WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |

«ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО – 2009 Сборник научно-исследовательских работ Казань Познание 2009 УДК 086 ББК 72 Т67 Печатается по решению Ученого совета и ...»

-- [ Страница 1 ] --

Институт экономики, управления и права (г. Казань)

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО – 2009

Сборник научно-исследовательских работ

Казань

Познание

2009

УДК 086

ББК 72

Т67

Печатается по решению Ученого совета и редакционно-издательского совета

Института экономики, управления и права (г. Казань)

Председатель редакционной коллегии – ректор Института экономики, управления и права, профессор В.Г. Тимирясов Редакционная коллегия: зам. председателя редакционной коллегии – канд. юрид. наук, доц. И.И. Бикеев;

д-р истор. наук, проф. А.В. Скоробогатов;

д-р психол. наук, проф. И.М. Юсупов;

д-р юрид. наук Н.А. Саттарова;

д-р истор. наук, проф. Б.Г. Кадыров;

канд. юрид. наук Э.Ю. Латыпова;

канд. юрид. наук, доц. А.С. Панова;

канд. экон. наук, доц. А.М. Зигангирова;

канд. пед. наук, доц. Л.И. Мавлявиева;

канд. филол. наук, доц. А.Г. Хорошавина;

канд. филос. наук, доц. Г.З. Дарзаманова Т67 Трибуна молодого ученого – 2009: сборник научно-исследовательских работ. – Казань:

Изд-во «Познание» Института экономики, управления и права, 2009. – 302 с.

ISBN 978-5-8399-0317- В сборнике представлены научные труды молодых ученых Института экономики, управления и права (г. Казань), посвященные решению широкого круга проблем в области экономики, права, педагогики, психологии и других отраслей знания.

Предназначен для научных работников, преподавателей высших учебных заведений, докторантов, аспирантов, студентов и всех интересующихся актуальными вопросами современной науки.

УДК ББК © Институт экономики, управления и права ISBN 978-5-8399-0317- (г. Казань), © Коллектив авторов, Содержание

ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

Управление в социальных и экономических системах Морозова О.А. Внедрение подушевого норматива как одно из направлений реформы здравоохранения …….…. Морозова О.А. Финансирование здравоохранения по смете должно остаться в прошлом …………....…………...

ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ

Этнография, этнология и антропология Фролова Е.В. Группы этнических меньшинств полиэтнического города: этническая идентичность, язык и этнокультура ………………………………………………………………………………….………….……...

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономическая теория Гарифуллина Г.Р. Особые экономические зоны как фактор инновационного развития ……...……………............ Гатина Р.Р. Теневая экономика как составляющая рыночной системы хозяйствования ……...……………….…... Гафурова Г.Т. Определение места саморегулирования в системе регулирования рынка ценных бумаг ………..... Замалетдинова Э.Н. Воспроизводство человеческого капитала как фактор развития общества ……..………..….. Кальмаева О.В. Сущность экономического роста и ипотечное кредитование как фактор его обеспечения ……... Каменских Л.Р. Необходимость формирования института государственно-частного партнерства в инновационной сфере …………………………………………………………………………………………………. Кошеварова Э.Р. Влияние институциональной стабильности на экономическое поведение хозяйствующих субъектов ……………………………………………………………..………………………….…… Матвеева Д.Р. Некоторые аспекты государственного регулирования рынка инвестиций в России ……….……... Осадчий Э.А. Государственная поддержка и содействие развитию малого инновационного бизнеса ……….….. Осадчий Э.А. Воздействие институциональных преобразований на совершенствование экономических отношений предприятия ………………………………………………………...…………………………………..….. Рахимова Г.
М. Состояние рынка труда Бугульминского муниципального района ……………………………...…. Харитонова Ю.М. Информация – стратегический вид ресурса в «новой экономике» ……..…………………..…... Экономика и управление народным хозяйством Абулханова Г.А. Особенности оказания услуг предприятиями индустрии гостеприимства в Республике Татарстан …………………………………………………………………………………….…………… Валиахметова А.Р. Государственное регулирование: поддержка и создание среды для устойчивого развития малого предпринимательства …………………………………………………………………………...….... Гарасимчук Е.Г. Анализ реализации социальной политики государства посредством Гарасимчук Е.Г. Анализ проведения налоговых проверок как основной формы финансового контроля (по районам, администрируемым Межрайонной инспекцией ФНС России №2 по РТ)….…………………..…….. Заляева Г.Р. Исследование развития информационно-коммуникационных технологий в условиях информатизации общества ………………………………………………………………………..…...…... Заседова А.А. Анализ сбыта молочной продукции филиала ОАО «ВАМИН Татарстан» – «Набережночелнинский молочный комбинат» ………………………...…………... Зигангирова А.М. Совершенствование управления агропромышленным комплексом в современных условиях экономики ………………………………………………………….………...…………….... Зинурова Г.Х. Влияние налоговой политики на изменение налоговой базы ……………………………………….. Иванова Е.В. Тенденции развития экономики Российской Федерации …………………………………...……....… Иванова Т.В. Некоторые закономерности воспроизводства и развития кадрового потенциала (на примере сельского хозяйства) ……………………………………………………………………………...……..... Кабиров И.С. Состояние туристского рынка Российской Федерации …………………………………………...….. Карпова Ю.К. Первичный анализ эффективности инвестиций в информационные технологии обучения ……..... Кашипова Г.М. Теоретические и методологические принципы управления экономикой муниципального образования г. Набережные Челны ………………………………………………….…………....... Клочкова Е.В. Реформы налоговой системы от истоков до современности: краткий экскурс ……………...…….. Ковалева Е.А. Аудиторская деятельность сегодня ……………………………………………………………..…….. Кван Л.Х. Организация торгового пространства в магазине …………………………………………………..…….. Лисенкова К.С. Корпоративное управление и стоимость компании …………………………………………..……. Матвеева Д.Р. Инвестиционная стратегия предприятия ………………………………………………………..…… Нуруллина Н.В. Реформирование аудиторской деятельности в современной России …….………………..……... Петрова Е.А. Управление стоимостью компании как основа корпоративного управления в современных условиях …………………………………………………………………………………………..….... Попова Е.А. Организационные инновации в бюджетной сфере: информационная база оценки качества бюджетных услуг ……………………………………………………………………….………………..…... Попова Е.А. Информационное обеспечение инновационного процесса в России: проблемы и пути решения ……………………………………………………………………………………………………..….... Скопина М.А. Современное состояние негосударственных пенсионных фондов Спеваков Р.В. Развитие негосударственного пенсионного обеспечения в системе управления человеческими ресурсами предприятия …………………………………………………………………….............… Тябина Е.Ф. Финансовый кризис и его последствия для негосударственных пенсионных фондов …………….… Фатыхова А.М. К вопросу об управлении земельными ресурсами в Республике Татарстан …………………...…. Федосова Е.В. Риски строительных компаний при осуществлении лизинговых операций Шарифуллина Э.Я. Проблемы развития жилищного рынка в Республике Татарстан …………………….………. Якимова Н.Н. Зарубежный опыт оценки земельных ресурсов ……………………………………………….……... Финансы, денежное обращение и кредит Абдульманов И.М. Совершенствование реформирования межбюджетных отношений …………………..………. Акмалдинова А.Р. Значение показателя добавленной стоимости в системе оценки деятельности Белозерова Л.М. Методы управления операциями по привлечению ресурсов коммерческого банка ……………. Габсатарова И.Д. Актуальные проблемы финансирования учреждений социально-культурной сферы Зиятдинов А.Ф. Налогообложение транспортных средств ………………………………………………………..…. Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности Андронова Е.С. Организационно-правовые формы образовательных учреждений …………………………...…... Багаев И.В. Учет затрат и капитала в автономных некоммерческих организациях …………………………..…… Багаев И.В. Проблемы ведения бухгалтерского учета в автономных некоммерческих организациях Нагуманова Р.В. Как управлять материальными ресурсами с помощью Нагуманова Р.В. Актуальные аспекты аудиторской деятельности ………………………………………….….…... Паньженский О.В. Учетные и налоговые аспекты трансфертного ценообразования ………………………..……. Потапова Т.Н. Автономные учреждения: история, проблемы и перспективы …………………………….….……

ФИЛОСОФСКИЕ НАУКИ

Социальная философия Агапов О.Д. Философия XXI в. как философия антропологического переворота Нурмухаметова В.В. Объективные и субъективные условия реализации мобильностных возможностей

ФИЛОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Журналистика Кивель Э.Ф. Особенности создания медиаобразов федеральной власти в отечественных СМИ …

Тараканова А.А. Личностные и профессиональные особенности Я-концепции казанского журналиста ………... Языки народов Российской Федерации Чумарина Г.Р. О современном состоянии электронных словарей в татарском языке …………………….……….. Чумарина Г.Р. Информационные технологии в лексикографии и перспективы развития Сравнительно-историческое, типологическое и сопоставительное языкознание Габдрахманова А.С. Сравнительный анализ морфологических особенностей английского

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Илалутдинов А.И. Проблемные аспекты понятия и структуры нормы права: постановка вопросов …………..… Куанчалеева Л.Ш. Правовое регулирование престолонаследия в России на рубеже XVIII-XIX вв………………. Маклакова А.Н. Индивидуально-правовое предписание как компонент индивидуального Гражданское право; семейное право; гражданский процесс; международное частное право Зиятдинова А.В. Прямое возмещение убытков и упрощенный порядок оформления страхового случая Кузьмина Т.Н. Ограничение права собственности на земельные участки в правовой системе общества............... Мураткин А.А. Корпоративные споры. Возможность их преодоления …………………………………...………… Приклонская М.В. Основание и условия возмещения вреда, причиненного источником Сабирова Н.Т. О некоторых проблемах законодательного регулирования процедур банкротства Хасанов Р.А. К вопросу о публично-правовых образованиях как обладателях исключительного права Хлобыстова Е.А. Отдельные проблемные вопросы правового регулирования деятельности учреждений …..…... Юсупова З.Г. Реализация правосубъектности юридического лица его органами …………………….……….….... Ющенко Н.А. Правовое регулирование особых экономических зон за рубежом ………………………………..… Трудовое право; право социального обеспечения Алмаева Ю.О. Влияние Петра I на становление и развитие правового регулирования Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Латыпова Э.Ю. К вопросу об особенностях объективных признаков преступлений, совершенных Нечаева Е.В. Следственные изоляторы как место лишения свободы в системе исправительных учреждений России и зарубежных стран ………………………………………………………………………..…….. Палачев Д.С. Генезис научных знаний о сезонной преступности …………………………………………………… Халтурина Л.И. Некоторые аспекты предупреждения женской преступности ………………………………..…… Шагвалиев Р.М. О совершенствовании ответственности за побои и истязание ………………………………..….. Административное право; финансовое право; информационное право Гильманов Э.М. О некоторых особенностях оборота драгоценных металлов и драгоценных камней ………..….. Насыбуллин А.А. Актуальные проблемы электронного голосования …………………………………………..…... Харисов И.Ф. Особенности юридической конструкции налога и сбора ………………………………….………..... Юсупов Т.З. К вопросу о правовом статусе иностранного инвестора …………………………………………….....

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Общая педагогика; история педагогики и образования Ключникова Л.Ф. Профессиональный портрет менеджера в сфере образования ………………………………….. Потемкин А.В. Роль формирования патриотизма в воспитании социально-ориентированной личности………… Саттарова Э.Г. Дидактические условия профессиональной подготовки студентов …………………...………..….. Теория и методика профессионального образования Фатхуллина Р.Б. Лингафонный кабинет как средство формирования критического мышления ………….……… Юсупова Г.Р. Деятельностно-ценностный подход в повышении квалификации педагогических кадров в области образовательных технологий ……………………………………………………..

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Общая психология; психология личности; история психологии Сердюкова Ю.А. Вклад М.И. Каринского в развитие отечественной психологической науки ……………....…… Психология труда; инженерная психология; эргономика Трошина Н.П. Психологический анализ предпринимательской деятельности …………………………….………. Унтила Е.С. Психологический анализ ошибок пешеходов …………………………………………………..….…… Федотова Г.Р. Психологические особенности работы огнеборцев …………………………………………….…….

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Социальная структура, социальные институты и процессы Захарова Е.Ю. Практика социального управления проблемой проституции ……………………………………….. Маврин О.В. Социальные аспекты партийной системы на фоне трансформации политического режима в современной России ……………………………………………………………………………………..…..………...

ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ

Политические институты; этнополитическая конфликтология; национальные и политические процессы и технологии Аршинова К.В. Политическая метафора как средство анализа политической субъектности ……….……….….… Сидоров В.В. Политический процесс в парламентских системах: формирование коалиций ………..……….……

КУЛЬТУРОЛОГИЯ

Теория и история культуры Гайфутдинов А.А. Идеализированный герой в произведениях писателей Татарстана 20-х годов XX века и его роль в формировании советского патриотизма …………………………………………………………..……... Управление в социальных и экономических системах Реформа здравоохранения длится второе десятилетие. Государство, законодательно гарантируя бесплатную медицинскую помощь, не в состоянии эффективно скоординировать денежные потоки внутри отрасли.

Подушевой норматив – одна из форм расчета потребности лечебно-профилактического учреждения (далее – ЛПУ) в денежных средствах, которая позволит усовершенствовать финансирование здравоохранения.

Цель внедрения подушевого норматива – совершенствование существующей системы экономических отношений между амбулаторными и стационарными медицинскими учреждениями. На современном этапе именно врач амбулаторного звена должен встать в центре реформы здравоохранения.

Концептуальная идея внедрения обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) на территории России преследует несколько целей:

– система ОМС впервые законодательно гарантирует определенный объем бесплатной качественной медицинской помощи;

– привлечение в отрасль здравоохранения средств работодателей, что определено законом и достаточно успешно выполняется на сегодняшний день;

– полученные средства должны использоваться эффективно, т.е. стимулировать медицинских работников и ЛПУ в целом оказывать качественную и своевременную медицинскую помощь. Дело не столько в количестве денег, сколько в их эффективном использовании.

Первоочередной задачей реформирования здравоохранения должна стать оптимизация сети лечебнопрофилактических учреждений на основе реструктуризации и сокращении неэффективно работающих мощностей, что позволит получить максимальный экономический эффект за достаточно короткий промежуток времени. Гарантированная государством бесплатная медицинская помощь должна оказываться при минимальных финансовых и материальных издержках.

Рассматривая развитие реформы здравоохранения, можно отметить необходимость внедрения подушевого норматива как одну из форм совершенствования экономических отношений между амбулаторными и стационарными медицинскими учреждениями. Существует несколько принципов совершенствования экономических отношений между амбулаторными и стационарными медицинскими учреждениями в условиях реформы здравоохранения.

1. Принцип эффективности. Основные направления по совершенствованию экономических отношений между амбулаторными и стационарными медицинскими учреждениями не должны требовать значительных материальных ресурсов.

2. Принцип системности. Все действия, принимаемые руководством по совершенствованию взаимодействия поликлиники и стационара, должны быть взаимосвязаны и рассматриваться в системе.

3. Принцип единства теории и практики. Разработанные практические рекомендации по совершенствованию экономических отношений между амбулаторными и стационарными медицинскими учреждениями должны в полной мере соответствовать теоретическим положениям.

Для придания реформам амбулаторного звена поступательного движения необходимо реализовать следующие шаги экономического свойства:

1. Правильно формировать подушевые нормативы с учетом половозрастной структуры, анализа заболеваемости и экологических условий на территории. Из результатов исследования проведенного онкологами г. Набережные Челны, в некоторых комплексах вероятность онкологического заболевания выше, чем в других.

2. Отработать технологию формирования непосредственной заинтересованности медицинского персонала в эффективном использовании средств.

3. Реформировать систему оплаты труда в амбулаторно-поликлинических учреждениях.

Основными направлениями совершенствования экономических отношений между амбулаторными и стационарными медицинскими учреждениями при внедрении подушевого норматива должны стать:

1. Выбор системы финансирования амбулаторно-поликлинического звена. Дифференцированные подушевые нормативы должны рассчитываться и утверждаться Фондом обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) на финансовый год на основе величины объема средств, предназначенных для финансирования обязательного медицинского страхования, и численности граждан, застрахованных в системе ОМС.

При этом необходимо учитывать коэффициенты затрат для отдельных групп населения в зависимости от пола, возраста и иных показателей, а также количество застрахованных по этим группам населения.

Подушевые нормативы финансирования здравоохранения должны формироваться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из определенных ими показателей стоимости медицинской помощи по видам ее оказания в соответствии с методическими рекомендациями и тарифами.

Финансирование амбулаторных учреждений должно производиться по подушевому принципу с учетом половозрастной структуры. Звено первичной медико-санитарной помощи (далее – ПМСП) за счет полученных средств оплачивает собственные услуги, услуги специализированной помощи внутри учреждения и вне ее (в т.ч. скорую медицинскую помощь). Страховщик дополнительно стимулирует звено ПМСП за проведение ряда профилактических мероприятий, визиты к пожилым пациентам, а также за снижение уровня госпитализации среди пациентов по отношению к среднему уровню в соответствующих половозрастных группах.

Философия здравоохранения должна звучать так: «Здоровье – главная ценность человека».

Политика медицинской отрасли должна быть направлена на всемерное повышение качества оказываемых услуг и удовлетворение потребностей пациентов;

2. Совершенствование нормативно-правовой базы ОМС. Принятие Федеральных законов, постановлений, приказов, положений, инструкций, необходимых для эффективного реформирования отрасли здравоохранения, т.к. на сегодняшний день законодательное поле не удовлетворяет правовые нужды медицины;

3. Совершенствование экономических отношений между амбулаторными и стационарными медицинскими учреждениями:

3.1. Передача врачу общей практики или участковому врачу функций балансодержателя с открытием субсчетов – вопрос дискутабельный, особенно в переходный период. Ни страховая медицинская организация (далее – СМО), ни бухгалтерия ЛПУ к этому пока не готовы. Нужна отдельная программа по внедрению такой системы. Хотя не исключена такая возможность в отдельно взятых ЛПУ с учетом готовности кадров и их желания начинать эту работу. Во всяком случае, принцип – «деньги ходят за больным» должен соблюдаться неукоснительно;

3.2. Критерием определения качества лечения поликлиники необходимо установить Модель конечных результатов, сделав ее гибкой и сбалансированной, меняющейся в зависимости от обстоятельств, например, увеличение количества беременных на данной территории должно сразу найти отражение в показателях Модели конечных результатов.

Как показали первые шаги бюджетно-страховой медицины, для повышения эффективности использования фондов ОМС необходимо найти форму аккумуляции фондов ОМС и бюджетных средств в рамках общей программы развития здравоохранения региона, например, одноканальное финансирование. В рамках этой программы следует определить:

– источники и объемы финансирования по каждому источнику;

– состав и структуру затрат ЛПУ в соответствии с обоснованными стандартами технологии лечения;

– критерии качества лечения;

– необходимые затраты на развитие материально-технической базы и подготовку специалистов высокого уровня.

В настоящее время необходимо строить систему оплаты медицинской помощи на основе сочетаемых методов оплаты отдельных видов услуг, соответствующих общей стратегии развития здравоохранения и обязательного медицинского страхования. Система оплаты труда должна способствовать решению двух приоритетных задач:

1. Способствовать реструктуризации здравоохранения, обеспечит более эффективное использование ресурсов обязательного медицинского страхования.

2. Обеспечить соответствие оплачиваемых объемов и структуры медицинской помощи финансовым ресурсам, запланированным программой госгарантий ОМС.

Выше перечисленные задачи диктуют главные требования к выбору методов оплаты для амбулаторнополиклинической помощи:

– обеспечение заинтересованности в сохранении здоровья прикрепившегося населения и снижения частоты и тяжести обострений у хронических больных;

– обеспечение заинтересованности в увеличении объема собственной деятельности и сокращения необоснованных направлений к узким специалистам и в стационар;

– обеспечение заинтересованности в оптимизации расходования собственных ресурсов;

4. Совершенствование финансирования стационаров. Стационар должен финансироваться страховой медицинской организацией за каждый случай пролеченного больного в соответствии со стандартом. Работа с медико-экономическими стандартами (далее – МЭС) должна быть постоянной с учетом внедрения новых лечебных и диагностических технологий. Сроки лечения должны быть указаны по принципу «от и до». Необходимо предусмотреть возмещение затрат стационаров в случаях удлинения лечения по объективным причинам, связанным с состоянием здоровья больного.

В дальнейшем наиболее эффективной просматривается схема деления стационаров на центры высокотехнологичной помощи и стационары долечивания, в соответствии с разработанными МЭСами. В стационарах первого типа, наиболее оснащенных и укрепленных кадрами, находятся больные, нуждающиеся в интенсивной терапии, в соответствии со сроком, определенным МЭСом. В дальнейшем больной переводится в стационар долечивания, где койко-день стоит гораздо дешевле. Альтернативой этому может стать долечивание в амбулаторных условиях (дневные стационары, стационары на дому, агентства по обслуживанию домов);

5. Совершенствование тарифов оплаты медицинских услуг:

5.1. Финансирование поликлиники должно производиться в соответствии с подушевым нормативом на одного прикрепленного жителя. Подушевой норматив должен иметь различия в зависимости от особенностей территории. Тариф на детей, пенсионеров, инвалидов, женщин фертильного (детородного) возраста должен отличаться между собой.

После определения подушевого норматива на данной территории со всеми его особенностями формируется смета поликлиники. Финансирование поликлиники следует производить, ориентируясь на смету по подушевому нормативу, в соответствии с амбулаторными МЭСами (стандартами), которые в свое время были разработаны. Подавляющее большинство законченных случаев должно быть начато и завершено участковым врачом. Поэтому наиболее эффективной является общая врачебная практика, где пациент начинает и заканчивает свое лечение и только в исключительных случаях может оказаться у «узкого» специалиста.

5.2. Тариф на стационарную медицинскую помощь должен постатейно с определенной кратностью по необходимости индексироваться в случае изменения цен на продукты питания, медикаменты, коммунальные услуги, повышения заработной платы и т.д. Тариф для каждой территории должен быть индивидуальным и должен включать в себя возможность взаиморасчетов между лечебными учреждениями в случае приобретения не имеющихся медицинских услуг для выполнения стандарта.

5.3. Подушевые нормативы, по которым финансируются страховые компании, включают следующие статьи затрат: заработную плату, начисления на заработную плату, расходы на питание, расходы на приобретение медикаментов, а также прибыль в размере 20% при условии, что страховые взносы обеспечивают возможность образования прибыли. Хозяйственные расходы, приобретение оборудование, капитальные вложения, капитальный ремонт при расчете подушевого норматива не учитываются, а должны финансироваться местными бюджетами напрямую или через ФОМС (основа одноканального финансирования);

6. Совершенствование системы уровней ЛПУ. Пересмотр системы уровней ЛПУ. Основными показателями при определении уровня должны быть:

– объем и сложность выполняемых медицинских услуг;

– тяжесть нозологий, курируемых в данном ЛПУ. Это же определяет затраты, чем тяжелее больной, тем дороже он стоит.

Дифференциация МЭСов по уровням. Если ЛПУ в состоянии курировать больного с МЭСом 1-ого уровня значит, оно получает соответствующую оплату. Если же ЛПУ может курировать больного с МЭСом только 2-ого уровня значит и оплата соответствующая. При этом возможно, что в одном и том же стационаре по одному профилю курируются больные с МЭСом 1-ого уровня, по другому профилю – 2-ого уровня, по третьему – 3-ого уровня. Это будет стимулировать стационары:

– укреплять материально-техническую базу, чтобы быть готовыми к курации больных по МЭСу 1-ого уровня.

В связи с этим на территории РФ стали разворачиваться межрегиональные, межрайонные центры высокотехнологичной медицинской помощи;

7. Совершенствование стандартов лечения больных. Стандарты лечения на данной территории должны быть едины для всех поликлиник. Для выполнения стандарта поликлиники должны приобретать медицинские услуги (диагностические, консультативные и прочие) у других ЛПУ, располагающих ими. Затраты на это должны быть заложены в тарифе. Подушевой норматив должен включать в себя затраты на содержание структур, занимающихся профилактикой.

Основными критериями качества лечения в стационаре должны быть:

– соответствие стандартам лечения;

– модель конечных результатов, на основании 3-х ступенчатого контроля качества;

– боснованность госпитализации;

– сокращение сроков пребывания больного на койке;

8. Совершенствование договорных отношений между страховыми медицинскими организациями (далее – СМО) и медицинскими учреждениями:

8.1. Договорные отношения между поликлиникой и страховой медицинской организацией должны быть такими, что поликлиника должна иметь возможность, в соответствии с определенными критериями, иметь дополнительное поощрительное финансирование от СМО поквартально (если поликлиника работает так, что уменьшает количество госпитализаций и этим обосновано экономит средства подушевого норматива).

СМО должна ежеквартально по установленной форме информировать поликлинику о затратах на стационарное лечение прикрепленных больных. Страховая медицинская организация должна согласовывать с поликлиникой проплату за пролеченных больных, представляя ей возможность выборочно проводить собственную экспертизу.

8.2. В соответствии с договором со СМО стационар должен быть готов к экспертизе качества лечения не только независимыми экспертами, но и экспертными комиссиями поликлиник;

9. Совершенствование системы стимулирования и мотивации работников медицинских учреждений.

Материальное стимулирование персонала должно быть впрямую связано с выполнением плана доходов и Моделью конечных результатов.

Контроль за качеством лечения в поликлинике должен быть 3-х ступенчатый с компьютерной обработкой и четким регулированием процесса. Независимую экспертизу осуществляют либо отдел экспертов в СМО, либо межрайонное агентство по экспертизе.

Таким образом, внедрение подушевого норматива является актуальным, т.к. это позволит создать благоприятные условия для конкуренции между ЛПУ за больного и для реформирования отрасли здравоохранения, создаст условия для эффективной реализации права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, установленного Конституцией и Базовой программой государственных гарантий бесплатной медицинской помощи.

Финансирование здравоохранения по смете должно остаться в прошлом Процесс формирования фонда финансирования здравоохранения в РФ разработан. Схемы движения денежных потоков в системе обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) разнообразны, что осложняет контроль за движение денежных средств. Финансирование медицинской помощи осуществляется по смете. Внедрение соплатежей и подушевого норматива должно повысить эффективность расходования средств в системе здравоохранения.

Внедрение системы обязательного медицинского страхование должно было расширить права граждан на выбор лечебных учреждений и врача, позволить более эффективно использовать средства здравоохранения.

Законом определено также, что обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) является формой социальной защиты интересов населения, обеспечивающей всем гражданам России равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств, в объемах и на условиях соответствующих программ ОМС [1, c. 25].

По характеру взаимодействия субъектов здравоохранения известный экономист И.М. Шейман выделяет интеграционную, контрактную модель системы финансирования, а также модель возмещения и модель «управляемой медицинской помощи». Такая классификация использует опыт финансирования не только России, но и зарубежных стран [2, c. 56].

Процесс реформирования в финансировании здравоохранения продолжается, и в нем планируются следующие изменения: государство должно обеспечить конституционные права граждан на получение бесплатной медицинской помощи путем выделения на здравоохранение средств из бюджетов всех уровней средств ОМС, необходимых для финансирования программы государственных гарантий. Такое государство берет на себя обязательства обеспечить приоритетность развития посредством выделения финансовых средств в размере не менее шести процентов валового внутреннего продукта.

В федеральном бюджете на здравоохранение должны быть выделены денежные средства в размере не менее пяти процентов его расходной части. В бюджетах субъектов Российской Федерации на здравоохранение должно планироваться выделять денежные средства в размере не менее двадцати процентов их расходной части. При поступлении средств из внебюджетных источников необходимо запретить уменьшение размера бюджетных средств, выделяемых на здравоохранение. На рис. 1 представлены источники финансирования здравоохранения РФ.

Источниками финансирования в системе здравоохранения являются:

– денежные средства бюджетов всех уровней;

– средства целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья населения;

– доходы от предпринимательской деятельности организаций здравоохранения, в частности, от оказания платных медицинских услуг;

– часть доходов от акцизов на водку, вино виноградное, шампанское, коньяк, табачные изделия, направленных в целевом порядке на здравоохранение;

– иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации. На рис. 1 изображены источники финансирования здравоохранения РФ.

Основными источниками финансирования на современном этапе являются либо общие налоговые поступления в бюджет либо целевые поступления от ОМС, либо налоговые поступления от системы добровольного медицинского страхования (далее – ДМС) и прямой оплаты медицинских услуг. Финансовая обеспеченность ОМС почти на 40% ниже потребности. Подобное положение предопределяет несбалансированность объемов медицинской помощи, предоставляемых населению как государственные гарантии.

Современная программа государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью призвана увязать государственные обязательства с ожидаемым размером финансовых средств системы бюджетного финансирования и ОМС.

Получение платных медицинских услуг Каждый регион осуществляет переход к ОМС в силу своего разумения и понимания проблемы и самостоятельно выбирает конкретную схему реализации такого перехода. Наиболее распространенной на территории Республики Татарстан является следующая схема (рис. 2):

Бюджет администрации территории на местах В соответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан РФ» территориальный фонд ОМС (в РТ – Территориальный фонд) является основным организаторским звеном. Фонд финансирует медицинскую помощь населению через страховые медицинские организации и через свои филиалы.

В связи с введением обязательного медицинского страхования перед территориальными фондами ОМС и страховыми компаниями встала проблема определения размера страховых тарифов и объема страховых фондов по ОМС.

ОМС является экономической категорией, находящейся в подчиненной связи с категорией финансов.

Правильно рассчитанная тарифная ставка обеспечивает финансовую устойчивость страховой операции. Определение размера страхового тарифа по обязательному медицинскому страхованию крайне важно для формирования и использования ФОМС, их дальнейшего распределения и перераспределения. Научно обоснованные страховые тарифы обеспечивают оптимальный размер страхового фонда.

На сегодняшний день наиболее разработан лишь механизм формирования фонда ОМС. Определены плательщики взносов – работодатели, предприниматели без образования юридического лица, граждане, занимающиеся частным бизнесом, и граждане, использующие труд наемных рабочих. Облагаемой базой является начисленная оплата труда по всем основаниям, включая сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни, оплату работы за совместительство. Ставка страховых взносов составляет 3,1%, в том числе 1,1% поступает в федеральный фонд и 2,0% остается в областях, краях и республиках. Взносы на неработающее население должны осуществлять органы местного самоуправления.

Растущий дефицит бюджета обусловил нехватку финансовых средств, обострение ситуации в отраслях, финансировавшихся по остаточному принципу. Для кардинального преодоления кризисных явлений в сфере охраны здоровья было проведено преобразование экономических отношений, разгосударствление и приватизация собственности, а также переход здравоохранения на путь страховой медицины. Системы медицинского страхования дает отрасли ряд дополнительных преимуществ:

1. Расширение финансовых возможностей за счет активного привлечения внебюджетных ресурсов, прежде всего средств хозрасчетных предприятий;

2. Децентрализация управлений лечебно-профилактической деятельности путем передачи субъектам Федерации и территориям основных прав по созданию и использованию фондов медицинского страхования;

3. Повышение эффективности применения хозяйственной самостоятельности объектов социальномедицинского комплекса; создание предпосылок для перехода к рынку медицинских услуг при сохранении их преимущественной бесплатности для социально незащищенных слоев населения;

4. Усиление социальной и экономической ответственности персонала медучреждений за результаты своей работы;

5. Создание материальной заинтересованности граждан и предприятий в улучшении условий труда и оздоровлении образа жизни, природоохранной деятельности, снижение заболеваемости за счет проведения комплекса мер по ее профилактике.

Основными принципами организации страховой медицины являются:

1. Сочетание обязательного и добровольного характера медицинского страхования, его коллективной и индивидуальной форм;

2. Всеобщность участия граждан в программах обязательного медицинского страхования;

3. Разграничение функций и полномочий между Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования;

4. Обеспечение равных прав застрахованных;

5. Бесплатность предоставления лечебно-диагностических услуг в рамках обязательного медицинского страхования, в пределах утвержденных тарифов [3, c. 17-20]. На рис. 3 представлены источники финансирования бесплатной медицинской помощи в рамках Программы госгарантий обеспечения граждан РФ.

Поиск решения проблемы финансового дефицита может быть направлен на:

1. Сокращение финансирования секторов вторичной и третичной медицинской помощи и поддержание за счет программы госгарантий именно первичной медико-санитарной помощи;

2. Перевод дорогостоящих медицинских технологий на платную основу;

3. Четкое определение минимального объема оказываемых бесплатных услуг, а за дополнительные медицинские услуги введение доплаты пациентов;

4. Возможность формирования системы медицинского страхования нескольких уровней: базовой системы ОМС и дополнительных программ с более высокой ставкой взноса на ОМС;

5. Узаконивание соплатежей население, особенно в момент получения медицинских услуг, в жестком определении границ бесплатной и платной медицинской помощи.

В настоящее время соплатежи могут выступать в натуральной форме, как приобретение больными за свой счет лекарств, питания, использование личного постельного белья и др. Новые, индивидуальные посуда и белье могут быть условия повышенной комфортности, их вполне допустимо предлагать в стационаре на платной основе.

Еще одним направлением реформирования здравоохранения могут стать подушевые нормативы, разработанные с учетом особенностей местности, пола, возраста и т.д. Расчет подушевых нормативов очень сложный процесс, но разработав данную форму финансирования, государство сможет улучшить работу участковых терапевтов, а значит и всей первичной медицины.

Рис. 3. Финансирование Программы государственных гарантий обеспечения граждан РФ Подводя итоги, можно сделать вывод, что необходимо определить единую систему расчета подушевых нормативов на территории Российской Федерации. Внедрение системы обязательного медицинского страхования внесло ряд положительных моментов. Разнообразие моделей движения денежных потоков в регионах затрудняет контроль за расходованием денежных средств. Применение соплатежей позволило бы улучшить финансирование медицинских учреждений.

1. Гришин В. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования // Медицинское страхование. – 2004. – № 6. – С. 23-29.

2. Шамшурина Н.Г. Практическая экономика здравоохранения России: монография. – М.: Международный ун-т (в Москве), 2001. – 262 с.

3. Александрова О.Ю., Груздева И.В. Модель реформирования муниципальной системы здравоохранения // Экономика здравоохранения. – 2005. – № 9. – С. 17-20.

Группы этнических меньшинств полиэтнического города:

Условия иноэтничного окружения могут противоречивым образом влиять на этнокультурные ориентации личности. На первый взгляд в условиях крупного полиэтничного города очевидной является тенденция, когда урбанизационная среда создает социокультурную среду, характеризующуюся анонимностью контактов, социальной атомарностью существования, независимостью индивида от влияния авторитета общинного начала, присущего «традиционному» аграрному обществу.

Можно предположить, что город, трансформируя и обезличивая социокультурные отношения «традиционного общества», являет собой наиболее яркое воплощение модернизационных процессов. Модернизация же имеет своим результатом интенсивную нивелировку в том числе и этнокультурной специфики. В то же время, в условиях урабанизационной среды часто встречаются группы этнических меньшинств, которые не только осознают свою этническую идентичность и индивидуальность, но и продолжают сохранять на бытовом уровне ряд элементов социальной, духовной, реже материальной культуры.

П. Ван ден Берге это объясняет следующим образом: «Важность этнических уз может стать решающей в обезличенной анонимной среде большого города, где этническая группа является главным и единственным посредствующим звеном (кроме нуклеарной семьи) между изолированным индивидом и холодными враждебными городскими джунглями. Таким образом, нет ничего парадоксального в выживании этнических коллективов в городской среде» [1, c. 276].

Интерес к изучению дисперсно расселенных национальных групп, проживающих в отрыве от основной массы этноса вне его территории, в последние годы возрос в связи с интенсификацией в них современных этнических процессов, а также тем, что этнические процессы в этих группах могут служить индикатором тенденций и направлений развития этносов, к которым они принадлежат. Кроме того, находясь в инонациональном окружении в полиэтничных регионах (к каковым принадлежит Республика Татарстан), они быстрее теряют свою культурную специфику, активнее подвергаются языковой ассимиляции, чаще лишены представительства во властных структурах. Эти обстоятельства, в свою очередь, могут привести к ощущению неравенства и стать внутренней основой конфликтности и этноцентризма. Перед исследователями встает задача изучения путей и специфики этнического развития малых этнических групп, оказавшихся в иноэтничном окружении, а также факторов, определяющих эту специфику.

В структуре населения Республики Татарстан так называемые малые этнические группы составляют около 7,6% (по данным Всероссийской переписи населения 2002 г.). Объектом настоящего исследования послужили представители украинского, немецкого, чувашского и армянского населения г. Казани. Согласно данным Всероссийской переписи населения 2002 года в Республике Татарстан проживает 126532 чувашей (что составляет 3,3 % от общего количества населения республики), 24016 украинцев (0,6%), 5922 армян (0,1%) и 2882 немцев (0,1%) [4; 7; 8].

Этническое самосознание занимает одно из важнейших мест среди признаков этноса и выполняет функцию этнического определителя. Важнейшими индикаторами этнического самосознания являются этническая самоидентификация и представления об этноконсолидирующих и этнодифференцирующих признаках.

Для выявления указанных индикаторов нами был использован вопрос: «Что, по Вашему мнению, больше всего сближает Вас с людьми Вашей национальности?».

Для наших респондентов наиболее значимыми этноконсолидирующими признаками оказались: происхождение (на важность этого признака указали 81% опрошенных немцев г. Казани, 76% армян, 74% украинцев и 74,3% чувашей); культура (81% немцев, 73% армян, 74% украинцев и 69, 3% чувашей); язык (74% немцев, 82% армян, 69,4% украинцев, 84,2% чувашей). Роль этнического самосознания отметили 59,5% опрошенных украинцев, 58% армян, 59% немцев и 59,4% чувашей г. Казани. Но на первом месте по значимости этот признак оказался лишь для 6,3% опрошенных украинцев, 5% армян, 3% украинцев и 1% чувашей.

Этноязыковые процессы являются одной из важнейших составляющих этнической процессов, поскольку язык является одним из основных этнических определителей. Изучение этноязыковых процессов в среде исследуемых этнических групп велось с помощью ряда вопросов, в том числе «Какой язык Вы считаете свои родным?», «Почему именно этот язык Вы считаете родным?».

По первому вопросу нами получены следующие данные (см. табл.1):

Языковые ориентации в среде изучаемых малых этнических групп На вопрос о причинах осознания того или иного языка в качестве родного 62% опрошенных немцев, 45% украинцев, 43,6% чувашей и 44% армян поставили на первое место позицию: «Это был мой первый язык».

Также достаточно популярными оказались позиции: «Это язык моего народа», «Это язык моей матери», «Это язык моего отца».

Представители малых этнических групп, оказавшись в меньшинстве в условиях иноционального окружения, стремятся к тому, чтобы быть равноправными гражданами Республики Татарстан. Отвечая на вопрос о мерах, необходимых для развития этноса, респонденты высказали следующие мнения (см. табл. 2.):

1 Возрождение и развитие национальной 5 Обеспечение интересов моего народа Нашими респондентами был продемонстрирован достаточно высокий уровень этнической толерантности.

Для подавляющего большинства респондентов этническая принадлежность окружающих не имеет большого значения, они готовы иметь дело с представителями любого этноса. Лишь 5% опрошенных украинцев, 4% чувашей и 4% немцев указали, что испытывают раздражение при близком общении с людьми другой национальности.

Познание хода и внутренней логики процессов, происходящих в этническом образовании невозможно без анализа состояния его духовной культуры. Одной из существенно важных сфер духовной культуры этноса является семейная обрядность. Для исследования роли обрядов и обычаев в трансмиссии этнической культуры нами был в числе прочих использован вопрос: «Соблюдаются ли в Вашей семье национальные обычаи, обряды и традиции?». В результате были получены следующие данные (см. табл.3):

Наши материалы подтверждают существование объективной тенденции сближения представителей малых этнических групп с другими народами, проживающими на территории республики. Идут естественные процессы ассимиляции, утраты своей культурной специфики в условиях инонационального окружения. Однако, степень интенсивности этих процессов различна. Особенно сильны они в среде украинского населения г. Казани, что во многом объясняется исконной языковой и культурной близостью украинцев и русских. Наименее выражены отмеченные тенденции в среде армянского этноса.

1. Van den Berghe P.L. The Ethnic Phenomenon. N.Y., 1981.

2. Дробижева Л.М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. – М.:

Центр общечеловеческих ценностей, 2003.

3. Левин З.И. Менталитет диаспоры (системный и социокультурный анализ). – М.: Институт востоковедения РАН, Издательство «Крафт+», 2001.

4. Национальный состав РТ: статистический сборник по итогам всероссийской переписи населения 2002 г. / Комгосстат РТ. – Казань, 2004. –Т.4.

5. Методические указания и программа по изучению малых этнических групп в городах Татарстана / сост. Т.А. Титова. – Казань, 2002.

Особые экономические зоны как фактор инновационного развития Все страны, решают задачу увеличения темпов экономического роста. Среди факторов, выделяют четыре основных направления определяющих экономическое развитие, – пространственно-технологическое, инновационно-технологическое, социо-гуманитарное, институционально-эволюционное. Если два последних находятся в стадии становления, то роль научно-технического прогресса в обеспечении экономического роста общепризнана. В настоящий момент в глобальной экономике наблюдается переход именно на инновационный путь развития. В этой связи возникает необходимость реализации потенциала инновационной трансформации социально-экономической системы России в кратчайшие сроки, определения способа его увеличения за счет использования дополнительных возможностей.

Одной из таких возможностей активизации инновационной деятельности на сегодняшний день являются особые экономические зоны (далее ОЭЗ), так называемые «точки роста» экономики, которые за счет преференциального правового режима, развитой инфраструктуры и других благоприятных естественных условий открыты и привлекательны для беспрепятственного внедрения не только иностранного капитала и зарубежных технологий, но и использования национального научного потенциала.

Инновационный «рывок», по мнению С. Любимцевой, может быть совершен двумя путями: создание собственной оригинальной модели инновационной системы за счет интеллектуализации общественного производства и неимоверно высоких затрат и усилий; органичное интегрирование национальной инновационной системы в мировую инновационную с сохранением при этом определенных собственных направлений инновационной деятельности [1, с. 28].

В современных условиях предпочтительным является второй вариант, т.к. построение собственной модели инновационной системы потребует больших усилий, времени и затрат, нежели интеграция в мировую инновационную систему, хотя она (интеграция) стратегически менее приемлема. Научно-технические разработки отечественных ученых оригинальны и востребованы, некоторые из них превосходят мировые аналоги. Но в годы рыночных реформ возник теневой рынок научно-технических разработок, трансформировавшийся на настоящий момент в более «цивилизованный», посредством которого научные разработки до сих пор экспортируются на Запад, не говоря об «утечке мозгов». Эти потоки интеллектуальной собственности являются резервом инновационного развития. Но его использование возможно только путем прекращения этого потока за счет изменения внутренней инновационной политики.

В ходе рыночной трансформации в России произошло значительное ослабление роли государства, неизбежным результатом которого стали быстрое разрушение адекватных плановому хозяйству институтов и деформированного становления рыночных структур, чрезмерная коррупция и криминализация экономики. Перемещение собственности и доходов от государства и массового потребителя к немногочисленной элите и финансовой олигархии лишило производство внутреннего импульса развития и обрекло экономику на стагнацию.

После 1990 г. в течение восьми лет непрерывно снижались объемы производства в ключевых отраслях экономики, а инвестиции в основной капитал к 1998 г. уменьшились по сравнению с предреформенным уровнем более чем в 5 раз. Если во времена СССР эффективно велись разработки проблематики перехода к интенсивному типу расширенного воспроизводства, то рыночные реформы послужили поводом для полного забвения тем о типе воспроизводства, научно-техническом прорыве, структурной перестройке экономики, о целях ее интенсификации.

Так, в 1960-х гг. и вплоть до 1988-1989 гг. Россия по размеру вложений в НИОКР в удельном отношении к национальному доходу выдерживала относительный паритет с США, то с начала рыночных реформ финансирование НИОКР составляет всего около 1% ВВП против 2,5-3% в технически развитых странах, а доля инновационной продукции оценивается в размере не более 4-5% против 35-40% в указанных странах [2, с. 4].

Качественно новые социально-экономические и политические условия, сформировавшиеся в результате системных преобразований 90-х годов в России, выявили определенный застой в сфере научной и инновационной деятельности, сложившаяся модель которой не соответствовала требованиям нового рыночного уклада.

На настоящий момент основная проблема, мешающая становлению условий инновационного хозяйствования, заключается в слабой политике государства в сфере интеллектуальной собственности и инновационной деятельности, снижении инвестиций в науку, фактической ликвидации отраслевой науки, разрушении связей науки с производством.

Россия, пока еще сохраняя некоторый уникальный научно-технический и образовательный потенциалы, отстает от развитых стран по уровню той инфраструктуры, которая позволяет быстро и выгодно для предпринимателей и инвесторов конвертировать его в высокие технологии. Создать такую инфраструктуру повсеместно невозможно, поэтому формироваться она должна в особых экономических зонах. Условия для значительного технологического прорыва создают более интенсивный по сравнению с «обычными» территориями приток внешних инвестиций. Диалектика создания ОЭЗ такова, что, будучи направлены на массовое привлечение инвестиций в экономику, они сами являются крупномасштабными инвестиционными проектами. Даже самые малые по размеру зоны требуют больших затрат, которые полностью окупаются лишь в отдаленной перспективе.

С учетом того, что наука всегда была делом государственным, одним из субъектов инновационной деятельности, выполняющим функции ее регулятора и организатора должно выступать именно государство. Без бюджетного финансирования, без системы правовых и организационных мер на федеральном, региональном и муниципальном уровнях невозможно создание и дальнейшее функционирование инновационной системы страны.

Целенаправленное государственное создание ОЭЗ заключается не только в предоставлении льгот на определенной территории, но также в организации и финансировании формирования зональной инфраструктуры, что немаловажно для потенциальных резидентов, инвесторов. Так, отличительной особенностью ОЭЗ Китая является тот факт, что 80% зональной инфраструктуры финансируется государством (остальные 20% – иностранными инвесторами).

В настоящее время в России в соответствии с ФЗ от 22.07.2005г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» [3] созданы и работают 13 ОЭЗ четырех типов – две ОЭЗ промышленнопроизводственного типа, четыре ОЭЗ технико-внедренческого типа и семь ОЭЗ туристско-рекреационного типа, деятельность которых направлена на достижение стратегических целей развития России. Также ведется работа по созданию ОЭЗ портового типа, нацеленных на ускоренное развитие портовой инфрастуктуры и транспорта. ОЭЗ промышленно-производственного типа направлены на создание новых видов продукции с использованием новых технологий и развитие импортозамещающих производств. ОЭЗ технико-внедренческого типа создаются с целью формирования инновационной и технологической базы российской экономики.

Государственное участие в переводе экономики на инновационные рельсы проявляется в создании зон именно технико-внедренческого типа или инновационных зон. Они развиваются интенсивно и адекватно отражают сущность особых зон. Комплексные постиндустриальные зоны – технополисы – поглощая и подчиняя все другие виды, в результате становятся градообразующими факторами, подчиняя себе социальную, бытовую и культурную инфраструктуры.

По данным Федерального агентства по управлению ОЭЗ по состоянию на 1 декабря 2008 г. в ОЭЗ технико-внедренческого типа зарегистрировано 114 резидентов. Объемы их инвестиций составили свыше 2 млрд рублей, создано около 1000 рабочих мест. Объем производства работ, услуг (товаров) составил свыше 1 млрд рублей.

Основными видами деятельности ОЭЗ технико-внедренческого типа являются информационные, биосенсорные, биоинформационные, медицинские, ядерно-физические технологии, нанотехнологии, биотехнологии, микро-, нано- и оптоэлектроника, наноматериалы, технологии производства новых материалов.

К настоящему времени технико-внедренческие зоны в России лишь начали свое функционирование.

Так, на базе ОЭЗ технико-внедренческого типа на территории г. Дубна (создана в 2005 г.) продолжается процесс формирования нанотехнологического кластера. Успешно развивается международная межправительственная научная организация Объединенный институт ядерных исследований (далее ОИЯИ), которая в рамках международного научного сотрудничества внесла весомый вклад в создание и запуск Международного линейного коллайдера и продолжает сохранять лидирующие позиции в проведении фундаментальных и прикладных исследований в области физики тяжелых ионов, высоких и низких энергий, физике конденсированных сред.

ОИЯИ активно участвовал в разработке ряда крупнейших инновационных национальных и международных проектов в области развития нанотехнологий, которые планируются к реализации на территории ОЭЗ [4].

В наукограде ведутся работы по созданию социальной, инженерной, транспортной и инновационной инфраструктур, на строительство которых в 2008 г. было выделено 1833 млн рублей. Введены в эксплуатацию 10 объектов, включая современный конгресс-центр, входящий в состав 5 зданий первого пускового комплекса инновационно-технологического центра ОЭЗ [4].

В целом, наличие и функционирование научно-производственного комплекса благоприятно отразилось на экономике всего города. Фактически достигнутые показатели превысили контрольные значения, зафиксированные в Программе комплексного социально-экономического развития г. Дубны как наукограда Российской Федерации на 2007-2011 гг.

В странах с различными типами экономики особые зоны, в одинаковой мере раскрывая свой объективный потенциал, решают разные задачи. Но реализация потенциала зоны в стране с любым типом экономики помогает ей совершить резкий «скачок» в будущее. В развитых странах это скачки через фазы депрессии и экономического спада, от старого технологического уклада к новому, т.е. переход к экономике постиндустриального типа. Доминирующими в таких странах являются инновационные зоны, а преобладающей тенденцией – создание и функционирование технополисов.

В развивающихся странах инновационная ориентация ОЭЗ наблюдается лишь как близкая перспектива, связанная с эволюцией торговых зон сначала в торгово-производственные, затем в импортозамещающие, и, наконец, в зоны внедрения новейших зарубежных технологий [5, с. 14]. Для таких стран специфическим видом ОЭЗ являются оффшоры, на территории которых не ведется производственная деятельность, но в пределах зоны развивается сервис. С помощью оффшорных зон развивающиеся страны могут перейти к постиндустриальному обществу, минимизируя издержки индустриальной стадии экономического развития.

В странах с переходной экономикой особые зоны являются «испытательными площадками» (территориями), лучше подготовленными к экономическим реформам, и на которых опережающими темпами развиваются рыночные отношения. Особые зоны в такой стране обеспечивают ускоренную демилитаризацию инновационного потенциала и переориентацию на производство импортозамещающей и экспортной продукции, вывод депрессивных и кризисных районов из застойного состояния, что в перспективе обеспечит достаточно быструю смену технологических укладов и ускоренный переход на этой основе к постиндустриальному обществу.

Так, в Китае ОЭЗ предстают «открытым окном» во внешний мир. На территории страны происходит трансформирование экономики по частям, т.е. осуществляется апробация перехода от государственного контроля к рынку в отдельных регионах страны – «точках роста» – и постепенное увеличение их количества. Но это разрастание «точек» не бесконечно. Например, в конце 80-х – начале 90-х гг. в Китае произошел «перегрев»

экономики из-за бума в создании спецзон, проявившийся в чрезмерно высоких темпах роста промышленности, в инфляционном росте потребительского спроса, слишком больших размерах инвестиций в капитальное строительство, повышении цен на товары и т.д.[6, с. 21]. В связи с этим Госсовет КНР принял решение о закрытии многих свободных зон – это было частью комплекса мер, направленных на восстановление государственного контроля над экономикой, которая в условиях развивающегося рыночного хозяйства циклически входит в состояние перегрева.

Таким образом, развитие экономики имеет нелинейный характер, который определяется несбалансированностью ее отраслевой структуры, сменой технологических укладов, фаз жизненного цикла инноваций, пространственной и отраслевой неравномерностью, обусловленной объективно существующей дифференциацией экономических, институциональных, природно-географических и других условий. Размещение и структура производственного потенциала определяют параметры и плотность инновационного потока, ввиду чего пространственная и отраслевая неравномерность размещения этого потенциала и его концентрации определяет точечный характер экономического развития. Концепция «точек роста» является одним из способов решения проблем ускоренного социально-экономического развития. Точки роста представляют собой участок территории, на котором размещено экономическое «ядро» в форме научно-производственного или технико-внедренческого комплекса (ОЭЗ). Используя перспективные достижения науки и техники, они являются наиболее рентабельными. Инновационные центры экономического роста притягивают к себе ресурсы из других отраслей и регионов, создавая мощный толчок саморазвивающимся техноэволюционным процессам за счет значительного увеличения добавленной стоимости, которая создается интеллектуальным продуктом [7, с. 55].

На наш взгляд, российской экономике с ее высоким интеллектуальным и инновационным потенциалом при неумении им распорядиться наиболее подходят экспортно-технологические и экспортно-инновационные зоны, в которых объектами экспорта становятся готовые технологии и инновационные идеи. Наличие таких зон будет способствовать прекращению «утечки мозгов» за границу и в коммерческие сферы. Также целесообразно создание ОЭЗ, объединяющих на своих территориях промышленно-производственные и техниковнедренческие зоны, которые обеспечат связь науки с производством, дадут возможность апробации результатов исследований, а возможно, и их внедрение в процесс производства на месте.

В такой концепции важно наличие целостной системы – институты, научные и научно-технические центры, производственные объединения, особые зоны должны быть взаимосвязаны, при этом одна из главенствующих ролей должна быть отведена государству, определяющему формы и методы инновационной политики.

Взаимосвязь такого рода сформирует российскую инновационную систему нового типа, с учетом национальных особенностей и интересов, а также мировых тенденций, которая обеспечит российской экономике, переживающей процесс трансформации, устойчивый экономический рост.

Список литературы 1. Любимцева С. Инновационная трансформация экономической системы // Экономист. – 2009. – № 9. – С. 28-38.

2. Кучуков Р., Савка А. Проблемы конкурентоспособности народного хозяйства // Экономист. – 2008. – № 8. – С. 3-12.

3. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 июля 2005 г.

№116-ФЗ в ред. от 30 октября 2007 г. №240-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – №30 (ч.2). – Ст.3127; Собрание законодательства РФ. – 2007. – №45. – Ст. 5417.

4. Тезисы доклада «Итоги реализации в 2008 г. программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Московской области, которым присвоен статус наукограда Российской Федерации» в части итогов реализации в 2008 г. Программы комплексного социально-экономического развития г. Дубны как наукограда РФ на 2007-2011 гг. // Официальный портал г. Дубна. – 2009. – 28 апреля. URL:

http://www.naukograd-dubna.ru/78/ 5. Кабиров Р.Ф. Теоретические основы создания и функционирования свободных экономических зон:

автореф. дис. … канд. экон. наук. – Уфа, 2007. – С. 21.

6. Сюй Пин, Факторы становления и развития свободных экономических зон в Китае и России: автореф. дис. … канд. социол. наук. – М., 2006. – С. 26.

7. Скиба А. Экономическое развитие как результат обновления // Экономист. – 2008. – № 10. – С. 50-56.

Теневая экономика как составляющая рыночной системы хозяйствования Неформальные отношения в жизни российского общества в последнее время привлекают внимание все большего числа отечественных и зарубежных специалистов. Причина – поступательное развитие данных отношений в самых разных сферах деятельности россиян, и в первую очередь в сфере экономики.

Российская культура давно терзается тремя вопросами – «кто виноват?», «что делать?» и «когда придет желанный день?». С течением времени и со сменой политических режимов менялся угол зрения, но сами вопросы оставались неизменными. Российская интеллигенция в середине XIX века сострадала жертвам крепостного права, в начале XX века она мучилась от отсутствия конституции и парламента, во второй половине XX века – от нарушения прав человека. В наши дни главную опасность «светлому будущему» развития России усматривают в теневой экономике – той хозяйственной деятельности, которая официально не регистрируется, часто связана с нарушением официальных правовых норм и является, как считают многие, антиобщественной и аморальной. Рядовые граждане, также соглашаются, что теневая экономика, охватывающая 35-40% национального производства, – острейшая проблема современной России.

Существующие в литературе подходы к определению теневой экономики достаточно неоднозначны.

В частности, высказываются мнения, согласно которым теневая экономика это:

– экономическая деятельность, противоречащая действующему законодательству [1];

– экономическая деятельность, не регистрируемая государственными органами [2];

– »встроенная» в официальную хозяйственно-финансовую деятельность общества экономическая преступность, направленная на незаконное перераспределение доходов [3];

– деформации экономических отношений, которые не находят отражения в законодательстве и, соответственно, не признаются правонарушениями и по которым не предусматриваются юридические санкции [4];

– крупные производственные единицы, которые не регистрируются с целью избежать налогов, контроля и регулирования со стороны государства [5];

– производство товаров и оказание услуг населению за плату, не отражаемую в официальной статистической отчетности, что с правовой точки зрения означает как разрешенные, так и неразрешенные законом виды деятельности [6];

– такая экономическая деятельность граждан и социальных групп, которая не контролируется обществом, органами государственного управления, не регламентируется в нормативных документах и правилах (административных и ведомственных актах, законах) [7].

Итак, анализ определений показывает, что в настоящее время нет единого общепринятого понятия теневой экономики. На наш взгляд, многообразие понятий связано с тем, что авторы рассматривают феномен теневой экономики с различных сторон.

С экономической точки зрения, важным является изучение ее влияния на эффективность экономической политики, разработку надежных методов ее оценки и измерения, распределения и использования экономических ресурсов. Экономические концепции рассматривают теневую экономику на глобальном, макро- и микроуровнях, и в институциональном аспекте.

На глобальном уровне исследуются международные теневые отношения (например, отмывание денег, полученных преступным путем, наркобизнес).

На макроуровне рассматривается теневая экономическая деятельность с точки зрения ее влияния на структуру экономики, производство, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, инфляцию, экономический рост, занятость, и другие макроэкономические процессы.

На микроуровне внимание сосредоточено на изучении экономического поведения и принятие решений субъектами теневой экономики, исследуются отдельные нелегальные рынки.

Институциональный аспект анализа ставит в центр внимания социально-экономические институты теневой экономики, другими словами систему формальных и неформальных правил поведения, закономерности их развития, санкционный механизм.

С правовой точки зрения проявления теневой экономики рассматриваются как особая сфера отклоняющегося поведения. Особое внимание обращено на исследование общественно опасных форм экономической деятельности, предупреждению правонарушений и борьбе с ними правовыми средствами (уголовноправовой и криминологический контроль).

С социологической точки зрения, внимание уделяется изучению этой сферы через взаимодействие социальных групп, различающихся положением в системе теневых институтов, мотивами экономического поведения субъектов в различных ситуациях.

Необходимо сказать и о том, что для понимания теневой экономики различными ее исследователями во многом определяются выбором основного критерия отнесения экономических отношений к этой сфере. В зависимости от данного критерия различаются учетно-статистический, криминологический, формально-правовой и комплексный подходы.

При учетно-статистическом подходе критерием обозначения теневых экономических отношений выступает их неучитываемость, другими словами отсутствие фиксации официальной статистикой. Определенно, наиболее развитым является учетно-статистический подход на основе методологии системы национальных счетов ООН. Категория теневой экономики определяется из расчета основной цели системы национальных счетов – максимально точного учета всех видов экономической деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннего продукта.

В рамках методологии системы национальных счетов все проявления теневой экономики подразделяются на две группы:

1) продуктивные виды деятельности, результаты которых учитываются в составе валового внутреннего продукта;

2) преступления против личности и имущества, не включаемые в состав валового внутреннего продукта и фиксируемые на специальном счете для уменьшения статистических погрешностей.

В производительную часть теневой экономики, включаемой в валовой внутренний продукт, учитываются следующие компоненты:

а) показатели неформальной деятельности, в том числе:

– деятельность некорпорированных предприятий, работающих для собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, в домашних хозяйствах и ими же потребленных;

– деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью.

б) показатели неофициальной нелегальной деятельности, в том числе:

– легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально;

– нелегальная трудовая деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые существует высокий рыночный спрос.

в) показатели законной деятельности, скрываемой или преуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других обязательств.

Безусловно преимуществом этого подхода является возможность количественной оценки скрытой части производительной экономической деятельности на основе общепринятой методологии системы национальных счетов, причем результаты расчетов теневой экономической деятельности являются ценными для формирования социально-экономической политики.

Однако данный подход не лишен и недостатков. В рамках концепции системы национальных счетов невозможно оценить масштабы, структуру и влияние криминальной деятельности, не связанной с производством реального валового внутреннего продукта. С одной стороны, в состав теневой экономики включаются все виды общеуголовных и экономических преступлений, что в свою очередь увеличивает границы теневой экономики, а с другой стороны их учет ограничивается влиянием, которое они оказывают на производство и потребление валового внутреннего продукта текущего года и использование данной информации ограничивается целями уменьшения погрешностей статистических расчетов.

Также существует категория экономических правонарушений, которым количественная оценка не может быть дана в силу их специфического воздействия на экономическую систему. Это возникает в том случае, если в результат их совершенствования существует либо перераспределение, не приводящее к изменению общего объема валового внутреннего продукта, либо упущенная выгода экономики в целом или отдельных субъектов, например в результате монополизации рынка, недобросовестной конкуренции.

Глубокой проблемой при использовании данного подхода является отсутствие или несовершенство информационной базы статистических расчетов.

В рамках криминологического подхода базируется критерий общественной вредности экономической деятельности. Например, К.А. Улыбин считает, что «…теневая экономика включает в себя те виды деятельности, которые имеют негативный, деструктивный, дефективный характер, которые наносят вред обществу и его членам» 1 Идея общественной вредности обладает существенным конструктивным потенциалом, так как позволяет рассматривать объект независимо от действующей системы правового регулирования.

Но данному подходу присущ недостаток, как чрезмерное расширение сферы теневой экономики за счет включения в ее состав легальных, хотя экономических неэффективных, неоптимальных форм экономических отношений, к которым можно отнести различные несовершенства рынка и государства.

Улыбин К.А. Теневая экономика. – М., Экономика, 1991. – С. 12.

При формально-правовом подходе в качестве основного критерия выделения теневых отношений выступает отношение к нормативной системе регулирования. Ключевыми критериями выделяются: уклонение от государственного контроля, от официальной или государственной регистрации, носящие противоправный характер.

В рамках комплексного подхода используются разные сочетания рассмотренных ранее критериев.

Например, Т. Корягина в состав теневой экономики включает экономическую деятельность, не фиксируемую статистикой, запрещенную законом, а также приписки, спекулятивные сделки, мошенничество, связанное с получением и передачей денег [8].

Теневая экономика, как и любая хозяйственная система выполняет определенные функции, разделим их на дестабилизирующие и стабилизирующие, по характеру воздействия на процессы общественного развития. К дестабилизирующим функциям относятся:

– консервативная, проявляющаяся в торможении процессов качественного обновления технической базы производства в «светлом» секторе экономики из-за оттока капитала в теневую экономику;

– деформационно-разрушительная, другими словами: повышение социальной напряженности в обществе вследствие несправедливой дифференциации доходов, недоверие к органам исполнительной власти и т.д.

– перераспределительная, результатом действия которой становится увеличения налогового бремени экономических субъектов, действующих в легальной экономике и т.д.

К стабилизирующим функциям относятся:

– компенсационная, проявляющаяся в сглаживании негативных последствий функционирования рынка;

– индикативная, смысл которой состоит в том, что теневая экономика сигнализирует о необходимости корректировки проводимой государством экономической политики, направлениях совершенствования правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

– селективная, выражающаяся в морально-нравственной защите общества посредством запрещения таких форм экономической деятельности, которые противоречат принятым в обществе нормам морали.

Суммируем выше сказанное и определим особенности теневой экономики:

Во-первых, теневая экономика по своей сущности предполагает, что ее участники стремятся к максимальной скрытности совершаемых ими операций и результатов этих операций [9]. Субъекты, действующие в рамках теневой экономики, стремятся скрыть ее итоги и от широкой общественности, и от налоговых служб, и от правоохранительных органов. В этом и заключается проблема того, что объем теневой экономики крайне трудно измерить, так как вся теневая экономика «пропитана» атмосферой скрытности.

Во-вторых, ее участники образуют между собой жесткое разграничение на ‘своих» и «чужих». Причем «чужими» являются не только правоохранительные органы или налоговые службы, но и вообще все, кто прямо не связан с данной деятельностью.

В-третьих, деятельность, осуществляемая в рамках теневой экономики является краткосрочной. В условиях вероятности подвергнуться серьезным санкциям участники криминальных сделок стремятся к постоянной смене партнеров, поставщиков и потребителей, они находятся в постоянном поиске новых конфигураций для сделок [10].

В-четвертых, деятельность в теневой экономике осуществляется для частной выгоды, а ее субъекты в той или иной степени нарушают существующее законодательство.

Список литературы 1. Кузнецова Т., Никифоров Л., Фельзенбаум В. Теневая экономика: основы возникновения, эволюции и ослабления // Вопросы экономики. – 1991. – № 1. – С. 100.

2. Курс экономической теории / под ред. А.В. Сидоровича. – М. : Изд-во «Дело и сервис», 2001. – С. 533.

3. Большой экономический словарь. – М.: «Институт новой экономики», 1999. – С. 1209.

4. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и экономическая безопасность // Вопросы экономики. – 1995. – № 1. – С. 135.

5. Синдяшкина, Е. Занятость в негосударственном секторе экономики // Экономист. – 1996. – № 1. – С. 76.

6. Сатина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории: учеб. пособие. – М.: Экономика, 1995. – С. 195.

7. Белова В.Л. Введение в экономику. Рабочая книга преподавателя. – В 3-х ч. – М.: Соц.-полит. журн. – 1994. – С. 175.

8. Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР // Вопросы экономики. – 1990. – №3. – С.12.

9. Неформальный сектор в российской экономике / под ред. Т. Долгопятовой. – М.: 1998. – С. 20-25.

10. Олейник А. Институциональная экономика // Вопросы экономики. – 1999. – № 6. – С. 143.

УДК 347.73:336. В научной среде споры относительно роли саморегулирования в системе регулирования фондового рынка ведутся давно. С одной стороны, опыт развитых экономик со сформировавшимся фондовым рынком говорит о важной роли саморегулирования, поскольку участники рынка в большей степени представляют реальные проблемы, с которыми сталкивается рынок и его участники. Они более заинтересованы в существовании на рынке определенных правил поведения, поддержанных всем профессиональным сообществом.

Вместе с тем, еще не одной стране не удалось избежать противоречий, возникающих при наделении СРО определенными функциями, не создан механизм, при котором был бы достигнут баланс между интересами профессионалов и потребности государства в защите интересов инвесторов.

Не отрицая того, что саморегулируемые организации могут оказывать существенное воздействие на формирование эффективного рынка, по нашему мнению, построение модели основанной преимущественно на саморегулировании не целесообразно в силу следующих причин. Дело в том, что такой модели присущ некоторый внутренний конфликт интересов, который на практике может принимать форму соглашений ведущих участников саморегулируемых организаций против основной массы участников рынка. Кроме того, СРО вместо регулирующих функций могут выполнять функции лоббирования интересов крупнейших своих участников в ущерб другим участникам. Невозможно полное отождествление интересов участников рынка и государства.

Интересы обеих сторон совпадают лишь в части поддержки стабильности рынка, снижения рисков, предупреждения и снижения конфликтов между участниками рынка, предупреждения противоправных действий на рынке ценных бумаг.

Так, опыт Великобритании, известной своим опытом организации модели регулирования рынка ценных бумаг, основанной преимущественно на саморегулировании, свидетельствует о большом количестве негативных результатов использования такой модели, в результате чего произошел почти полный отказ от нее и ужесточение государственного регулирования.

Другим примером могут служить конфликты, которые в течение последних лет имеют место на Ньюйоркской фондовой бирже, которые вызывают сомнения относительно возможности саморегулируемых организаций не только осуществлять регулирование в интересах клиентов свои членов, но в способности регулировать отношения внутри самих организаций. Основные претензии связаны с тем, что статус СРО снижает эффективность этой биржи при выполнении ею регулятивных функций. При этом биржа в силу своего статуса имеет возможность покрывать недобросовестных участников торгов, заботясь о своем имидже [1].

Кроме того, саморегулирование таит в себе, по нашему мнению, и другую опасность. Когда различные участники рынка вступают в постоянное взаимодействие друг с другом, может возникать вероятность сговора, в результате чего соглашение между предпринимателями может быть направлено не на нормальную работу с потребителем, а на то, чтобы обойти потребителя и государство. Поэтому вопрос о передаче СРО таких важных функций, как лицензирование и аттестация профессиональных участников рынка ценных бумаг, является спорным. Прежде всего, возникает проблема обязательного членства в таких организациях, поскольку контролировать они могут только членов собственной организации. В этом случае членство в саморегулируемой организации не выделяет участника среди других, в результате чего потребитель теряет возможность оценить фирму.

Кроме того, в этом случае СРО может установить высокие барьерные требования для выхода на рынок, что приведет к коррупции.

В России дискуссии относительно объема полномочий СРО ведутся с момента отмены обязательного членства. При этом высказываются порой весьма радикальные точки зрения. Так, например, А. Саватюгин определяет в качестве приоритета требование максимальной независимости СРО от регулятора, а также передачи достаточно существенных полномочий в их ведение. При этом в качестве аргумента определяется меньшая эффективность и оперативность государственного регулирования, поскольку «никто лучше самих профессиональных участников не разбирается в потребностях рынка»[2].

Но существуют и прямо противоположные точки зрения. Так, А.В. Романихин следующим образом определяет перспективы саморегулирования в России: «В стране, которая не имеет никаких традиций в области самоорганизации бизнеса, где в течение ряда лет все саморегулирование заключалось в «семибанкирщине», навязывающей правительству свою волю, нет никаких предпосылок для появления демократичных и независимых СРО, отражающих интересы большинства своих членов. Поэтому ни в коем случае нельзя передавать СРО государственные функции… Это абсурдно и весьма вредно в нынешних реалиях»[3].

Также не лишенными логики выглядят слова председателя Совета по аудиторской деятельности при Минифине России А. Петрова: «весь мир сегодня уже отсаморегулировался – он уже идет к тому, чтобы либо вернуться к госрегулированию, либо к регулированию через полугосударственные организации или публичные институты»[4].

Таким образом, отношение к саморегулированию неоднозначное. Несмотря на очевидные плюсы, которыми оно обладает, на положительное влияние, которое оказали СРО в России в ходе становления фондового рынка, по-прежнему остается актуальным вопрос об объеме полномочий таких организаций, о качестве их взаимодействия с государственными органами.

По нашему мнению, каждый из представителей различных точек зрения прав, но говорить нужно не о саморегулируемых организациях как таковых, а о том эффекте, который они способны принести рынку в зависимости от уровня его развития.

По нашему мнению, с точки зрения эффективного своего существования, саморегулирование в любой стране имеет определенный жизненный цикл. Условно его можно разделить на стадии, которые определяются уровнем развития рынка ценных бумаг. При этом гипотетическая модель взаимодействия государства и органов саморегулирования может выглядеть следующим образом.

Рис. 1. Модель взаимодействия государственных органов и организаций саморегулирования I. Становление саморегулирования происходит в условиях нарождающегося фондового рынка, отсутствия сформированной и стабильной правовой базы функционирования рынка ценных бумаг, низкого уровня правовой защиты инвесторов и отсутствия эффективной расчетно-учетной инфраструктуры. Деятельность саморегулируемых организаций на этой стадии может быть направлена на восполнение серьезных пробелов в законодательстве, но при этом их статус может быть не закреплен в законодательстве, а рамки взаимодействия определяются самими участниками СРО.

II. Интенсификация процессов развития фондового рынка проявляется в появлении значительного количества участников рынка, расширении круга торгуемых инструментов. Этот этап может характеризоваться значительным числом спекулятивных операций, обширного использования практики манипулирования ценами.

Одновременно начинает формироваться правовое поле деятельности участников рынка ценных бумаг, повышается уровень государственного регулирования. Бурное развитие рынка приводит к появлению значительного числа саморегулируемых организаций, их активному включению в регулятивные процессы. Неэффективность государственного регулирования, неспособность его быстрого приспособления к изменяющимся экономическим условиям и растущим потребностям участников рынка по формированию эффективной правовой базы вынуждает органы регулирования привлекать СРО к нормотворческому процессу.

III. Дальнейшее развитие рынка ценных бумаг, повышение уровня стабильности его функционирования, а также формирование эффективной правовой базы, совершенствование методов государственного регулирования сопровождается пиком расцвета саморегулирования. Помощь, оказанная со стороны СРО в период становления рынка, формирует представление о СРО как об организациях, способных принять на себя часть государственных регулятивных функций. Этот процесс может сопровождаться частичным делегированием полномочий от государственного органа регулирования к СРО, а также консолидацией и укрупнением инфраструктуры фондового рынка, сокращением числа саморегулируемых организаций.

IV. Укрупнение участников в условиях развитого фондового рынка приводит к появлению сильнейших операторов рынка, получающих возможность лоббирования собственных интересов во взаимодействии СРО с государственными органами, формированию высокого уровня финансовой зависимости СРО от некоторых участников организации. Высокий уровень развития нормативно-правовой базы и государственного регулирования значительно снижает эффективность деятельности саморегулируемых организаций, поскольку они становятся не способными осуществлять дальнейшее совершенствование условий деятельности своих участников. В этих условиях государственное регулирование и мониторинг деятельности участников практически в полной мере способны обеспечить функционирование рынка ценных бумаг без непосредственного вмешательства СРО.

Дальнейшее функционирование СРО, по нашему мнению, может осуществляться по двум направлениям:

1) сохранение объема полномочий СРО с наделением их статуса полугосударственных. Государственное финансирование деятельности таких организаций снижает возможности их участников по лоббированию своих интересов через финансовое давление;

2) существенное сокращение полномочий СРО, сохранение за ними прав по проведению контроля за своими участниками за соблюдением внутренних правил и стандартов, по с передачей всех регулятивных функций государству.

В пользу данной модели свидетельствует многолетний опыт функционирования саморегулируемых организаций развитых стран.

Как уже отмечалось, в Великобритании, традиционно опиравшейся на саморегулирование, после ряда конфликтов ужесточены требования к деятельности СРО. Принятый в 2000 году закон о рынке финансовых услуг, не запрещая деятельность уже существующих СРО, предусматривает, что новых лицензий на осуществление деятельности в качестве СРО выдаваться больше не будет. При этом большинство функций, ранее осуществлявшихся СРО, были переданы органу государственного регулирования (FSA).

В США, где также считается значительным уровень саморегулирования, в действительности СРО функционируют как полугосударственные организации. В 1938 г. Законом Мелони функции по регулированию рынка ценных бумаг переданы вновь созданному госоргану – Управлению по контролю за отчетностью публичных компаний (SEC USA). Крупнейшая СРО в США – NASD создана по инициативе SEC. NASD, которая формально является саморегулируемой организацией, в действительности находится под контролем SEC, которая может исключить фирму из членов этой организации или фондовой биржи.

В тоже время в России на данном этапе говорить о ликвидации саморегулирования или его замене полугосударственным говорить рано, поскольку, в соответствии с разработанной нами моделью, институт саморегулирования может оказать в дальнейшем значительное влияние на укрепление национального фондового рынка и совершенствование отраслевого законодательства. Уровень развития рынка ценных бумаг свидетельствует о том, что наша страна находится с начале третьей фазы функционирования рынка ценных бумаг, а следовательно роль СРО в дальнейшем может усилиться.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |


Похожие работы:

«УДК 008 ББК 71 066 Орлов М. А. 066 Основы классической ТРИЗ. Практическое руководство для изобретательного мышления. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: СОЛОН-ПРЕСС. 2006. - 432 с: ил. ISBN 5-98003-191-Х Рожденная в России, Теория Решения Изобретательских Задач (ТРИЗ) сегодня быстро распространяется в мире. Все ведущие компании применяют ТРИЗ, например, Mitsubishi, Samsung, Hewlett Packard, General Electric, Siemens. Книга профессора Михаила Орлова, впервые выпушенная известным издательством...»

«Вестник Томского государственного университета Философия. Социология. Политология. 2013. № 3 (23) УДК 316.776.22 Л.И. Газизова ФОРМИРОВАНИЕ ОБРАЗА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ КОММУНИКАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН) Статья посвящена исследованию официальных сайтов администраций муниципальных образований Республики Башкортостан как информационно-коммуникативных каналов формирования образа муниципальной власти. Обобщены результаты массового опроса по открытости...»

«Содержание Медицинское образование Лечебное дело Фармацевтическое образование Клиническая психология и психотерапия Реабилитация и физиотерапия Последипломное образование Иностранные языки Дополнительная литература Справочное издание Тематический каталог 2013 год Медицина Подписано в печать 13.02.2013. Формат 60 90/8. Гарнитура Футурис. Бумага офсетная № 1. Печать офсетная. Усл. печ. л. 5,0. Тираж 900 экз. Заказ № ООО Издательский центр Академия. www.academia-moscow.ru 129085, Москва, пр-т...»

«МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ИМ. В.М.БЕХТЕРЕВА _ УТВЕРЖДЕНО Психиатрической секцией Учебного Совета МЗ РФ 2002 №_ Председатель Секции член-корр. РАМН, профессор Т.Б.Дмитриева _ КЛИНИКО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА И ХАРАКТЕР РЕАБИЛИТАЦИИ БОЛЬНЫХ С ЛИЧНОСТНЫМИ РАССТРОЙСТВАМИ, ЗАВИСИМЫХ ОТ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ. ПОСОБИЕ ДЛЯ ВРАЧЕЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Настоящее пособие составлено в...»

«1 Ольга Валяева - valyaeva.ru - тренинги, вебинары, расстановки 2 Меня зовут Ольга. Я родилась 1 августа 1982 года в городе Иркутске. Меня воспитывала только мама, с папой они разошлись еще до моего рождения. Когда мне было 2 года, мой папа погиб. Так у меня не осталось возможности познакомиться с ним вживую. У меня есть младший брат — единокровный. То есть родной по отцу. У мамы я одна. Лет в 14 решила, что хочу стать психологом. Но волею судьбы и силой убеждения моей мамы — поступила на...»

«Информационные технологии в ОРД. ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ 1 В РАСКРЫТИИ ПРЕТУПЛЕНИЙ К.ю.н., профессор В.М. Атмажитов, к.т.н., профессор В.И. Кирин (Академия управления МВД России), д.ю.н., профессор В.Н. Омелин (ВНИИ МВД России) В современных условиях невозможно успешно вести борьбу с преступностью без использования новейших достижений науки и техники. При этом нужно учитывать сложившуюся оперативную обстановку и прогноз ее развития на ближайшую и отдаленную...»

«Роберт Чалдини Психология влияния Роберт Чалдини Психология влияния (Robert B. Cialdini. Influence. Science and Practice, 4th ed., 2001) Содержание Предисловие Комментарий к четвертому изданию книги: наука и практика Введение Глава 1. Орудия влияния Щелк, зажужжало Ставка на стереотипное мышление Спекулянты Джиу-джитсу Выводы Контрольные вопросы Совершенное владение материалом Критическое мышление Глава 2. Взаимный обмен. Старые Дай и Бери Как работает это правило Правило взаимного обмена...»

«ПСИХОЛОГИЯ ДЛЯ ВСЕХ А.В. БАТАРШЕВ ТЕМПЕРАМЕНТ И ХАРАКТЕР ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА Москва 2001 ББК 88.4 Б28 Батаршев А.В. Темперамент и характер: Психологическая диагностика. — Б28 М.: Изд во ВЛАДОС ПРЕСС, 2001. — 336 с.: ил. — (Пси хология для всех). ISBN 5 305 00056 4. В части I пособия рассматриваются темперамент и свойства высшей нервной деятельности. В части II — особенности характера и его типо логия. Приводятся психодиагностические методики по определению ха рактерологических черт...»

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ Аналитический обзор № 2 международных тенденций развития университетского образования (июль – декабрь 2001 г.) Аналитическая работа осуществляется в рамках Комплексной целевой программы Развитие университетского образования в 2001-2007 гг. (Развитие), одобренной Ученым советом БГУ (Протокол № 15 от 21 июня 2001 г.) и утвержденной Ректором БГУ 25 июня 2001 г., пункт 2.4. Подготовка полугодовых аналитических обзоров...»

«СОЦИОЛОГИя ДевИАНТНОГО ПОвеДеНИя А.В. Лысова АГРеССИя КАК ФАКТОР СОвеРШеНИя ФИзИЧеСКОГО НАСИЛИя НА СвИДАНИяХ Феномен насилия на свиданиях в России практически не изучен. На основании анализа научной литературы, а также результатов международного исследования насилия на свиданиях (IDVS, директор М. Страус) автор приходит к следующим выводам. Во-первых, выявлено, что гораздо больше женщин (72 %), чем мужчин (51 %), использовали легкую психологическую агрессию против партнера на свидании...»

«Эрик Рюкер Эддисон Змей Уроборос Роман Первое издание: март 1922 Перевод с английского: Александр Вироховский E. R. Eddison (1882 – 1945) Главное произведение Эддисона — роман Змей Уро­ борос — увидело свет в 1922 году. Этот ранний образчик эпического фэнтези был высоко оценен Толкином; счи­ тается, что он оказал значительное влияние на стиль Вла­ стелина колец и особенно Сильмариллиона. С последним его роднит язык. Змей Уроборос, возможно, одна из самых убедительных стилизаций под архаические...»

«СОЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА УДК 316.613.4:128(571.5) В.Г. Немировский ФРЕЙМЫ СМЕРТИ В МАССОВОМ СОЗНАНИИ СИБИРЯКОВ: СТРУКТУРА И ДИНАМИКА (НА МАТЕРИАЛАХ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ И РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ В 1995–2010 гг.)1 НЕМИРОВСКИЙ Валентин Геннадьевич — доктор социологических наук, профессор, завкафедрой социологии Института психологии, педагогики и социологии Сибирского федерального университета. E-mail: valnemirov@mail.ru Опираясь на данные двух исследований, проведенных в 2010...»

«Синдром Мэрилин Монро //Лимбус Пресс, СПб, 2006 ISBN: 5-8370-0446-7 FB2: zekapp, 05.10.2007, version 1.1 UUID: 13438dac-c652-102a-94d5-07de47c81719 PDF: fb2pdf-j.20111230, 13.01.2012 Сьюзен Израэльсон Элизабет Макавой Синдром Мэрилин Монро Соавторы этой книги – две американки: доктор Элизабет Макавой, психоаналитик, имеющая частную практику в Нью-Йорке, и писательница Сьюзен Израэльсон. На Западе Синдром Мэрилин Монро (Lovesick) давно уже стал бестселлером. Это и серьезное исследование,...»

«Г. X. Бакирова Тренинг управления персоналом РЕЧЬ Санкт-Петербург 2006 •ББК.88.37 ОГЛАВЛЕНИЕ Б19 ВВЕДЕНИЕ 9 Бакирова Г. X. Б19 Тренинг управления персоналом. — СПб.: Речь, 2006. — Раздел 1 400 с, илл. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ISBN 5-9268-0251-2 И ПОДГОТОВКА К НЕЙ МЕНЕДЖЕРОВ В книге проанализирована управленческая деятельность и основы соГлава 1. Что менеджеры делают? циально-психологического тренинга в этой среде, изложены принципы организации тренинга, подробно описана авторская программа...»

«6 В.С.МАГУН РЕВОЛЮЦИЯ ПРИТЯЗАНИЙ И ИЗМЕНЕНИЯ ЖИЗНЕННЫХ СТРАТЕГИЙ МОЛОДЕЖИ: 1985-1995 ГОДЫ Предмет и информационная база исследования Жизненные цели молодежи и планируемые средства их достижения являются важным фактором ее социальной активности и в то же время индикатором фундаментальных перемен, происходящих в российском обществе. Содержание и динамика данных социально-психологических феноменов стали предметом серии исследований, начатых в середине 80-х годов. Осенью 1985 года в Киеве был...»














 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.