WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

«ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА РОССИИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД НАУЧНАЯ СЕССИЯ профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2008 года ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА РОССИИ

В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

НАУЧНАЯ СЕССИЯ

профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2008 года Март-апрель 2009 года

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ПОЛИТИКИ

СБОРНИК ДОКЛАДОВ

Под редакцией В.А. Грошева, А.В. Лабудина

ИЗДАТЕЛЬСТВО

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

ББК 65. Э Экономика и политика России в переходный период. Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2008 года. Март-апрель 2009 года. Факультет экономической теории и политики: Сборник докладов / Под редакцией В.А. Грошева, А.В. Лабудина.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010.– 256 с.

В сборнике представлены научные доклады, подготовленные на основе исследований ученых, аспирантов, студентов факультета экономической теории и политики, других факультетов СПбГУЭФ, других вузов и научных учреждений Санкт-Петербурга. Материалы сборника охватывают актуальные вопросы экономического, социального, политического, культурного развития России и мира в целом. Они отражают сложившиеся традиции научной преемственности исследований ученых СПбГУЭФ.

Сборник может быть полезен студентам, аспирантам, преподавателям, научным работникам, государственным и муниципальным служащим, всем интересующимся проблемами развития общества.

Рецензенты:

профессор, зав. кафедрой экономики и управления деревоперерабатывающих производств, декан факультета экономики и управления СПбГЛТА им. С.М. Кирова А.И. Кораблев д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой экономического анализа эффективности хозяйственной деятельности СПбГУЭФ Н.В. Войтоловский ISBN 978-5-7310-2526- © Издательство СПбГУЭФ,

СОДЕРЖАНИЕ




Альвили С.В., Кислун А.И. Гражданская война в США:

промышленный Север против аграрного Юга

Арсюткин Н.В. Выбор приоритетных мероприятий для республиканских программ по ресурсосбережению

Бабаев М.Н. Взгляды экономистов на управленческую мысль в 20-50-х гг. ХХ века

Болова И.С., Федотовская О.А. Экономические основы Ислама......... Гриднев В.П., Дюба Л.В. Структура и полномочия государственного органа

Гусейнова Н.Э. Материально-экономическая подготовка лесозаготовок и технологий их проведения

Дюба Л.В. Методы оценки социальной эффективности органов государственной власти и управления

Жиленко С.А. Этические и моральные аспекты служебной деятельности государственного гражданского служащего

Ковальчук В.О., Капустина Е.А. Джон Кеннет Гэлбрейт и теории технократического детерминизма

Козловская Л.В. “Экономическая таблица” Ф.Кенэ и ее современное значение

Лабудин А.В. Юрий Владимирович Андропов: неутихающие споры... Лабудин А.В., Ткачева В.А. Студенческое самоуправление как звено системы подготовки управленческих кадров

Лабутина К.В. Избирательная кампания, как способ воздействия на массовое сознание

Левашова О.А. Теории экономических циклов и мировой экономический кризис

Литвинова С.В. Экономическая мысль католицизма

Луковникова Н.Е., Зубарева Ю.Ю. Теория длинных волн Кондратьева Мишуринских К.Е. Управление собственностью и система Мочалов И.С. Управленческие решения в области физической культуры и спорта

Николаева А.А. Теория Ричарда Кантильона – как этап развития истории экономической мысли

Новикова Т.А. Анализ государственного регулирования российской Оплачко О.В., Матюхина И.П. Актуальность экономических воззрений Дж.С. Милля

Петров В.Н. Аутсорсинг в лесном хозяйстве: проблема оценки Полетов А.В., Гарасова З.В. Исламские банки сегодня и завтра:

перспективы развития

Скляр А.В., Цацулин А.Н. О становлении отечественной системы Угольникова М.А., Шилкова Е.Ю. Роберт Оуэн и ранний английский социализм

Фролов В.А., Харитонов В.И. Экономические мысли Платона и их связь с современностью

Ших Салех М. Томас Роберт Мальтус

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В США:

ПРОМЫШЛЕННЫЙ СЕВЕР ПРОТИВ АГРАРНОГО ЮГА

Для истории человечества гражданская война в Америке имеет большое значение. Во-первых, именно с гражданской войны начинается становление Соединенных Штатов как великой державы, оказывающей в настоящее время первостепенное влияние на происходящие в мире процессы. Во-вторых, эта гражданская война была единственной в своем роде, не похожей на все остальные гражданские войны. Ее уникальность заключалась в том, что она причудливым образом сочетала в себе, казалось бы, не сочетаемые черты войны междоусобной и войны межгосударственной.

Любая гражданская война обычно является следствием глубоких социально-экономических конфликтов, которые выливаются в вооруженную борьбу “дворцов и хижин”. Великий раскол, который едва не погубил американскую нацию в прошлом веке, произошел по совершенно другим причинам, и к началу 60-х годов 19-го столетия по разную сторону баррикад оказались не борющиеся за политическое и экономическое влияние классы, не богатые и бедные, а две разные цивилизации, стоявшие на разных путях развития.





Это была не только самая кровопролитная война за все время существования США, в ходе которой погибло 650 тысяч американцев (больше, чем в I, II мировых, во Вьетнамской и Корейской войнах вместе взятых), не только первая и единственная крупномасштабная междоусобица, охватившая всю заселенную белыми часть Америки от Атлантического побережья на востоке до Великих равнин на западе, от Вермонта на севере до мексиканской границы на юге. Это была великая катастрофа, коренным образом изменившая лицо тогдашних Соединенных Штатов, уничтожившая целую цивилизацию, “унесенную ветром” этой войны, заложившая основы новой Америки, включая ее политическое устройство, экономику, психологию и менталитет её граждан.

Однако этот грандиозный конфликт не был чем-то внезапным. Он был вызван глубинными процессами, происходившими в экономической и политической жизни Америки, начиная с европейской колонизации и Войны за независимость. И все же иностранному гостю, посетившему это государство накануне войны, было трудно заметить признаки надвигающейся бури.

В середине 19-го столетия Америка была свободной, богатой и преуспевающей страной. Она походила на здорового, сильного и быстро растущего ребенка, не терпящего нужды ни в чём. Численность населения США неуклонно росла, увеличившись только за 50-е годы от 23 до миллиона человек. И этот существенный прирост не был вызван одними естественными причинами. Ежегодно сотни кораблей бросали якоря в портах Восточного и Западного побережья, и толпы эмигрантов из Германии, Италии, Ирландии, Франции, России, Китая и других стран наводняли американские города. Убежав от притеснений, нищеты и беспрестанной борьбы за существование на старом континенте, они были рады обрести в лице Страны Великих Возможностей свою вторую родину. С каждым годом число этих счастливцев становилось все больше: если в 1830 году в США въехали 2 210 000 эмигрантов, то в 1860 году эта цифра перевалила за 4 миллиона. Даже Старый Юг, всегда бывший и до сих пор остающийся замкнутым обществом, гостеприимно открыл свои двери беглецам из Европы. К концу 1850 года 21% от населения Саванны, штат Южная Каролина, и 31% от населения Мемфиса, штат Теннесси, составляли эмигранты.

Однако если кто-то и опасался, что этот постоянный поток новых граждан грозит Америке перенаселением, то он ошибался. Даже в “старых” штатах Восточного побережья, считавшихся заселенными, для всех хватало места под солнцем, не говоря уже о новых землях на западе и юго-западе страны. Территория США, кстати, тоже постоянно увеличивалась. Только одна, победоносная для американцев, Мексиканская война принесла Америке третью часть ее теперешних территориальных владений, в том числе и такие штаты, как Техас, Калифорния и Нью-Мексико.

Эмигранты, прибывавшие каждый год в Америку, неизбежно должны были внести свой вклад в заселение и освоение этих новых земель, где пока хозяйничали дикие племена индейцев.

Впрочем, и без новых территорий для эмигрантов было полно работы на благо развивающейся американской экономики, во всех областях которой наблюдался неуклонный рост. Особенно быстро развивались торговля, промышленность и транспорт, хотя и сельское хозяйство не слишком от них отставало. Развитие шло не только вширь, но и вглубь. Везде применялись новшества и изобретения, вроде жатки Мак-Кормика в сельском хозяйстве, процесса обработки стали Келли в металлургии и аппарата Морзе в сфере связи. Одним словом, экономический прогресс, высокая степень (по меркам того времени) демократических свобод и благоприятное географическое положение, избавлявшее от угрозы извне, делали Соединенные Штаты одной из самых благополучных стран мира, и, на первый взгляд, казалось, что им обеспечено безоблачное будущее.

Но так могло показаться только на первый взгляд. Сама быстрота развития и территориального расширения Америки вызывала противоречия, постепенно перераставшие в серьезный конфликт. Во многом причины этого конфликта были заложены в государственном устройстве США.

Главной из них было то, что с первых дней своего существования Соединенные Штаты были скорее союзом независимых республик, объединившихся для общей цели – победы над Британской короной в войне за свою независимость, нежели единым государством с сильной центральной властью. Вопрос о том, быть ли 13 бывшим английским колониям одной страной или жить врозь, встал на повестку дня сразу после Войны за независимость. И хотя все же было принято решение об объединении в федеративное государство, само это объединение было скорее юридическим, чем фактическим.

Как писал Роберт П. Уоррен, известный американский писатель, автор глубокого философского труда “Наследие гражданской войны”, “...до войны, конечно, существовала горячая любовь к Союзу, но сам по себе Союз казался иногда в большей степени идеей, идеалом, чем реальным фактом”. Подобный порядок вещей наложил глубокий отпечаток на менталитет граждан США. В их сознании родной штат значил больше, чем вся Америка, и, если кто-нибудь спрашивал, например, у уроженца Вирджинии, попавшего в Европу: “Откуда вы?”, то неизменно получал ответ:

“Из Вирджинии” вместо, казалось бы, логичного ответа “из Америки”.

Конечно, постепенное превращение США в единую экономическую систему должно было рано или поздно привести к политическому объединению Соединенных Штатов, и такие интеграционные процессы, безусловно, были. Однако экономика в США развивалась по своеобразному пути, выписывая иногда столь причудливые зигзаги, что и политическая интеграция носила весьма специфический характер.

Фактически уже в начале ХIХ-го века в Америке сложились два основных экономических региона, которые хотя и были связаны между собой, оставались все же самостоятельными. Различия в экономике порождали в свою очередь различия в политическом, социальном и культурном развитии этих регионов. В результате к середине прошлого столетия на территории США в рамках единого государства сосуществовали две непохожих друг на друга цивилизации: северная и южная. И хотя северяне и южане в основном верили в одного и того же протестантского Бога, говорили на одном и том же английском языке и имели одно и то же историческое прошлое, они по-разному смотрели на многие явления в экономике, политике, да и просто в жизни.

Основные различия между двумя цивилизациями лежали в первую очередь в экономической сфере. Север был преимущественно промышленным регионом. Именно сюда устремлялся основной поток эмигрантов, находивших здесь применение своим талантам и навыкам. Именно в северных штатах были заложены основы почти всех отраслей американской промышленности, развитие которых привело к созданию целой индустриальной империи. Так, Массачусетс специализировался на текстильной промышленности, Мэн – на деревообработке и лесной промышленности, Питтсбург, штат Пенсильвания, стал центром добычи угля и железа, а Коннектикут был штатом, производившим часовые механизмы и детали повозок и экипажей.

Юг, напротив, оставался аграрной территорией, и основным занятием населения здесь было сельское хозяйство. Принято представлять эту часть страны как край бесконечных плантаций и рабовладельцев, пьющих целых день джулеп с мятой, а по вечерам истязающих забавы ради своих чернокожих невольников. Цифры, однако, говорят о другом. Три четверти населения южных штатов никогда не владели никакими рабами, жили и работали на небольших фермах, занимавших менее 500 акров каждая.

Правда, однако, и то, что плантационное хозяйство играло в экономике Юга важную, можно сказать, ключевую роль. На громадных полях, принадлежавших небольшой горстке землевладельцев, выращивались табак, рис и сахарный тростник.

Но основной культурой, приносившей львиную долю богатств всему региону, был хлопок. Рентабельности этой отрасли сельского хозяйства в немалой степени способствовало изобретение в 1793 году хлопкового джина – машины, быстро нашедшей себе применение на плантациях Юга.

Как следствие, хлопок стал стремительно завоевывать экономику южных штатов и вскоре сделался ее основой. “Хлопок – это нечто большее, чем просто культура, – писал один житель Юга. – Это династическая система со своими законами и стандартами, всегда подвергаемая нападкам и особенно устойчивая к переменам. Это создатель новых стран, творец бедствий, вершитель истории. Именно хлопок сотворил на Юге социальную и политическую экономику, отличающую его от остальной страны”.

Победоносное шествие хлопка по штатам американского Юга во многом определило экономическое, социальное и политическое лицо этой части страны. Благодаря хлопку класс богатых землевладельцев, постепенно вымиравший во всех развитых европейских странах, на американской земле удивительным образом укрепился и пустил корни. Благоприятные климатические условия, бесплатный труд негров-рабов и острая потребность в хлопке, которую испытывали текстильные фабрики Европы, в первую очередь Англии, делали плантационное хозяйство необычайно прибыльным предприятием, приносившим плантаторам Юга баснословные барыши. Богатые и беззаботные, плантаторы быстро превратились в своего рода земельную аристократию, и хотя настоящих аристократов, аристократов крови, среди них было немного, это не особенно смущало гордых южан, считавших себя элитой американского общества, или, если так можно выразиться, “республиканской знатью”. Своей идеологией и даже самим образом жизни плантаторы внесли огромный вклад в зарождение южного сепаратизма, который уверенно завоевывал себе сторонников во всех слоях населения Юга. Поначалу этот сепаратизм выражался в осознании южанами самих себя как особой культурно-исторической общности (об отдельном южном этносе речи, конечно, не было), элиты Америки, подобно тому, как плантаторы-аристократы были элитой населения Юга. Характеризуя эти настроения, известный американский мыслитель Роллин Джо Остер писал, что южане начали “проявлять групповое сознание, свойственное европейскому романтическому национализму”. Существовали три основных фактора, оказавших влияние на формирование такого группового сознания: это аграрная экономика, лежавший в ее основе хлопок и, как уже было сказано выше, наличие класса плантаторов.

Но из этого совсем не следует, что южане с самого начала стремились выйти из состава Соединенных Штатов. Совместное существование Севера и Юга в одном государстве приносило свои выгоды как первому, так и второму, и большинство южан вполне довольствовалось бы таким положением вещей, если бы “янки не совали свой нос в их дела”. Но экономические реалии были таковы, что вскоре перед южанами встала дилемма: подчиниться экономическому и политическому влиянию Севера или распроститься с ним навсегда.

Как уже упоминалось выше, основным полем, на котором сталкивались интересы Юга и Севера, была экономика. Говоря о различиях во взглядах северян и южан на экономику, необходимо упомянуть об одном из выдающихся американских экономистов Г.Ч. Кэри (1793–1879).

Г. Кэри явился родоначальником американской буржуазной политической экономии, создателем ее методологии, которая широко используется и в современной буржуазной политической экономии США. В одной из своих ранних работ “Principles of Political Economy” (1837-40) он является даже сторонником свободной торговли, между тем как впоследствии он стяжал себе громкую известность, как самый крайний протекционист.

Этот поворот во взглядах на условия торговли, особенно международной, произошел у Кэри в конце 40-х гг. и выразился в его сочинении: “The past, the present and the future” (1848). За покровительством признается здесь значение постоянное (а не временное, как думал отец современного протекционизма, Фр. Лист): Кэри считает его необходимым не только для обрабатывающей, но и для добывающей промышленности, например, для земледелия. В глазах Кэри торговля вообще и международная в особенности – самое непроизводительное занятие; даже внутри страны следует стремиться к тому, чтобы товары как можно менее перевозились с места на место. Не должно, поэтому, существовать крупных центров производства; все отрасли промышленности должны быть возможно более децентрализованы.

Таким образом, в своих ранних работах Кэри придерживался “южных” взглядов. А южане были уверены, что именно их штаты являются главным экономическим центром страны. Они вывозили большую часть продукции (в 1860 году хлопок составлял 57% всего американского экспорта) и ввозили большую часть импорта. Север же, считали они, словно пиявка, высасывал богатства Юга своими протекционистскими таможенными пошлинами, спекуляциями с ценными бумагами, а также через кредитно-денежную систему. Эти претензии, конечно, не были совершенно справедливы, но и совсем лишенными основания их тоже считать нельзя.

Один французский путешественник, посетивший США незадолго до начала войны, так описывал положение дел в стране: “С каждым днем Север становится все богаче и населеннее, в то время как Юг постоянно беднеет... Первым результатом этого непропорционального роста является насильственное изменение баланса сил и политического влияния. Сильные штаты становятся слабыми, территории, не имеющие имени, становятся штатами. Богатство, как и население, перераспределяется. Эти изменения не могут происходить без ущемления интересов, без возмущения страстей”.

Северяне со своей стороны ратовали за либеральную иммиграционную политику, чтобы обеспечить применение дешевого труда, субсидии на кораблестроение для развития торговли, улучшение внутренней инфраструктуры и транспортной системы, хотели создать сильную монетаристскую политику, ввести высокие таможенные пошлины, защищающие промышленность (последнее требование особенно не нравилось южанам).

Они утверждали, что Юг доминирует в федеральном правительстве и несет ответственность за срыв принятия ряда важных законов, выгодных промышленным и финансовым кругам Севера.

В результате экономические противоречия переросли в политическое противостояние в представительных органах власти – Сенате и Конгрессе. В этом противостоянии Север постепенно брал верх по той простой причине, что северные штаты были более заселенными, чем южные, и их было больше, а значит, они посылали больше представителей в обе палаты американского парламента. Единственной возможностью восстановить паритет была экспансия Юга на Запад путём присоединения новых территорий к сообществу рабовладельческих штатов.

Таким образом, политики Юга надеялись упрочить свои позиции в федеральном центре. Однако Север тоже не собирался упускать выгод, связанных с колонизацией западных территорий. Как следствие, между северными и южными штатами началось соперничество за обладание новыми землями, ставшее после экономических противоречий второй главной причиной раскола страны и гражданской войны.

Вопрос о новых землях рассматривал и Г. Кэри. Возражая Рикардо, Кэри утверждал, что освоение сельскохозяйственных угодий идет в направлении от менее плодородных к более плодородным землям, а споря с Мальтусом, доказывал, что технический прогресс позволит включать в хозяйственный оборот новые природные ресурсы, в результате чего производство продовольствия будет опережать рост населения.

В первый раз это соперничество дало о себе знать в 1820 году, когда к Союзу был присоединен новый штат Миссури. Вопрос о том, каким быть этому штату – рабовладельческим или свободным, т. е. к какой экономической системе – северной или южной – ему принадлежать, вызвал ожесточенные дебаты в Конгрессе. Но тогда дело удалось уладить миром, был заключен знаменитый Миссурийский компромисс и страсти на время улеглись.

К сожалению, это была лишь короткая отсрочка, не решившая проблемы по существу. Вопрос был снова поставлен на повестку дня в году, когда после Мексиканской войны в состав Союза были включены новые штаты Техас, Калифорния и ряд других территорий. Страсти снова достигли невероятного накала, и противостояние в Конгрессе носило еще более ожесточенный характер. Семнадцать дней там не могли избрать спикера, и именно в 1850 году США впервые подошли к самому краю пропасти. Но и на этот раз удалось достигнуть компромисса. Калифорния была включена в состав Союза как свободный штат, Юта и Нью-Мексико были организованы по принципу “народного суверенитета” с тем, чтобы потом войти в состав США как свободные или как рабовладельческие штаты по желанию большинства своих граждан, работорговля в округе Колумбия была запрещена, а в противовес – принят суровый закон против укрывателей беглых негров.

Увы, но этот новый компромисс дал еще более короткую отсрочку, чем Миссурийский. Не успели подписи под договором просохнуть, как вражда вспыхнула с новой силой. Теперь ее причиной стало включение в состав Соединенных Штатов новой территории – Канзаса. Снова начались яростные споры в Конгрессе и Сенате, а очередной компромисс, предложенный сенатором Дугласом, только подлил масла в огонь. Правда, соглашение было достигнуто согласно биллю Дугласа, Канзас поделили на две территории – собственно Канзас и Небраску, но на Севере это было воспринято как уступка Югу и вызвало бурю протестов.

Вражда и ненависть уже не могли удержаться в границах конституционного поля, и в Канзасе они вызвали вооруженные столкновения. По сути, там вспыхнула маленькая гражданская война, предшествовавшая большой кровопролитной гражданской войне, которая вскоре должна была начаться.

Именно в Канзасе о себе впервые заявил Джон Браун, фанатичный аболиционист-пуританин, жаждавший только одного – освободить черных рабов и расправиться с их белыми хозяевами. В 1855 году он в сопровождении своих сыновей пересек границу территории, и вместе они до смерти искололи кинжалами и шпагами первых пятерых человек, попавшихся им по дороге.

Конфликт в Канзасе удалось погасить, но всем было ясно, что проблема пока не решена и что на страну надвигается буря. На Севере все большую силу набирал аболиционизм, что, конечно, не вызывало на Юге особого энтузиазма. В результате рабство стало еще одной причиной разногласий двух враждующих лагерей, хотя роль, которую ему обычно отводят в развязывании гражданской войны, сильно преувеличена. Конечно, и оно внесло свое лепту в нагнетание напряженности в стране, но лишь как “довесок” к двум главным экономическим причинам зарождавшегося конфликта. Интересно, что Кэри при помощи своей “теории гармонии” защищал не только капитализм, но и рабовладение. При описании рабовладельческой системы он совершенно игнорировал её антагонистический характер и расписывал, как говорит Маркс, кооперацию, основанную на рабском труде, “в виде форм свободной ассоциации”.

Восстание Джона Брауна в 1859 г. вызвало на Юге тревогу и беспокойство. Все чаще стали звучать голоса, утверждавшие, что если дело и дальше пойдет так, то южным штатам в составе Союза делать нечего.

Правда, существовала одна “маленькая” проблема: экономически Юг очень сильно зависел от импорта товаров с Севера.

Как писал один житель Юга, “начиная от погремушки, которой няня услаждает ухо ребенка, рожденного на Юге, до савана, покрывающего хладное тело покойника, – все приходит к нам с Севера. Мы встаем с простыней, сотканных на северных станках, и подушек, набитых северными перьями, чтобы помыться в тазах, сделанных на Севере, вытереть свои бороды северными полотенцами и одеться в платье, сделанное на ткацких станках Севера; мы едим с северных тарелок и блюд, наши комнаты подметаются северными метлами, наши сады окапываются северными лопатами, а наши хлеба замешиваются на поддонах или блюдах из северного дерева или жести; и даже сами дрова, которыми питается огонь в наших каминах, рубятся северными топорами, насаженными на топорища из гикори, привезенного из Коннектикута или Нью-Йорка”.

Однако теоретики-экономисты Юга надеялись обойти это затруднение. Во-первых, разорвав политические связи со штатами Севера, они не собиралась разрывать связи экономические, во-вторых, дефицит импорта с Севера можно было покрыть за счет импорта из Европы, с которой Юг поддерживал самые оживленные торговые отношения, наконец, в-третьих, на Юге всерьез подумывали о создании собственной индустриальной экономики.

Впрочем, пока у власти оставался вполне лояльный к делу Юга президент-демократ Бьюкенен, южане не собирались выходить из состава США. Втайне они рассчитывали, что так будет продолжаться долго, достаточно долго, чтобы Юг успел экономически подготовиться к сецессии (отделению от Союза), но, увы, господство демократической партии оказалось недолговечным.

Победа на президентских выборах 1860 г. республиканца Авраама Линкольна произвела на Юге эффект разорвавшейся бомбы. Не то чтобы Линкольн был истовым аболиционистом. Напротив, стремясь предотвратить раскол страны, он везде и всюду заявлял, что не собирается посягать на “собственность” своих южных сограждан.

Просто потеря Югом последнего опорного пункта в федеральном центре, а именно демократического президента, означала почти полное превосходство Севера как в политике, так и в экономике. Дальнейшее пребывание южан в Союзе, как считали они сами, было бесперспективным. Роковой выбор был сделан… В заключение, сравнивая шансы враждующих сторон, нельзя не поразиться тому огромному перевесу, которым с самого начала обладал Север. Его население, насчитывавшее к 1861 году 22 миллиона человек, почти в два с половиной раза превышало население Юга, где проживало всего 9 миллионов. Одну треть из них составляли негры-рабы, рассчитывать на которых в предстоящей борьбе южанам, естественно, не приходилось. Напротив, многие из невольников сбежали на Север и вступили затем в цветные войска Соединенных Штатов. Кроме того, почти вся индустриальная мощь (в северных штатах – 110 тысяч промышленных предприятий и лишь 18 тысяч – на Юге), всей протяженности железных дорог и практически все военно-морские силы были сосредоточены на Севере.

У южан тоже были свои преимущества, однако скорее моральные, чем материальные. С первых дней конфликта южане чувствовали себя жертвами агрессии со стороны “янки”, и большинство из них, по крайней мере в начале войны, было готово грудью встать на защиту своей свободы и независимости. Южане могли бы использовать это свое преимущество, не дав ему бесплодно угаснуть. Им следовало сосредоточить превосходящие силы на одном, важнейшем направлении и нанести удар прежде, чем Север сумеет подготовиться и использовать свои колоссальные материальные ресурсы. Только такой стремительный “блицкриг” мог бы принести надежду на успех.

К сожалению, руководство южных штатов, которые после выхода из Соединённых Штатов Америки объединились в новое государство, Конфедеративные Штаты Америки, не воспользовалось этой блестящей возможностью. Напротив, оно предпочло жесткую оборону на всех театрах боевых действий, что, учитывая подавляющее превосходство противника, не могло не привести в конечном итоге к поражению. Подобная гибельная стратегия стала одной из главных причин разгрома Конфедерации и уничтожения всей южной цивилизации.

1. Куропятник Г.П. Вторая американская революция.– М., 1961.

2. Маль К.М. Гражданская война в США, 1861–1865: Развитие военного искусства и военной техники.– М.: ООО “Издательство АСТ”;

Минск: Харвест, 2002.– 592 с.: 32 л. Ил. (Военно-историческая библиотека).

3. 100 великих войн / Автор-сост. Соколов Б.В.– М.: Вече, 2001.

ВЫБОР ПРИОРИТЕТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ДЛЯ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ПРОГРАММ

ПО РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЮ

Опыт стран с развитой рыночной экономикой наглядно подтверждает значимость государственного воздействия на процессы рационального и экономного использования ресурсов. Несколько парадоксальная ситуация сложилась у нас с распадом СССР. Если раньше в условиях планового ведения хозяйства проблема ресурсосбережения являлась одной из приоритетных функций управления, то с провозглашением рыночных форм хозяйствования создались иллюзии всемогущества рынка в вопросах ресурсосбережения. Иллюзии оказались иллюзиями. Как следствие за время перехода к рынку значительно ослабла работа по экономии ресурсов, и это происходит притом, что специалисты предприятий, министерств, ведомств, проектных и научных институтов Республики Беларусь располагают широким перечнем апробированных прогрессивных мероприятий, позволяющих существенно снизить материало- и энергоемкость технологий и готовой продукции. Вопрос их освоения (внедрения) обусловлен не отсутствием компетентных кадров в Республике Беларусь, а в значительной степени сложившейся тяжелой экономической ситуацией и распадом системы управления рациональным использованием материальных ресурсов. Если в отношении топливно-энергетических ресурсов в республике имеются значимые организационные сдвиги, создан специализированный Государственный комитет по энергосбережению, разработана комплексная целевая программа и принят Закон о энергосбережении, то в отношении использования материальных ресурсов положение усугубляется с каждым годом1.

Разработанные раньше республиканские программы “Металлоемкость” и “Ресурсосбережение”, охватывающие горизонты до 2000 г. и 2005 г. с распадом СССР оказались неприемлемыми для новых условий суверенного положения; программы базировались на мощной финансовой поддержке бывших союзных министерств и страны (СССР) в целом. Сейчас таких возможностей нет и, очевидно, не будет. Поэтому первоочередной задачей должна стать разработка комплексных целевых программ по ресурсосбережению с учетом реальных сложившихся условий. Выполнение этой важной работы потребует усиления роли государства в части создания единой организационной и методической базы по разработке комплексных целевых программ вообще и по ресурсосбережению в частности. Опыт прошлых разработок показывает определенные методические недостатки в подходах к структуре, создаваемых целевых программ. Прежде всего, эффективность программ сдерживалась директивно задаваемыми обязательными годовыми цифрами экономии, по аналогии, например, с планами производства продукции. Это заставляло под заданные цифры набирать массу мелких мероприятий, срок реализации которых не превышает одного года. Поэтому мероприятия не всегда отражали достижения НТП. За кадром часто оставались крупномасштабные наиболее эффективные мероприятия, реализация и отдача от которых требует нескольких лет. За кадром оставались мероприятия министерского и общеК глубокому прискорбию, видный ученый Н.В. Арсюткин в феврале 2009 года скончался после тяжелой и продолжительной болезни, которую он мужественно преодолевал, продолжая напряженно работать. В качестве добавления к его статье редакторы сборника сочли возможным опубликовать его последнее письмо в адрес одного из нас, датированное 20.01.2009 г., где Н.В. Арсюткин подчеркивает важность проблемы ресурсосбережения и указывает на бюрократические препятствия, стоящие на пути ее решения.

республиканского уровней. Разработка программ в основном сводилась к заполнению итоговых таблиц и перечислению мероприятий низовых звеньев, но не крупномасштабных мероприятий ведомств. Следствием этого явилась значительная перегрузка программ мелкими мероприятиями. Так, в программу “Материалоемкость” (1985 г.) было включено около 34 тыс. мероприятий, в программу “Металлоемкость” (1992 г.) – около 4 тыс. мероприятий. При системном же подходе к разработке целевых программ по ресурсосбережению количество мероприятий государственной значимости будет существенно ниже. Так, для машиностроительной отрасли, для общегосударственной программы количество мероприятий составит не более 10. Среди них, например, такие, подлинно прогрессивные, как освоение (внедрение) точного литья, штамповки в расплавах, экструзионной технологии, порошковой металлургии, применение эффективных заменителей и др. Внедрение этих мероприятий является подцелью более общей цели – снижение металлоемкости продукции и технологий, что может достигаться и рационализацией структуры производимой продукции. Общие концепции должны подкрепляться разработкой конкретных подпрограмм реализации мероприятий. Помимо расчета ожидаемой эффективности в программах должны разрабатываться обеспечивающие меры и календарные планы реализации поставленных основных целей, участники и средства решения проблемы. Без этой части программы не будут являться комплексными и целевыми.

Важная роль при выборе мероприятий должна принадлежать системе их комплексного оценивания. При этом помимо оценки результатов конечного использования мероприятий следует определять энергоотдачу и затраты энергии на их внедрение, социальные и экологические последствия. Важная роль должна принадлежать методам экспертиз, так как комплексность предполагает разностороннюю оценку проблем. Современные методы системного анализа располагают достаточно развитым инструментарием экспертного оценивания ситуацией и принятия решений. Следует, очевидно, ставить задачи о создании многоуровневой государственной экспертной системы.

Важная, головная роль в таких экспертизах должна принадлежать Министерству экономики и Комитету по новым технологиям, министерствам и ведомствам Республики Беларусь, которые обязаны ежегодно представлять планы и перечни внедряемых мероприятий по экономии материальных ресурсов, приводя при этом приоритетность принятых к внедрению мер.

Наиболее ощутимые результаты по снижению материало- и энергоемкости достигаются, естественно, за счет капиталоемких крупномасштабных технологических мероприятий. Однако без разрешения многих организационно-правовых аспектов проблемы, устранения сложившихся негативных моментов в управлении разработанные и даже внедренные технические мероприятия не дадут ожидаемых результатов. В сложившейся практике действуют многие причины, препятствующие реализации апробированных достижений НТП. Для объективного выявления причин и оценивания их роли в сдерживании действенной работы по ресурсосбережению были выполнены экспертные исследования среди широкого круга специалистов строительной и машиностроительной отраслей. Экспертизы подтвердили приемлемость для нас многих подходов, используемых в мировой практике управления ресурсосбережением. Краткие обобщенные результаты экспертиз приводятся отдельно по строительству и машиностроению.

Направления по снижению материалоемкости Более высокая материалоемкость отечественной машиностроительной продукции в сравнении с передовым мировым уровнем обусловлена сложным комплексом причин организационно-технологического характера. Поэтому представляет практический интерес выявить приоритеты причин, сдерживающих действенную работу по снижению материалоемкости машиностроительной продукции Республики Беларусь. Как вариант возможных путей решения этой задачи была проведена экспертиза среди ведущих специалистов машиностроительной отрасли республики. Предварительные консультации с некоторыми из экспертов позволили из множества факторов отобрать 10, которые, по мнению специалистов, сдерживают действенную работу по снижению материалоемкости продукции (таблица 4). Были разработаны анкеты, обработка которых позволила определить приоритетность факторов на основе суждений специалистов машиностроительных заводов Республики Беларусь. Эксперты в дополнение к оцениванию важности каждого из десяти факторов имели возможность вносить предложения по устранению имеющихся недостатков. Некоторые из экспертов дополняли опрос своими факторами, которые, по их мнению, не нашли отражения в разосланных анкетах. В экспертизе приняли участие 51 специалист ведущих машиностроительных организаций Республики Беларусь1.

Высказанные экспертами суждения о приоритете рассматриваемых факторов позволили рассчитать коэффициенты согласованности W (конкордации) между суждениями экспертов по уровню важности изучаемых факторов. Отметим, что при значении коэффициента W = l,0 среди эксАрсюткин Н.В., Смольская Н.А. Выбор рациональных направлений снижения материалоемкости в машиностроении.– Минск: БелНИИНТИ Госэкономплана, БССР, 1990.

пертов выявляется абсолютная согласованность мнений. При W = 0 – среди экспертов согласованность отсутствует полностью. Последнее может быть или при таком подборе экспертов, когда поставленные перед ними вопросы не соответствуют их профессиональным знаниям, или когда поставлена новая, ранее не изучавшаяся проблема.

Обработка результатов экспертизы выявила как бы три школы специалистов, суждения которых достаточно близко корреспондируется между собой. По оценкам этих школ приоритеты представлены в таблице 1.

Влияние факторов (%) на металлоемкость продукции машиностроения 1. Нет информации о мировых прогрессивных уровнях продукции на 10-15 лет. Разработки ведутся “вдогон”, без стремления к опережнию мировых уровней прогнозные материалы) 3. Нет надежной информации о ресурсном обеспечении на перспективу 4. Большие вариации паспортных характеристик конструкционных материалов; из-за применения избыточных запасов прочности вынужденно повышается материалоемкость изделий уже на ста- 12 5 дии проектирования а) Каковы по Вашему мнению, перерасходы металла по этой причине (%)?

5. Нет четких планов и проектов модернизации технологий 6. Сбои в звене материально-технического обеспечения (поставки нерациональных материалов: 22 7 большего сечения, другие марки стали и др.) 7. Проекты оцениваются без учета прогрессивных уровней, аналоги не отражают перспективу 8. Недостаточны стимулы за разработку прогрессивных конструкций 10. Низкий уровень эксплуатации выпускаемых альные возможности техники Оценка согласованности суждений между экспертами проводилась на основе расчета коэффициентов ранговой корреляции. Всего было изучено 51 51 = 2601 парных связей. Это позволило выявить неформальные группы союзников “школы”. В одну “школу” отбирались те эксперты, у которых коэффициенты корреляции были не ниже уровня +0,60. Представительность школы назначалась на основе апробированных рекомендаций, согласно которым близость суждений уже шести экспертов дает уверенность использовать их оценки для принятия решений (рекомендации фирмы “Рэнд корпорейшн”).

Влияние факторов в процентах к их совокупному эффекту для трех групп специалистов приведены в таблице 4. Характерными являются следующие моменты. Технологи и руководители предприятий, непосредственно связанные с производством продукции с высоким удельным весом определяют отрицательную роль системы материально-технического снабжения (22%) и отсутствие четких планов и проектов модернизации технологии (18%). Сравнительно высока роль обеспечения проектировщиков долгосрочными планами ресурсного обеспечения (14%); весома роль значительных вариаций прочностных свойств конструкционных материалов (12%). В целом эти четыре фактора не менее 66% негативно влияют на работы по снижению материалоемкости продукции.

Конструкторы, непосредственные исполнители проектов полагают, что наиболее существенна роль (24%) обусловлена недостатками стимулирования за разработку прогрессивных конструкций и отсутствием конкурсности в проектировании (21%). Руководители конструкторских служб основной недостаток видят в отсутствии информационного обеспечения разработчиков о прогрессивных мировых уровнях на ближайшие 10-15 лет (19%), в совершенстве стимулирования за разработку прогрессивных проектов (16%) и сбоями в звене материально-технического снабжения (16%). Весомый отрицательный приоритет отведен вариациям прочностных характеристик конструкционных материалов.

Перерасход металла по этой причине в процентах был оценен 30-ю специалистами. Упорядоченные по убыванию оценки потерь в процентах представляются следующим рядом:

40; 35; 30; 30; 30; 30; 30; 27; 25; 25; 25; 25; 25; 20; 20; 15; 15; 15; 10; 9; 9; 8; 6,5; 6,5; 5,5; 3; 3; 2,5; 2, Учитывая асимметрию и эксцесс оценок в расчете достоверного уровня скрытых потерь, используется их медиана. Для 30 наблюдений медиана равна среднему значению между 15-м и 16-м наблюдениями Ме = (20+20)/2 = 20%. Доверительные интервалы для уровня значимости а 0,05 составят: нижняя граница 10-е, а верхняя граница – 21-е наблюдения. Тогда перерасход металла с вероятностью в 95% располагается в интервале от 25 до 9%, при наиболее вероятном уровне – 20 %.

Из-за недостатков эксплуатации машин и, как следствие, недоиспользования возможностей, заложенных в конструкциях машин и оборудования, 21 эксперт привели следующие оценки потенциальных потерь металла (%%):

70; 55; 30; 30; 25; 25; 22; 22; 20; 20; 20; 20; 18; 10; 10; 9; 8; 5; 4; Медианная оценка потерь равна 20% при нижнем уровне 10 и верхнем 25 %. В совокупности за счет только устранения этих двух причин металлоемкость машиностроительной продукции может быть снижена в 1,56 раз; если принять даже нижний доверительный интервал, то снижение металлоемкости может быть достигнуто в 1,22 раза. Эта оценка вполне достижима в ближайшие 4-6 лет. Основная роль здесь будет принадлежать работам по повышению качества продукции и она не решаема в границах только одного какого-либо ведомства или региона. Это общегосударственная проблема, обусловленная уровнем технологии и организации народнохозяйственных комплексов, качеством поставляемых конструкционных материалов, их паспортизацией и аттестацией. Немаловажно здесь совершенство технологий, позволяющих выпускать стабильные по качеству конструкционные материалы, которые в основном поставлены извне.

Дальнейшая детализация работы по снижению металлоемкости машиностроительной продукции может вестись в направлении разработок по устранению выявленных недостатков.

Эксперты внесли некоторые рекомендации по устранению негативных моментов (таблица 2).

Рассмотренные на примере экономии металла пути снижение металлоемкости машиностроительной продукции определяют направления дальнейшей организации работ. Выясняется, что до настоящего времени конструкторы не располагают систематической информацией о передовых мировых достижениях. Было бы целесообразным ставить задачу перед подразделениями НТИ о регулярном издании информационных материалов о передовых мировых уровнях и складывающихся на ближайшие 10-15 лет прогрессивных тенденциях.

Определилась и негативная роль заказчика в корректировке прогрессивных проектных решений, исходя из условий отсталой технологии и неуверенности ресурсного обеспечения. Конструктор находится в плену отсталой технологии и организации производства.

Имеет смысл разработать и ввести в действие порядок, при котором корректировки прогрессивных проектов в сторону их ухудшения должны осуществляться за счет инициаторов таких корректировок. Общегосударственные убытки, обусловленные ухудшением проекта, также должны покрываться за счет инициаторов корректировок.

Рекомендации экспертов по устранению имеющихся недостатков в снижении металлоемкости машиностроительной продукции Занимаемая должность Зам. началь- Поднять престиж инженерной профессии. Повысить материальное стимулироника цеха вание. Дать возможность ознакомиться с достижениями мировой техники непосредственно за границей Зам. главного Устанавливать действенное поощрение за разработку прогрессивной продукмеханика ции. Не изымать прибыль. Рассматривать несколько проектов по одному изделию. Установить для разработчиков величину премии от прибыли предприятия. Сокращать срок от заказа до получения машин. Расширить типаж машин.

Выпускать достаточное количество запасных частей Ст. инженер Необходимо в масштабе страны один раз в год издавать материалы о мировом ОАЭСП уровне по использованию достижений мировой науки и техники Начальник Повысить коэффициент обновления оборудования, своевременно и качественбюро но ремонтировать и производить модернизацию Зам. гл. тех- Отсутствие специальных деформируемых сталей для холодного выдавливания.

нолога Освоить выпуск холодно-высадочного оборудования Рс = 2000 КН поперечной и продольной прокатки, гидроштамповки. Обеспечение поставки декоративных материалов, пластмасс с высокими механическими свойствами Начальник Продукция делается под существующую технологию, а не технология под бюро продукцию, т. е. разработчик изделия находится в плену технологии. Необходимо изменить сложившийся подход. Нужно вводить значительные премии за Ведущий Пересмотреть сортамент материалов в соответствии с мировой практикой, разконструктор рабатывать проекты ресурсного обеспечения Инженер Недостаточно информации на перспективу, необходимо регулярно, раз в кваркатегории тал проводить “урок информаций” по всем направлениям и достижениям. Недостаточное обеспечение ресурсами сейчас, не только на перспективу. Сложные вопросы проще решать коллективно по методу мозговой атаки, а конкурс хорош на дипломе. У нас на это времени и людей явно недостаточно Зав. лабора- Постоянно по всем новым конструктивным решениям проводить ресурсные торией испытания Гл. инженер Организовать в стране систему поиска аналогов. Таковой пока нет. Должен быть орган, определяющий прогрессивность конструкции. Прогрессивность должна определяться четкими категориями. Должно быть положение, позволяющее платить значительные надбавки за высокий класс разработки Технолог Необходимы информационные компьютерные комплексы. Привести в единую мобильную систему паспортные характеристики конструкционных материалов Начальник Отсутствие современного оборудования для выдавливания, сварки трением и отдела т.п. сдерживает работы по экономии металла Начальник Проект должен проходить нормоконтроль на металлоемкость. Перспективную КБ конструкцию надо ориентировать на передовую технологию, нужны творческие бригады по разработке определенных узлов Инженер- Что касается стали, то в этих вариациях отсутствует главная характеристика – конструктор усталостные напряжения. Крайне необходимо, чтобы проектировщик на кажкатегории дую марку стали имел эту характеристику. Необходима модернизация прокатных станов, позволяющая внедрить непрерывный процесс разливки стали. Механизацию и автоматизацию всего технологического процесса, без чего невозможно получить стабильное качество конструкционных материалов Специального изучения требуют вопросы стандартизации и аттестации конструкционных материалов. Резервы снижения материалоемкости продукции за счет этих факторов, как определили эксперты, достаточно существенны.

Весьма важен факт использования экспертизы для получения исходных приоритетов в развертывании конкретной работы на основе опыта и знаний специалистов.

Результаты экспертизы среди специалистов строительной и машиностроительной отрасли Республики Беларусь показали схожесть оценок по многим факторам. Так, примерно с одинаковым весом оценена роль объективной экспертизы проектов, информационного обеспечения проектировщиков прогрессивными нормами и более полными прочностными характеристиками конструкционных материалов. Круг рассмотренных факторов, определенных непосредственно специалистами отраслей, позволяет наметить конкретные меры, направления по снижению материалоемкости продукции и технологий, а, следовательно, их стоимости и энергоемкости как за счет внедрения достижений НТП, так и за счет снижения потерь и объема перерабатываемых ресурсов, что всегда осуществляется за счет соответствующих затрат энергии.

Поставленные задачи о выходе на передовые мировые уровни по качеству продукции, технологий, в том числе и по материало – и энергоемкости, при сложившейся организации и имеющихся возможностях не будет достигнуто даже в значительно отдаленном будущем (рис. 1). Выполненный прогноз по методу Дельфи с привлечением ведущих специалистов электронного и общего машиностроения Республики Беларусь показал, что для достижения мирового уровня по качеству продукции необходимы неординарные и кардинальные меры, так как в сложившихся условиях эта цель практически недостигаема. Двадцать один специалист, участник прогнозирования по методу Дельфи определили девять основных причин, негативно влияющих на новую прогрессивную организацию работы. Обработка результатов экспертизы определила приоритет факторов, приведенный на рис. 2. Наибольшую отрицательную значимость (23%) оказывает то, что управленческие даже стратегические решения принимаются без должной предварительной прогнозно-аналитической проработки. Вторым по значимости (15%) фактором являются недостатки в оценивании деятельности главных руководителей, т. е. не учитываются итоговые конечные результаты руководства (сам работаю, сам и оцениваю себя). С одинаковым весом (12%) влияют: необъективный спрос за результаты, недостаточные поощрения за конечные прогрессивные результаты, низкая оперативность (проволочки) в принятии решений; отрицательно сказывается порядок подбора и расстановки кадров, осуществляемые иногда на основе субъективных оценок и связей, но не на основе деловых квалификационных Рис. 1. Прогнозные оценки выхода по конкурентной способности продукции Республики Беларусь на мировые уровни xl – Оценка деятельности главных руководителей проводится без учета конечных результатов х2 – Недостаточный спрос за конечные результаты у рядовых руководителей хЗ – Решения принимаются без зондирующих исследований по направлениям работы, нет должного прогнозно-аналитического обеспечения, руководители не воспринимают прогнозные рекомендации.

х4 – Недостаточная оперативность в принятии решений х5 – Подбор и расстановка кадров осуществляется на основе личностных или групповых интересов х6 – Недостатки материально-технического обеспечения х7 – Несовершенство стимулов х8 – Низкий организационно-технический уровень производства х9 – Отсутствие чувства хозяина Рис. 2. Экспертная оценка причин, сдерживающих освоение характеристик специалистов. В совокупности эти пять факторов на 74% определяют успешную реализацию задач по внедрению достижений НТП в народное хозяйство Республики Беларусь. В комплексе пять отмеченных факторов образуют как бы один обобщенный фактор организационного плана. При успешном его разрешении можно позволить ставить вопросы и о достижении мировых уровней. Такова роль организации, и это подтверждает мировой опыт.

С учетом результатов зондирующих экспертных исследований и опыта некоторых зарубежных стран для снижения материалоемкости производства и продукции выявлен круг конкретных организационнометодических мер на ближайшие годы. Их решение должно носить приоритетный характер.

Направления по снижению материалоемкости в строительстве В целях выявления причин, сдерживающих выход по материалоемкости строительной продукции на прогрессивные мировые уровни, была проведена работа по экспертизе проблемы. Для этого была сформирована штабная группа специалистов, которые на основе обсуждения проблемы подготовили вопросы и распространили анкеты (табл. 3), которые были обработаны с использованием методов ранговой корреляции.

2. Нет надежных прогнозов о прогрессивных показателях материалоемкости прогрессивными материалами 4. Большие вариации прочностных свойств конструкционных материалов 5. Недостаточное применение ЭВМ в проектировании 6. Неудовлетворительное оснащение технологий автоматизацией 7. Недостаточная квалификация специалистовстроителей готовки строительной отрасли 10. Развитие услуг вспомогательных производств Экспертам представлялась возможность приводить дополнительные факторы, отмечая соответственно их приоритеты. Также им предлагалось высказывать свои суждения по устранению причин, сдерживающих, по их мнению, действенную работу по ресурсосбережению в строительстве.

Анкеты были разосланы практически во все строительные, проектные и другие организации. Состав экспертов в квалификационном разрезе представлен в табл. 4.

Рекомендации экспертов по снижению материалоемкости в строительстве Специалисты внесли 656 предложений, по совершенствованию работы для значимого снижения материалоемкости в строительной отрасли.

Кратко излагаются их рекомендации.

I. Оценка проектных решений ведется “от ранее достигнутого”, но не от их приближения к мировым прогрессивным уровням (внесено 95 предложений).

Высказаны следующие предложения:

A. До настоящего времени отсутствуют единые методики оценивания уровня прогрессивности проектов. Организации (руководители) вольны сами принимать показатели для оценивания и выдавать несовершенные проекты за прогрессивные. Эталоны оценивания должны устанавливаться государством, отражая общегосударственные цели. Следует повысить роль Госстандартов.

B. По некоторым строящимся объектам необходимо вести конкурсное проектирование проектно-строительными организациями, фирмами;

должен действовать порядок конкурсного отбора проектов.

C. Многие отрасли строительства не имеют корректных объективных показателей по удельной материалоемкости продукции. Рекомендовано разработать такие показатели, предусматривая их соответствие прогрессивным мировым уровням. Эти показатели должны согласовываться и даже утверждаться комитетами стандартизации, науки и технологии и др.

органами. Рекомендовано регулярно издавать бюллетени по прогрессивным достижениям в использовании ресурсов. В проектных организациях необходимо иметь обновляемые прогрессивные проекты, в том числе и зарубежных фирм.

D. Высказаны предложения о регулярном пересмотре СНИПов с целью отражения в них всего прогрессивного. Необходима надежная прогнозная информация о прогрессивных мировых уровнях по материалоемкости продукции на 10-15 лет.

E. Имеет смысл отменить порядок “вето” на прогрессивные проектные решения со стороны заказчика и подрядчика. Недостатки ресурсного обеспечения, сложности реализации прогрессивных решений не должны их отвергать.

Целесообразно иметь арбитражный орган по разрешению возникающих разногласий.

II. Недостатки информационного обеспечения (внесено 84 предложения).

Проектные организации не только не располагают информацией о прогрессивных уровнях на 10-15 лет, но часто не имеют ее даже на момент проектирования. Специалисты проектных организаций не имеют времени и возможностей изучать патентные источники. Предложено:

A. На основе концентрации ведомственных информационных служб, многие из которых весьма маломощны, воссоздать систему институтов НТИ, организовать подразделения по регулярному информационному обслуживанию проектных организаций. Информация о прогрессивных уровнях должна быть на рабочем столе проектанта.

B. Ведомственные журналы должны регулярно публиковать информацию с прогрессивных показателях материалоемкости в Республике Беларусь, ближнем и дальнем зарубежье.

C. Следует расширить вид информационных услуг в направлении анализа прогноза мировых тенденций на менее чем на 10-15 лет, расширить тиражирование прогрессивных проектов с их подробным описанием, выпускать каталоги по передовым решениям, переводить на белорусский или русский языки основные журналы, освещающие мировой прогрессивный уровень строительства.

D. Система НТИ должна создать единый и доступный банк данных по прогрессивным мировым уровням ресурсосбережения, в том числе и на основе патентных поисков.

III. Проектанты знают и умеют проектировать на передовом уровне, но нет уверенности в ресурсном обеспечении прогрессивных проектов (внесено 105 предложений).

Основным препятствием в снижении материалоемкости является, по оценке экспертов то, что проектировщик не располагает надежной информацией о будущей ресурсной обстановке. Сложившийся порядок согласования проектов с подрядными организациями не стимулирует проектировщиков разрабатывать прогрессивные проекты. Причины – разногласия с заказчиками и снижение выработки проектных организаций; иногда строителям выгоднее строить “дорогие” объекты, удорожание же достигается за счет повышения материалоемкости.

Имеются случаи, когда изменения на ресурсных рынках опережают темпы проектирования. Не всегда специалисты проектных организаций информируются о нововведениях. Как следствие – корректировки проектов, затягивание сроков строительства, что ведет к омертвлению затрат.

Достаточно часто под давлением заказчиков проекты приспосабливают к низким организационно-технологическим возможностям строительства. Негативно влияет и распыление капитальных вложений, что приводит к увеличению проектируемых объектов. Как следствие снижается квалификация специалистов проектных организаций. Сейчас из-за низкой оплаты из проектных институтов уходят наиболее квалифицированные кадры, многие переходят в коммерцию, практически дорогостоящий интеллект, умственный потенциал конструкторов теряется навсегда.

Участники экспертизы рекомендуют:

A. Регулярно информировать проектные организации прогнозами о ресурсных возможностях.

B. Устранить давление заказчиков и подрядных организаций на уровень проектов, приспосабливая их к своим отсталым возможностям. Проект должен быть генератором технологических и производственных преобразований. Не проект под отсталые возможности, а возможности под прогрессивный проект. Следует исключить давление на проектантов со стороны строителей, которые иногда заинтересованы в “перепроектировках” с последующим получением поощрений за счет фонда рационализации.

C. Заказчик должен давать проектной организации гарантии по обеспечению проектов прогрессивными видами конструкций, материалов оборудования. Гарантии должны иметь юридический статус.

D. Следует систематически унифицировать и рационально сокращать номенклатуру строительных конструкций, сокращение следует начинать с наиболее материалоемких изделий.

E. Органы МТО должны быть полноправными участниками процессов разработки и внедрения прогрессивных проектов. Сейчас имеются сложности обеспечении прогрессивными материалами. Проект должен быть генератором новых подходов и для системы материальнотехнического обеспечения.

F. Необходимо стабилизировать поставку прогрессивных конструкционных материалов. Об изменениях в поставках следует уведомлять проектные организации за 2-3 года.

IV. Недостаточное стимулирование за разработку прогрессивных проектов (внесено 85 предложений).

Большинство экспертов отмечают, что сложившаяся система стимулирования за снижение материалоемкости несовершенна из-за отсутствия измерителя – объективного уровня прогрессивности. Отдельные эксперты высказывают претензии о том, что достаточно часто не стимулируется именно подлинный творец нового. Использование, как основного, валового показателя приводит к стимулированию удорожания проектов, но не к их рациональному содержанию. Внесены следующие рекомендации:

A. В четких и ясных терминах дать определение и содержание “прогрессивное проектное решение”.

B. Система стимулирования должна комплексно охватывать все звенья единой системы: “проектировщик – строитель, заказчик, стройиндустрия и органы снабжения”. Ощутимая премия за экономию ресурсов должна выплачиваться только после ввода в действие запроектированных объектов. Стоимость проектирование должна входить в стоимость объектов.

Это позволит исключить стремление проектных организаций брать для вала разработку проектов, которые не будут реализовываться, или те, для которых не требуется применять новшества.

C. Падение престижа конструкторской работы может быть поднято, если будет повышена зарплата проектировщикам.

D. Проекты, выполненные на недостаточно прогрессивном уровне должны не оплачиваться или оплачиваться частично.

E. Целесообразно создать центральный фонд стимулирования для организации конкурсов, ввести “премии престижа”, почетное звание и нагрудный значок “Разработчик проектов мирового уровня”, стимулируя разработчиков государственными премиями.

V. Завышение материалоемкости из-за значительных вариаций прочностных свойств исходных материалов (внесено 54 предложения).

Эксперты не указали величину потерь, обусловленную завышением прочностных характеристик конструкций из-за недостаточного знания характеристик i свойств исходных материалов в длительной эксплуатации.

По аналогии машиностроением можно полагать, что по этой причине также на 20-30% конструкторы вынуждены завышать массу изделий. Очевидно, таков же порядок потерь и в строительстве из-за недостаточного знания свойств конструкционных материалов в эксплуатации.

Рекомендовано:

A. Организовать службу более строгой аттестации материалов и конструкций в процессе их эксплуатации. Шире использовать вероятностные методы расчета конструкций (теория экстремальных экспериментов), внедрить ускоренные методы испытаний изделий и конструкций.

B. Разработать диапазоны мощностей оборудования с более дробной градацией.

C. Нормирование удельных расходов материалов часто не соизмеряется с их прочностными характеристиками (“смешное нормирование”).

VI. Недостаточное применение ЭВМ в расчетах конструкций; недостаточные знания о службе конструкций (55 предложений).

Многие эксперты высказали весомую значимость этого фактора.

Однако выявляется определенная несогласованность обобщенных суждений с мировыми достижениями в использовании ЭВМ в проектировании.

Мировой опыт показывает недооценку нашими экспертами этого фактора.

VII. Слабое оснащение технологии и строительства средствами инструментального контроля и автоматики (внесено 39 предложений).

Важность и актуальность этой задачи определена значительным количеством экспертов. Отмечается, что средняя обеспеченность строительной отрасли средствами объективного инструментального учета, измерений и автоматизации составляет не более 30% от требуемого уровня. Внесены рекомендации о разработке на государственном уровне целевой программы по автоматизации технологий и оснащению строительной отрасли этими средствами.

VIII. Недостаточная квалификация специалистов строительной отрасли (внесено 80 предложений).

Эксперты отметили, что снизилась квалификация проектировщиков.

Многие проектировщики вообще не имеют производственного опыта работы. Внесены следующие рекомендации:

A. Сократить выпуск специалистов с высшим техническим образованием, не сокращая количества преподавателей, повысив тем самым уровень подготовки выпускников.

B. В некоторых ВУЗах в спецгруппах проводить подготовку проектировщиков из студентов, имеющих склонность к проектной работе.

Проектировщика следует “выращивать”.

C. Проектировщикам следует проходить практику в строительных организациях с последующим их возвращением на прежнее место работы в проектную организацию.

D. ГЭК ВУЗов приравнять по характеру работы к Госприемке.

E. В проектах специально разрабатывать раздел “Организация строительства”.

IX. Сбои в звене материально-технического обеспечения (внесено 52 предложения).

При наличии претензий к органам МТС рекомендации носят несколько общий характер. Отмечается несбалансированность планов капитальных вложений и ресурсного обеспечения, недопустимость нерациональных замен и т. д.

X. Нет четкого плана модернизации отраслей народного хозяйства для подготовки строительной отрасли с учетом долгосрочных перспектив (внесено 50 предложений).

Эксперты единодушны в том, что отсутствие единого государственного плана модернизации отраслей народного хозяйства оказывает существенное сдерживающее влияние на показатели использования ресурсов.

Внесены следующие рекомендации:

A. На общегосударственном уровне создать комиссию по оценке сложившегося уровня и наметить, исходя из этой оценки, конкретные планы модернизации отраслей. Координация должна осуществляться Министерством архитектуры и строительства.

B. Для модернизации строительной отрасли создать проектностроительные фирмы со смешанным капиталом, сотрудничество с иностранными фирмами.

XI. Развитие услуг вспомогательными производствами; комплектация изготовление полуфабрикатов, конструкций, маневр ресурсами и т. д.

(внесено 41 предложения).

Экспертиза показала высокую значимость этого фактора. Рекомендовано:

A. Развить систему маневра ресурсами, создав на базах на основе концентрации запасов необходимые запасы дефицитных профилей металла и других прогрессивных материалов и изделий, шире применять оперативный маневр ресурсами между их потребителями.

B. Устранить промежуточные инстанции при покупке материалов и конструкций с заводов, ограничить влияние перекупщиков, учитывать предварительные заявки проектно-строительных фирм.

C. Объединить в системах МТО подготовку материалов к производству и изготовление полуфабрикатов, ликвидировав подобные цехи и операции у строителей.

D. При полной обеспеченности необходимыми прогрессивными материалами и в указанные сроки отчислять от прибылей строительных организаций в фонд поощрения специалистов МТО не менее 0,5% средств от стоимости поставленных материалов.

Естественно, многие предложения требуют более детального изучения. Но полагаем, что высказанные суждения помогут адресно наметить направление дальнейших работ, которые во многом оказываются созвучными мировому опыту.

Обобщение результатов экспертного опроса, зарубежного и отечественной опыта по проблеме экономного и рационального использования материальных и топливно-энергетических ресурсов определяет основные направлена совершенствования работы по ресурсосбережению в Республике Беларусь на ближайшие годы. В сложившихся условиях направления по совершенствованию работы можно условно разделить как бы на три направления, которые взаимосвязаны и обусловливают друг друга. Эти направления охватывают вопросы организационно-правового, методического и конкретного технологического плана.

Организационно-правовые и методические направления В основу организационных мер должны быть положены общесистемные принципы и концепции координации работ в сложных иерархических системах, к которым относится система рационального и экономного использования материальных и топливно-энергетических ресурсов.

Зарубежный опыт показывает весьма жесткую, бескомпромиссную организацию систем нормирования удельных расходов энергетических и материальных ресурсов на предприятиях государственного и частного секторов. Отмечается, что независимо от отрасли производства – полный охват нормированием – основное условие строжайшей экономии совокупных затрат.

Естественно, если для пользователя ресурсов не установлены научно-обоснованные прогрессивные нормативы расхода ресурсов, а нормы устанавливаются на основе уже произведенных затрат (обратный счет), то разработчик норм (пользователь ресурсов) маскирует часть непроизводительных затрат, представляет документальную, а не реальную экономию ресурсов. Этому способствует и запущенность инструментального учета потока ресурсов. По состоянию на 1999 год в министерствах и ведомствах Республики Беларусь значительно ослаблены, а кое-где и ликвидированы специализированные службы по разработке прогрессивных норм, которые раньше проводили систематическую работу по экономии ресурсов. Нет и действенного контроля со стороны государства за соблюдением норм. Это относится и к весьма дефицитным ресурсам – меди, никелю, олову и др.

Многие положительные организационно-правовые моменты прошлых лет были моментально разрушены. Принятые в 1999 г. Постановления Совета Министров и Минэкономики Республики Беларусь № 806 и 86 соответственно, позволяют надеяться на существенный сдвиг в положительную сторону работ по ресурсосбережению. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь координатором проблемы определено Министерство экономики.

Для успешной работы координатор должен быть наделен правами активного кураторства над службами нормирования министерств и других органов, независимо от форм собственности в определенной степени можно ставить вопрос и о двойном подчинении этих служб. Это важно иметь ввиду потому, что многие руководители принуждают специалистов нормативных служб маскировать производственные упущения за счет завышения норм. Поощрение, оплата специалистов по нормированию должна соизмеряться не столько с объемными показателями предприятий, сколько с прогрессивностью применяемых на предприятии норм.

Ведомство, ответственное (координирующее) проблему экономии материальных ресурсов, согласовывает свою работу с Советом Министров Республик Беларусь.

При ограниченности финансовых и технологических ресурсов пока не представляется возможным широким фронтом проводить работы по большому кругу ресурсосберегающих мероприятий. Необходимо в ближайшие месяцы определить приоритеты по их принятию, в ряду важнейших показателей оценки приоритетов должны быть финансовые и энергетические показатели принимаемых мероприятий. Приоритет должен отводиться и тем мероприятиям, которые дадут большую экономию в короткое время. Таково требование сегодняшнего момента. Таким подходом ставится задача внедрения в практику функционально-стоимостного и энергетического анализа технологических проектов и мероприятий по экономии материалов. Не только тонны и кубометры, но и экономия энергоресурсов, аккумулированной в материалах, полученной на основе прогрессивных решений. Для реализации такого подхода необходима разработка специальных методов и программ по отбору мероприятий и нововведений. Эти методы широко используют принципы и подходы эвристического моделирования, шкалирования суждений и оценок. Кроме разработки методического инструментария анализа и выбора мероприятий необходимо иметь обновляемую базу нормативов по широкому кругу мероприятий и ресурсов. Накопление базы данных не может осуществиться в короткие сроки – год, два. Постоянная, систематическая работа позволит за пять лет сформировать достаточно представительную нормативную базу. Использование ЭВМ значительно повысит оперативность расчетов.

Объективизация отбора мероприятий по ресурсосбережению Переход народного хозяйства Республики Беларусь преимущественно на рыночные формы хозяйствования значительно повышает актуальность использования в практике управления научно-техническим прогрессом выбора рациональных решений для Государственных научнотехнических программ. Принятые к исполнению программы, не полностью учитывающие различные аспекты сложившихся и будущих ситуаций могут привести к отрицательным экономическим и социальным последствиям. С учетом сложившейся мировой практики целесообразно использовать подходы, базирующиеся на экспертном моделировании при отборе научно-технических разработок и мероприятий по ресурсосбережению1.

В случае, когда принятие решений обеспечено четкой количественной взаимосвязью между поставленными целями и факторами, определяющими реализацию целей, практически не возникает сложностей в выборе оптимальных решений. Однако достаточно часто приходится сталкиваться с проблемами выбора направлений, которые все обеспечивают достижение заданных целей, но они обладают различными достоинствами и недостатками относительно складывающихся конкретных ситуаций. Выбор усложняется, если показатели, оценивающие эффективность выбора мероприятий, разнородны (технологичность, случайные и экологические последствия, привлечение валютных средств и т. п.). Многие из показателей не имеют количественного измерения. Как правило, выбор мероприятий в таких случаях осуществляется решающими центрами (РЦ) – ведомствами, министерствами и другими органами управления на основе опыта и интуиции специалистов. Не ставя под сомнение компетентность этих специалистов, следует отметить, что сложности в принятии решений иногда намного превышают разрешающую способность даже одного весьма опытного специалиста. Чем выше уровень решающих центров, тем больше факторов имеют качественную природу и тем серьезнее негативные последствия в будущем от ошибок, допущенных при принятии решений.

В качестве одного из наиболее распространенного методического инструментария отбора научно-технических разработок используются методы экспертного моделирования и ранговой корреляции1. Такой подход позволяет:

– рассчитывать показатель (коэффициент) согласованности (конкордации) среди всего множества участников изучаемой проблемы;

– выявлять приоритетные узловые вопросы, оценивать удельные веса причин, влияющих на решаемую проблему;

Разработка концептуальных положений и алгоритмов программ по отбору научнотехнических разработок для включения в Государственные научно-технические программы по ресурсосбережению: Научный отчет НИЭИ Минэкономики Республик Беларусь, 1995 / Научный руководитель Арсюткин Н.В.; Арсюткин Н.В. Вопросы управления, анализа и прогнозирования в социально-экономических системах // Экономический бюллетень НИЭИ Минэкономики Республик Беларусь.– 2000.– № 6.

– классифицировать, выделять “союзников” и “противников” по рассматриваемым вопросам, выявлять группы (“школы”) среди участников процесса принятия решения, определять круг вопросов, по которым требуется искать дальнейших согласований на основе методов ранговой корреляции;

– в зависимости от классификационных характеристик на основе специальных методов строятся модели, оценивающие влияние изучаемых факторов и их сочетаний на принимаемые решения. Реализация подходов по экспертизе требует определенной подготовительной работы.

Реализация поставленной цели по экономии ресурсов может достигаться за счет широкого круга мероприятий. Органу управления приходится из множества мероприятий выбрать те, которые рациональным образом соответствуют сложившейся ситуации. Уже на первом этапе возникает вопрос выбора и согласования показателей, оценивающих сложившуюся ситуацию. Каждый руководитель в силу субъективных причин поразному оценивает ситуацию.

Поэтому на первом этапе следует с привлечением экспертов определить оценивающие проблему показатели и осуществить их количественное измерение на основе специальных подходов.

Выявление и отбор экспертов может быть осуществлен на основе отбора специалистов, занимающихся данной проблемой или на основе анализа литературных источников по изучаемой проблеме; и, наконец, комбинируя эти два подхода.

При отборе экспертов по первому методу поступают следующим образом. Специальными письмами, направленными руководителем ведомства, приглашаются специалисты к участию в экспертизе и излагается к ним просьба назвать дополнительно новых специалистов, которых они считают целесообразным привлечь к данной работе. Названным дополнительным специалистам рассылаются аналогичные письма. Такой многоходовой (итерационный) процесс происходит до тех пор, пока в списке кандидатов – экспертов не начнут повторяться фамилии экспертов и прирост количества экспертов не превысит 10 процентов. На этом операция подбора состава экспертной группы заканчивается.

Более сложная процедура подбора экспертов происходит при разрешении сложной новой проблемы, по которой практически сложно определить исходный круг специалистов. В этом случае состав экспертной группы определяется по обзору литературных источников, освещающих рассматриваемую проблему. По результатам литературного обзора составляется таблица авторов публикаций и цитирований (табл. 5).

Результаты публикаций и цитирований по проблеме Количество цитирований Из таблицы публикаций-цитирований в качестве исходных экспертов выбираются прежде всего те, которых цитируют наиболее часто, тем самым полагая, что они являются “генераторами проблемы”. В пособиях по экспертным методам иногда приоритет отдается авторам, имеющим наибольшее количество публикаций. Однако следует учитывать, что количество публикаций не всегда отражает признак генерирования идей.

Иногда эти авторы являются “ретрансляторами проблемы” и их высокая осведомленность помогает определять более широкий круг экспертов (это своего рода “лоцманы проблемы”). После составления таблицы “публикаций-цитирований” определяется начальная, исходная группа экспертов. В дальнейшем членами этой группы может проводиться изложенная ранее итерационная работа по расширению состава экспертов.

После определения состава экспертов распоряжением руководителя программы (ведомства) официально определяется ее статус и ставится цель проведения экспертизы. Назначается штабная группа, которая проводит необходимую организационно-методическую работу.

Второй этап работы направлен на организацию конференции или рабочего совещания с членами экспертной группы. С учетом подготовленных штабной группой материалов руководитель ведомства перед экспертами определяет цель и обосновывает необходимость проведения экспертизы, проводит ознакомление экспертов с порядком проведения экспертизы.

Иногда возникает необходимость и изменения цели экспертизы.

На совещании экспертам предоставляется возможность свободно высказывать и обосновывать свою точку зрения по изучаемому вопросу и определять показатели, по которым следует оценивать мероприятия, реализующие поставленные цели, а также они могут и должны изложить свои взгляды на состав и эффективность мероприятий, предложить новые или исключить некоторые ввиду их неприемлемости. Обобщенными результатами обсуждений должен быть согласованный перечень показателей, по которым следует оценивать мероприятия и пути реализации целей.

На третьем этапе количественно оценивается приоритетность, значимость показателей оценивания. При этом используются методы экспертного моделирования, итерации в проведении оценок1 и ранговой корреляции.

Убытки из-за нереализации продукции за время t, y1 – потери иммобилизации (потерянная выгода, 15% – эффективность капитальных вложений, y2 – обесценивание продукции (моральный износ, физические износы, изменения спроса и пр.) Иммобилизация (потерянная выгода) 1,20 3,60 7,24 15,00 23,30 32,30 52,10 75, y1 = (1+0,15) – Обесценивание при хранении, Примеры расчета снижения убытков.

1. Продукция за три года снижается в цене на 10%. Хранится – 2 года. За счет ускорения реализации до 3 месяцев убытки снизятся y = 39,10Продукция за три года теряет цену на 90% (предметы одежды изза изменения моды). Хранится 1 год. Снижение срока реализации до 1 месяца. y = 68,6-7,40 = 61,20% Арсюткин Н.В. Вопросы управления, анализа и прогнозирования в социальноэкономических системах // Экономический бюллетень НИЭИ Минэкономики Республики Беларусь.– 2006.– № 6.

ВЗГЛЯДЫ ЭКОНОМИСТОВ НА УПРАВЛЕНЧЕСКУЮ МЫСЛЬ

Возникновение и развитие управленческой мысли наиболее ярко отражаются в управленческих моделях, разрабатываемых с целью решить экономические и управленческие проблемы, выдвигаемые обществом.

При управлении экономическими процессами, эти проблемы обуславливаются степенью развития материально-технической базой производства, уровнем подготовки работников, экономической и социальной конъюнктуры.

Развитие управленческой мысли представляет собой процесс формирования и трансформации совокупности взглядов на систему управления.

Как и каждая наука, управленческая мысль развивалось поэтапно.

По мнению профессора А.И. Кравченко, заведующего кафедрой социологией организации МГУ, эти этапы можно назвать управленческими революциями, поскольку управление менялось кардинально. В эволюции управленческой мысли их пять: Первую из них он называет религиознокоммерческой.

Вторая управленческая революция носит светско-административный характер. Третья управленческая революция носит производственностроительный характер. Четвертый этап совпал по времени с промышленной революцией XVII-XIX веков, и стал ее результатом.

Пятая управленческая революция называется менеджерской, и ложиться целиком на двадцатое столетие.

Представители российской школы управления периода начала XX века внесли весомый вклад в развитие общемировой управленческой мысли. Российская модель основана на общинных и монастырских методов ведения хозяйства и на протяжении веков показывала свою состоятельность на мировой экономической арене.

В развитии промышленности Россия не отставала от промышленно развитых стран и управленческая наука развивалась теми же темпами что и на западе.

Тем не менее история развития русской экономической мысли имеет свою специфику. Первое и самое главное – большинству работ русских экономистов в высокой мере присущ дух социал-экономического реформаторства. Это объясняется как внутренними условиями развития страны, так и сильным влиянием марксизма на все течения русской экономической мысли, начиная со второй половины девятнадцатого века. Второе:

для большинства экономистов России особое значение имеет крестьянский вопрос и весь комплекс связанных с этим социально-экономических проблем. Третье: в российской экономической мысли всегда большое значение придавалось общественному сознанию, этике, активной роли политики, другими словами, внеэкономическим факторам.

Затрагиваемый период начала 20-х гг. развития отечественной экономической мысли характеризуется резкой ее политизации.

Исходным пунктом социально-экономических преобразований в экономике, по мнению теоретиков марксизма, был захват власти пролетариатом и полная отмена института частной собственности. Этот процесс, по их мнению, должен был укрепить роль государства как основного гаранта преобразований и главного субъекта хозяйственной жизни. По мнению Г.В. Плеханова, историка и общественного деятеля начала XX века, Россия не была готова к переходу к социализму, в силу недостаточного развития капитализма. Его мнения придерживался и П.П. Маслов, ученый, исследователь, публицист, работал заведующим кафедрой статистики Московского финансового института. Он разрабатывает концепцию товарнокапиталистического хозяйства, с одновременным реформированием аграрных отношений.

Этот сложный период оказал огромное влияние на все стороны жизни человеческого общества, в том числе и на состояние экономической мысли в стране. Главной тенденцией было утверждение господства идей ортодоксальной марксистской политической экономии. Усилилась борьба с экономистами других направлении, что привело к известной унификации экономических идей.

Можно выделить два этапа развития экономической мысли в этот период: “20-е годы, которые можно назвать “золотым десятилетием” российской экономической науки. Экономисты в 20-е годы решали задачу обоснования НЭПа, разрабатывали различные модели модернизации народно-хозяйственного механизма. Основная черта этого периода – постоянно усиливающаяся самоизоляция отечественной экономической науки от зарубежной экономической мысли.

В 30-е годы методологические дискуссий в политэкономии стали преследовать цель теоретико-экономического обоснования формировавшейся командно-административной системы.

Экономические процессы того времени сопровождались массовыми репрессиями. Наиболее экономически активные слои населения, включивших в себя интеллигенцию, вынуждены были уехать за границу, не разделив перемены, происходящие в обществе и стране. За границей оказалась целая плеяда талантливых ученых экономистов, среди которых были Б. Бруцкус, П. Струве, А. Билимович. Но и в эмиграции эти экономисты внесли свою лепту в развитии русской экономической школы.

Борис Давыдович Бруцкус (1874–1938) является одним из крупных представителей русской экономической мысли того времени. По мнению многих западных специалистов Бруцкус был лучшим знатоком советского хозяйства.

Самая известная работа Бруцкуса ”Экономическое планирование в Советской России” была издана на немецком языке и переведена на английский в 1935 году. Бруцкус поражает своим предвидением экономических процессов, происходивших в то время, автор предсказал крушение всей этой системы.

Петр Бернгардович Струве (1870–1944) был выдающимся русским экономистом и незадолго до революции получил звание ординарного академика РАН по политической экономии и статистике. Даже в эмиграции с 1920 года Струве ведет очень активную общественную и научную жизнь.

Как и многие экономисты того времени, Струве попадает под влияние марксизма, но, впоследствии, освободившись от нее, он становиться ярым критиком учений Маркса.

Александр Дмитриевич Билимович (1876–1963) всю свою жизнь занимался преподавательской деятельностью. До эмиграции он был ординарным профессором киевского университета, где возглавлял кафедру политической экономии и статистики, а в эмиграции с 1920 по 1944 года руководил кафедрой политической экономии Люблянского университета, затем перебрался в Мюнхен. Начиная с 1948 года, проводил научную работу в Калифорнийском университете.

Этих трех выдающихся экономистов объединяет то, что, изучив принципы управленческой философии Маркса, пришли к выводу о несодержательности этой модели в реальных условиях. Они выявили все изъяны марксистской доктрины и показали, что ее осуществление приведет к калапсу всей хозяйственной системы страны.

По мнению Бруцкуса, К. Маркс не сформулировал цельную теорию социалистического хозяйствования, вместо нее он ограничился беглой декларацией основных принципов этого хозяйствования. Это прежде всего принцип рациональной организации народного хозяйства по единому плану. Того же мнения придерживается Струве: “Социализм как обобществление хозяйства, как мысленный метод наиболее рационального устранения хозяйственной жизни, и социализм, как уравнительный идеал, – несовместимы друг с другом. Кто гонится за уравнительностью, тот теряет или губит хозяйственность, кто стремится к хозяйственности, тем самым должен отказаться от уравнительности”.

А.Д. Билимович не ограничился критикой материалистического понимания истории. Строгому анализу он подверг экономическое учение К. Маркса и прежде всего теорию ценности и теорию прибавочной ценности.

По теории Маркса меновая ценность товара создается человеческим трудом и равна количеству этого труда, затрачиваемого на их производство [1]. По мнению Билимовича, она нужна была Марксу в идеологических целях для обоснования теории прибавочной ценности.

Даже на Западе в эмиграции, русские экономисты разделились на различные научные школы и течения, где каждая школа по своему оценивала проводимую экономическую политику в России, и разрабатывала свою концепцию дальнейшего развития.

До сих пор ведутся жаркие дискуссии на тему, чья школа более объективно оценивала сложившуюся ситуацию в экономике страны и какая школа предлагала приемлемый вариант решения тех проблем, которые встали перед экономистами того времени.

Дело в том, что в двух эпохах, в 1920-50-х гг. и 90-х гг. можно найти очень много точек соприкосновения. Одна из них это – разрушение до основания прежней системы хозяйствования. Так, в 1920-50-х годах проводилась политика перестройки всей экономики на командноадминистративную систему, а в 1990-х гг. было коренная реформа экономики – с плановой на рыночную, т. е. либеральную.

Движение современной России по пути рыночных преобразований затруднено не только масштабностью и многообразием осуществляемых перемен, но и отсутствием среди экономистов и специалистов в области управления единых представлений и стратегических приоритетов. С начала 1990-х годов в отечественной экономической науке идет спор между представителями различных направлений.

Перестроечный период 1990-х годов не только по своим экономическим преобразованиям напоминал 1920-30-е годы, но и по оценке этих процессов.

Не было единой концепции комплексного развития и управления.

Опять же экономисты разделились, каким путем пойдет развитие экономики России. Одни предлагали плавный переход с одной системы на другую, другие – кардинальное и резкое изменение экономического курса, не учитывая сложившийся традиции хозяйствования и состояние экономики.

Как известно сторонники резкого перехода на рельсы рыночной экономики одержали вверх, и страна была ввергнута в период экономической смуты. Это было обусловлено тем, что полностью отсутствовала нормативноправовая база регулирования и управления экономическими процессами.

Не были учтены ошибки прошлых лет. Это все вытекало из незнания экономической истории России ведущими реформаторами, или может быть даже игнорирование этих знании для достижения своих меркантильных целей.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
Похожие работы:

«ВНУТРЕННИЙ ПРЕДИКТОР СССР Нам нужна иная школа Аналитический сборник по вопросам педагогики Рабочие материалы к выработке Стратегии реформы системы образования Санкт-Петербург 2005 г. © Публикуемые материалы являются достоянием Русской культуры, по какой причине никто не обладает в отношении них персональными авторскими правами. В случае присвоения себе в установленном законом порядке авторских прав юридическим или физическим лицом, совершивший это столкнется с воздаянием за воровство,...»

«Организация Объединенных Наций E/C.12/ISL/4 Экономический Distr.: General 28 March 2011 и Социальный Совет Russian Original: English Комитет по экономическим, социальным и культурным правам Осуществление Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах Четвертые периодические доклады, представленные государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта Исландия* [19 января 2010 года] * В соответствии с информацией, направленной государствам-участникам в...»

«СОДЕРЖАНИЕ ПРИВЕТСТВИЕ УЧАСТНИКАМ ФОРУМА 3 стр. 1. КОНЦЕПЦИЯ 7 стр. 2. ДЕЛОВАЯ ПРОГРАММА 13 стр. 3. ТЕЗИСЫ 17 стр. 4. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТНИКАХ 55 стр. 5. РЕЗОЛЮЦИЯ 95 стр. 6. АЛФАВИТНЫЙ СПИСОК УЧАСТНИКОВ 103 стр. 7. ВНИМАНИЕ: Последний вариант Сборника материалов см. сайт http://forumeuro2012.magcon.ru/second2/ Предложения и замечания к Резолюции форума просим направлять до 01 октября 2013 г. В Оргкомитет форума по адресу: http://forumeuro2012.magcon.ru/second2/ Уважаемые участники форума!...»

« №1(15) январь 2011 фото: Константин Саломатин Веселись, юноша, в юности твоей, и да вкушает сердце твое радости во дни юности твоей, и ходи по путям сердца твоего и по видению очей твоих; только знай, что за все это Бог приведет тебя на суд. (Еккл. 11:9)  №1(15) январь 2011 СОДЕРЖАНИЕ Издание Иоанно-Предтеченского братства “Трезвение” Русской Православной Церкви ТЕМА НОМЕРА: МОЛОДЕЖЬ И ТРЕЗВОСТЬ 2 Вечно молодой, вечно. ? Иерей Игорь Бачинин №1(15) январь 2011 4 Трезвей, пока молодой! Глас...»

«спецвыпуск 27 МАЯ ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ДЕНЬ БИБЛИОТЕК Ректорат и ученый совет ТОГУ сердечно поздравляют Вас с профессиональным праздником – Общероссийским Днем библиотек. Библиотека ТОГУ – это творческая экспериментальная площадка для внедрения инновационных идей, освоения профессионального опыта и преданности профессии! Выражаем Вам и Вашему коллективу свою признательность за труд на благо библиотечной профессии, развития образования, науки и культуры! Желаем Вашей библиотеке добра и процветания,...»

«Электронный конспект лекций по дисциплине Философия и методология науки составлен на основе учебного пособия для аспирантов и магистрантов Философия и методология науки Под ред. проф. А.И. Зеленкова Минск 2010 ВВЕДЕНИЕ Современные тенденции в развитии образования предполагают интенсивное освоение специализированных образовательных программ на постдипломном уровне. В соответствии с отечественными традициями такие программы реализуются в процессе подготовки научнопедагогических кадров....»

«Книга Мария Гимбутас. Балты. Люди янтарного моря скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Балты. Люди янтарного моря Мария Гимбутас 2 Книга Мария Гимбутас. Балты. Люди янтарного моря скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Мария Гимбутас. Балты. Люди янтарного моря скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Мария Гимбутас Балты. Люди янтарного моря Книга Мария Гимбутас. Балты. Люди янтарного моря скачана с jokibook.ru...»

«Дорогие друзья! Приветствую организаторов, участников и гостей XXI Чтений имени Владимира Ивановича Вернадского! В очередной раз в Москве собрались делегации семидесяти субъектов Российской федерации, а также соотечественники и друзья из Белоруссии, Казахстана, Словакии, Чехии, которые на протяжении веков развивались в рамках единого культурного и образовательного пространства – Русского мира. Поддержка талантливых и одаренных детей является важнейшим направлением современной государственной...»

«С книгой открывая мир природы Департамент по культуре Томской области Томская областная детско-юношеская библиотека ТОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА С книгой открывая мир природы Сборник методических материалов Томск-2011 Составитель: Корешкова Л.Д. - ведущий методист организационно методического отдела Томской областной детскоюношеской библиотеки Редактор: Чичерина Н.Г. - заместитель директора по инновационной деятельности Томской областной детско-юношеской библиотеки...»

«73 НАУЧНОЕ ИЗДАНИЕ БАЛТИЙСКОЙ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ Секция управленческой деятельности ВЕСТНИК Балтийской Педагогической Академии Вып. 51 - 2003 г. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ И УЧЕБНЫМ ПРОЦЕССОМ: ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 74 Редакционная коллегия вестника: А.М. Войтенко, Т.Э.Круглова, А.Г.Левицкий. Редакция Вестника: Главный редактор - И.П.Волков Зам.гл.редактора – Д.Н.Давиденко Секретарь – А.Г.Левицкий Адрес редакции выпуска: 191021...»

«.COIJIACOBAHO'' flpe4ce4arenr Yuparurfl rorrleroCosera 2012r. PAEOIIA' IIPO|PAMMA IIo oKPyxa{rcrrlEMy Mr4Py B 1-X KJIaccaX Ha 2012-2013yqe6Hbrfi roA YqrErels: Alnarosa ILVI. EepecroBa H.A. Bau-rcu-rraH E.lI. Yrruua E.lI. PaccuorpeHo Ha3ace4anuur yuurelefi MO HAII€UIbHbIX KJIACCOB or aBrycra2012r. flpororcor a Nn Рабочая программа по окружающему миру для 1 класса на 2012-13 учебный год Пояснительная записка Программа разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта...»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Право социального обеспечения - одна из ведущих и сравнительно молодых отраслей права Российской Федерации. Впервые мысль о том, что право социального обеспечения является самостоятельной отраслью права, высказал В.С. Андреев на Симпозиуме по социальному обеспечению в Праге в 1966 году. Право социального обеспечения является одним из основных социальноэкономических прав человека. Оно...»

«Государственное учреждение к ульт уры Белгородский государственный центр народного творчества Экспедиционная тетрадь Выпуск 7 Традиционная культура Чернянского района Белгородской области Сборник научных статей и фольклорных материалов Издание второе, переработанное и дополненное Белгород, 2011 Традиционная культура Чернянского района Белгородской области / Экспедиционная тетрадь. Вып. 7. – Сборник научных статей и фольклорных материалов / Сост. и науч. ред. В.А. Котеля. – Изд. 2-е перераб. и...»

«3 Вступительная статья Важнейшей объективной предпосылкой к возникновению и развитию интродукционной деятельности человека было и остается неравномерное распределение на земле растительных ресурсов. Чем беднее страна своими природными растительными ресурсами, тем большее значение для ее народного хозяйства и культурного развития приобретают интродуцированные растения. Как одно из научных направлений деятельности привлечение в культуру новых полезных растений мировой флоры закрепилось за...»

«Глава 18 СОЦИОЛОГИЯ ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ я. и. гилинский § 1. Вводные замечания Становление социологии девиантного поведения и социального контроля осуществлялась в России двумя путями. Во-первых, в недрах традиционных наук с середины XIX в. вызревало социологическое осмысление социальных реалий: социологическая школа уголовного права, социологическая направленность в изучении алкоголизма и наркотизма, суицидального поведения и проституции. Интенсивно проводились...»

«Программа Логика Автор: Духнякова Виктория Леонидовна 26.08.2013 17:12 - Обновлено 27.08.2013 11:28 Методическая разработка Автор: педагог дополнительного образования ГБОУ лицея № 384 Кировского района Санкт-Петербурга Духнякова Виктория Леонидовна   Программа для работы отделения дополнительного образования ЛОГИКА       Структура   - пояснительная записка;   1 / 56 Программа Логика Автор: Духнякова Виктория Леонидовна 26.08.2013 17:12 - Обновлено 27.08.2013 11:28 - учебно-тематический план;  ...»

«Проект АЛТАЙСКИЙ КРАЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ Принят Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от _ Настоящий Закон является правовой основой формирования и реализации в Алтайском крае целостной государственной молодежной политики как важного направления государственной политики в области социально-экономического и культурного развития, с учетом специфических проблем молодежи и необходимости обеспечения реализации...»

«Челябинская областная универсальная научная библиотека Информационно–библиографический отдел Центр правовой и деловой информации ЦЕНТРЫ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОЙ ИНФОРМАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ: ИТОГИ РАБОТЫ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ К 10-летию открытия ЦПДИ Челябинской областной универсальной научной библиотеки Материалы научно-практического семинара Челябинск, 2009 Центры социально значимой информации Челябинской области : итоги работы, проблемы, перспективы развития : к 10-летию открытия ЦПДИ...»

«Приложение 4 Аннотации учебных дисциплин Направление подготовки 080100.62 Экономика Профиль подготовки Мировая экономика Квалификация (степень) выпускника – бакалавр Форма обучения: очная, заочная Самара 2011 СПИСОК АННОТАЦИЙ № Название дисциплины Семестр Гуманитарный, социальный и экономический цикл Базовая часть История 1. 1 Философия 2. 3 Иностранный язык 3. 1,2,3, Право 4. Социология 5. Психология 6. Вариативная часть Политология 7. Культурология 8. Основы письменной коммуникации в...»

«Электронное периодическое научное издание Вестник Международной академии наук. Русская секция, 2013, №1 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА КАК ВЕРШИННОЕ ДОСТИЖЕНИЕ ЛИЧНОСТИ НА ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА1 С. Н. Глазачев, А. В. Гагарин Московский государственный гуманитарный университет им. М. А. Шолохова, НОЦ ТЭКО, Россия Ecological Culture as Vertex Achievement Identity at the Stage of Development of the Information Society S. N. Glazachev, A. V. Gagarin M. A. Sholokhov Moscow State University...»





Загрузка...



 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.