WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Арбитражный суд Тульской области

300041 г. Тула, Красноармейский проспект, 5

Именем Российской Федерации

тел./факс (4872) 250-800;

e-mail: info@tula.arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

г. Тула

Дело № А68-1549/12 Резолютивная часть решения оглашена 12 июля 2012г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2012г.

Арбитражный суд в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.В.

судей Коноваловой О.А., Косоуховой С.В.

протокол вела секретарь судебного заседания Карасева Е.Н.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Тепловая компания» (ОГРН 1107154030268, ИНН 7106516609) к Собранию представителей муниципального образования Дубенский район (ОГРН 1057103200241, ИНН 7125025483) при участии Прокурора Тульской области о признании недействующим решения Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 15.03.2011 № 22-2 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 04.12.2009г. № 6-1 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано и размера платы граждан за коммунальные услуги»

3-е лицо: ООО «МУК ЖКУ»

при участии в заседании:

от заявителя – Гавриловский Е.В., по доверенности № 18 от 12.04.2012 г.;

от ответчика – Тюрин А.Н., по доверенности от 09.07.2012г.;

от прокуратуры Тульской области – Сударчикова Л.В., удостоверение ТО № 085692;

от 3-его лица – не явился, извещен В судебном заседании 10.07.2012г. был объявлен перерыв до 17 часов 12.07.2012г.

После перерыва судебное заседание было возобновлено.

Суд установил:

Решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 04.12.2009г. № 6-1 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано и размера платы граждан за коммунальные услуги» были утверждены вышеназванные нормативы и размер платы граждан за коммунальные услуги.

04.03.2011г. в адрес Собрания представителей МО Дубенский район поступил протест прокурора Дубенского района № 7-27-11 с требованием рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Собрания представителей МО Дубенского района с участием прокурора района; изменить и привести в соответствие с требованиями действующего законодательства, исключив положения, которыми определены нормативы потребления коммунальных услуг и размер платы за коммунальные услуги, решение Собрания представителей МО Дубенский район № 6-1 от 04.12.2009г. Основанием для принесения протеста явились изменения, внесенные Федеральным законом № 237-ФЗ от 27.07.2010г. в статью 157 Жилищного кодекса РФ, в части передачи полномочий по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг, при отсутствии приборов учета, органам государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Вопрос об экономической обоснованности утвержденных нормативов прокурором Дубенского района не ставился.

15.03.2011г. на заседании Собрания представителей МО Дубенский район протест прокурора Дубенского района был рассмотрен, признан обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 15.03.2011 № 22-2 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 04.12.2009г. № 6-1 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано и размера платы граждан за коммунальные услуги» в решение от 04.12.2009г. № 6-1 были внесены изменения в части исключения приложений № 1,2,3,4. В качестве действующего осталось приложение № 5 об утверждении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Решение опубликовано в газете «Наследие» № 12 (10366) от 25.03.2011 г.

17.01.2012г. в адрес ООО «Тепловая компания» поступило представление прокурора Дубенского района № 7-26-12 от 16.01.2012г., которое прокурор Дубенского района просил безотлагательно рассмотреть и в течение месяца принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, а также привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Основанием для внесения представления явилось взимание ООО «Тепловая компания» с населения платы за полив садов и огородов, мойку автотранспорта и содержание скота по нормативам, утвержденным решением Собрания представителей МО Дубенский район № 6-1 от 04.12.2009г. Поскольку решение Собрания представителей МО Дубенский район № 6-1 изменено решением Собрания представителей МО Дубенский район № 22-2 от 15.03.2011г. и нормативы потребления, а также плата за полив садов и огородов, мойку автотранспорта и содержание скота решением Собрания представителей МО Дубенский район № 22-2 от 15.03.2011г. не утверждены, то, по мнению прокурора, вышеназванная плата с населения взимается ООО «Тепловая компания» неправомерно, что нарушает права граждан и является недопустимым.

Представление прокурора Дубенского района было отклонено ООО «Тепловая компания», при этом оно указало, что решение Собрания представителей МО Дубенский район № 6-1 от 04.12.2009г. было принято представительным органом в пределах предоставленных полномочий.

17.02.2012г. ООО «Тепловая компания» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействующим решения Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 15.03.2011 № 22-2 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 04.12.2009г. № 6-1 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано и размера платы граждан за коммунальные услуги».

В обоснование требований заявитель указал, что обжалуемым решением отменены нормативы потребления коммунальных услуг, которые были приняты в пределах полномочий органа местного самоуправления, а представление прокурора Дубенского района вынесенное в связи с принятием указанного решения, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов предприятия в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор Тульской области возражал против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве № 8/7в-12 от 15.06.2012г.

3-е лицо в судебное заседание не явилось, о дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, правовой позиции по рассматриваемому спору не выразило.

Суд, рассмотрев материалы дела и выслушав позиции сторон, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Согласно ст. ст. 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительным акта государственного органа, не соответствующего закону и иным правовым актам и нарушающего гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, является одним из способов защиты гражданских прав.

При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт (часть 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 29 и части 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются арбитражным судом, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.

В статье 78 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 13.08.2004г. № 80 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", к компетенции арбитражных судов отнесено рассмотрение заявлений о признании недействующими правовых актов, принятых органами местного самоуправления, в том числе нормативных правовых актов, если такое заявление подано организацией или гражданином, которые полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения заявления ООО «Тепловая компания» необходимо установить, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Оспариваемое решение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район являются нормативным правовым актом, так как устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано применительно ко всем гражданам муниципального образования.

Таким образом, данный акт рассчитан на неоднократное применение и должен действовать независимо от того возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

При этом в силу части 4 указанной статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В части 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ установлено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ (в редакции от 04.05.2010г.) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нормативный правовой акт - решение Собрания представителей МО Дубенский район от 04.12.2009г. № 6-1 принят уполномоченным органом местного самоуправления – Собранием представителей МО Дубенский район.

Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".

В подпунктах "а", "д" пункта 5 Правил № 306 предусмотрено, что при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома: в отношении холодного и горячего водоснабжения - этажность, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая); в отношении отопления материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования.

Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются (пункт 10 Правил № 306).

В силу пункта 13 Правил № 306 изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в следующих случаях:

а) изменение конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов;

б) внесение изменений в настоящие Правила в части, касающейся требований к составу нормативов потребления коммунальных услуг, условий и методов установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

Срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами (пункт Правил № 306).

Решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 04.12.2009г. № 6-1 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано и размера платы граждан за коммунальные услуги» были утверждены вышеназванные нормативы и размер платы граждан за коммунальные услуги.

Данным решением были определены нормативы и цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги в тех же значениях, которые были установлены решением Собрания представителей МО Дубенский район № 15от 04.12.2006г. «Об утверждении нормативов и цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги».

Таким образом, с учетом вышеназванных положений Жилищного кодекса РФ представительным органом местного самоуправления было принято решение от 04.12.2009г.

№ 6-1 в пределах предоставленных полномочий и соблюдением положений Правил № 306.

Федеральным законом от 27.07.2010г. № 237-ФЗ в статью 157 Жилищного кодекса были внесены изменения, в связи с чем размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

04.03.2011г. в адрес Собрания представителей МО Дубенский район поступил протест прокурора Дубенского района № 7-27-11 с требованием рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Собрания представителей МО Дубенского района с участием прокурора района; изменить и привести в соответствие с требованиями действующего законодательства, исключив положения, которыми определены нормативы потребления коммунальных услуг и размер платы за коммунальные услуги, решение Собрания представителей МО Дубенский район № 6-1 от 04.12.2009г. Основанием для принесения протеста явились изменения, внесенные Федеральным законом № 237-ФЗ от 27.07.2010г. в статью 157 Жилищного кодекса РФ, в части передачи полномочий по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг, при отсутствии приборов учета, органам государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Вопрос об экономической обоснованности утвержденных нормативов прокурором Дубенского района не ставился.

15.03.2011г. на заседании Собрания представителей МО Дубенский район протест прокурора Дубенского района был рассмотрен, признан обоснованным и подлежащим удовлетворению. Решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 15.03.2011 № 22-2 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 04.12.2009г. № 6-1 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано и размера платы граждан за коммунальные услуги» в решение от 04.12.2009г. № 6-1 были внесены изменения в части исключения приложений № 1,2,3,4. В качестве действующего осталось приложение № 5 об утверждении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Действительно, согласно части 5 статьи 57 Устава муниципального образования Дубенский район (принят решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 04.12.2006г. № 15-3) (ред. от 29.05.2009г.) муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области.

Однако, дальнейшее изменение действующего законодательства в части передачи полномочий по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг другому субъекту не является основанием для отмены, изменения и приостановления действия нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что решение №22 - 2 от 15.03.2011г.

не соответствует части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилам № 306 от 23.05.2006г.

Пунктами 1 и 2 ст. 1 Гражданского кодекса установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

При этом судебной защите в соответствии с п. 1 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат только нарушенные или оспариваемые права.

Суд считает, что оспариваемое решение Собрания представителей Дубенского района нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Данный факт подтверждает направленное в адрес ООО «Тепловая компания»

представление прокурора Дубенского района № 7-26-12 от 16.01.2012г., которое прокурор Дубенского района просил безотлагательно рассмотреть и в течение месяца принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, а также привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Основанием для внесения представления явилось незаконное взимание ООО «Тепловая компания» с населения платы за полив садов и огородов, мойку автотранспорта и содержание скота по нормативам, утвержденным решением Собрания представителей МО Дубенский район № 6-1 от 04.12.2009г. Поскольку решение Собрания представителей МО Дубенский район № 6-1 изменено решением Собрания представителей МО Дубенский район № 22-2 от 15.03.2011г. и нормативы потребления, а также плата за полив садов и огородов, мойку автотранспорта и содержание скота решением Собрания представителей МО Дубенский район № 22-2 от 15.03.2011г. не утверждены, то вышеназванная плата с населения взимается ООО «Тепловая компания»

неправомерно, что нарушает права граждан и является недопустимым.

Таким образом, прокурор Дубенского района указывает на необоснованность начисления ООО «Тепловая компания» платы за водоснабжение и ее взимание с населения в связи с отсутствием утвержденных нормативов, т.е. указывает на факт неосновательного обогащения и требует устранить выявленное нарушение. При этом в представлении отсутствует ссылка на необходимость совершения ООО «Тепловая компания»

определенных действий, однако из текста представления следует вывод о необходимости проведения заявителем перерасчета платы за водоснабжение и возврату необоснованно полученных денежных средств. Данное требование нарушает право ООО «Тепловая компания» в сфере предпринимательской деятельности, т.к. деятельность коммерческого предприятия связана с извлечением прибыли.

Представление прокурора Дубенского района было отклонено ООО «Тепловая компания», однако согласно статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В ходе судебного заседания представитель прокуратуры Тульской области пояснил, что по результатам рассмотрения ООО «Тепловая компания» представления прокурор Дубенского района исковых заявлений в защиту интересов неопределенного круга лиц в районный суд не подавал, административных производств не возбуждал.

Однако, данное обстоятельство суд также расценивает в качестве обстоятельства, свидетельствующего о нарушении прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По смыслу пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины является условием для обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет, следовательно, отношения по ее уплате возникают между лицом, обращающимся в арбитражный суд, и государством.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога, то есть после уплаты лицом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу ее уплаты прекращаются.

Отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. После рассмотрения судом дела между сторонами возникают отношения по возмещению судебных расходов. При этом, взыскивая с лица, не в пользу которого принят судебный акт, уплаченную в бюджет другой стороной государственную пошлину, суд возлагает на него обязанность не по уплате государственной пошлины, а по компенсации денежной суммы, равной понесенным судебным расходам.

Возможность освобождения государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена.

В части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный орган или орган местного самоуправления.

Аналогичное положение содержится в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007г. № 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

Таким образом, с Собрания представителей МО Дубенский район в пользу ООО "Тепловая компания" подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 192, 194, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Требование ООО «Тепловая компания» удовлетворить.

Признать недействующим решение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 15.03.2011г. № 22-2 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 04.12.2009г. № 6-1 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано и размера платы граждан за коммунальные услуги» как несоответствующее ст.

157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 306.

Взыскать с Собрания представителей МО Дубенский район в пользу ООО «Тепловая компания» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Тульской области.



 
Похожие работы:

«www.spbu.ru www.sp bu.ru spbu.ru Развитие научных исследований — важнейший приоритет СанктПетербургского государственного университета. Для создания современной научной инфраструктуры в 2010 году мы начали создавать соврменный научный парк СПбГУ — систему ресурсных центров. Уже сегодня в оборудование для 21 ресурсного центра уже вложено свыше 4 миллиардов рублей. Существенные усилия были направлены на то, чтобы превратить научную библиотеку спбгу в современный информационно-библиотечный центр,...»

«I (Акты, принятые в рамках договоров об учреждении ЕС/Евратома, публикация которых является обязательной) РЕГЛАМЕНТЫ Регламент Комиссии (ЕС) № 798/2008 от 8 августа 2008 излагающий список третьих стран, территорий, зон, компартментов, из которых можно импортировать домашнюю птицу и продукты из мяса домашней птицы в Сообщество, осуществляя их транзит через территорию Сообщества, а также требования к ветеринарным сертификатам (Текст имеет отношение к ЕЭЗ) КОМИССИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ, Учитывая...»

«А. К. БУРЦЕВ, Т. В. ГУСЫСОВА КРАСОТА ДОЛГОВЕЧНОСТЬ РЕДКОСТЬ ДРАГОЦЕННЫЕ КАМНИ МАГИЯ ЛЕГЕНДЫ ЖИЗНЬ Москва ПРИМАТ 1992 БЬК Я5Л25 Б -92 Научный редактор кандидат содого-минералогических наук 3. II. ЕДИГЛРЯН Книга выпускается в авторской редакции Художественное оформление А. А. ТРОШИНОЙ Бурцев А. К., Туськова Т. В. Драгоценные камни: Красота, долговечность, редкость, магия, легенды, жизнь.— М.: ПРИМАТ, 1992.—128стр., ил., 18 цв. вкл. ISBN 5-88138-001- Алмазы, изумруды, рубины, сапфиры, жемчуга,...»

«scientific Генераторы лабораторных газов www.domnick-hunter.de/scientific Генерируют лабораторные газы для всего вашего аналитического оборудования Водород Убирает из лаборатории баллоны • GC-FID, NPD, FPD, TCD, ELCD, HALL высокого давления, создавая • Транспортирующий газ для GC непрерывный источник газообразного • THA водорода ультра высокой чистоты. Азот • LC/MS (одно • GC-FID, ECD, NPD, AED и несколько устройств • дополнительный/транспортирую Просто и недорого • ICP щий газ для GC...»

«ВІСНИК ДОНЕЦЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ, Сер. А: Природничі науки, 2013, № 1 УДК 007:535.317 ОПТИЧЕСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМ ФОРМИРОВАНИЯ ИЗОБРАЖЕНИЙ У.Г. Богомаз, Т.В. Белик, В.В. Данилов В публикации предложено описание спектров оптических систем (по аналогии с электрическими системами) в комплексной форме, математическое описание передаточных функций (пространственная импульсная, пространственная переходная, оптическая или эквивалентная ей совокупность функции...»

«Конспект лекций по дисциплине Теория организации в системе ГиМУ Тема 1. Место теории организации в системе научных знаний Теория представляет собой систему научных знаний, обобщающих практический опыт и отражающих сущность исследуемых явлений. Теория выполняет объяснительную функцию. Появление новой теории оправдано лишь тогда, когда открываются собственные объект и предмет исследования. Что же такое объект и предмет исследования? Объектом познания обычно считают то, на что направлена...»

«УТВЕРЖДЕНО Решением Совета директоров от 14 декабря 2013 г. Протокол №1-2013/14 ПОЛОЖЕНИЕ о закупках товаров, работ, услуг для нужд открытого акционерного общества Институт по изысканиям и проектированию инженерных сооружений Мосинжпроект ОГЛАВЛЕНИЕ РАЗДЕЛ 1 Общие положения, термины, цели и сфера регулирования 4 Статья 1. Общие положения 4 Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Положении 5 Статья 3. Цели и сфера регулирования настоящего Положения РАЗДЕЛ 2. Информационное...»

«Аркадий Федорович Пинчук К своей звезде Werewolf Пинчук А. К своей звезде: Роман в двух книгах.: Советский писатель; Ленинград; 1988 ISBN 5-265-00281-2 Аннотация Роман-дилогия К своей звезде посвящен жизни летчиков военной авиации. Его герои – пилоты, командиры и подчиненные, их друзья и близкие, жены и дети, – живут своими особенными, непростыми судьбами. В них тесно переплетаются разные мотивы и устремления – здесь и достижение высот летного мастерства, и любовь к близким, и необходимость...»

«1 2 СОДЕРЖАНИЕ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1.1. Определение 1.2. Нормативные документы для разработки ООП 1.3. Общая характеристика вузовской основной образовательной программы. 5 1.3.1. Миссия, цели и задачи ООП ВПО 1.3.2. Срок освоения ООП ВПО 1.3.3. Трудоемкость ООП ВПО 1.4. Требования к абитуриенту ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2. ВЫПУСКНИКА ВУЗА 2.1. Область профессиональной деятельности выпускника 2.2. Объекты профессиональной деятельности выпускника 2.3. Виды и задачи...»

«АРБ ИТРАЖНЫЙ СУД Ч ЕЛЯБ ИНСКОЙ ОБЛАСТИ 454000, г. Челябинск, у л. Воровского, 2 тел. (351)263-44-81, факс (351)266-72-10 E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbit r.ru Именем Российской Федерации Р Е ШЕ НИЕ г. Челябинск Дело №А76-7915/2010-51-273 15июня 2010 года Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2010 года Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2010 года Арбитражный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Забутыриной Л.В., судей Михайловой Е.А.,...»

«АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА ПРОМСТРОЙПРОЕКТ ПОСОБИЕ 13.91 к СНиП 2.04.05-91 Противопожарные требования к системам отопления, вентиляции и кондиционирования Главный инженер И.Б. Львовский Главный специалист Б.В. Баркалов 1. СИСТЕМЫ ОТОПЛЕНИЯ 1.1. Температура теплоносителя (воды, пара и др.) или температура на поверхности электрических и газовых отопительных приборов в производственных помещениях категории А, Б или В, в торговых залах и помещениях для обработки и хранения материалов,...»

«МСФО в кармане 2010 Вступительное слово Представляем вам очередной выпуск брошюры МСФО в кармане, в который вошли все изменения международных cтандартов финансовой отчетности по состоянию на конец первого квартала 2010 года. Наша публикация охватывает материал, сделавший данное издание популярным во всем мире: общие сведения о структуре и проектах Комитета по МСФО (КМСФО); анализ применения МСФО в мире; краткое описание всех действующих стандартов и интерпретаций; последнюю информацию о...»

«Отчёт о посещаемости сайта urfak.petrsu.ru за период 11.12.2009 - 28.11.2010 При анализе – в настройках программы роботы не считались за посетителей. База данных по распределению IP-адресов по организациям мира к программе не подключалась, а были в программу вручную введены все сети Петрозаводска (для ПетрГУ – более подробно, а остальных Петрозаводских провайдеров – более крупно), (см. стр. 31). Отчет для urfak.petrsu.ru: Общая статистика Период отчета: 11.12.2009 18:09:42 - 28.11.2010 03:58:11...»

«Русское сопРотивление Русское сопРотивление Серия самых замечательных книг выдающихся деятелей русского национального движения, посвященных борьбе русского народа с силами мирового зла, русофобии и расизма: Аверкиев Д. В. Кузьмин А. Г. Айвазов И. Г. Куняев С. Ю. Аквилонов Е. П. Любомудров М. Н. Аксаков И. С. Марков Н. Е. Антоний (Храповицкий), митр. Меньшиков М. О. Башилов Б. Мержеевский В. Д. Бондаренко В. Г. Миронов Б. С. Бородин Л. И. Нечволодов А. Д. Булацель П. Ф. Никольский Б. В. Буткевич...»

«ЕВРОАЗИАТСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ЗООПАРКОВ И АКВАРИУМОВ EUROASIAN REGIONAL ASSOCIATION OF ZOOS AND AQUARIA ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ GOVERNMENT OF MOSCOW МОСКОВСКИЙ ЗООЛОГИЧЕСКИЙ ПАРК MOSCOW ZOO Научные исследования в зоологических парках Scientific Research in Zoological Parks Выпуск 22 Volume 22 Москва Moscow 2007 УДК [597.6/599:639.1.04]:59.006 Предыдущий 21 выпуск сборника был опубликован зоопарком Новосибирска. Настоящий выпуск, подготовленный Московским зоопарком, как и предыдущие,...»

«ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ Открытое акционерное общество Институт Стволовых Клеток Человека Код эмитента: 08902-A за 1 квартал 2013 г. Место нахождения эмитента: 129110 Россия, город Москва, Олимпийский проспект, 18/1 Информация, содержащаяся в настоящем ежеквартальном отчете, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах А.А. Исаев Генеральный директор подпись Дата: 15 мая 2013 года. Н.И. Алютова Главный бухгалтер подпись Дата: 15 мая 2013 года....»

«2.4 0,38 2. 1 4 105062, 196084, - 690002,.,. 20,.1., 19.,. 3,. 310.: +7 (495) 258 52 70.: +7 (812) 336 99 17.: +7 (423) 276 55 31 : +7 (495) 258 52 69 : +7 (812) 336 99 62.: +7 (423) 240 www.ensto.ru www.ensto.ru www.ensto.ru ПОСОБИЕ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ ВОЗДУШНЫХ ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ НАПРЯЖЕНИЕМ 0,38–20 кВ С САМОНЕСУЩИМИ ИЗОЛИРОВАННЫМИ И ЗАЩИЩЕННЫМИ ПРОВОДАМИ КНИГА Система самонесущих изолированных проводов напряжением до 1 кВ с изолированным нулевым несущим проводником...»

«Европейское бюро по вопросам предоставления убежища Отчет по информации о стране происхождения Афганистан Стратегии Талибана: Вербовка боевиков Июль 2012 SUPPORT IS OUR MISSION Europe Direct – служба, которая поможет Вам найти ответы на вопросы о Европейском Союзе Бесплатная линия (*): 00 800 6 7 8 9 10 11 (*) Некоторые телефонные операторы не предоставляют доступ к номерам, которые начинаются на 00 800, или требуют оплату за совершение звонков на этот номер. Более подробная информация о...»

«№ 11 (35) 27 апреля 2012 года СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ БУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ от 26 апреля 2012 года № 174 Об исполнении бюджета Буйского муниципального района за 2011 год В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, на основании статьи 264.2 Бюджетного Кодекса Составление бюджетной отчетности, руководствуясь Уставом муниципального образования...»

«ОАО Минеральные удобрения | Годовой отчёт | 2011 Содержащиеся в Годовом отчете данные указаны по состоянию на 31.12.2011, если в тексте Годового отчета не указано иное. Открытое акционерное общество Минеральные удобрения Место нахождения: Российская Федерация, город Пермь, ул. Промышленная, 96 ПРЕДВАРИТЕЛЬНО УТВЕРЖДЕН УТВЕРЖДЕН Советом директоров Годовым общим собранием акционеров ОАО Минеральные удобрения ОАО Минеральные удобрения Протокол № б/н от 28.05.2012 г. Протокол № 47 от 28.06.2012 г....»




 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.