество демократизм и свободолюбие Вся суть в одном-единственном завете: То, что скажу, до времени тая, Я это знаю лучше всех на свете Живых и мертвых, – знаю только я. Сказать то слово никому другому Я никогда бы ни за что не мог Передоверить. Даже Льву Толстому Нельзя. Не скажет, пусть себе он бог. А я лишь...»

«История России И.В. Базиленко ПРАВОСЛАВНАЯ РОССИЯ И ШИИТСКИЙ ИРАН: ПО СТРАНИЦАМ ИСТОРИИ ОТНОШЕНИЙ (XVI – НАЧ. XX ВВ.) Статья представляет собой краткий очерк истории отношений двух соседних, отличных по духовной культуре и традициям государств — православной России и шиитского Ирана. Страницы русско-иранских отношений с XVI в. до I мировой войны наполнены разнообразным содержанием и дают заинтересованному читателю редкую возможность узнать и о светлых событиях (перенесение Ризы Господней в...»

«Скрытые от прямого взгляда: загрязнение окружающей среды и нарушения прав человека в туркменском секторе Каспийского моря April 2013 May 2013 Hidden in Plain Sight: Environmental and Human Rights Violations in the Turkmen Sector of the Caspian Sea виду Этот доклад подготовлен Crude Accountability при содействии правозащитной организации Туркменская инициатива по правам человека. Crude Accountability является правозащитной и экологической организацией, которая сотрудничает с местными...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЯДЕРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МИФИ СПРАВОЧНИК ДЛЯ ПОСТУПАЮЩИХ В НИЯУ МИФИ МОСКВА 2009 УДК 378 (031) С74 Справочник для поступающих в НИЯУ МИФИ. М.: МИФИ, 2009. В данном справочнике приводятся сведения о перспективах развития НИЯУ МИФИ, о факультетах НИЯУ МИФИ, об организации в университете учебного процесса и научной работы студентов,...»

«Л. В. Намруева Роль женщин в сохранении этнокультурной идентичности калмыков ББК 60.542.21-26 Л. В. Намруева РОЛЬ ЖЕНЩИН В СОХРАНЕНИИ ЭТНОКУЛЬТУРНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ КАЛМЫКОВ В последнее десятилетие социально-экономические преобразования в стране и их последствия оказали существенное влияние на изменение роли и статуса женщин в различных сферах жизнедеятельности общества. Этой теме посвящено немало работ российских ученых, внесших заметный вклад в изучение гендерных аспектов. Исследованием женских...»

«Речевые информационные технологии ФОНОДОКУМЕНТ Д.т.н., профессор В.Р.Женило (Академия управления МВД России), М.В.Женило (МТУСИ), С.В.Женило (МФТИ) Вопросы исследования признаков монтажа фонограмм всегда были и остаются трудно разрешимыми. Поэтому, видимо, на одном из последних научно-практических совещаний, проводимых по плану МВД России (Томск, 2000) по вопросам совершенствования производства криминалистических фоноскопических исследований и экспертиз, эксперты практики открыто поставили...»

«Омская государственная областная научная библиотека имени А. С. Пушкина К 100-летию начала Первой мировой войны НеизвестНая великая войНа омск и омичи в Первой мировой войне Библиографический указатель Омск, 2014 УДК 01:94(571.13) 1914/19 ББК 91.9:63.3(2)535,9(2Рос-4Омс) Н456 Руководитель проекта А. В. Ремизов Составитель Е. Н. Турицына Редакционная коллегия: И. Б. Гладкова Н. Н. Дмитренко О. П. Леонович А. П. Сорокин Н Неизвестная Великая война. Омск и омичи в Первой мировой войне: библиогр....»

«АКАДЕМИЯ НАУК СССР ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ МОРСКОЙ ГЕОЛОГИИ И ГЕОФИЗИКИ Сахалинское отделение Всероссийского ф о н д а культуры ОБЩЕСТВО ИЗУЧЕНИЯ САХАЛИНА И КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КРАЕВЕДЧЕСКИЙ МУЗЕЙ Нраеведческий бюллетень 1990. I. Январь—март Южно-Сахалинск 1990 УДК 571.64 Краеведческий бюллетень. — Выпуск первый. — ЮжноСахалинск: Общество изучения Сахалина и Курильских ост­ ровов, 1990. — 165 с. Основан в 1990 году. Выходит четыре раза в год. Главный редактор М....»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Институт научной информации по общественным наукам В.М.Шевырин Власть и общественные организации в России (1914–1917) АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР Москва 2003 ББК 63.3(2) 524 Ш 381 Серия История России Центр социальных научно-информационных исследований Отдел отечественной и зарубежной истории Ответственный редактор – к.и.н. А.А.Твердохлеб Шевырин В.М. Ш 381 Власть и общественные организации в России (1914–1917): Аналитический обзор / РАН. ИНИОН. Центр социальных науч.-информ....»

«УДК 821.161.1 С. В. Мельникова Пермь, Россия ЖИЗНЕОПИСАНИЕ ПРИХОДСКОГО СВЯЩЕННИКА В РУССКОЙ БЕЛЛЕТРИСТИКЕ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX ВЕКА Рассматриваются исторические и социокультурные предпосылки интереса русской беллетристики 1860–1890-х гг. к образу приходского священника и анализируются основные темы и мотивы в его изображении. Жизнеописание духовенства в беллетристике сравнивается с собственным вариантом жизнеописания, представленным в церковных мемуарах. Ключевые слова: приходское духовенство,...»

«Л.А. Паутова, А.О. Фигура ПРОБЛЕМА СОЗНАНИЯ И СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИЗВАНИЕ Перефразировав название известной статьи Мераба Мамардашвили Проблема сознания и философское призвание, авторы пытаются очертить контуры социологического изучения сознания. Анализируется предметная область социологии сознания и ее корректировки в разные исторические периоды. Выделяются основные теоретические оси социологического изучения сознания: индивидуальное-коллективное, экзогенное-эндогенное,...»














 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.