WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

«УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ

ОБСТАНОВКЕ в ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ

АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

за период 2007-2011гг.

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ

АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ в 2011 году

САЛЕХАРД

СОДЕРЖАНИЕ.

Раздел 1. Состояние среды обитания человека и влияние на здоровье населения Глава 1. Гигиена населенных мест 1.1. Гигиена водных объектов 1.1.1. Гидрография 1.1.2. Качество речных вод 1.1.3. Малые реки, озера, болотные массивы 1.1.4. Морское побережье 1.1.5. Поверхностные источники водоснабжения 1.1.6. Подземные источники водоснабжения 1.2. Водоснабжение 1.3. Гигиена атмосферного воздуха 1.4. Гигиена почвы 1.5. Выводы, задачи, прогноз Глава 2. Гигиена питания и здоровье населения 2.1. Структура и качество питания населения 2.1.1. Профилактика дефицита микронутриентов 2.2. Санитарно-химическая характеристика продовольственного сырья и пищевых продуктов 2.3. Надзор за оборотом алкогольной продукции 2.4. Надзор за оборотом минеральной и фасованной питьевой воды 2.5. Надзор за пищевыми продуктами, содержащими компоненты ГМО 2.6. Микробиологическая характеристика продовольственного сырья и пищевых продуктов 2.7. Меры обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности 2.8. Выводы и задачи Глава 3. Гигиена воспитания, обучения и здоровье детского населения ЯНАО 3.1. Состояние здоровья детей ЯНАО 3.2. Санитарно-техническое состояние детских учреждений 3.3. Санитарно-гигиеническая характеристика детских учреждений 3.4. Организация питания детей 3.5. Оздоровление детей и подростков в летний период 3.6. Меры административного воздействия Глава 4. Условия труда и здоровье работающих промышленных предприятий на территории ЯНАО.




4.1. Санитарно-гигиеническая характеристика промышленных предпри- ятий ЯНАО 4.2. Оценка физических факторов 4.3. Профессиональная заболеваемость 4.4. Организация санитарно-защитных зон промышленных предприятий 4.5. Меры административного воздействия 4.6. Задачи 4.7. Санитарно-эпидемиологический надзор на транспорте 4.8. Задачи Глава 5. Радиационная гигиена и радиационная обстановка на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

5.1. Структура облучения населения 5.2. Облучения от природных источников ионизирующего излучения 5.3. Медицинское облучение 5.4. Техногенное облучение 5.5. Меры административного воздействия 5.6. Приоритетные задачи Раздел 2. Здоровье человека.

Глава 1 Медико-демографические показатели здоровья населения 1.1. Демографические показатели на территории ЯНАО 1.2. Заболеваемость взрослого населения Глава 2 Приоритетный национальный проект в ЯНАО 2.1. Реализация приоритетного Национального проекта по дополнительной иммунизации населения ЯНАО в 2011 году 2.2. Реализация приоритетного национального проекта по профилактике и лечению ВИЧ/СПИДа, а также вирусных гепатитов В Глава 3. Эпидемиологическая обстановка в ЯНАО за полиомиелитом и острыми вялыми параличами 3.4. Эпидемиологический надзор за внутрибольничными инфекциями Глава 4. Инфекции дыхательных путей 4.1. Эпидемиологический надзор за управляемыми капельными инфекция- Глава 5. Эпидемиологический надзор за инфекциями с различным Глава 6. Эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции Глава 7. Эпидемиологический надзор за бешенством Раздел 3. Паразитарные болезни.

3.1 Паразитарные болезни, регистрируемые на территории ЯНАО 3.2. Паразитологические исследования проводимые в ЯНАО Раздел 4. Вакцинопрофилактика.

4.1. Реализация программы плановой вакцинации детей и подростков про- 4.2. Вакцинация населения в рамках национального календаря прививок Раздел 5. О деятельности управления Роспотребнадзора по ЯНАО 5.2. Взаимодействие с органами исполнительной, законодательной и му- ниципальной власти. Разработка и реализация региональных и муниципальных программ санитарно-эпидемиологического благополучия 5.3. Деятельность Управления Роспотребнадзора по ЯНАО и ФГУЗ «ЦГиЭ» по ЯНАО по осуществлению лабораторного контроля в целях Госсанэпиднадзора 5.4. Результаты ведения социально-гигиенического мониторинга в ЯНАО. 5.5. Деятельность по осуществлению Госсанэпиднадзора, информационно- го обеспечения.

Раздел 1. Состояние среды обитания человека и влияние ее на Гидрографическая сеть Ямало-Ненецкого автономного округа представлена реками, озерами, эстуарными бассейнами (затопленные морем речные долины), которые относятся либо к бассейну Карского моря либо к бассейну Обской губы. Самой крупной рекой в западной части территории автономного округа, является река Обь, вступающая в пределы округа двумя рукавами: Малая Обь и Большая Обь, которые сливаются и образуют на территории автономного округа речной поток шириной до 4 км и глубиной до 40м.

Северо-западное побережье Ямала омывается собственно Карским морем. Самым крупным водоемом является Обская губа, имеющая протяженность около 800 км, ширину от 30 до 90 км, глубину 9-27м.





Другими крупными реками округа являются Надым, Пур, Таз. Характер речных долин, уклоны, извилистость рек определяются типом рельефа, который отличается значительным разнообразием. Общее количество рек на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, включая транзитные реки, около 60 тысяч при суммарной их длине более 427 тыс.км. 90% рек относятся к категории очень малых рек и временных водотоков, длинной менее 10 км.

Среднемноголетний сток рек превышает 455 куб.км/год, в том числе р.Обь – 384, куб.км/год (устье), р.Надым – 14,3куб.км/год, р.Таз-28,4км/год, р.Пур – 28,0 куб.км/год.

Для Ямало-Ненецкого автономного округа характерно постепенное уменьшение количества осадков к северу. Наибольший объем годового стока приходится на весеннее половодье, средний удельный вес которого в годовом стоке возрастает от 50% на юге округа до 80% на севере.

Качество речных вод определяется поступлением стока взвешенных наносов в процессе попадания в речную сеть продуктов эрозии, характера размывающей деятельности потока и его водного режима. Наиболее интенсивно материал смыва с поверхности бассейна рек поступает в водотоки с талыми водами в период половодья. Именно в первую половину этой фазы наблюдаются наибольшие значения стока взвешенных наносов и мутность рек. Значение мутности изменяется по территории округа от 15 до 24 г/м3.

Среднегодовая минерализация речных вод составляет 54 мг/л, изменяясь от 20 до 60 мг/л.

Таким образом, реки Ямало-Ненецкого автономного округа относятся к рекам с очень малой минерализацией гидрокарбонатно-кальциевого и натриевого классов.

На качество речных вод, безусловно, оказывает влияние степень очистки сточных вод, причем влияют не только предприятия Ямало-Ненецкого АО, но и объекты, южнее расположенных субъектов Российской Федерации (ХМАО, Тюменская область). Распределение сброса сточных вод по городским и сельским территориям автономного округа крайне неравномерно. Значительное количество сбросов приходится на долю городов, наименьшее в сельских территориях.

На территории автономного округа эксплуатируется 93 канализационно- очистных сооружения, из которых к объектам первой группы относятся 72,04%, ко второй группе – 24,73%, к третьей группе – 3,23%.

В 2011 г. удельный вес канализационных очистных сооружений, обеспеченных санитарно-защитными зонами должных размеров составил 54,8%, что на 3,6 % больше, нежели, чем в 2010 г (51,2%). Однако, необходимо отметить, что количество очистных сооружений не имеющих санитарно-защитных зон все еще остается очень значительным объекта (45,2%) эксплуатируются без проектов организации санитарно-защитных зон.

Эффективная работа канализационных очистных сооружений значительно снижает нагрузку на водные объекты, особенно на средние и малые реки, но не позволяет в полной мере предотвратить негативное влияние на водные объекты природных и антропогенных факторов. Негативную роль в формировании качества поверхностных вод играет так называемое «природное загрязнение» - смыв загрязняющих веществ с прибрежных территорий рек и прежде всего нефтепродуктов, загрязнение, в том числе, гуминовыми кислотами, а так же иными недоокисленными веществами, попадающими в реки округа из озер и болот во время весенне-летнего паводка. Указанные вещества в первую очередь обуславливают высокие значения показателя «перманганатная окисляемость», характерного для р.

Обь и ее притоков и являющегося индикатором нахождения в воде большого числа недоокисленных веществ.

Проблема эффективной очистки и обеззараживания сточных вод остается одной из наиболее значимых для Ямало-Ненецкого АО. Она обусловлена в первую очередь значительной физической изношенностью оборудования очистных сооружений округа, используемыми морально устаревшими технологиями очистки стоков, а так же недостаточной мощностью целого ряда очистных сооружений округа.

За нарушение требований санитарного законодательства по очистке сточных вод Территориальными отделами Роспотребнадзора по ЯНАО вынесено 21 постановление о наложении штрафов на сумму 221 тыс. руб. на физических и юридических лиц.

Качество воды в водоемах, используемых для питьевого водоснабжения (1 категория) в 2011 году, заметно ухудшилось в сравнении с 2010 годом (таблица 1). Однако по сравнению с общероссийскими санитарно-химическими показателями качества воды на объектах данного типа показатели по ЯНАО значительно хуже.

Удельный вес проб воды, водоемов второй категории, не соответствующих гигиеническим нормам по санитарно-химическим показателям в 2011г. вырос на 13,7 % в сравнении с 2010г. (35,5%) и превысил показатель по РФ за 2010г. в 1,85 раза.

По микробиологическим показателям в 2011г. удельный вес нестандартных проб составил 11,9%, что незначительно ниже, чем показатель предыдущего года.

не соответствующих гигиеническим нормативам за период 2007-2011гг.

Терри- Санитарно-химические показатели Микробиологические показатели тория Реки тундровой зоны имеют небольшие размеры. Вследствие равнинного рельефа и близкого залегания к земной поверхности вечной мерзлоты реки тундры имеют мелкие долины, неглубокие очень извилистые русла и низкие берега. Средняя продолжительность половодья – 80 дней, максимальная - 120 дней. Объем стока составляет 70% от годового значения.

Средняя продолжительность летне-осенней межени около 40 дней. Зимняя межень начинается обычно в середине октября и продолжается 210 дней.

Реки имеют смешанное питание с преобладанием снегового. На большинстве рек рассматриваемой территории ЯНАО максимальные расходы половодий превышают максимальные расходы паводков. Исключение составляют реки с малой площадью водосбора, стекающие с Уральских гор.

Отличительной чертой территории является широкое развитие болот и озер. Общее число озер на Ямале достигает 59000, большинство из них имеет площадь зеркала менее 1км2 и только у 51 озера площадь превышает 10 км2. Глубина озер порядка 1-5м и по химическому составу они пресные. Гидрогеологическая изученность озер региона изменяется от совершенно неизученных озер тундры до слабо изученных в южной части автономного округа.

Степень заболоченности в бассейнах отдельных рек достигает 70-80%.

Для минимизации воздействия на малые водные объекты при эксплуатации месторождений и транспорте газа необходимо осуществление производственнотехнологических, мелиоративных, гидротехнических, санитарных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов в строгом соответствии с требованиями Российского природоохранного законодательства:

соблюдение требований, установленных федеральными законами, а так же подзаконными нормативными и правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также ведомственными нормативными документами;

в процессе строительства исключать отклонения от параметров, предусмотренных проектной документации;

все строительно-монтажные работы должны соответствовать требованиям проекта организации строительства;

необходимо осуществление производственно-экологического мониторинга водных объектов, затрагиваемых в ходе строительства;

трассирование створов переходов коммуникаций через водные объекты и размещение площадок на берегах водотока должно проводиться в соответствии с закономерностями руслового процесса;

при производстве работ по обустройству месторождений необходимо учитывать, что большая часть осваиваемой территории расположена в пределах водоохранных зон водных объектов;

бурение скважин должно осуществляться безамбарным способом;

производство строительно-монтажных работ в пределах водоохранных зон рек должно осуществляться в связи с установлением здесь специального режима, в условиях нейтрализации техногенного воздействия на определяющие (базовые) параметры гидрологического режима и морфологического строения водного объекта;

необходимо осуществление жесткого контроля за восстановлением существовавшего до начала строительства системы местного стока, расчисткой русел и ложбин водотоков от грунта, попавшего в них во время земляных работ;

выполнение рекультивации нарушенных земель (берегов, поймы, дна водных объектов) в два этапа: техническая рекультивация и биологическая рекультивация;

Осуществление мер по борьбе с овражной эрозией в зонах сооружений и инженерных сетей:

при прокладке трубопроводов традиционным (траншейным) способом необходимо выполнение всех экологических требований к производству земляных работ на поймах и береговых участках переходов;

обеспечить необходимый выбор сезона строительства для решения проблемы по уменьшению сроков строительства;

Основное природное воздействие на болотные массивы обусловлено следующими факторами:

возникновение подпора болотных и грунтовых вод;

наледными явлениями при разгрузке грунтовых вод;

смывы растворимых компонентов;

дренированием прилежащей к трубе газопроводов территории;

нарушением теплового баланса грунтовой толщи;

Устойчивость болотных образований определяется степенью изменения водного и теплового баланса болот, а также изменением минерализации болотных вод. Изменение составляющих водного и теплового баланса происходит под влиянием антропогенной нагрузки при проведении различных мероприятий на болотных массивах. Изменение составляющих водного баланса, как правило, возникает в процессе строительства и эксплуатации газопроводов из-за создания искусственных барьеров для поверхностного и полуповерхностного стока болотных вод. Барьерами служат собственно трубы газопроводов, технологические дороги, технологические площадки и другие сооружения. В этом случае наблюдаются следующие явления:

заболачивание при избыточном накоплении влаги и почвенно-растительном слое подтопление определенной территории с образованием открытого зеркала вод;

Особенно интенсивно заболачивание происходит при наличии мерзлого слоя ниже уровня болотных вод. Крайне важным фактором предупреждения загрязнения болотных массивов и малых рек является отведение для временного хранения в амбары, снабженные противофильтрационным экраном и обвалованные, производственных и бытовых отходов и стоков. При выполнении этих мероприятий попадание токсичных веществ в окружающую среду будет исключено и, следовательно, современные фоновые концентрации фенолов, нефтепродуктов, СПАВ, тяжелых металлов в водных объектах не буду превышены.

Характер источников загрязняющих веществ в водах бассейна Карского моря показывает, что состав токсичных соединений, объем и пути их поступления на акваторию определяется физико-географической спецификой региона, степенью хозяйственного освоения и заселенностью прилегающих территорий.

К основным источникам загрязняющих веществ Карского моря и его заливов относятся:

вынос речных вод, загрязненных промышленными, сельскохозяйственными и бытовыми стоками;

эксплуатация всех видов транспортных средств (морской, речной флот, лесосплав, автомобильный и трубопроводный транспорт;

строительство и эксплуатация инженерных сооружений на шельфе (в том числе бурение и обустройство разведочных и эксплуатационных скважин);

ветровой перенос загрязняющих веществ, включая их дальний трансграничный перенос из промышленно-развитых районов, сопредельных с арктическим регионом;

перенос загрязняющих веществ морскими течениями.

Учитывая, что акватория Карского моря является районом трудным для освоения, поскольку отличается штормами, коротким периодом навигации, особое внимание должно уделяться обеспечению безопасности мореплавания, снижению риска аварий судов и предотвращению их последствий, предотвращению негативного воздействия на морскую среду при освоении месторождений и строительстве газопроводов.

1.1.5 Поверхностные источники водоснабжения.

В 2011г. на территории Ямало-Ненецкого автономного округа эксплуатировалось 25 поверхностных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в Надымском, Приуральском, Ямальском, Тазовском районах и г.Лабытнанги. Из 25 поверхностных источников 60% (15 объектов) не соответствуют требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов, что ниже показателей за 2009 и 2010 гг. В том числе из-за несоблюдения требований к зонам санитарной охраны не соответствует требованиям 56,0% водоисточников (14 объектов), что лучше показателя 20010 года на 4 %, но выше показателя по в целом по России на 23,6%.

Состояние поверхностных источников централизованного питьевого Годы Территория Удельный вес по- В том числе из-за отсутверхностных источников не ствия зон санитарной охраны Контроль качества». Превышение ПДК установлено по жесткости, цветности, мутности, концентрации железа общего, марганца, что может затруднять эксплуатацию месторождений.

В целом по Ямало-Ненецкому автономному округу подземные воды могут быть рекомендованы для питьевого водоснабжения при проведении соответствующей водоподготовки.

Основными зонально-провинциальными гидрохимическими особенностями пресных подземных вод являются показатели по:

органолептическим свойствам – повышенная цветность и мутность, реже наличие запаха и привкуса.

солевому составу – повсеместное распространение маломинерализованных ультрапресных вод с низкой жесткостью и повышенным содержанием силикатов, которое превышает гигиенический регламент в водах 54% месторождений, органическому загрязнению – повышенное содержание аммонийного азота (в водах 50%) месторождений и повышенная окисляемость (в водах 20% месторождений) металлам – значительное повсеместное превышение нормативных показателей по железу (преимущественно двухвалентному) и марганцу.

галогенам – отсутствие или крайне низкое содержание фтора, отсутствие йода.

Основные типы вод: гидрокарбонатные кальциево-магниевые или магниевокальциевые, гидрокарбонатные натриево-кальциевые, реже гидрокарбонатно-хлоридные кальциево-натриевые, магниевые. Кроме того, следует указать на ряд других особенностей, характерных для вод всех подземных источников:

регистрируются практически повсеместно ниже предельно допустимых концентраций такие микроэлементы, как натрий, хлор, сульфаты, нитраты.

отмечается несбалансированность ионно-катионного состава вод, рекомендуемых для питьевого водоснабжения.

ниже рекомендуемой величины находится комплексный показатель суммарного содержания нитратов и нитритов.

концентрация биологически необходимых для человека элементов (кальция, магния) значительно ниже их минимально необходимого уровня, что характеризует воды рассматриваемых горизонтов, как физически неполноценные.

содержание фтора ниже ПДК более чем в 10 раз, что характеризует воду подземных источников как кариесогенную.

отсутствие в воде йода предопределяет высокие уровни эндокринных заболеваний.

В целом можно сделать вывод, что население автономного округа с одной стороны испытывает дефицит качественной питьевой воды, с другой стороны имеется огромный резерв разведанных запасов пресных подземных вод, и проблема дефицита пресных вод в ближайших перспективах перед населением округа не возникнет.

В 2011 году на территории ЯНАО эксплуатировалось 68 подземных источников водоснабжения, из которых 16 (23,52%) не отвечают требованиям санитарных норм и правил. В 2010г. значение этого показателя было (16,67 %). Значение данного показателя по РФ за 2010г. 16,4%. В 2011 г на территории ЯНАО не соответствовало требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны 9 подземных источников, что составило 13,2%. значение данного показателя в ЯНАО за 2010 год – 6%, в РФ - 12,9%.

Эксплуатация подземных источников водоснабжения осуществляется в городах автономного округа: Салехард, Лабытнанги, Надым, Ноябрьск, Муравленко, Губкинский, Новый Уренгой, Пуровском, Приуральском и Красноселькупском районах.

дульных установок производительностью 20 куб. м/в сутки в поселках Ямальского района Салемал, Панаевск, Мыс Каменный, Сеяха предприятиями ЖКХ осуществляющими эксплуатацию водоочистных сооружений, не обеспечена необходимая водоподготовка.

Особо необходимо отметить крайне сложную ситуацию в Шурышкарском районе, где вообще отсутствуют хозяйственно-питьевые водопроводы. Функционируют только три технических водопровода в п. Мужи, Горки, Овгорт, при этом 2 последних являются сезонными и эксплуатируются не более 3 месяцев за году. В п. Мужи построены ВОС- куб. м/в сутки, в п. Лопхари ВОС-220куб. м/в сутки, но пусконаладочные работы не завершены.

Крайне неудовлетворительная ситуация складывается и на территории МО г. Лабытнанги – единственного города Ямало-Ненецкого автономного округа, водопроводы в котором поставляют жителям неочищенную и не обеззараженную воду из поверхностного водоисточника, что создает серьезную угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний среди населения города.

Удельный вес проб воды из разводящей сети питьевых водопроводов не соответствующих гигиеническим нормативам по химическим показателям в 2011г. составил 35,5%, что выше показателя за 2010г. (34,2%), и превышает показатель по России за 2010г. в раза (таблица 6, рис. 11).

По результатам лабораторных исследований проб воды в разводящей сети зарегистрировано максимальное превышение ПДК железа до 10 раз, марганца до 6 раз, по мутности до 15 раз. Неудовлетворительное качество водопроводной питьевой воды по санитарно-химическим показателям характеризуется низкой эффективностью работы систем очистки исходной воды из подземных источников от железа и марганца.

Удельный вес проб воды из распределительной водопроводной сети не соответствующих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям в 2011г. составил 3,85%, что выше показателя по ЯНАО за 2010г., но в 1,3 раза ниже показателя по РФ (таблица 6, рис. 12).

Удельный вес проб питьевой воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по ЯНАО за 2007-2011гг.

год территория Санитарно-химические Микробиологические попоказатели казатели Проводятся геофизические работы в поселках Шурышкары, Горки, Питляр Шурышкарского района. По результатам предварительных работ необходимые запасы подземных вод имеются.

Для оценки водохозяйственной ситуации важным является показатель водообеспеченности населения.

По территориям обеспеченность питьевой водой на человека выглядит следующим образом: Салехард:

-214 литров в сутки, Лабытнанги-196, Н.Уренгой -346, Ноябрьск-394, Надымский район -346, Муравленко -228, Губкинский-242, Надымский район -260, Пуровский район-238, Ямальский район -103, Красноселькупский район – 220, Приуральский район – 74, Тазовский район -71, Шурышкарский район – 61 литр в сутки.

Удельный показатель расхода питьевой воды городским населением в среднем по округу составил 303 литра в сутки на человека, изменяясь в диапазоне от 485 до 85лит ров в сутки. Удельное водопотребление использования питьевой воды на одного сельского жителя в среднем по округу составляет 112 литров в сутки. Но такой высокий показатель удельного водопотребления не отражает благополучное положение с обеспечением питьевой водой всего сельского населения, так как получен за счет крупных населенных пунктов округа, имеющих водопроводы, используемые как для производственных, так и для хозяйственно питьевых нужд. К таким населенным пунктам относятся: в Надымском районе – п. Лонгъюган, с. Ныда, п. Правохеттинский, п. Приозерный, п. Ягельный, п. Ямбург, в Пуровском районе – п. Пурпе, п. Ханымей, п. Пуровск, с. Самбург, в Ноябрьском горсовете – п. Вынгапуровский. Для остальных сельских населенных пунктов имеет место низкий удельный показатель водообеспеченности питьевой водой, что свидетельствует о низком уровне развития централизованного водоснабжения. Низкий показатель удельного водопотребления питьевой воды на одного сельского жителя продолжает оставаться в Приуральском районе (74 л/сут.), Тазовском районе – 71(л/сут.), Шурышкарском районе – 61(л/сут.), Ямальском районе(77 л/сут.).

Неравномерно распределены по районам округа существующие водопроводные сети. Если в крупных городах обеспеченность централизованным водоснабжением составляет около 95-99%, то в населенных пунктах Шурышкарского, Ямальского, Тазовского, Приуральского, Надымского районов имеются лишь технические водопроводы, по которым вода для питьевых целей подается без предварительной очистки и обеззараживания напрямую с водозабора из поверхностного источника. Около 30% технических водопроводов в сельской местности округа используется только в летний период. Также в ряде населенных пунктов округа для водообеспечения жилого фонда, ввиду отсутствия централизованного водоснабжения, используется специализированный автотранспорт. В этом случае питьевая вода доставляется населению по графику. Обеспеченность специализированным автотранспортом по округу составляет 95%.

За нарушения санитарного законодательства на объектах хозяйственно-питьевого водоснабжения было наложено 40 штрафов на сумму 358 тыс. рублей.

По территориям Ямало-Ненецкого автономного округа удельный вес проб питьевой воды из разводящей сети водопроводов, не соответствующих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим и микробиологическим показателям и ранжирование факторов риска представлены в таблицах 7, 8.

Удельный вес не соответствующих гигиеническим нормативам проб воды из разводящей сети коммунальных и ведомственных водопроводов на территории Территория ность насе- не соответствующих ги- соответствующих гигиеничеления гиеническим нормативам ским нормативам Шурышкарский район 9, Красноселькупский Ранжирование факторов риска с учетом численности населения на территориях ЯНАО, где качество питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям за 2011 г.

Органолептические показатели показатели (неоргани- Марганец ческие вещества) микробиологические термотелерантные формы Атмосферный воздух является важнейшей и неотъемлемой частью среды обитания человека. Степень его загрязнения относится к числу приоритетных факторов, влияющих на здоровье населения. Слагаемыми качествами атмосферного воздуха являются интенсивность загрязнения его выбросами антропогенных источников (как от стационарных источников загрязнения, так и передвижных) и природных источников.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории ЯмалоНенецкого автономного округа являются: автотранспорт, авиатранспорт, котельные предприятий, использующие твердое и жидкое топливо, сжигание в процессе добычи попутного газа на месторождениях. В период строительства объектов обустройства и эксплуатации газопроводов атмосферный воздух подвергается воздействию выбросов загрязняющих веществ от двигателей внутреннего сгорания дорожно-строительной техники и автотранспорта, передвижных дизельных электростанций, сварочных агрегатов и окрасочных аппаратов.

В целом по округу выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников имеют следующий вид, 8,2% всей эмиссии приходится на окислы азота, 37,04% – на углеводороды и летучие органические соединения, 49,7% - на оксид углерода, 0,23%- на диоксид серы, 4,6 % приходится на взвешенные вещества. Такая структура выбросов обусловлена деятельностью нефтегазового комплекса и характерна для предприятий этой отрасли обеспечивающих 69,0% валового выброса. В динамике за 5 лет эмиссия загрязнителей практически не изменилась.

В валовых выбросах предприятий преобладают окись углерода, углеводороды, окислы азота, что обусловлено в основном несовершенством технологии, добычи и транспортировки нефти и газа, а также большим количеством котельных, малой мощности.

Значительное воздействие на состояние атмосферного воздуха оказывают передвижные источники, в первую очередь автотранспорт, в отходящих газах которого содержится более 200 вредных компонентов, в том числе канцерогенов. Вклад автотранспорта в общее загрязнение атмосферного воздуха составляет около 70% и более от общего валового выброса. Ситуация динамики по сравнению с 2010 годом не имеет.

Сточки зрения соотношения массы поступления, класса опасности и предельнодопустимого содержания в атмосферном воздухе наибольшую опасность представляют выбросы окислов азота, сернистого ангидрида, сажи, неорганической пыли с двуокисью кремния и др.

В аэропортах источниками загрязнения являются сопла воздушных судов при выполнении взлетно-посадочных операций, выхлопные трубы специализированного автотранспорта, дымовые трубы котельных и подогревателей, дыхательные клапаны резервуаров.

Особенно напряженная ситуация возникает в зимнее время, когда выбросы от автотранспорта распространяются в приземном слое воздуха, создают наибольшие концентрации, а котельные работают с наибольшей нагрузкой.

В 2011г. исследования проб атмосферного воздуха выполнялись филиалами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в ЯНАО по следующим территориям: города: Новый Уренгой, Надым, Салехард, Лабытнанги, Ноябрьск, Муравленко. Не проводились исследования в Пуровском, Тазовском, Ямальском, Приуральском, Красноселькупском и Шурышкарском районах, г. Губкинский. Всего в целях контроля уровня загрязнения атмосферного воздуха исследовано - 12053 проб атмосферного воздуха, что более чем в 1, раза превысило количество исследований проведенных в 2010г. (2010г.- 7400 проб, 2009г.

– 3148 проб, 2008 г – 2923 пробы, 2007 г – 3880 проб). Превышение ПДК зарегистрировано в 16 пробах атмосферного воздуха (0,13%), по РФ за 2010 г. – 1,4% проб. Основными веществами (по количеству исследований) явились окислы азота, углерода оксид, серы диоксид, взвешенные вещества, углеводороды (таблица 9).

Удельный вес проб атмосферного воздуха с превышением ПДК по ЯНАО оксид Одной из серьезнейших проблем является наличие многочисленных стационарных источников шума, основными из которых являются все виды транспортных средств, предприятия, не имеющие правильно организованных санитарно-защитных зон. Территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по ЯНАО с целью проведения лабораторного контроля акустической обстановки на автомагистралях в районах жилой застройки, проводятся измерения уровней шума. В 2011 г. все проведенные измерения соответствовали гигиеническим нормам. Удельный вес проб несоответствующих гигиеническим нормативам в 2010г. Составил 14,2%, в 2009г.-14,1%, в 2008 г. – 20,1%, в 2007г. – 10,5%).

Одним из решений по защите селитебных зон населенных мест от шума, как и от других транспортных загрязнений в округе является строительство дорог в обход этих зон, с выводом транзитного и грузового транспорта за их жилой застройки, но это и не всегда возможно выполнить с учетом уже сложившейся застройки населенных мест.

Следует отметить, что в жилых зонах населенных мест установлены многочисленные источники электромагнитных полей (радио- и телеаппаратура). В 2011г. проведено измерений уровней ЭМП – 751 точках (2010 – 834 точках, 2009 – 372 точках, 2008 – точках, 2007г – 499 точек), из них 132 (18,0 %) не отвечают санитарным нормам в 2010 г.- 16,5% в 2008 г - 46,1%, в 2007 – 7,4%.

Сложившаяся санитарно-гигиеническая обстановка в отношении физических факторов указывает, что уровни шумового воздействия, интенсивность электромагнитного и других видов излучений являются одними из основных факторов неблагоприятного влияния на состояние среды обитания человека.

Анализ мероприятий по надзору за санитарным состоянием территорий Мунициные лампы) собираются на предприятиях в герметичные упаковки с учетом нормативов их накопления с последующим вывозов на специализированные предприятия по демеркуризации за пределы округа в г. Екатеринбург (МУП «КРППО»), и г. Курган (МУП «Меркурий»). Сбором и вывозом ртутьсодержащих отходов за пределы округа проводят предприятия ООО «Северная звезда» г. Ноябрьск и ОАО «Экотехнология» г. Новый Уренгой, имеющие лицензию на право производства работ. Работа производится по договорам с промышленными предприятиями, организациями, учреждениями, организациями городов Н.Уренгой, Надым, Губкинский, Муравленко, Ноябрьск, Пуровского района. Помещения для сбора и временного хранения люминесцентных ламп расположены в промышленной зоне, соответствуют требованиям санитарных норм. Лампы хранятся в специальных металлических цилиндрической формы бочках, которые закрываются синтетическими чехлами. Транспортировка на демеркуризацию отработанных люминесцентных ламп осуществляется автомобильным и железнодорожным транспортом.

Утилизацию ртутьсодержащих отходов проводит в г.Ноябрьске МУП «Управление эксплуатации и обслуживания общежитий». Цех по переработке ртутьсодержащих отходов находится в промзоне г.Ноябрьска. Также на территории г. Салехард в 2010 г открыто предприятие, утилизирующее данный тип отходов.

В 2011г. по контролю за сбором, хранением и удалением медицинских отходов проведены проверки муниципальных, ведомственных, частных (стоматкабинеты) лечебных учреждений вне зависимости от профиля и коечной мощности в результате деятельности которых образуются отходы, различные по фракционному составу и степени эпидемиологической и экологической опасности.

Для организации обращения с отходами и повседневного контроля в лечебных учреждениях приказом руководителя учреждения назначены ответственные специалисты, которые прошли курс обучения по обращению с отходами в лечебном учреждении с выдачей удостоверений. В каждом лечебном учреждении разработана инструкция, устанавливающая правила обращения с отходами. Разработаны планы сбора и удаления отходов по классам и должностные инструкции на лиц, ответственных за обращение с отходами.

Из специализированных средств по сбору, обеззараживанию, транспортировке и уничтожению отходов имеются маркированные одноразовые пакеты для сбора и хранения отходов ЛПУ, в ведомственных лечебных учреждениях – применяются одноразовые пластиковые емкости. Для сбора отходов класса Г – оборудованы металлические герметичные контейнеры, для отходов класса А и Б – многоразовые пластиковые баки. С целью обеззараживания опасных медицинских отходов используются дезинфектанты, в крупных ЛПУ ведомственных лечебных учреждениях – установки для разрушения инъекционных игл УРМИ -01.

Удаление медицинских отходов осуществляется по графику ежедневно в лечебных учреждениях стационарного типа и не реже 1 раза в неделю в сельских амбулаторных и трассовых здравпунктах.

В муниципальных образованиях работает 11 установок по термической переработке отходов. Опасные отходы (патологоанатомические, органические операционные) захораниваются на кладбищах.

В связи с недостаточным финансированием лечебных учреждений, в первую очередь муниципальных, технология каждого из этапов обращения с отходами не обеспечена в должной мере техническими специальными средствами: в ЛПУ отмечается недостаток одноразовых пакетов установленных образцов, недостаточно тележек для закрепления пакетов твердых герметичных упаковок для острого инструментария и средств малой механизации. В отдельных ЛПУ не оборудованы помещения для временного хранения медицинских отходов из-за отсутствия площадей.

Для решения отмеченных проблем необходимо осуществлять должное финансирование ЛПУ в части организации необходимых условий для работы с отходами, строительство установок по термическому обеззараживанию биологических отходов и демеркуризации ртутьсодержащих отходов.

Необходимо особо указать, что строительство современных полигонов для твердых и жидких бытовых отходов, промышленных отходов резко отстает от темпов строительства других объектов жизнеобеспечения практически по всем территориям округа. Внедрение безотходных и малоотходных производств, использование отходов в качестве вторичных ресурсов практически не проводится. Для Ямало-Ненецкого автономного округа также характерно то, что большая часть производственных отходов образуется на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса, автотранспорта и строительства. Основную массу промышленных отходов составляет металлолом. Что касается санитарной очистки населенных мест, то следует указать, что планово-регулярной санитарной очисткой охвачены все территории округа, но в городских поселениях эта работа проводится на более качественном уровне.

К основным причинам загрязнения почвы в Ямало-Ненецком автономном округе следует отнести:

нарушения в работе коммунальных служб при проведении мероприятий по санитарной очистке от бытового мусора в основном сельских районах, а также и в городах округа.

эксплуатация с нарушением санитарных требований полигонов бытовых и промышленных отходов.

недостаточный уровень обеспеченности специальным автотранспортом и мусоросборниками коммунальных служб.

проблемы утилизации ртутьсодержащих промышленных и бытовых отходов.

отсутствие специальных площадок для проведения мойки и дезинфекции мусоросборных контейнеров, загрязнение почвы в результате технологических аварий на газопроводах.

автотранспорт.

уничтожение почв, в том числе механическое вдоль дорог автотранспортом.

За последние 5 лет к основным источникам загрязнения почвы необходимо отнести автомобильный транспорт, так как при работе двигателей транспортных средств образуются “условно-твердые” выбросы, состоящие из аэрозольных и пылевидных частиц. В наиболее значительном количестве при работе карбюраторных двигателей образуются выбросы соединений свинца, а при работе дизельных двигателей – сажа.

1. Одной из серьёзнейших и требующих принятия кардинальных решений является вопрос качества питьевого водоснабжения на территории ЯНАО.

2. Интенсивное загрязнение водоисточников и прежде всего открытых водоемов, отсутствие либо недостаточная надежность систем питьевого водоснабжения (превышение проектной мощности очистных сооружений, несоответствие схем водоподготовки качеству воды водоисточника, ветхость водоразводящих систем, неудовлетворительный в ряде случаев производственный контроль качества) определяют реальную опасность возникновения заболеваний, связанных с избытком или недостатком биогенных элементов, а так же приводит к распространению кишечных инфекций.

3. За последние годы в округе практически не изменилась ситуация с объектами (источники водоснабжения и водопроводы), не имеющими зон санитарной охраны. Удельный вес таких объектов составил 24,7% в отчетном году против 20,9% в 2010г., 20,1% в 2009г, 22% в 2008 г. Это очень высокий показатель, который свидетельствует о низком уровне организации деятельности Управления и территориальных отделов в данном направлении. Особенно неблагополучная ситуация остается в Ямальском, Тазовском районах и г.Новый Уренгой.

4. В округе 29,0 % водопроводов не имеют необходимого комплекса очистных сооружений, не решенной остаётся проблема реконструкции существующих систем водоснабжения и совершенствования технологий водоподготовки, своевременного ремонта и замены изношенных систем. Наиболее высокий удельный вес на территориях: г. Лабытнанги (100%), районы Красноселькупский (100%), Тазовский (80%).

5. Несмотря на положительную динамику и достижение индикаторных показателей в 2011 году, качество питьевой воды остается низким. Всего 78,7% населения округа на сегодняшний день получают доброкачественную питьевую воду.

6. В 2011 г. 35,5% исследованных проб питьевой воды не отвечали нормативам по санитарно-химическим показателям (в 2010г – 34,2% ), около 3,85% по микробиологическим показателям (в 2010г – 3,1%). Качество питьевой воды за последние два года ухудшилось на территориях Ямальского района, г. Лабытнанги и Муравленко, о чем свидетельствует рост удельного веса нестандартных проб воды. Об улучшении качества питьевой воды можно говорить на территориях Надымского, Приуральского районов, г. Ноябрьск и Н.Уренгой.

7. За нарушения санитарного законодательства на объектах хозяйственно-питьевого водоснабжения было наложено 40 штрафов на сумму 358 тыс. рублей.

8. Сложившаяся ситуация в обеспечении населения округа качественной питьевой водой требует скорейших разработки и внедрения при участии органов Роспотребнадзора региональной программы по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой, включающей вопросы реформирования коммунальных служб и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

9. В 2011г. исследования проб атмосферного воздуха выполнялись по следующим территориям: Новый Уренгой, Надым, Салехард, Лабытнанги, Ноябрьск, Муравленко. Не проводились исследования в Пуровском, Тазовском, Ямальском, Приуральском, Красноселькупском и Шурышкарском районах, г. Губкинский. Всего по контролю за уровнем загрязнения атмосферного воздуха исследовано - 12053 проб атмосферного воздуха, что более чем в 1,6 раза превысило количество исследований проведенных в 2010г. (2010г.проб, 2009г. – 3148 проб, 2008 г – 2923 пробы, 2007 г – 3880 проб), из них превышение ПДК зарегистрировано в 16 пробах атмосферного воздуха (0,13%), по РФ за 2010 г. – 1,4% проб. Основными веществами (по количеству исследований) явились окислы азота, углерода оксид, серы диоксид, взвешенные вещества, углеводороды. Наибольший показатель проб атмосферного воздуха несоответствующих гигиеническим нормативам зарегистрирован в г. Ноябрьск и составил 0,52%.

10. В 2011 году исследования проб почвы проводились на следующих территориях: г.

Салехард, г. Лабытнанги, г.Надым, г.Ноябрьск, г.Новый Уренгой, г. Муравленко, г. Губкинский, Пуровский район, Шурышкарский район. Из 1777 проб исследованных по санитарно-химическим показателям в 2011г. не соответствий гигиеническим нормативам не выявлено. В 2009 году только 1 образец не соответствовал гигиеническим нормативам. В 2009 и2008 гг. удельный вес неудовлетворительных проб был равен 0 %. По микробиологическим показателям исследовано 1716 проб, из них не соответствовали гигиеническим нормативам 41 проба (2,3%), этот показатель в 2 раза ниже показателя 2010г (5,7%). и почти в 4 раза ниже показателя по РФ за 2010г. На паразитологические показатели исследовано 1436 проб, из них - 3 (0,2%) не соответствовали гигиеническим нормативам. По радиологическим показателям исследовано 356 проб, все соответствуют гигиеническим нормативам.

1. С целью обеспечения безопасности питьевой воды необходимо:

1.1. Осуществлять координацию деятельности служб и ведомств, осуществляющих эксплуатацию и технический контроль за объектами водоснабжения и водоотведения, в т.ч. сельских поселений.

1.2. Обеспечить проведение надзорных мероприятий по сокращению сброса в водоемы неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в целях снижения уровня загрязнения водоемов, используемых для питьевого водоснабжения и для рекреации до установленных гигиенических нормативов.

1.3. При проведении плановых и внеплановых мероприятий по надзору особое внимание уделить соблюдению требований санитарных правил и норм по обеспечению зон санитарной охраны поверхностных и подземных источников водоснабжения.

1.4. Обязать индивидуальных предпринимателей и юридических лиц своевременного проводить обновление программ производственного контроля в связи с тем, что в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» рабочая программа утверждается на срок не более 5 лет.

1.5. Потребовать от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществления производственного контроля в соответствии с СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», при этом особое внимание уделить чрезвычайным ситуациям п.3.8, связанным с аварийными выпусками сточных вод и авариями на опасных производствах, отключениями электроэнергии.

1.6. Потребовать в полном объеме выполнение юридическими лицами и, осуществляющими питьевое водоснабжение населения, обеспечить периодичность лабораторных исследований в порядке производственного контроля с кратностью, указанной в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».

1.7. Продолжить мониторинг на объектах, способных оказать негативное воздействие на подземные и поверхностные воды по выполнению Постановления Губернатора ЯНАО №563 от 25.06.2000г. «О проведении социально-гигиенического мониторинга на территории ЯНАО».

1.8. Рекомендовать предприятиям, осуществляющим водоподготовку к применению на хозяйственно-питьевых водопроводах надежных и эффективных технологий водоподготовки, адекватных уровню загрязнения водоисточников, использовать безопасные и эффективные реагенты, прошедшие санитарно-эпидемиологическую экспертизу в установленном порядке.

1.9. На объектах хозяйственно питьевого водоснабжения обеспечить соблюдение санитарной охраны подземных и поверхностных водоисточников в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», СП 2.1.7.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

1.10. Особое внимание в работе уделить состоянию объектов водоснабжения в сельских территориях в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 01000/2117-07-32 от 01.03.07г. «Об организации санитарно-эпидемиологического надзора за водоснабжением сельских территорий».

1.11. Использовать средства массовой информации, агитации и пропаганды для решения задач по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой.

2. С целью усиления Госсанэпиднадзора за водоотведением на территориях 2.1. На уровне региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководителей ЖКХ, водоканалов решить вопрос по разработке мероприятий по совершенствованию очистки сточных вод, обеззараживания стоков и дехлорирования сточных вод (при обеззараживании хлором) перед сбросом в водоемы, по санитарной очистке и благоустройству территорий городских и сельских поселений.

2.2. Потребовать от хозяйствующих субъектов, независимо от подчиненности и форм собственности, организовать проведение производственного контроля в полном объеме за составом сточных вод и качеством воды водных объектов.

2.3. Обеспечить проведение необходимых мер по выполнению требований СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

2.4. Применять меры административной ответственности, передавать дела в правоохранительные органы на руководителей предприятий, допускающих сброс неочищенных бытовых и производственных сточных вод в водоемы, являющиеся источниками питьевого водоснабжения.

2.5. Уделить особое внимание вопросам качества воды мест рекреационного водопользования. Организовать проведение лабораторного контроля качества воды водоемов перед началом купального сезона и в период его проведения.

3. С целью улучшения ситуации со снижением загрязнения атмосферного воздуха необходимо:

3.1. Закончить инвентаризацию предприятий, требующих организации санитарнозащитных зон и осуществлять надзор за этой работой.

3.2. Ужесточить контроль за выполнением действующих законодательных актов в области охраны окружающей среды.

3.3. Усилить контроль, в том числе лабораторный, за источниками загрязнения атмосферного воздуха по всем территориям ЯНАО по программе мониторинга.

3.4. Рекомендовать руководителям промышленных предприятий обеспечить перевод объектов теплоэнергетики на природный газ в качестве топлива взамен твердого и жидкого видов топлива.

3.5. Добиться оснащения источников загрязнения атмосферного воздуха эффективными пылеулавливающими установками и проведение контроля их работы.

3.6. Добиться разработки проектов и выполнения мероприятий по организации санитарно-защитных зон на соответствующих объектах надзора.

4.1. Обеспечить выполнение Федерального закона от 24.06.98 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обратив особое внимание на эксплуатацию полигонов бытовых и промышленных отходов.

4.2.Усилить надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по сбору, хранению, транспортировке и утилизации отходов производства и потребления.

4.3. Усилить надзор за утилизацией отходов ЛПУ.

4.4.Ужесточить меры административного принуждения за нарушения санитарного законодательства в области обращения с отходами.

4.5.Обеспечить внедрение организации раздельного сбора, сортировки и переработки бытовых отходов, а так же организации сбора, переработки и уничтожения ртутьсодержащих приборов и отработанных люминесцентных и энергосберегающих ламп.

4.6. Обеспечить качественную и планово-регулярную очистку городских и сельских поселений.

4.7. Добиться соблюдения требований санитарных правил №2.1.7.1038-01 “Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов” в части размещения и эксплуатации полигонов ТБО, полигонов промышленных отходов.

4.8. Решать кардинальным образом вопросы по ликвидации несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов.

1. С учетом строительства и реконструкции, а также проведенных объемов работ по разработке и оборудованию скважин на новых подземных источников водоснабжения объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения в Муниципальных образованиях округа, включая сельские территории ситуация с обеспечением населения автономного округа питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов не только в городах, но и в сельских территориях автономного округа улучшиться В то же время сложной остается ситуация с обеспечением доброкачественной водой жителей удаленных национальных поселков Приуральского, Надымского, Шурышкарского, Тазовского, Ямальского, Красноселькупского районов, где водоснабжение организовано на примитивном уровне, что может явиться причиной вспышечной заболеваемости ОКИ.

2. В целях предотвращения загрязнения почвы промышленными, медицинскими, бытовыми отходами необходимо усиление надзора со стороны территориального органа Роспотребнадзора за соблюдением требования Федерального закона №52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Обеспечение лабораторного контроля с учетом основных загрязнителей почвы для каждой конкретной территории автономного округа продолжает оставаться сложной. Необходимо решение вопросов по ликвидации несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов.

3. Загрязнение атмосферного воздуха на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не будет являться острой проблемой, тем не менее, в связи с ежегодно прогрессирующим увеличением количества личного автотранспорта, развитием промышленности в 2012г. (в том числе, дальнейшего освоения полуострова Ямал, реализации проекта «Урал промышленный-Урал полярный») необходима оптимизация лабораторного контроля за качеством атмосферного воздуха, проведение контроля за организацией санитарнозащитных зон от действующих предприятий.

Глава 2. Гигиена питания и здоровье населения.

2.1. Структура и качество питания населения Ямало-Ненецкого автономного округа.

Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения. Правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлению жизни людей, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации их к окружающей среде. Вследствие нарушения рационального питания снижается уровень грудного вскармливания, ухудшаются показатели здоровья и антропометрические характеристики детей.

Исследования, проводимые, в том числе и в России в последние десятилетия в области оценки состояния питания, энерготрат и здоровья населения, свидетельствуют о существенном изменении структуры питания современного человека. Следствием этого явилось снижение объема и изменение ассортимента потребляемой человеком пищи. В результате в неблагоприятную сторону изменилась реальная обеспеченность человека эссенциальными пищевыми веществами и, в первую очередь, микронутриентами и биологически активными компонентами пищи.

Оптимизация рационов питания, как по основным питательным веществам, так и по микронутриентам особенно актуальна для лиц, проживающих на территориях, относящихся к районам Крайнего Севера и, следовательно, подвергающихся воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды.

Путем пищевой адаптации, полноценным и сбалансированным питанием можно вызывать снижение реактивности организма человека и увеличение его резистентности к воздействию внешних факторов как физической, химической, биологической этиологий, так и социальной этиологии.

Комплекс проведенных исследований по изучению фактического питания населения Крайнего Севера, структуры и биологической полноценности свидетельствует о несбалансированности и дефиците основных продуктов и соответственно о необходимости корректировки с учетом специфики условий проживания - длительная суровая зима, резкие перепады температуры воздуха и атмосферного давления, магнитные воздействия и т.д.

На территории Ямало- Ненецкого округа отмечаются положительные изменения в структуре потребления. Ежегодно на территории округа растет число предприятий розничной торговли пищевыми продуктами. Отмечается ежегодный рост оборотов торговли продуктами питания. Растет и расширяется ассортимент реализуемых продуктов. Развивающаяся транспортная инфраструктура округа позволяет круглогодично обеспечивать населенные пункты свежими фруктами и овощами. В аптечной сети широко представлены биологически активные добавки к пище, позволяющие скорректировать рацион по макро и микронутриентам.

Тем не менее, для организации питания населения Ямало-Ненецкого автономного округа характерно снижение потребления биологически ценных продуктов питания овощей, фруктов, цельного молока, кисломолочных продуктов, яиц, диетических мясопродуктов.

Кроме того, существующая дифференциация по уровню доходов, определяет значительные количественные и качественные различия в питании населения округа. В группе населения с наименьшими среднедушевыми располагаемыми ресурсами в сравнении с группой с наибольшими ресурсами потребляется значительно меньше овощей, рыбопродуктов, фруктов, ягод, мяса и мясопродуктов.

Ухудшение структуры и качества питания населения, сложившийся дефицит полноценных белков, жиров, витаминов и микроэлементов, несбалансированность основных пищевых веществ, в т. ч однообразный набор продуктов суточных рационов питания влечет рост заболеваемости населения алиментарно-зависимыми болезнями.

До последнего времени при оценке фактического питания населения все методы были ориентированы на оценку общественного питания людей, организованных в коллективы. В настоящее время большее значение приобретает оценка адекватности индивидуального питания.

Важной задачей при коррекции неоптимального статуса является индивидуализация норм питания с учетом роста, массы, возраста, состояния здоровья, наклонностей в питании, климата, дохода. При этом особенно существенным является обогащение рациона основными микронутриентами с целью профилактики их дефицита, правильное, на научной основе составление программ оздоровления с использованием продуктов с повышенной биологической и пищевой ценностью.

Указом Президента Российской Федерации №120 от 30.01.2010 была утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Во исполнение и развитие данного документа на территории Ямало-Ненецкого автономного округа была утверждена Доктрина продовольственной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа. Реализация концепции заложенной в данном документе подразумевает формирование региональной продовольственной независимости в Ямало-Ненецком автономном округе, а так же физической и экономической доступности качественных продовольственных товаров для каждого жителя округа в объемах, не менее рациональных норм потребления продуктов необходимого для поддержания активного и здорового образа жизни.

Одним из положений данной доктрины является создание системы контроля за качеством и безопасностью продовольствия, начиная от стадии его производства и заканчивая его реализацией потребителю. Необходимо исключить бесконтрольное распространение продукции полученной с применением генетически модифицированных организмов, имеющей генетически модифицированные аналоги.

Структура питания населения России, в том числе и детей, особенно детей школьного возраста, характеризуется продолжающимся снижением потребления наиболее ценных в биологическом отношении пищевых продуктов, таких как мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба и рыбные продукты, яйца, растимое масло, фрукты и овощи. При этом существенно увеличивается потребление хлеба и хлебопродуктов, а также картофеля. Как следствие сложившейся структуры питания на первый план выходят следующие нарушения пищевого статуса: дефицит животных белков, особенно в группах населения с низкими доходами; дефицит полиненасыщенных жирных кислот на фоне избыточного поступления животных жиров; выраженный дефицит большинства витаминов.

Ведущим по степени негативного влияния на здоровье населения в настоящее время является дефицит так называемых микронутриентов - витаминов, микроэлементов и приводящий, прежде всего, к резкому снижению резистентности организма к неблагоприятным факторам окружающей среды, за счет нарушения функционирования систем антиоксидантной защиты и развития иммунодефицитных состояний. Следует в то же время отметить, что в целом для населения России остается актуальной проблема избыточной массы тела и ожирения.

Анализ фактического питания и оценка пищевого статуса населения в различных регионах России свидетельствуют о том, что рацион питания россиян характеризуется избыточным потреблением жиров животного происхождения и легко усвояемых углеводов, и в то же время для большинства населения рацион питания существенно дефицитен в отношении полиненасыщенных жирных кислот (омега-3 и омега-6), растворимых и нерастворимых пищевых волокон (пектин, камеди слизи, целлюлоза и др.), витаминов (группы В, Е и другие), широкого спектра витаминоподобных веществ природного происхождения (L-карнитин, убихинон, холин, метилметионинсульфоний, липоевая кислота и другие), макроэлементов, микроэлементов (йод, железо, селен, цинк).

Климатогеографическая характеристика Ямало–Ненецкого автономного округа обусловливает повышенную потребность населения в микронутриентах. Ямало–Ненецкий автономный округ относится к так называемым «биогеохимическим провинциям», т.е. к территориям, в объектах внешней среды которых, наряду с дефицитом йода отмечается дефицит селена, фтора, кальция и других важных микроэлементов. Комплекс экстремальных климатических факторов, отсутствие лета и вечная мерзлота - причина отсутствия развитого сельского и растениеводческого хозяйств в округе.

Длительная транспортировка и хранение приводят к потере качества растениеводческой продукции, реализуемой в округе, что обуславливает дефицит витаминов в поступающих в реализацию фруктах и овощах.

Дисбаланс фактического питания характеризующийся снижением потребления пластического материала – животного белка, полиненасыщенных жирных кислот, жирои водорастворимых витаминов (А, группы В, Д, Е), микро и макроэлементов (йода, фтора, железа, магния, кальция) на фоне роста насыщенных жиров, простых углеводов приводит к постоянному дефициту витаминов и минеральных веществ, а следовательно, к росту ряда алиментарно-зависимых заболеваний (таблица №11).

Заболеваемость населения ЯНАО (на 1000 населения), связанная с алиментарным фактором Общая заболеваемость всего насеВ т.ч. дети 0-14 лет Заболевания Болезни, характеризующиеся повышенным давлением Ишемическая болезнь сердца (без гипертонии) Болезни эндокринной системы, нарушения веществ Болезни системы пищеварения Язва желудка Гастрит и Проблема ликвидации дефицита микронутриентов является одной из важных задач на современном этапе, решаемых санитарно – эпидемиологической службой округа.

Существенным достижением нутрициологии в последние годы, концепции оптимального питания явились новые данные о биологической роли многих микронутриентов, которые ранее рассматривались или лишь с точки зрения их опасности для здоровья, например, некоторые микроэлементы (селен), или вообще не рассматривались в качестве факторов, необходимых для жизнедеятельности человека (ванадий, бор, кремний, германий). В настоящее время для многих из них доказано участие в целом ряде метаболических процессов, а следовательно и необходимость присутствия в рационе питания.

На основе принципов доказательной медицины получены принципиально новые данные и в отношении биологической роли для человека так называемых минорных биологически активных веществ. Это прежде всего относится к таким биологически активным соединениям как:

- различные группы флаваноидов (флаванолы и их гликозиды - кверцетин, кемферол, рутин; флавоны - лютеолин, апигенин; флавононы - нарингенин, гесперидин; дигидрофлаванолы, проатоцианидины, катехины,физиологические функции которых чрезвычайно разнообразны и важны для снижения риска развития многих широко распространенных в настоящее время заболеваний;

- индолы, одной из важнейших функций которых является регуляция активности ферментов первой и второй фаз метаболизма ксенобиотиков и протекторная роль в отношении некоторых форм онкологической патологии;

- экзогенные пептиды и отдельные аминокислоты пищевого происхождения и их смеси, участие которых в регуляции функций органов и систем доказана многочисленными исследованьями зарубежных и отечественных ученых.

Накопленные в области нутрициологии данные свидетельствуют о том, что в условиях жизни современного человека невозможно адекватное обеспечение потребности организма всеми необходимыми для поддержания его жизнедеятельности пищевыми и минорными биологически активными компонентами за счет традиционного питания.

Дефицит этих пищевых веществ и биологически активных компонентов в рационе приводит к снижению резистентности организма к неблагоприятным факторам окружающей среды (маладаптации), формированию иммунодефицитных состояний, нарушению функции систем антиоксидантной защиты, хронизации болезней, повышению риска развития распространенных заболеваний, снижению качества жизни и эффективности лечебных мероприятий.

В целях реализации Концепции государственной политики в области обеспечения здорового питания Управлением Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в 2011г. проведен ряд организационных мероприятий направленных на освоение предприятиями пищевой промышленности новых технологий, ориентированных на максимальное сохранение пищевой ценности традиционных продуктов, обеспечение населения продуктами профилактического назначения, обогащенного состава, проведение целенаправленной витаминизации.

Особое значение приобретает санитарно-просветительная работа, пропаганда принципов рационального питания как составляющая здорового образа жизни.

В рамках практической работы большое внимание уделяется осуществлению системного обучения и гигиенического воспитания принципам сбалансированного питания, контролю за питанием детей раннего возраста, осуществлению мониторинга и оценке риска для здоровья населения в связи с контаминацией пищевых продуктов микробной и не микробной этиологий В рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации № 1119 от 05.10.99г. «О мерах по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода»

и приказа МЗ РФ № 444 от 14.12.99г. «О мерах по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода и других микронутриентов»,постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.11.1999 № 14 «О мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом йода и других микронутриентов», от 05.05. № 91 «О мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом железа в структуре питания населения», от 16.09.2003 № 148 «О дополнительных мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом железа в структуре питания населения», от 05.03.2004 № 9 «О дополнительных мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов» в округе проводится значительная работа.

Во исполнение Постановления губернатора автономного округа за № 471 от 02.07.2001г. «О профилактике йод-дефицитных заболеваний населения округа» все детские и лечебно-профилактические учреждения используют для приготовления блюд только йодированную соль.

Не менее 90 % всех торговых предприятий имеют в ассортименте реализуемой продукции йодированную соль наряду с не йодированной.

Проводится обогащение витаминно-минеральными комплексами (ВМК) хлебобулочных изделий с целью максимальной сохранности микронутриентов в массовых сортах хлебобулочных изделиях, а также с целью сокращения недостаточности незаменимых микронутриентов в питании населения за счет употребления в пищу хлебобулочных изделий, обогащенных ВМК. Во всех крупных городах и поселках округа налажено производство хлеба и хлебобулочных изделий, обогащенных как отдельными микроэлементами (йод, железо, пектин) так и мультикомпонентными смесями («Колосок», «Флагман», «Амитоз – 1», «АмТ») состав которых сбалансирован по витаминам и микроэлементам исходя из суточных потребностей организма. Ассортимент многих хлебобулочных предприятий в 2011г. расширился. Хлебобулочные изделия из пшеничной муки высшего и первого сортов приоритетно обогащаются витаминами группы В (В1, В2, В3, В6, фолиевой кислотой, РР), железом и кальцием, а хлебобулочные изделия из смеси ржаной и пшеничной муки первого и высшего сортов - витаминами группы В и кальцием.

Производится выпуск хлеба с морской капустой, добавками шиповника и хмеля, семенами льна, кунжута, с овсяными хлопьями.

Молочным заводом г. Губкинского производится выпуск фторированного молока, используемого в первую очередь в питании детей. Молочные заводы в г. Новый Уренгой и г.Надым выпускают молочную продукцию, обогащенную йодказеином.

Предприятием по производству питьевой воды расфасованной в емкости ООО «Чистая вода» г. Новый Уренгой ведутся работы по внедрению в производство питьевой бутилированной воды с применением минеральной добавки «Северянка Йод плюс Фтор»

и «Северянка Плюс» производства ООО «Экопроект» г. Санкт-Петербург. В г. Ноябрьск налажено производство столовой питьевой воды «Ноябрьская» кондиционированной ионами серебра. В г. Салехард предприятием ООО «Лик Ямал» продолжается налаженное производство питьевой воды «Полярная», кондиционированной по макро- и микроэлементному составу.

На отдельных территориях в целях профилактики заболеваний, связанных с недостатком микронутриентов, приняты Постановления глав муниципальных образований (г.

Губкинский №1178 от 05.11.2001 года «О профилактике йоддефицитных заболеваний населения г. Губкинский», г. Муравленко № 271 от 11.07.1997г. «О профилактике йоддефицитных состояний»).

Предприятия, вырабатывающие пищевую соль, в том числе йодированную, на территории округа отсутствуют. Службой проводится систематический лабораторный контроль качества пищевой йодированной соли, завозимой в округ и реализуемой в розничной сети, а также используемой на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания, лечебно-профилактических, детских и образовательных учреждениях.

При ежегодно высоком общем числе исследованных проб удельный вес неудовлетворительных проб остается стабильным и составляет в среднем 5,5% (таблица №12).

отобранной на различных предприятиях ЯНАО за 2007—2011 гг.

ванную соль Предприятия торговли профилактические учреждения Данные по РФ (всего проб) Надзор за качеством и безопасностью продовольственного сырья и продуктов питания, которые являются потенциальными носителями загрязнителей химической природы, является одним из основных разделов работы учреждений Роспотребнадзора в округе.

В 2011 г в округе исследовано 3820 проб пищевых продуктов по санитарночужеродные вещества в ЯНАО за период 2007-2011гг.

Потенциально опасные для здоровья человека химические вещества -контаминаты, попадают и накапливаются в пищевых продуктах по ходу как биологической так и пищевой цепи, включающей все этапы производства продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Показатели, представленные в таблице №14 и характеризующие выявляемость чужеродных веществ в пищевых продуктах, свидетельствуют о стабилизации роста удельного веса нестандартных проб по содержанию нитратов. Увеличение содержания нитратов в растительном сырье и продуктах свидетельствует о загрязнении продукции растениеводства поступающей из других регионов.

Удельный вес нестандартных проб пищевых продуктов, исследованных на содержание пищевых продуктов в ЯНАО за период 2007-2011гг.

Чужеродные вещества Удельный вес неудовлетворительных проб Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.03.2006 № 6, Постановление №46 от 29.06.2009 «О надзоре за алкогольной продукцией» в 2010 году продолжилась целенаправленная работа, направленная на обеспечение качества и безопасности алкогольной продукции уделялось надзору за реализацией алкогольной продукции. В ходе санитарно- просветительной работы предпринят ряд организационных мер, направленных на формирование у населения мотивации по ведению здорового образа жизни.

Исследовано 225 проб алкогольной продукции, (в 2010 году 214образцов). Из них 25 проб не соответствует гигиеническим нормативам (11,1%), при этом 6 проб импортной продукции (рис. №18).

Проводимые в округе мероприятия по контролю качества и безопасности алкогольной продукции показывают свою эффективность: в связи с несоответствием алкогольной продукции гигиеническим нормативам забраковано 86 партий, (из которых партий - импортная продукция), что несколько ниже показателей 2010 г – 103 партии.

Общий объем забракованной продукции в 2011г. составил 396 кг.

Предприятия, вырабатывающие виноводочные изделия, в округе отсутствуют.

Контроль за качеством и безопасностью алкогольной продукции проводился санитарной службой, в первую очередь на оптовых складах округа путем проверки подлинности документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

тивно-технической базе.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа имеются предприятия по производству газированных напитков, минеральной и бутилированной воды, расположенные на крупных городских территориях.В г.Надыме расположено 2 предприятия. Это ООО «Надымстройинвест», ООО «Газпромдобыча Ямбург», Цех безалкогольных напитков «Арго». В г. Новый Уренгой – 3 предприятия: «Тафельквель» (завод пивобезалкогольных напитков фирмы ООО «Уренгойгаздорстройматериалы»), ООО «Чистая вода», ООО «Новоуренгойская вода». В г. Ноябрьск - 2 предприятия: ЗАО «Природная чистая вода», ООО «Серебряный источник», в пгт. Харп Приуральского района– 1 предприятие:

ООО «Завод Арктическая вода». В г. Салехард - ООО «Лик Ямал». В г. Губкинский – предприятие – ИП Петиш. Все предприятия выпускают сертифицированную продукцию.

Лабораторный контроль качества питьевой и минеральной воды проводится в ходе плановых проверок на предприятиях изготовителях и на предприятиях оптово-розничной торговли. В 2011г было исследовано по санитарно-химическим показателям 83 пробы минеральной воды, что в целом незначительно ниже, чем в 2010г – 92 пробы. Из общего числа исследованных проб 3 пробы минеральной воды не соответствовали предъявляемым к качеству и безопасности требованиям. Удельный вес нестандартных проб с минеральной воды составил 3,6% (в 2010г.6,5%).

По микробиологическим показателям было исследовано 52 пробы (в 2010г - было исследовано 55 проб), все пробы соответствовали гигиеническим нормам. Удельный вес нестандартных проб ниже, чем в 2010г.

Особое внимание при проведении проверок уделяется наличию в полном объеме документации, подтверждающей качество и безопасность реализуемых безалкогольных напитков и питьевой воды. Проводимые в округе мероприятия по контролю качества и безопасности питьевой и минеральной воды расфасованной в емкости показывают свою эффективность: снято с реализации 2 партии в объеме 65 литров минеральной воды по причине отсутствия документов, подтверждающих качество и безопасность товара. Данный показатель выше показателей 2010 г. как по количеству забракованных партий, так и по общему объему снятой с реализации продукции (в 2010г. количество забракована 1 партия, общим объемом 14л.) 2.5. Надзор за пищевыми продуктами, содержащими компоненты ГМО.

С 2003г на территории округа успешно внедрен метод полимеразно- цепной реакции (ПЦР-диагностики) генетически модифицированной ДНК в пищевом сырье, полуфабрикатах и готовых продуктах.

В 2011 году число исследований проб пищевых продуктов на наличие в составе компонентов, полученных из ГМО существенной динамики в сравнении с 2010 г не имело, и оставалось на стабильно высоком (в сравнении с 2006-2007 гг.) уровне. В 2011 г исследовано 73 проб, (в 2010-60 проб). По результатам исследований генетически модифицированные ингредиенты в пищевых продуктах не выявлялись.

Результаты лабораторного контроля пищевых продуктов на наличие генетически-модифицированных источников отражены в таблице №15.

Результаты лабораторного контроля пищевых продуктов на наличие ГМИ Количество исследованных проб пищевых продуктов на ГМИ В т.ч. обнаружено наличие Удельный вес проб, содержащих продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Одной из важнейших проблем обеспечения должного уровня безопасности продовольственного сырья и продуктов питания для человека является обеспечение необходимого уровня его микробиологической чистоты. Это обусловлено тем, что пища может служить средой, через которую распространяются различные микроорганизмы. При этом, в отличие от контаминантов химической природы, микроорганизмы лабильны к таким факторам окружающей среды, как например температура, а так же имеют способность к развитию в период срока годности пищевого продукта.

Качество продуктов питания зависит от гигиенической чистоты на этапах подготовки, производства транспортировки и хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов. Большое значение для производства и реализации безопасной продукции имеют санитарное состояние объекта, выполнение норм поточности производства и выполнения технологии, состояние технологического и холодильного оборудования, соблюдения принципа товарного соседства, сроков годности, уровень профессиональной подготовки персонала пищевых объектов, соблюдение персоналом правил личной и производственной гигиены.

В целях надзора за качеством продуктов питания и продовольственного сырья в в 2011 г. было исследовано 9293 проб (из них 64 пробы импортируемой продукции), что выше аналогичного показателя 2010г. (в 2010г. было исследовано 9262 пробы пищевых продуктов, из них 59 проб импортируемой продукции).

Такое значительное снижение числа исследованных проб обусловлено осуществленным в течение 2008-2011 гг. переходом на бюджетирование, ориентированное на результат и связанную с этим оптимизацию государственного санитарноэпидемиологического надзора.

Наиболее неблагополучными по микробиологической картине продолжают оставаться рыба и рыбные продукты (14,8%), молоко и молочные продукты (9,6%), мукомольно-крупяные изделия (7,2%) кулинарные изделия (6,5 %).

Реализация Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88 от 12 июня 2008г.

В 2011г. Управлением Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому округу совместно с департаментом агропромышленного комплекса округа проводился ряд организационных мероприятий, направленный на реализацию Федерального законом «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

В Техническом регламенте сформулированы основные требования к безопасности молока и молочных продуктов, требования к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции, включая требования к информации о наименовании, составе и потребительских свойствах, предоставляемой потребителям на упаковке этих продуктов и в сопроводительных документах, правилам идентификации молочной продукции.

Объектами технического регулирования являются как само молоко и молочная продукция (в том числе продукты детского питания на молочной основе), выпущенные на территории Российской Федерации, так и процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.

В течение 2009-2010г. все хозяйствующие субъекты Ямало-Ненецкого автономного округа, чья деятельность попадает под техническое регулирование регламента на молоко и молочную продукцию разработали и утвердили в установленном законом порядке нормативно-техническую документацию на производство молочной продукции. Ведутся работы направленные на обеспечение стабильно качественной продукции посредствам технической модернизации производства и получению разрешительной на выпускаемую продукцию.

На всех территориях округа, где расположены молочные производства, структурными подразделениями Управления Роспотребнадзора проведены семинары и круглые столы с молокопроизводителями по вопросам как информационной обеспеченности производителей, оказанию консультативной помощи, так и по совместной разработке мер, направленных на обеспечение выполнения действующего законодательства.

Одним из результатов организационной работы Управления стало внедрение всеми молочно- товарными фермами технического оборудования для пастеризации молочной продукции и, как следствие, обеспечение выпуска продукции значительно более безопасной в эпидемическом отношении.

Учитывая, что молочно-товарные фермы в округе расположены, как правило, в сельских территориях и у производителей зачастую нет возможности использовать в производственных нуждах воду гарантированного качества Управление Роспотребнадзора по ЯНАО в 2009г. вынесло на рассмотрение департамента агропромышленного комплекса предложение об оснащении молочно- товарных ферм ультрафиолетовыми облучателями воздуха и поверхностей, которые служат для очистки помещения от бактерий как с поверхностей предметов так и в воздушном пространстве и широко используются в пищевой промышленности.

На территории округа действуют 3 молочных завода, расположенные в городах Губкинский, Новый Уренгой. В 2010г. после капитального ремонта начал производство продукции молокозавод ООО «Надым-2010» в г. Надыме. Администрацией вышеуказанных предприятий проведена работа по приведению в соответствие с действующим законодательством как нормативно-технической и разрешительной документации, так и по этикетированию выпускаемой продукции и сопровождении ее соответствующей информацией для потребителя.

В крупных городах округа функционирует 6 детских молочных кухонь. Ассортимент продукции включает молоко стерилизованное, творог детский и кисломолочные продукты (бифидок, биолакт). При производстве кисломолочной продукции используется стерилизованное молоко промышленного производства и заквасочные микроорганизмы.

Лабораторный контроль качества выпускаемой продукции осуществляется согласно утвержденным программам производственного контроля. Как видно из таблицы в 2011г., отмечается значительный рост удельного веса неудовлетворительных результатов бактериологических исследований молочной продукции детских молочных кухонь- с 1,5 % в 2010г. до 8,6% в 2011г.

Удельный вес неудовлетворительных проб молочной продукции молокозаводов и детских молочных кухонь округа в 2007-2011гг.

Удельный вес неудовлетворительных проб молочной продукции ДМК округа Удельный вес неудовлетворительных проб молока, молочных продуктов по 7,62 6, 2.7. Меры обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности.

Усиление контроля за качеством и безопасностью продовольствия названо в числе первоочередных мер в рамках государственной политики оздоровления питания. Концепцией государственной политики в области здорового питания населения РФ главное внимание обращается на качество пищевых продуктов и их соответствие медикобиологическим требованиям.

Нарушения технологии производства, отсутствие должного производственного контроля на этапах изготовления и оборота пищевых продуктов, вовлечение в производство и оборот продуктов питания лиц без соответствующей гигиенической и профессиональной подготовки создают условия для изменения качества пищевых продуктов, не позволяющее использовать продукт по его прямому назначению.

Такие продукты признаются некачественными и опасными и подлежат забраковке.

В 2011 г. органами Роспотребнадзора в округе было забраковано 7,72 тонн пищевых продуктов (в 2010г. данный показатель составил 16,111тонн). Основными причинами недопущения пищевых продуктов в реализацию явились не соответствие требованиям нормативных документов, отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность (качественных удостоверений, сертификатов соответствия), нарушение условий хранения и реализации.

При анализе забракованных пищевых продуктов и продовольственного сырья, представленных в таблице № 18 можно отметить, что в 2011 г снижение объема забракованной продукции произошло за счет следующих групп: птица и птицепродукты (в 1,6 раз), алкогольные напитки (в 1,7 раза), прочие продукты (в 4,6 раза).

Забракованные продовольственное сырье и пищевые продукты в 2007-2011гг.

(данные за 2009-2011гг. представлены в разбивке согласно раздела 8 формы утвержденной приказом Росстата № 287 от 10.12.2009г.) в т.ч.мясо и мясопрод.

импортируемые птицепродукты импортируемые молоко и импортируемые масложировые продукты импортируемые рыба и рыбные продукты моря импортируемые Кулинарные импортируемые в том числе кулинарные изделия, по нетрадиционной технологии (из стр. 11) импортируемые хлебобулочные и импортируемые хлеб.и мук.

круп.издел.

импортируемые импортируемые сахар и кон Овощи, столовая бахчевые импортируемые импортируемые Овощи, столовая импортируемые импортируемые Бахчевые культуры импортируемые импортируемые импортируемые импортируемые импортируемые импортируемые раст.прод импортируемые импортируемые импортируемые импортируемые мед и прод пчеловод.

импортируемые прод.дет.

импортируемые импортируемые зерно прод.

импортируемые Минеральные импортируемые импортируемые импортируемые Удельный вес забракованных импортируемых продуктов в 2011г. снизился до 7,2% (против 69% в 2010г) от общего объема забракованной продукции (рис. №22) и значительно отличается от аналогичного показателей прошлых лет.

Рис. №22. Удельный вес случаев и объема забракованного импортируемого продовольственного сырья и пищевых продуктов по ЯНАО за 2007-2011гг.

Одной из задач деятельности службы в 2011г было снижение удельного веса пищевых объектов, находящихся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии или объектов 3 группы санитарно-эпидемиологического благополучия.

В 2011 г. на контроле санитарной службы находилось 2741 объекта, что незначительно выше, чем в 2010г. Особое внимание уделяется соблюдению санитарного законодательства на объектах повышенной эпидемиологической значимости - молокоперерабатывающих предприятиях, мясокомбинатах, предприятиях пищевой промышленности.

На территории округа функционируют 626 предприятий общественного питания (в 2010г- 615), 1933 предприятий торговли (в 2010г.- 1916), 182 предприятий пищевой промышленности(в 2010г.- 179).

Количество действующих пищевых объектов в ЯНАО за период 2007-2011гг.

Как видно из таблицы 19, за последние 5 лет наблюдается тенденция к снижению числа предприятий пищевой промышленности, вместе с тем отмечается рост предприятий розничной торговли, что связано, в том числе и с принятием государством мер по поддержке малого бизнеса и снижению административных барьеров.

Соотношение групп санитарно-гигиенической характеристики пищевых объектов округа за последние 2 года практически не изменилось.

Пищевые объекты В округе отмечается тенденция к сокращению числа объектов третьей групп санитарно-гигиенической характеристики. В 2011 г. данный показатель составил 3,3%, что ниже общероссийских показателей (3,9%). Удельный вес объектов 2-й группы в округе и по РФ составляет 56% и 57,2% соответственно.

Количество пищевых предприятий 3-й группы уменьшается в округе за счет улучшения санитарно-технического состояния, модернизации производства и ликвидации предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, находящихся в неудовлетворительном санитарно-техническим состоянием и не отвечающих требованиям санитарного законодательства.

В 2011 г. при проведении мероприятий по надзору на пищевых объектах округа за нарушения санитарного и потребительского законодательства наложен 541 штраф на сумму 3 млн. 395 тыс. 200 рублей, в т.ч. 75 штрафов на – на юридических лиц на сумму 1095000 рублей.

По материалам, представленным Управлением Роспотребнадзора по ЯНАО приостановлена деятельность в судебном порядке 27 объектов гигиены питания.

В 2011 г. по округу в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел был передано 3 материала по предприятию торговли (в 2010г - 2), в возбуждении уголовного дела отказано.

Временно отстранено лиц по предписанию санитарной службы: в 2011 г 26 человек.

В 2011г. в период с 9 по 14 августа среди лиц, питавшихся в ведомственной столовой ОАО «Запсибгазторг» вахтового п. Бованенково, расположенного в Ямальском районе было зарегистрировано 86 случаев сальмонеллеза. Возбудителем явилась Salmonella Entheritidis. Способствовало распространению возбудителя нарушение технологии приготовления продукции, в том числе термической обработки, а также носительство возбудителя среди персонала.

За период с 2009 по 2010 г пищевые отравления и массовые неинфекционные заболевания не регистрировались.

За период 2006-2008гг на территории округа зарегистрировано 8 случаев пищевых отравлений.

В 2006г зарегистрировано 4 случая (2 случая связаны с употреблением консервации домашнего приготовления, 1 случай бытового ботулизма, 1 случай отравления жидкостью неизвестного происхождения). Количество пострадавших 7 человек, 2 летальных исхода.

В 2007 г. зарегистрирован 1 случай (1 случай псевдотуберкулеза в г. Новый Уренгой) пострадал 121 человек, летальных исходов не зафиксировано.

В 2008 г зарегистрировано 3 случая (1 случай дизентерии в Новом Уренгое, 35 пострадавших, 2 случая ботулизма – в г. Лабытнанги – пострадавших и в с. Катравож МО Приуральский район - 1 пострадавших.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
Похожие работы:

«ДЕПАРТАМЕНТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ПРАВОМ НА ОБМЕН ТОВАРА НАДЛЕЖАЩЕГО КАЧЕСТВА (для потребителей) Департамент потребительского рынка Ростовской области КАК ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ПРАВОМ НА ОБМЕН ТОВАРА НАДЛЕЖАЩЕГО КАЧЕСТВА Телефоны горячей линии: Сайт 8(863)301-0-103, www.zppdon.ru +7(961)301-0-103 www.зппдон.рф Ростов-на-Дону Данный информационный материал разработан в рамках Областной долгосрочной целевой программы Защита прав потребителей в Ростовской области...»

«Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2014. Т. 16, № 1 УДК 582. 542.1 (045) СЕМЕЙСТВО МЯТЛИКОВЫЕ (POACEAE BARNHART) ЛЕСОСТЕПНОЙ ЗОНЫ СРЕДНЕГО ПОВОЛЖЬЯ © 2014 А. Ю. Горчакова Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е. Евсевьева, г. Саранск Поступила 15.02.2014 В статье приведен обзор семейства мятликовые (Poaceae) – одного из крупнейших во флоре лесостепной зоны Среднего Поволжья. Семейство представлено 225 видами, в том числе 35, находящимися под охраной...»

«Voennyi Sbornik, 2014, Vol.(3), № 1 UDC 94/47.084.8 “And Then I Heard This Strange Word.”: the Evacuation from the Memoirs of Rostov Oblast Eye Witnesses and Party Documents * Tatiana P. Khlynina Institute of Social and Economic Research of the Southern Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, Russian Federation 41, Chekhova Prospekt, Rostov-on-Don 344006 Doctor of History E-mail: tatiana_xl@mail.ru Abstract. The article explores the perception of the evacuation held by Rostov...»

«Глава IV Резолюции, принятые Комиссией на ее шестьдесят восьмой сессии Резолюция 68/1 Подтверждение особого положения, а также уникальных и специфических видов уязвимости малых островных развивающихся 49 государств с акцентом на Тихоокеанском субрегионе Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана, ссылаясь на Повестку дня XXI века 50, в которой было признано, что малые островные развивающиеся государства и острова, поддерживающие небольшие общины, находятся в особом положении...»

«1 РЕГЛАМЕНТ КОМИССИИ (ЕС) № 242/2010 от 19 марта 2010 года, о создании Каталога кормовых материалов (Текст с соответствиями ЕЕА) ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ, Поскольку: Принимая во внимание Договор о Статья 24 Регламента (ЕС) № 767/2009 (1) функционировании Европейского Союза, предусматривает создание каталога кормовых материалов; Принимая во внимание Регламент (ЕС) № 767/2009 Европейского Парламента и Следовательно, следует создать первый (2) Совета от 13 июля 2009 г. о размещении вариант такого...»

«Март 2014 года COFI/2014/3 R КОМИТЕТ ПО РЫБНОМУ ХОЗЯЙСТВУ Тридцать первая сессия Рим, 9-13 июня 2014 года ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ МАЛОМАСШТАБНОГО РЫБОЛОВСТВА: ПОСЛЕДНЯЯ ИНФОРМАЦИЯ О РАЗРАБОТКЕ ДОБРОВОЛЬНЫХ РУКОВОДЯЩИХ ПРИНЦИПОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО МАЛОМАСШТАБНОГО РЫБОЛОВСТВА В КОНТЕКСТЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИСКОРЕНЕНИЯ БЕДНОСТИ   (ПРИНЦИПОВ УМРП) Резюме В настоящем документе содержится описание процессов консультаций, благодаря которым Секретариат ФАО получал информацию для...»

«111/2010-45935(1) АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002 г. Саратов, Бабушкин взвоз,1 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ г. Саратов резолютивная часть решения объявлена 04.05.10г. решение изготовлено в полном объеме 07.05.10г. Дело №А57-9933/09 Арбитражный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Пузиной Е.В., судей Топорова А.В., Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседани я Седовым В.В., рассмотрев в судебном заседании дело...»

«ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ООН Статистический отдел Показатели для мониторинга достижения Цели развития тысячелетия 1 Определения и их использование в официальных отчетах по достижению ЦРТ в регионе ЕЭК ООН АННОТАЦИЯ В настоящем отчете собраны и рассмотрения определения, применяемые в странах Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии для мониторинга бедности и занятости в соответствии с Целью развития тысячелетия 1. В отчете проводится разграничение между...»

«В.А. Тимофеева ТОВАРОВЕДЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Среднее профессиональное образование В.А. Тимофеева ТОВАРОВЕДЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ Учебник Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования Издание пятое, дополненное и переработанное РОСТОВ-НА-ДОНУ феникс ОАО Московские Учебники УДК 620.2(075.32) ББК 30.609я КТК Т Тимофеева В.А. Т 50...»

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О санитарно-эпидемиологической обстановке на территории Томской области в 2010 году 1 Оглавление Раздел I Состояние среды обитания человека и ее влияние на здоровье населения 4 Глава 1. Гигиена населенных мест.. 4 1.1. Гигиена атмосферного воздуха 4 1.2. Состояние водных объектов.. 8 1.2.1. Питьевое водоснабжение. 8 1.2.2. Охрана водоемов и очистка сточных вод. 11 1.2.3. Состояние плавательных бассейнов. 12 1.3. Гигиена почв.. 1.4. Санитарно-эпидемиологическое состояние...»





Загрузка...



 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.