WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В МОСКВЕ В 2007 ГОДУ REPORT ON EVIRONMENTAL CONDITION OF MOSCOW CITY IN 2007 Доклад подготовлен Департаментом природопользования и ...»

-- [ Страница 1 ] --

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ГОРОДА МОСКВЫ

ДОКЛАД

О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В МОСКВЕ В 2007 ГОДУ

REPORT

ON EVIRONMENTAL CONDITION

OF MOSCOW CITY IN 2007 Доклад подготовлен Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Формирование Доклада осуществлено: А.Б. Алексеев, О.Б. Алпатова (ГУ «Московское городское управление ООПТ»); Л.М. Басманова, Н.В. Белова (ГУП «Государственный природоохранный центр»); М.В. Брагина, Н.И.

Бринза, М.А. Вакула, В.Н. Ворожейкин, А.В. Гавриленко, Д.А. Гвоздева, В.А.

Горшкова, А.Н. Еременко, Т.Н. Запорожец, Ю.В. Захаров, П.В. Захарова (ГПУ «Мосэкомониторинг»); Е.В. Клушина, А.К. Колчина (ГУП «Государственный природоохранный центр»); Т.Г. Кострикина, Д.С. Котрюхов, В.Л.

Кучма, Е.А. Лезина (ГПУ «Мосэкомониторинг»); Г.Н. Лобачева, Т.В. Малаховская, И.М. Малев, Е.К. Моисеева, О.П. Мутовкина, Е.А. Неудахина, Е.В.

Никитич, Н.В. Пальгунов (ГУП «Государственный природоохранный центр»); И.С. Прохоров, Е.В. Савинова, Е.Г. Семутникова, Д.В. Строгонов, А.В. Супрунова, В.В. Холодков, А.П. Чалый, В.А. Чердонова, И.А. Ширяева.

Под общей редакцией руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Л.А. Бочина The Report is prepared by the Department for nature use and environment protection of Moscow city The Report is formed by:A.B. Alexeev, O.B. Alpatova (GU “Moscow Municipal Bureau of Natural Areas of Preferential Protection”), L.M. Basmanova, N.V. Belova (GUP “Municipal Conservation Center”), M.V. Bragina, N.I. Brinza, M.A.

Vakula, V.N. Vorozheykin, A.V. Gavrilenko, D.A. Gvozdeva, V.A. Gorshkova, A.N. Eryomenko, T.N. Zaporozhets, Y.V. Zakharov, P.V. Zakharova (GPU “Mosecomonitoring”), E.V. Klushina, A.K. Kolchina (GUP “Municipal Conservation Center”), T.G. Kostrikina, D.S. Kotryukov, V.L. Kuchma, E.A. Lezina (GPU “Mosecomonitoring”), G.N. Lobachyova, T.V. Malakhovskaya, I.M. Malev, E.K.

Moiseeva, O.P. Mutovkina, E.A. Neudakhina, E.V. Nikitich (GPU “Mosecomonitoring”), N.V. Palgunov (GUP “Municipal Conservation Center”), I.S. Prokhorov, E.V. Savinova, E.G. Semutnikova (GPU “Mosecomonitoring”), D.V. Strogonov, A.V. Suprunova, V.V. Kholodkov, A.P. Chaliy, V.A. Cherdonova, I.A. Shiryaeva.

Under general editorship of the head of the Department for nature use and environment protection of Moscow city Leonid. A. Bochin

СОДЕРЖАНИЕ

Глава Нормативное правовое регулирование в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности города Москвы 1.

1. Законопроектная деятельность 1.1.1. Городское законодательство 1.1.2. Федеральное законодательство 1.2. Практика применения государственными инспекторами города Москвы по охране природы норм об ответственности, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами города Москвы в области охраны окружающей среды 1.3. Судебная практика Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы 1.4. Правоприменительная практика в области охраны окружающей среды иных контролирующих органов и проблемы во взаимодействии Глава Состояние атмосферного воздуха города Москвы 2.1. Состояние атмосферного воздуха 2.1.1. Динамика загрязнения атмосферного воздуха 2.1.2. Пространственное распределение загрязняющих веществ 2.1.3. Диоксид и оксид азота 2.1.4. Оксид углерода 2.1.5. Сумма органических соединений 2.1.6. Диоксид серы 2.1.7. Озон 2.1.8. Мелкие взвешенные частицы с размерами 10 мкм 2.1.9. Углеводороды 2.1.10. Динамика жалоб жителей на загрязнение атмосферного воздуха 2.2. Сравнительный анализ уровня загрязнения атмосферного воздуха Москвы и других крупных мегаполисов 2.3. Источники загрязнения атмосферного воздуха 2.3.1. Стационарные источники загрязнения 2.2.2. Передвижные источники загрязнения Глава Состояние акустической среды в городе Москве 3.3. Шумовое воздействие железнодорожного транспорта и 3.5. Шумовое воздействие промышленных предприятий 3.6. Шумовое воздействие строительных площадок 3.7. Организация зон акустического благополучия на особо охраняемых природных территориях города Москвы Глава Состояние водных объектов города Москвы 4.1. Динамика показателей загрязнения водных объектов города 4.2. Источники загрязнения водных объектов города Москвы 4.3. Мероприятия по снижению уровня загрязнения водных объектов 4.4. Экологическая реабилитация водных объектов города: итоги и Глава Развитие природного комплекса города Москвы 5.1. Развитие природных и озелененных территорий 5.2. Развитие особо охраняемых природных территорий 5.2.1. Система особо охраняемых природных территорий в городе Глава Почвенный покров города Москвы 6.1. Система мониторинга почвенного покрова города Москвы 6.2. Методика проведения мониторинга почвенного покрова 6.4. Агрохимическая характеристика городских почв Обеспеченность почв элементами питания растений 6.5. Загрязнение почв города тяжелыми металлами Суммарное загрязнение почв химическими элементами Загрязнение почв отдельными химическими элементами 6.6. Содержание бенз(а)пирена и нефтепродуктов 6.7. Оценка влияния противогололедных реагентов на компоненты 6.7.1. Утилизация снежной массы в городе Москве 6.7.2. Оценка влияния противогололедных материалов на состояние Глава Развитие геологических процессов в городе Москве 7.1. Результаты наблюдений за оползневыми процессами 7.2. Результаты наблюдений за развитием эрозионных процессов 7.3 Результаты наблюдений за карстовыми процессами на Визуальное обследование зданий и территории города Геофизические обследования мест известных проявлений карста на 7.4. Результаты наблюдений за суффозионными процессами в СЗАО 7.5. Результаты наблюдений за гидрогеологическими процессами Глава Экологизация градостроительной деятельности в городе Москве в 2007 году Глава Система обращения с отходами производства и потребления в городе Москве Глава 10.1. Возмещение вреда, нанесенного компонентам окружающей 10.2. Финансирование природоохранных мероприятий 10.3. Эколого-экономические индикаторы устойчивого развития 10.4 Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников и теплоэнергетики на единицу ВРП 10.5 Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов Глава Сертификация, аудит и лицензирование Глава Экологическое образование и просвещение, формирование экологической культуры в городе Москве Глава Деятельность «Горячей линии» Департамента

TABLE OF CONTENTS





Chapter Normative legal regulation in the field of environment protection and ecological safety ensuring of Moscow city 1.2. Application of environmental standards on liability, envisaged in Administrative Offence Code of Russian Federation and environmental Chapter Ambient air quality in Moscow 2.1.10. Dynamics of public complaints concerning ambient air pollution 2.2. Comparative analysis of ambient air pollution in Moscow city and Chapter Acoustical environment in Moscow 3.3. Railway and underground rapid transit noise pollution Chapter Water bodies in Moscow 4.5. Environmental rehabilitation of urban water bodies: results and per- Chapter Development of natural complex of Moscow 5.2. Development of natural area of preferential protection 5.2.1. System of natural areas of preferential protection in Moscow city 5.2.2. Main activities on natural areas of preferential protection Chapter Soil and soil cover of Moscow city 6.2. Research methodology of soil and soil cover monitoring 6.3. General characteristics of soil of the explored areas 6.7.2. Assessment of the impact of deicer reagents on environment Chapter Geophysical inspection of noted karst occurrence of the ground 7.4. Suffusion inspection results in North-West Administrative District of Chapter Ecologization of urban planning in Moscow in Chapter Production and consumption waste - management system in Moscow Chapter 10.1. Compensation for harm to environment components in Moscow 10.3. Environmental and economic indicators of sustainable development 10.4. Pollutant emissions into the ambient air from stationary sources and Chapter Certification, audit and licensing 11.1.3. Certification of environmental management systems (EMS) Chapter Environmental education and awareness, forming of environmental culture in Moscow Environmental awareness on natural areas of preferential protection Chapter The Department Hotline

НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИ

РОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУ ЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ 

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГО

1.1. ЗАКОНОПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  На сегодняшний день в Москве действует более 8 природоохранных законодательных актов, комплексно регулирующих отношения природопользователей, органов государственной власти в вопросах охраны окружающей природной среды, рационального использования природных объектов города Москвы. Это законы города Москвы: об охране зеленых насаждений, об особо охраняемых природных территориях, об ответственности за производство и оборот нефтепродуктов, не соответствующих экологическим требованиям, о государственном экологическом контроле, об экологическом мониторинге, об отходах производства и потребления в городе Москве, о схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий, о комплексном природопользовании и другие.

Законодательная база города Москвы в области охраны окружающей среды является наиболее обширной по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, что обусловлено не только особым статусом Москвы как столицы России, но и необходимостью быстрого и эффективного решения в условиях многомиллионного города актуальных для мегаполиса экологических проблем. Данные вопросы повлияли на формирование природоохранного законодательства города Москвы и определили основную его особенность – новаторский характер.

Большинство законов города Москвы в области охраны окружающей среды не имеют аналогов на федеральном и региональном уровнях и предусматривают нормы, регулирующие экологические отношения исходя из особенностей московского региона и исключающие дублирование федеральных правовых актов.

Несмотря на большое количество принятых и уже действующих законов, природоохранное законодательство города Москвы продолжает развиваться.

Помимо разработки и принятия базовых законов, направленных на регламентацию охраны и рационального использования природных объектов города Москвы, в 2007 году были приняты законы, вносящие изменения в уже действующие правовые акты. Необходимость изменений обусловлена результатами обобщенной и проанализированной практики применения природоохранных законов.

Так, в 2007 году Московской городской Думой были рассмотрены и приняты следующие законодательные акты в области охраны окружающей среды.

1. Принят подготовленный Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее – Департамент) Закон города Москвы от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах».

Принятие закона обусловлено отсутствием правового регулирования отношений в области охраны и использования городских почв на федеральном уровне, а также фрагментарностью регулирования этой проблемы в законах и иных правовых актах города Москвы.

Законом регулируются общественные отношения в области нормирования охраны и использования почв, сохранения плодородного слоя почв, восстановления и реабилитации нарушенного состояния городских почв, учета их состояния, контроля за охраной и рациональным использованием городских почв, оценки воздействия на городские почвы планируемой к осуществлению хозяйственной и иной деятельности, установления предельного минимального размера площади, которая должна оставаться «незапечатанной» (незастроенной, незаасфальтированной и т.п.) в пределах города.

Впервые законом заложен экономический механизм восстановления деградированных городских почв, основой которого является обязательное осуществление обследования городских почв при передаче городом прав на земельные участки. В случае, если по результатам обследования выявлено несоответствие качества почв установленным требованиям, в конкурсную и договорную документацию включается условие об обязательном восстановлении деградированных городских почв за счет средств лиц, которым переходят права на землю. При последующей переуступке прав также осуществляется обследование городских почв. Таким образом, механизм позволяет определить лицо, ответственное за состояние почв на земельным участке.

Законом введен новый состав административного правонарушения – запечатывание территории без положительного заключения органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, а также несоблюдение требований и условий, содержащихся в заключении.

2. 04.07.2007 Московской городской Думой принят подготовленный Департаментом Закон города Москвы № 32 «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в области охраны окружающей среды».

Законом внесены изменения в 6 законов города Москвы:

– от 5 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений»;

– от 14 июля 1999 года № 33 «Об ответственности за производство и оборот нефтепродуктов, не соответствующих экологическим требованиям»;

– от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве»;

– от 12 мая 2004 года № 32 «О государственном экологическом контроле в городе Москве»;

– от 2 марта 2005 года № 9 «О комплексном природопользовании в городе Москве»;

– от 30 ноября 2005 года № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве».

Принятие закона обусловлено необходимостью изменения размеров административных штрафов по итогам правоприменительной практики, установления размеров штрафов в рублях в соответствии с частью 1 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введением новых составов административных правонарушений (в частности, осуществление хозяйственной и иной деятельности в границах особо охраняемой природной территории в отсутствие охранного обязательства, неправомерный въезд, передвижение либо стоянка транспортного средства на особо охраняемой природной территории, нарушение экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов), уточнением полномочий должностных лиц по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

3. 04.07.2007 Московской городской Думой принят подготовленный Департаментом Закон города Москвы от № 30 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 20 октября 2004 года № 65 «Об экологическом мониторинге в городе Москве».

Законом расширены основания включения антропогенных объектов в перечень субъектов локального экологического мониторинга, а также способы доведения экологической информации общего назначения до пользователей (потребителей) уполномоченным органом либо иными организациями, скорректированы размеры административных штрафов за совершение правонарушений, установленных Законом города Москвы «Об экологическом мониторинге в городе Москве».

На рассмотрении Московской городской Думы находятся следующие законопроекты, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды, подготовленные по инициативе Департамента.

1. Проект Закона города Москвы «О комплексе природных и озелененных территорий» – принят Московской городской Думой во втором чтении 16.05.2007, законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении.

Разработка проекта Закона города Москвы «О комплексе природных и озелененных территорий города Москвы» обусловлена отсутствием в законодательстве Российской Федерации системного подхода к решению вопросов создания, содержания и охраны природных и озелененных территорий города Москвы.

В проекте даны четкие, не допускающие многозначных толкований, определения таких понятий как природные, озелененные и резервные территории.

В настоящее время отсутствует единая классификация озелененных территорий, нет ясных критериев отнесения тех или иных участков к конкретным видам озелененных территорий. В проекте закона приведена четкая классификация категорий озелененных территорий, определены зоны природных и озелененных территорий.

Кроме того, в законопроекте определены полномочия уполномоченного органа в области охраны и использования природных и озелененных территорий (орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве); права и обязанности граждан и юридических лиц в области охраны и использования природных и озелененных территорий; определены особенности регулирования градостроительной деятельности на природных и озелененных территориях, правовой режим охраны и использования природных и озелененных территорий.

Установлена ответственность за правонарушения в области охраны и использования природных и озелененных территорий города Москвы.

2. Проект Закона города Москвы «Об охране диких животных в городе Москве» – принят Московской городской Думой в первом чтении 10.10.2007.

Необходимость разработки и принятия закона обусловлена следующим:

– противоречием значительного числа норм Закона города Москвы от 30.06.1999 г. № 28 «О регулировании использования редких и исчезающих диких животных и растений на территории города Москвы» федеральному законодательству;

– пробелами в федеральном законодательном регулировании, не предусматривающем конкретных способов охраны объектов животного мира при их коммерческом использовании, ограничительных мер в целях охраны и воспроизводства объектов животного мира на территории субъекта Российской Федерации;

– необходимостью конкретизации полномочий органов государственной власти города Москвы как субъекта Российской Федерации;

– отсутствием детализации регулирования вопросов охраны и использования объектов животного мира с учетом конкретных географических, политических и социальных условий субъектов Российской Федерации.

Предметом регулирования Закона города Москвы «Об охране диких животных в городе Москве» являются общественные отношения в области охраны и использования объектов животного мира (то есть диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы на территории города Москвы), среды их обитания (природные, озелененные и иные территории), а также объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных, учебных и воспитательных целях.

1.1.2. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО   В целях совершенствования федерального законодательства, регулирующего отношения в области охраны окружающей среды, разработаны следующие проекты федеральных законов.

1. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу проведения государственного контроля (надзора)».

Проектом закона предусмотрено внесение изменений в 5 законодательных актов Российской Федерации:

– Федеральный закон от 8.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

– Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

– Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

– Водный кодекс Российской Федерации;

– Лесной кодекс Российской Федерации.

Законопроект направлен на совершенствование механизма государственного контроля (надзора), проводимого в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Законопроектом дополняется перечень случаев проведения внеплановых мероприятий по контролю в случае получения данных различного вида мониторинга и аудита, государственных кадастров и реестров, государственных систем учета, результатов работы государственных комиссий; вводятся в законодательство понятия целевых, комплексных и совместных проверок.

Суть изменений, вносимых в Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7ФЗ «Об охране окружающей среды», в Водный и Лесной кодексы Российской Федерации, состоит в распространении положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» на мероприятия по государственному экологическому контролю, контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, а также по государственному лесному контролю и надзору.

Также в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях наименование государственных инспекторов, обладающих полномочиями по проведению государственного экологического контроля, приводится в соответствие с нормами базового Федерального закона «Об охране окружающей среды».

2. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом предусмотрено внесение изменений в Федеральные законы от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и от 08.08. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», направленных на уточнение норм Федерального закона «Об экологической экспертизе», а также приведение в соответствие между собой норм указанных федеральных законов.

Законопроектом предусмотрено уточнение понятий «нормативнотехнические» и «инструктивно-методические» документы в области охраны окружающей среды. Кроме того, одним из объектов государственной экологической экспертизы как федерального, так и регионального уровня являются материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду. Действующим Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательность наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, не предусмотрена.

Проектом предусмотрено, что отсутствие в документах, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии, положительного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, также будет являться основанием для отказа в предоставлении лицензии.

Таким образом, законопроект устраняет указанное противоречие между законодательными актами.

3. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроект направлен на увеличение размеров административных штрафов за нарушение законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения и нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки, а также на установление административной ответственности за превышение допустимых уровней шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

Повышенный уровень шума остается одной из наиболее острых проблем для городских территорий, более 60% которых подвержено постоянному сверхнормативному шумовому воздействию.

Основными источниками шумового воздействия на территориях городов являются автомобильный, железнодорожный, авиационный транспорт и наземные линии метрополитена, строительная техника, промышленные предприятия и площадки, инженерное оборудование зданий (в том числе вентиляционные системы), шумы бытового происхождения на территориях внутри кварталов жилых домов.

Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 31.10.1996 № 36, устанавливаются: классификация шумов; нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах; допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

В этой связи предлагается предусмотреть в статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отдельный состав административного правонарушения за нарушение указанных санитарноэпидемиологических норм.

4. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроектом предлагается предусмотреть введение административной ответственности за жестокое обращение с животными.

В статье 245 Уголовного кодекса Российской Федерации определяется, что за жестокое обращение с животными уголовная ответственность наступает только в том случае, если эти действия совершены из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних.

Таким образом, действия виновного лица, формально являющиеся жестоким обращением с животным, но совершенные в отсутствие вышеназванных признаков преступления, предусмотренного статьей 245 УК РФ, наступления наказания не влекут. Следовательно, федеральное законодательство не позволяет в полной мере пресекать жестокое обращение с животными.

Объектом правонарушения, предлагаемого к включению в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях законопроектом, являются отношения в сфере общественной нравственности и морали. Под жестоким обращением с животным понимается противоречащее принципам гуманности действие или бездействие, связанное с истязанием или калечением животного, содержанием животного, а также его транспортировкой в условиях, не соответствующих его биологическим особенностям, прекращением владельцем жизнеобеспечения животного (с уклонением человека от передачи животного другому лицу либо в приют), проведением над животным ненаучных экспериментов, эксплуатацией животного, приводящей к потере его здоровья, умерщвлением животного жестоким способом, содержанием животного, в том числе собак и кошек, с целью использования шкур и мяса животных, организацией и проведением боев между животными, участием в них.

Разграничение состава преступления, предусмотренного статьей 245 УК РФ, и состава предлагаемого административного правонарушения будет производиться следующим образом: в случае наличия в конкретном деянии хулиганских или корыстных побуждений, применения садистских методов, а также жестокого обращения с животными в присутствии малолетних деяние следует квалифицировать как преступление. При отсутствии данных признаков деяние должно быть квалифицировано как административное правонарушение. Кроме того, виновное лицо привлекается к административной ответственности в случае, если хотя бы одно животное подверглось жестокому обращению, тогда как уголовная ответственность наступает в случае жестокого обращения с несколькими животными.

1.2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИНСПЕК ТОРАМИ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ НОРМ ОБ ОТ

ВЕТСТВЕННОСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОДЕКСОМ РОССИЙ

СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕ

НИЯХ И ЗАКОНАМИ ГОРОДА МОСКВЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОК 1.2.1. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 12 МАЯ 2004 Г. № 32  «О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ».   Объектами государственного экологического контроля являются земли, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы; объекты хозяйственной и иной деятельности, способной оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

В соответствии с данным Законом города Москвы осуществляют государственный экологический контроль соответствующие государственные инспектора города Москвы по охране природы – инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок, которые могут быть комплексными (то есть в отношении нескольких или всех объектов контроля), целевыми (в отношении одного объекта контроля), совместными (с привлечением в установленном порядке представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций).

Закон также устанавливает права, обязанности и ответственность государственных инспекторов города Москвы по охране природы, осуществляющих государственный экологический контроль. К правам, например, отнесены: беспрепятственное посещение любых объектов, находящихся на территории города Москвы, с учетом требований режимности в установленных законом случаях в целях проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды; выдача предписаний юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля; принятие решений о привлечении виновных лиц к административной ответственности и другие.

Полномочиями по составлению протоколов, рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанным законом, а также иными законами города Москвы в области охраны окружающей среды, также наделены:

– должностные лица специализированных природоохранных подразделений ГУВД города Москвы;

– должностные лица органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего управление в области контроля за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в городе Москве;

– участковые уполномоченные ГУВД по городу Москве;

– инспектора дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД по городу Москве;

– государственные инспектора по охране особо охраняемых природных территорий.

Следует отметить, что Законом города Москвы от 4 июля 2007 года «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в области охраны окружающей среды» из Законов города Москвы от 12.05.2004 № 32 «О государственном экологическом контроле в городе Москве» и от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» были исключены полномочия должностных лиц функционального органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственный контроль в сфере внешнего благоустройства (должностные лица Объединения административно-технических инспекций города Москвы), по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанными законами.

В 2007 году Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы было продолжено ведение учета применяемости норм об ответственности по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Законам города Москвы в области охраны окружающей среды. Результаты приведены в табл. 1.2.1.

ПОКАЗАТЕЛИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ ОБ 

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ЗА 2007 ГОД  Закон г. Москвы № 32 «О государственном экологическом контроле в городе Москве»

Закон г. Москвы № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве»

Закон г. Москвы № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве»

Закон г. Москвы № 33 «Об ответственности за производство и оборот нефтепродуктов, не Так, за 2007 год государственными инспекторами города Москвы по охране природы проведено 8 тыс. 958 проверок хозяйствующих субъектов города Москвы, по результатам которых выявлено 2 тыс. 137 нарушений.

В целом за 2007 год сумма наложенных государственными инспекторами города Москвы по охране природы административных штрафов составила млн. 38 тыс. 500 руб. (в 2006 г. – 73 млн. 440 тыс. 500 руб.). Взыскано административных штрафов на общую сумму 51 млн. 810 тыс. 500 руб. (в 2006 г. – 53 млн.

331 тыс. руб.). При общем уменьшении по сравнению с 2006 годом суммы наложенных штрафов, сумма взысканного штрафа осталась на том же уровне. Кроме того, увеличился процент взыскиваемости штрафов до 79,4% от общей суммы наложенных административных штрафов (в 2006 году – 72,6%).

1.2.2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ГЛАВЫ 8 «АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕ

НИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗО

ВАНИЯ» КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНА

По статьям главы 8 КоАП РФ вынесено 693 постановления. Сумма взысканного штрафа составила 11 млн. 235 тыс. руб.

В практике работы инспекционных подразделений Департамента по федеральному законодательству за отчетный период наиболее применяемыми были следующие статьи КоАП РФ:

– об ответственности за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1);

– об ответственности за несоблюдение экологических и санитарноэпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (ст. 8.2).

ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗА 2004–2007 ГГ.  Следует констатировать незначительное уменьшение в 2007 году количества составленных протоколов и вынесенных постановлений о наложении административного штрафа по статьям, предусмотренным КоАП РФ, что попрежнему обуславливается приоритетностью применения инспекционным подразделением Департамента норм об ответственности, предусмотренных законами города Москвы в области охраны окружающей среды.

1.2.3. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 12.05.2004 № 32 «О 

ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ». 

За нарушение норм об административной ответственности, предусмотренных данным законом, вынесено 411 постановлений о наложении штрафа, в том числе по материалам, представленным сотрудниками Управления по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды ГУВД по г. Москве. Общая сумма взысканных административных штрафов составила млн. 75 тыс. руб.

Применение норм об ответственности, предусмотренных данным Законом, в 2007 году несколько снизилось в сравнении с 2006 годом, что обусловлено уменьшением числа выявляемых правонарушений в области экологического контроля, в том числе, другими контролирующими органами, о чем свидетельствует количество вынесенных постановлений о наложении административного штрафа.

Несмотря на то, что общая сумма наложенного штрафа меньше, чем в году, сумма взысканного штрафа возросла, тем самым значительно возрос процент взыскиваемости штрафов (в 2006 г. – 69,5%, в 2007 г. – 87,1%) Кроме того, анализ табл. 1.2.1., в которой постатейно указаны показатели правоприменительной практики за 2007 год, позволяет констатировать, что в 2007 году более активно «заработали» те составы административных правонарушений данного закона, которые были введены только в 2006 году по результатам правоприменительной практики прошлых лет.

Так, 70 раз применена статья 26.2 «Нарушение требований в области охраны окружающей среды при осуществлении градостроительной и иных видов деятельности», 68 раз – статья 26.8 «Нарушение правил обустройства строительных площадок пунктами мойки колес автомобильного транспорта либо установками для сухой очистки колес сжатым воздухом в зимний период». При этом активизация применения статьи 26.8 обусловлена внесением в нее изменений Законом города Москвы от 04.07.2007 № 32, которым данная статья значительно расширена и дополнена новыми составами административных правонарушений.

Дважды применена статья 26.10 «Непредставление экологической информации (сведений)», которая в 2006 году вообще не применялась.

1.2.4. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 05.05.1999 № 17 «О  В 2007 году по данному закону вынесено 274 постановления о наложении административного штрафа. Сумма взысканного штрафа составила 11 млн. тыс. 500 руб.

В 2007 году наиболее применяемыми были следующие статьи закона:

– производство работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов и реконструкции зеленых насаждений с нарушениями условий размещения информационных щитов (ст. 23.1.);

– нарушение правил содержания зеленых насаждений (ст. 19);

– нарушение правил создания зеленых насаждений (ст. 18).

ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗА 2004–2007 ГГ.  Применение норм об ответственности, предусмотренных данным законом, в 2007 году понизилось по сравнению с предыдущими годами, что обусловлено уменьшением числа выявляемых правонарушений в области экологического контроля, в том числе другими контролирующими органами, наделенными соответствующими полномочиями, о чем свидетельствует количество вынесенных постановлений о наложении административного штрафа.

1.2.5. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 14.07.1999 № 33 «ОБ 

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ НЕФТЕПРОДУКТОВ, НЕ СООТВЕТ

СТВУЮЩИХ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ». 

В 2007 году проведено 238 проверок автозаправочных станций города Москвы на предмет соответствия реализуемого моторного топлива установленным экологическим требованиям. Количество отобранных проб составило 781 пробу моторного топлива.

По выявленным фактам несоответствия моторного топлива экологическим требованиям в 2007 году вынесено 36 постановлений о привлечении к административной ответственности на сумму 12 млн. 100 тыс. рублей. Всего взыскано штрафов на сумму 7 млн. 500 тыс. руб.

ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗА 2004–2007 ГГ.  В июле 2007 года в данный закон вновь были внесены изменения в части увеличения размеров штрафных санкций (для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – 50 тыс. руб., для юридических лиц – 400 тыс. руб.). Данные изменения отразились на показателях правоприменительной практики – увеличились суммы наложенного и взысканного штрафов.

1.2.6. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 26.09.2001 № 48 «ОБ  ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ В ГОРОДЕ МОСКВЕ».  В 2007 году по данному закону вынесено 386 постановлений и применены меры административного воздействия в виде штрафа на сумму 5 млн. 184 тыс.

руб. Общая сума взысканного штрафа составила 4 млн. 83 тыс. руб.

Показатели правоприменения по данному закону в 2007 году возросли по сравнению с предыдущими годами. Особенно следует отметить увеличение сумм наложенного и взысканного штрафов, что обусловлено, в том числе, повышением размеров штрафных санкций Законом города Москвы от 04.07. № 32 за правонарушения, предусмотренные данным Законом города Москвы от 26.09.2001 № 48.

1.2.7. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 30.11.2005 № 68 «ОБ  ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ».  В 2007 году по данному закону вынесено 189 постановлений и применены меры административного воздействия в виде штрафа на сумму 6 млн. 873 тыс.

руб. Общая сума взысканного штрафа составила 6 млн. 119 тыс. руб., что более чем в 2 раза превысило показатели 2006 года.

Практика показала, что наиболее применима статья об ответственности за нарушение требований по транспортированию и (или) размещению отходов строительства и сноса (ст. 22).

За 2 года действия данного закона следует констатировать значительное увеличение всех показателей по сравнению с 2006 годом, что обусловлено наработкой практики применения норм об ответственности, предусмотренных данным законом, а также свидетельствует о его эффективности.

Всего по московскому законодательству государственными инспекторами города Москвы по охране природы в 2007 году вынесено 1296 постановлений о привлечении к административной ответственности. Сумма наложенного штрафа составила 50 млн. 810 тыс. руб. Сумма взысканного штрафа 40 млн. 425 тыс. руб.

1.3. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДОПОЛЬЗО ВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ  За 2007 год Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы признан потерпевшим по 4 уголовным делам, заявлены гражданские иски по делам на общую сумму 2 181 250,76 руб.:

– ст. 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений» – 2 уголовных дела (размер вреда, причиненного окружающей среде, по данным делам составил 1 702 109,96 руб.);

– ст. 262 УК РФ «Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов» – 2 уголовных дела (размер вреда, причиненного окружающей среде, по данным делам составил 479 140,8 руб.).

Два преступления совершены неустановленными лицами. По данным уголовным делам производства приостановлены до установления лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

По одному уголовному делу производится предварительное расследование. Одно уголовное дело рассмотрено судом, нарушитель признан виновным в совершении экологического преступления. Решением суда с нарушителя взыскан штраф в размере 21 969,72 руб.

В 2007 году в порядке гражданского судопроизводства заявлено 24 иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Общая сумма вреда составила 1 293 913 руб. 14 исковых заявлений удовлетворены. 8 дел находятся в производстве судов. По 1 делу с суммой вреда 4 950 руб. вред оплачен в добровольном порядке. В удовлетворении 1 иска на сумму 241 012 руб.

отказано, данное решение суда Департаментом обжаловано.

В порядке арбитражного судопроизводства в течение указанного периода было заявлено 8 исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Общая сумма вреда составила 1 902 109,88 руб. По 7 делам (в том числе по 1 иску, заявленному в 2006 году) исковые требования Департамента удовлетворены в полном объеме на сумму 1 852 279,72 руб. По 2 делам решение не вынесено.

В 2006 году Арбитражным судом города Москвы было удовлетворено исковое заявление Департамента о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в размере 14 346 482 руб. В течение 2007 года по данному делу судебным приставомисполнителем производились исполнительные действия.

В 2007 году было обжаловано 29 постановлений Департамента о назначении административного наказания за экологические правонарушения. Из них судебными актами оставлены в силе 16 постановлений, отменены – 8 постановлений. 5 постановлений оставлены в силе судами первой и апелляционной инстанций. Лицами, привлеченными к административной ответственности, поданы жалобы на состоявшиеся по делам судебные акты.

Также были обжалованы 2 решения Департамента (2 заключения на материалы проектной документации). По 1 делу суд признал правильность вынесенного Департаментом решения.

Департаментом были обжалованы 4 постановления судебных приставов-исполнителей, 2 постановления признаны судом незаконными и отменены, по 2 делам окончательные решения не приняты.

В 2007 году судом удовлетворено 1 исковое заявление Департамента о прекращении эксплуатации объекта, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В течение данного периода судом вынесены окончательные решения по 2 делам о признании недействующими нормативных правовых актов города Москвы (в части), которые были обжалованы в 2006 году.

Прокуратура г. Москвы обратилась в суд с иском о признании недействующими пункта 2 постановления Правительства Москвы от 28.12. № 952-ПП «Об утверждении экологических требований к качеству моторного топлива при его обороте в городе Москве» и приложения № 3 к нему. В 2007 году Верховным Судом Российской Федерации в удовлетворении требований прокуратуры г. Москвы было отказано полностью.

По делу о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 21.07.1998 № 564 «О мерах по развитию территорий природного комплекса Москвы» (в части включения в границы ООПТ «Природный заказник «Воробьевы горы» земельного участка площадью 8,6363 га по адресу:

ул. Косыгина, вл. 2) в 2007 году судом вынесено окончательное решение в пользу заявителя – Государственного учреждения «Институт физических проблем им П.Л.Капицы».

1.4. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ 

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ИНЫХ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ И 

ПРОБЛЕМЫ ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ 

Таблицы 1.4.1, 1.4.2 с показателями правоприменительной практики иных контролирующих органов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами города Москвы в области охраны окружающей среды, за 2007 год прилагаются.

1.4.1. УПРАВЛЕНИЕ ПО БОРЬБЕ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОК РУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ГУВД ПО Г. МОСКВЕ (УБПОООПС ГУВД ПО Г. МОСК 1.4.1.1. В 2007 году по материалам экологической милиции было возбуждено 123 уголовных дела по экологическим преступлениям. Из них было раскрыто 91 преступление, что на 33 больше, чем в 2006 году. Наибольшее количество уголовных дел было раскрыто в Восточном (24), Северозападном (19) и Северном (16) административных округах города Москвы.

22 уголовных дела было приостановлено. Причиной приостановления уголовных дел в основном являлось то, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не было установлено.

Наибольшее количество уголовных дел (86) было возбуждено по статье 256 УК РФ «Незаконная добыча водных биологических ресурсов».

По статье за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ) было возбуждено 26 уголовных дел. Составы преступлений, предусмотренные статьей 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений», применялись в 2007 году 10 раз. Принятие постановления Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» существенно снизило затруднения, возникавшие ранее при возбуждении уголовных дел по данной статье.

При этом необходимо отметить, что общее количество раскрытых преступлений составило 1250, из них экологических преступлений – 91, т.е. около 7,3%.

1.4.1.2. Реализация основных направлений работы экологической милиции по выявлению и пресечению экологических правонарушений показала следующие результаты работы сотрудников УБПОООПС по законам города Москвы.

В 2007 году территориальным подразделением УБПОООПС всего по законам города Москвы в области охраны окружающей среды было задержано 4994 лица, из них:

– 1788 лиц было задержано по Закону города Москвы «О защите зеленых насаждений»;

– 1170 лиц по Закону города Москвы «О государственном экологическом контроле в городе Москве»;

– 1598 лиц по Закону города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве»

– 438 лиц по Закону города Москвы «Об отходах производства и потребления в городе Москве».

Инспекторами Департамента совместно с сотрудниками экологической милиции было проведено 1688 проверок.

Должностными лицами экологической милиции было составлено протоколов об административных правонарушениях по Закону города Москвы «О защите зеленых насаждений». По Закону города Москвы «О государственном экологическом контроле в городе Москве» было составлено протоколов. По Закону города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» – 1228 протоколов.

Таблица 1.4.1. с показателями правоприменительной практики Управления по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды ГУВД по городу Москве прилагается.

Должностными лицами подразделений УБПОООПС ГУВД по городу Москве о применении законов города Москвы в области охраны окружающей среды наиболее часто применялись следующие составы административных правонарушений:

«Размещение транспортных средств на озелененной территории»

постановления (ст. 23.1 ЗГМ № 17);

«Повреждение зеленых насаждений» – 923 постановления (ст. «Сброс или размещение снега вне специально отведенных мест хранения и удаления» – 785 постановлений (ст. 20 ЗГМ № 32);

«Нарушение режимов охраны и использования особо охраняемых природных территорий » – 1043 постановления (ст. 34 ЗГМ № 48).

В 2007 году к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, было привлечено 37687 лиц, из них за экологические правонарушения – 2579 лиц.

Таким образом, доля выявленных экологических правонарушений среди общего количества выявленных правонарушений остается небольшой.

В большинстве случаев к административной ответственности инспекторами УБПОООПС привлекаются граждане и должностные лица. Так, к административной ответственности по экологическим правонарушениям было привлечено 5954 лица, при этом из них юридических лиц – всего 77 (должностных лиц – 1151, граждан – 4726).

В результате привлечения к ответственности граждан, должностных, а не юридических лиц, бюджет города Москвы недополучает значительные суммы штрафных санкций. При этом должностные лица, граждане всегда действуют в интересах учреждения, в котором работают, а размер штрафа, установленный для должностных лиц, граждан и для юридических лиц, различается в 10 раз. В этой связи в бюджет поступают небольшие суммы штрафов, соответственно, на природоохранные мероприятия расходуются также меньшие суммы.

Таким образом, территориальным отделам УБПОООПС следует усилить работу по выявлению и пресечению правонарушений в области охраны окружающей среды по законам города Москвы, особенно в части привлечения к административной ответственности юридических лиц.

1.4.1.3. Проблемы во взаимодействии с Управлением по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды ГУВД по городу Москве:

– в Департамент не регулярно направляются материалы для расчета вреда окружающей среде по делам, рассмотренным УБПОООПС. В протоколах экологической милиции, направляемых в Департамент, зачастую не указываются породы деревьев и толщина ствола, необходимые для расчета размера вреда. Одновременно сотрудники УБПОООПС составляют протоколы и привлекают к административной ответственности виновных в повреждении и уничтожении зеленых насаждений без участия государственных инспекторов города Москвы по охране природы, в результате чего специалисты Департамента не могут рассчитать размер вреда окружающей среде и провести работу по его возмещению;

– сотрудники УБПОООПС не осуществляют должного контроля за прохождением материалов, направленных для возбуждения уголовного дела:

поскольку привлечение к уголовной ответственности не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, во всех случаях возбуждения уголовного дела об экологическом преступлении необходимо рассматривать возможность привлечения к административной ответственности юридического лица. Однако этого не происходит, что позволяет юридическим лицам избегать административной ответственности.

1.4.2. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО 

ДВИЖЕНИЯ (УГИБДД) И УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКО

ВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ ГУВД ПО ГОРОДУ МОСКВЕ 

В 2007 году инспекторами дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД по городу Москве было составлено 2445 протоколов по статье 23.3. «Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями» Закона города Москвы № 17«О защите зеленых насаждений». По Закону города Москвы «О государственном экологическом контроле в городе Москве» было составлено 19 протоколов. Данные протоколы были направлены в УБПОООПС для рассмотрения.

Службой участковых уполномоченных милиции было составлено 582 протокола по статье, предусматривающей ответственность за размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями. Данные дела также были переданы в УБПОООПС для рассмотрения.

1.4.3. ОБЪЕДИНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОТЕХНИЧЕСКИХ ИНСПЕКЦИЙ ГОРОДА МОСК 1.4.3.1. Должностные лица Объединения административно-технических инспекций города Москвы были уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом города Москвы от 12.05.2004 № 32 «О государственном экологическом контроле в городе Москве» и Законом города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» в период с 01.01.2007 по 13.08.2007.

04.07.2007 был принят Закон города Москвы № 32 «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в области охраны окружающей среды», в соответствии с которым должностные лица ОАТИ утратили полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законами города Москвы «О государственном экологическом контроле в городе Москве» и «О защите зеленых насаждений».

Инспектора ОАТИ г. Москвы применяли следующие нормы об административной ответственности, установленные Законом города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений»:

• нарушение правил создания зеленых насаждений – статья 18;

• нарушение правил содержания зеленых насаждений – статья 19;

• повреждение зеленых насаждений – статья 20;

• незаконное уничтожение зеленых насаждений – статья 21.

Показатели правоприменения отражены в таблице 1.4.2 (прилагается).

Так, наибольшее количество виновных лиц было привлечено к административной ответственности за нарушение правил содержания зеленых насаждений – 500 лиц, сумма наложенного штрафа составила 12 млн. 290 тыс.

руб., сумма взысканного штрафа – 9 млн. 850 тыс. руб.

Часто применялся состав об ответственности за нарушение правил создания зеленых насаждений. По данному правонарушению было вынесено постановлений. Сумма наложенного штрафа составила 3 млн. 800 тыс. рублей, сумма взысканного штрафа – 3 млн. 214.5 тыс. рублей.

В течение вышеуказанного периода инспектора ОАТИ г. Москвы обладали полномочиями по применению следующих норм об административной ответственности, установленных Законом города Москвы от 12.05.2004 № «О государственном экологическом контроле в городе Москве»:

– сброс или размещение снега вне специально отведенных мест хранения и удаления – статья 20;

– нарушение правил применения материалов, используемых в качестве противогололедных – статья 21;

– использование на объектах благоустройства и озеленения почвогрунтов, не соответствующих экологическим требованиям, установленным правовыми актами города Москвы, – часть 2 статьи 21.1.

По статье 21 (нарушение правил применения материалов, используемых в качестве противогололедных) было вынесено 3 постановления, наложено штрафов на сумму 300 тысяч рублей, взыскано штрафов на сумму тысяч рублей.

При этом по остальным составам правонарушений, предусмотренным Законом города Москвы № 32 (сброс или размещение снега вне специально отведенных мест хранения и удаления; использование на объектах благоустройства и озеленения почвогрунтов, не соответствующих экологическим требованиям), нарушений выявлено не было.

Всего за 7 месяцев 2007 года инспекторами ОАТИ было вынесено 684 постановления о наложении штрафа. Сумма наложенных штрафов составила млн. 580 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов – 18 млн. 264 тыс. рублей.

1.4.3.2. Одной из основных проблем во взаимодействии между ОАТИ г.

Москвы и Департаментом являлось ненаправление в Департамент материалов для расчета размера вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконного повреждения и уничтожения зеленых насаждений.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Направление материалов в Департамент необходимо для проведения расчета размера вреда, причиненного окружающей среде и для его взыскания в установленном порядке.

Также необходимо отметить, что инспекторами Департамента и инспекторами ОАТИ г. Москвы было проведено 176 совместных проверок в 2007 году.

1.4.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КАЧЕСТВУ СЕЛЬСКОХО ЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ (МОСГИК)  Согласно Закону города Москвы № 32 «О государственном экологическом контроле в городе Москве» должностные лица Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия обладают правом составлять протоколы и рассматривать дела о следующих административных правонарушениях, предусмотренных статьей 23 Закона города Москвы № 32:

– маркировка продукции знаком соответствия "Экологичный продукт" в отсутствие сертификата соответствия и (или) реализация продукции, маркированной знаком соответствия "Экологичный продукт", в отсутствие сертификата соответствия;

– реализация продукции с указанием на экологичность этой продукции в отсутствие подтверждающего документа.

При проведении мероприятий по контролю качества и безопасности пищевой продукции, реализуемой на потребительском рынке города Москвы, данных нарушений не выявлялось.

СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА 

2.1. СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА   Приоритетными веществами по степени опасности для здоровья населения являются диоксид азота (следствие сжигания любого вида топлива), мелкие взвешенные частицы (источники – автотранспорт, цементная, асфальто-бетонная и др. промышленность), полиароматические углеводороды (автотранспорт и сжигание топлива кроме природного газа), формальдегид (выбросы бензинового автотранспорта), ароматические углеводороды (в основном бензол, появляющийся при использовании добавок к бензиновому топливу).

Информация о качестве воздуха города Москвы получена по данным с 34-х автоматических станций контроля загрязнения атмосферы (табл. 2.1.1, рис. 2.1.1).

Контроль качества воздуха проводится во всех функциональных зонах города по 22м загрязняющим веществам в непрерывном круглосуточном режиме.

ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЙСТВУЮЩИХ АВТОМАТИЧЕСКИХ СТАНЦИЙ КОНТРОЛЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ 

АТМОСФЕРЫ И КОНТРОЛИРУЕМЫХ ПАРАМЕТРОВ  

к.4 (Шаболовка) РМ10, NOх, скорость и направление ветра, T, влажность, давление, осадки 11, к.1 (Бирюлево) Бирюлево NOх, скорость и направление ул., 7 (Марьино) PM10, CHx, CH4, CH-, NOх, скорость и направление ветра, Vz, пр., 8 (Вешняки) направление ветра, T, влажность, давление остров» (Лосиный ный парк скорость и направление ветра, T, 34 (Кожухово) Ухтомский NOх, этилбензол, бензол, толуол, 23 (Новокосино) Ухтомский PM10, скорость и направление 10, стр. 1 (Поляр- Медведково правление ветра, T, влажность, 16 Ср. Переяславская, Мещанский CO, NO2, NO, CHx, CH4, CH-, Г- 20а (Переяславка) фон, скорость и направление проспект, 64 (МА- скорость и направление ветра, T, 23 Пр-т Вернадского, Тропарево- CO, NO2, NО, СО2, скорость и 86 (ул. Ак. Анохи- Никулино направление ветра, T, влажна) (Вернадского) ность, давление 25 Кутузовский пр., Дорогомило- NO2, SO2, O3, бензол, формаль- 30/ (Кутузовский) мушкинская, 30, ский скорость и направление ветра, T, леноград) сад (Павловский ский Посад CH4, CH-, РМ10, O3, скорость и Высотный пункт контроля загрязнения атмосферы 1 – территория, находящаяся под непосредственным влиянием транспортных магистралей; 2 – смешанный тип территорий, находящихся под воздействием различных антропогенных источников; 3 – жилые территории; 4 – фоновые территории, находящиеся на удалении от источников загрязнения атмосферы.

СХЕМА РАСПОЛОЖЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ В 2007 Г. И ВВОДИМЫХ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ 

АВТОМАТИЧЕСКИХ СТАНЦИЙ КОНТРОЛЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ 

– Действующие АСКЗА – Планируемые к вводу в эксплуатацию станции на Третьем Транспортном кольце В 2007 году загрязнение атмосферного воздуха сохранилось на уровне года. Комплексный показатель загрязнения атмосферы (ИЗА4, табл. 2.1.2), рассчитываемый по 5 приоритетным для города загрязняющим веществам (оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, озон и формальдегид), составил в 2007 году 6,3, в году – 6,4, что характеризует уровень загрязнения воздуха как повышенный.

УРОВЕНЬ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЗНАЧЕНИЙ ИЗА 

В 2007 году низкий уровень загрязнения воздуха отмечался в течение дней, повышенный – 203 дней, высокий – 94 дней, очень высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха не отмечалось. 60% случаев высокого загрязнения атмосферного воздуха приходиться на дни с неблагоприятными метеорологическими условиями (погодные условия, при которых происходит накопление загрязняющих веществ в приземном воздухе и, соответственно, концентрации загрязняющих веществ возрастают на всей территории города). В отсутствии неблагоприятных метеорологических условий высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха отмечался при погодных условиях, способствующих природному росту концентраций приземного озона (приток озона из вышележащих слоев атмосферы). По сравнению с 2006 годом снизилась повторяемость дней с очень высоким уровнем загрязнения воздуха (в 2006 году отмечалось дня, в 2007 году очень высокого уровня загрязнения не зафиксировано), снизилась на 26% (23 дня) повторяемость дней с низким уровнем загрязнения воздуха и увеличилась повторяемость повышенного загрязнения воздуха. Повторяемость повышенного и высокого уровня загрязнения воздуха не изменилась.

Наиболее значимые периоды с неблагоприятными метеорологическими условиями отмечались в первой половине февраля, в конце марта, августе, в конце сентября и начале октября. В эти дни содержание загрязняющих веществ                                                               4 ИЗА  –  комплексный  индекс  загрязнения  атмосферы,  учитывающий  несколько  примесей  и  представляющий  собой  сумму  концентраций  выбранных  загрязняющих  веществ  в  долях  ПДК  (в  соответствии с РД 52.04.186–89 Руководство по контролю загрязнения атмосферы).  возрастало в 3–5 раз по сравнению с другими днями. Концентрации оксида углерода превышали предельную допустимую среднесуточную концентрацию в 1,2–2 раза, оксида азота в 1,3–4,0 раза, диоксида азота в 1,5–2,8 раза, содержание суммарных углеводородов превышало средний уровень в 2 раза, мелких взвешенных частиц с размерами менее 10 мкм (РМ102) в 2–4 раза.

Внутригодовой ход концентраций загрязняющих веществ характеризуется максимумом в феврале, апреле, мае и августе и минимумом в марте, июне и июле. Увеличение содержания загрязняющих веществ в эти периоды связано с частой повторяемостью неблагоприятных метеорологических условий.

2.1.2. ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ  Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в целом по городу превысили предельно допустимые концентрации (ПДК3) по диоксиду азота и озону в 1,1 раза, по формальдегиду вблизи автотрасс – в 3,1 раза. Средние концентрации оксида углерода составили 0,2 ПДКСС, оксида азота – 0,8 ПДКСС, диоксида серы – 0,1 ПДКСС, суммарных углеводородов – 1,72 мг/м3, РМ10 – 0, мг/м3 (рис. 2.1.2). Установленные в России ПДК для кратковременных и длительных воздействий большинства загрязняющих веществ за исключением бензола (табл. 2.1.3) строже стандартов качества воздуха, рекомендованных Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и установленных директивами стран Европейского союза (ЕС).

                                                              2 PM 10 – взвешенные частицы размерами менее 10 мкм, способные легко проникать в легкие человека и  накапливаться в них.  3  ПДК  –  предельная  допустимая  концентрация  загрязняющего  вещества  в  атмосферном  воздухе  –  концентрация,  не  оказывающая  в  течение  всей  жизни  прямого  или  косвенного  неблагоприятного  действия  на  настоящее  или  будущее  поколение,  не  снижающая  работоспособности  человека,  не  ухудшающая его самочувствия и санитарнобытовых условий жизни. Величины ПДК приведены в мг/м3  (ГН 2.1.6.695–98).  ПДКМР  –  предельно  допустимая  максимальная  разовая  концентрация  химического  вещества  в  воздухе  населенных  мест,  мг/м3.  Эта  концентрация  при  вдыхании  в  течение  20–30  мин.  не  должна  вызывать  рефлекторных реакций в организме человека.  ПДКСС  –  предельно  допустимая  среднесуточная  концентрация  химического  вещества  в  воздухе  населенных  мест,  мг/м3.  Эта  концентрация  не  должна  оказывать  на  человека  прямого  или  косвенного  вредного воздействия при неопределенно долгом (годы) вдыхании. 

ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В РФ  

(БЮЛЛЕТЕНЬ ПО ЗАГРЯЗНЕНИЮ ВОЗДУШНОЙ СРЕДЫ Г. МОСКВЫ, 2005 Г.)                                                                4  Класс  опасности  –  показатель,  характеризующий  степень  опасности  для  человека  веществ,  загрязняющих  атмосферный  воздух.  Вещества  делятся  на  следующие  классы  опасности:  1  класс  –  чрезвычайно опасные; 2 класс – высоко опасные; 3 класс – опасные; 4 класс – умеренно опасные.  Для всех загрязняющих веществ характерна высокая пространственная изменчивость. Минимальные уровни загрязнения отмечаются на природных и жилых территориях, максимальные – вблизи автотрасс. В целом на жилых территориях уровень загрязнения воздуха в 2007 году был в 1,1–1,5 раза ниже, чем в центральной части города и на смешанных территориях, и в 1,2–1,8 раза ниже, чем вблизи автотрасс. Значение индекса загрязнения атмосферы для жилых территорий и для центральной части города составляет 6,1 и 6, соответственно (повышенный уровень загрязнения воздуха), для территорий вблизи автотрасс – 7,1, что характеризует уровень загрязнения воздуха как высокий. Осредненные показатели загрязнения на различных территориях города (жилые территории, территории вблизи автотрасс и территории, находящиеся под влиянием автотранспорта и промышленных предприятий) представлены в табл. 2.1.4.

По составу загрязняющих веществ превышения предельных допустимых концентраций на жилых территориях отмечались по диоксиду азота, озону, вблизи автотрасс – по диоксиду азота, озону, формальдегиду.

По данным регулярных наблюдений за период с 2001 г. по 2007 г. общий уровень загрязнения атмосферы (ИЗА) остается повышенным. Снижения значений ИЗА не происходит. Продолжает повышаться содержание в атмосферном воздухе диоксида азота, углеводородов, РМ10. Концентрации диоксида серы остаются на неизменно низком уровне. Содержание в атмосферном воздухе оксида углерода постепенно снижается на всей территории города, в том числе и вблизи автотрасс.

Неблагоприятная ситуация складывается по оксидам азота и формальдегиду, среднегодовые значения которых превышают предельную допустимую норму.

концентрация, доли

ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ КОНЦЕНТРАЦИЙ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНОМ ВОЗДУХЕ МОСКВЫ

СРЕДНИЕ КОНЦЕНТРАЦИИ ОСНОВНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ (МГ/М3) В 2006–2007 ГГ. 

НА РАЗЛИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ГОРОДА 

Параметр  В целом по городу  Вблизи автотрасс  Центр города  Жилые территории  Средняя концентрация диоксида азота в 2007 году составила 0, мг/м (1,1 ПДКСС) (снизилось на 8% по сравнению с 2006 годом). Однако снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха диоксидом азота отмечается только на территориях, удаленных от непосредственного воздействия автотранспорта. Вблизи автотрасс среднегодовое содержание диоксида азота сохранилось на уровне 2006 года и превышает норму в 1,2 раза. Повторяемость превышения предельных допустимых среднесуточных концентраций на таких территориях составляет 50–70%. Несмотря на то, что на жилых территориях среднегодовая концентрация диоксида азота не превышала норму (0,9 ПДКСС), количество дней с превышением среднесуточных нормативов составляет 10–50% (аналогичный показатель отмечался и в 2006 году). Повторяемость превышений 20-минутного норматива на всей территории города не превысила 3%.

Средняя концентрация оксида азота не превысила допустимую норму и находилась на уровне 0,8 ПДКСС, изменяясь по территории города от 0,6 ПДКСС на жилых территориях до 0,9 ПДКСС вблизи автотрасс.

Средняя концентрация оксида углерода в 2007 году в целом по городу составила 0,3 ПДКСС. Снижение содержания оксида углерода отмечается вблизи автотрасс. По сравнению с 2006 годом на территориях, прилегающих к автомагистралям, средняя концентрация оксида углерода уменьшилась на 15% и составила 0,3 ПДКСС. По территории города средняя концентрация отмечалась в пределах 0,2–0,5 ПДКСС. Число суток в году, когда среднесуточная концентрация превышала допустимую норму, составило 0–3%, против 1– 7% в 2006 году. Также снизилась повторяемость повышенных максимальных разовых концентраций оксида углерода. В жилых районах повторяемость превышения ПДКМР не превысила 1%.

Более высокое, чем обычно, загрязнение воздуха было отмечено в марте, августе и октябре из-за особенностей синоптической ситуации и частой повторяемости неблагоприятных метеорологических условий рассеивания загрязняющих веществ. Максимумы среднемесячных значений концентраций оксида углерода составили 0,5–0,9 ПДКСС вблизи крупных автотрасс в наиболее «загрязненные» месяцы.

2.1.5. СУММА ОРГАНИЧЕСКИХ СОЕДИНЕНИЙ  Средняя концентрация суммарных углеводородов с метаном, осредненная по всей территории города, по сравнению с 2006 годом не изменилась и находилась на уровне 1,72 мг/м3. Пространственная изменчивость суммарных углеводородов характеризуется диапазоном от 1,6–1,8 мг/м3 для жилых районов, находящихся вне явного влияния промышленных и транспортных источников, до 1,7–2,1 мг/м3 для территорий, подверженных влиянию антропогенных источников.

Среднее содержание диоксида серы находится на стабильно низком уровне и не превышает 0,005 мг/м3, или 0,1 ПДКСС. Превышений предельных допустимых максимальных разовых концентраций не отмечалось. Случаи превышения среднесуточных нормативов (1%) относятся к зимнему периоду, когда предприятиями теплоэнергетического комплекса использовались резервные виды топлива.

В 2007 году среднее содержание озона превысило допустимую норму в 1,1 раза. Увеличение концентраций озона связано, прежде всего, с погодными условиями, жарким и сухим летом, а также вкладом в общий уровень приземного озона эпизодов с жаркой погодой. Наибольшее содержание озона в атмосферном воздухе было отмечено в период с апреля по август. Частота превышения допустимой среднесуточной концентрации озона – 30–60% на различных территориях города.

2.1.8. МЕЛКИЕ ВЗВЕШЕННЫЕ ЧАСТИЦЫ С РАЗМЕРАМИ  10 МКМ  Содержание мелких взвешенных частиц с диаметром до 10 мкм (РМ10) увеличилось с 33 мкг/м3 в 2006 году до 35 мкг/м3 в 2007 году. Основной вклад в наблюдаемые уровни содержания в атмосфере РМ10 вносит автотранспорт, что связано истиранием дорожного полотна, и крупномасштабный атмосферный перенос, который обуславливает фоновые значения РМ10 в воздухе городов на уровне 15–30 мкг/м3. Предельно допустимая концентрация на взвешенные вещества мелких размеров в России не установлена. Действующие нормативы ЕС для РМ10 составляют 40 мкг/м3 за 24 часа. Рост концентраций РМ10 характерен в основном для территорий, прилегающих к автотрассам. По данным станций, находящихся под непосредственным воздействием автотранспорта, средние концентрации РM10 составили 42– мкг/м3. На территориях, удаленных от источников загрязнения, – 26– мкг/м3.

Загрязнение воздуха на примагистральных территориях углеводородами, характерными для выбросов автотранспорта (бензол и другие ароматические углеводороды), в 2007 г. не превысило допустимой нормы и составило 0,10,5 ПДК. В течение 2007 года для этих веществ не отмечалось случаев превышения гигиенических норм. Средняя концентрация формальдегида на территориях, подверженных воздействию автотранспорта, составила 3,1 ПДКСС.

2.1.10. ДИНАМИКА ЖАЛОБ ЖИТЕЛЕЙ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА  В 2007 году обращения жителей на загрязнение атмосферного воздуха были связаны с выбросами автотранспорта и промышленных предприятий.

Наибольшее количество обращений на загрязнение атмосферного воздуха от различных источников поступило из ЮВАО и ЮАО.

По сравнению с 2006 годом увеличилось количество обращений из СЗАО и ЗАО, что обусловлено большим по сравнению с 2006 годом количеством обращения жителей на выбросы промышленных предприятий в данных округах. В целом количество обращений жителей на загрязнение атмосферного воздуха в 2007 году сохранилось на уровне 2006 года (рис.2.1.3.) Сравнение количества обращений, поступивших в Департамент в 2006 и году:

ДИНАМИКА КОЛИЧЕСТВА ЖАЛОБ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ПО 

По итогам года выявлено, что в основном жалобы жителей на загрязнение атмосферного воздуха связаны с выбросами автотранспорта и промышленных предприятий (рис. 2.1.4.).

СООТНОШЕНИЕ ЖАЛОБ ЖИТЕЛЕЙ НА ИСТОЧНИКИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ В ОКРУГАХ 

По поступившим обращениям жителей были обследованы жилые территории с проведением лабораторных анализов и привлечением передвижной экологической лаборатории, прилегающие к автотрассам с различной интенсивностью движения (Варшавское шоссе, Дмитровское шоссе, Кавказский бульвар, ул. Беговая, Проспект Андропова, ул. Старобитцевская, ул.

Парковая, ул. Яна Райниса и др.), к промышленным предприятиям («Судостроительный завод», ресторан «Сбарро», ООО «Московский завод специализированных автомобилей», мусоросжигательный завод № 4, ОАО «ЗетКерамика», ЗАО «МКУ-Южный порт», РБУ «Волхонка-ЗИЛ», Южный порт, РТС «Переделкино», ООО «Северянин», Московский судостроительный завод, ООО «Комсомолка», ЗАО «Микояновский мясокомбинат» и др.).

Ведется постоянный мониторинг жилых территорий, расположенных в непосредственной близости от промышленных зон города Москвы (промзона «Калошино-А», «Нагатино-Садовники», «Боткинский проезд», «Нижние Котлы», промзона района Дорогомилово).

Всего при различных условиях рассеивания выбросов в атмосфере проведено более 100 рейдов передвижной экологической лаборатории и обследовано более 55 территорий города с целью выявления источников загрязнения атмосферного воздуха. Исследования атмосферного воздуха проводились на содержание приоритетных загрязняющих веществ (оксид углерода, диоксид азота, взвешенные вещества, углеводороды), на содержание специфических загрязняющих веществ, характерных для выбросов автотранспорта (формальдегид, бензол, бенз(а)пирен, фенол, этан, пропан, пентан и т.д.), а также промышленных предприятий (уксусной кислоты, ацетона, сероводорода, аммиака, этилацетата, амилацетата, бутилацетата, о-ксилола, м-ксилола, псевдокумола, диоксида серы, этилбензола, гидрофторида, гидрохлорида, ацетальдегида).

Нарушения установленных нормативов качества атмосферного воздуха были обнаружены в 24% от общего числа поступивших обращений на загрязнение воздуха (в 2006 году подтвердились 25% жалоб).

Наибольшее количество нарушений в 2007 году выявлено в результате обследования территорий по жалобам на загрязнение воздуха выбросами промышленных предприятий. Подтвердились порядка 61 % обращений граждан. Так, например, на территории, прилегающей к ЗАО «МКУБетонстрой», зафиксировано содержание взвешенных веществ в атмосферном воздухе на уровне 1,2 ПДКМР; на жилой территории, прилегающей к ОАО «Полимербыт», ДОК-3 наблюдались превышения содержания в атмосферном воздуха фенола – в 3–4 ПДКМР, на жилой территории, прилегающей к АЗС на улице Бартеневская, выявлены превышения содержания в атмосферном воздухе формальдегида в 1,2–1,5 раза; на территории, прилегающей к ООО «Московский завод специализированных автомобилей», были зафиксированы превышения по гидрохлориду в 2,3 раза, диоксиду азота – в 1, раза. На территории, прилегающей к РБУ «Южное Бутово» наблюдались превышения ПДКМР по взвешенным веществам в 1,6–1,8 раза. По фактам выявленных превышений инспекторами была проведена инспекционная проверка предприятий, возбуждено административное расследование, наложены штрафы, выданы предписания об устранении нарушений.

Систематические превышения установленных предельно допустимых нормативов в атмосферном воздухе выявлены в районе Нагатинский затон на границах санитарно-защитных зон трех предприятий (Судостроительный завод, предприятие «Подводречстрой», промбаза ЗИЛ-СБУ): по толуолу (1,2– 1,3 ПДКМР) и этилбензолу (3–7 ПДКМР). По результатам обследований проводится проверка соблюдения данными предприятиями природоохранного законодательства.

В связи с аварийными выбросами ЗАО «Микояновский мясокомбинат»

проведено административное расследование с отбором проб атмосферного воздуха. По факту сверхнормативного выброса на предприятие наложен штраф и рассчитан вред, нанесенный окружающей среде сверхнормативным выбросом аммиака.

Существенно снизился по сравнению с 2006 годов процент обращений граждан на загрязнение атмосферного воздуха выбросами автотранспорта.

Подтвердилось порядка 31% обращений. На территориях, непосредственно прилегающих к автотрассам, в 4% случаев обнаружены повышенные уровни содержания формальдегида (1,3 ПДКМР), в 8% случаев – фенола (1,2–1, ПДКМР), взвешенных веществ (1,2–1,4 ПДКМР), этилбензола (1,2–3,4 ПДКМР), в 5% случаев – диоксида азота (1,4–2,3 ПДКМР). Однако уже во дворах жилых домов отмечается существенное снижение концентраций загрязняющих веществ в воздухе и превышений гигиенических нормативов не наблюдалось.

2.2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ УРОВНЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМО

СФЕРНОГО ВОЗДУХА МОСКВЫ И ДРУГИХ КРУПНЫХ МЕГАПОЛИСОВ 

Сравнение уровня загрязнения для ряда крупных мировых городов – Москвы, Парижа, Гонконга, Лондона, Нью-Йорка, Праги и Стокгольма – проведено по данным за 1999–2006 гг. (по данным, опубликованным на официальных интернет-сайтах вышеназванных городов). Сравнительный анализ проводился для наиболее приоритетных загрязняющих веществ, по которым имеются наиболее полные данные, – оксид углерода, озон, мелкие взвешенные частицы (PM10), диоксид серы, диоксид азота.

Сравнительный анализ показал, что уровень загрязнения воздуха в Москве сравним с уровнем загрязнения в других городах. Для всех крупных городов характерны проблемы загрязнения атмосферного воздуха мелкими взвешенными частицами, диоксидом азота. Также отмечаются схожие тенденции в динамике снижения загрязнения атмосферного воздуха оксидом углерода. Наименьший уровень загрязнения воздуха наблюдается в Стокгольме. Это связано с тем, что в Стокгольме отсутствуют промышленные предприятия, и автопарк удовлетворяет нормам ЕвроII и ЕвроIII. Кроме того, благодаря географическому положению, в Стокгольме отмечаются благоприятные метеорологические условия, способствующие эффективному рассеиванию загрязняющих веществ. Наибольший уровень загрязнения атмосферного воздуха свойственен Гонконгу.

Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ во всех рассматриваемых городах характеризуются высокой пространственной изменчивостью – в зависимости от различных территорий города концентрации изменяются в несколько раз. Максимальный уровень загрязнения воздуха, не только в Москве, но и в других городах, отмечается на территориях, прилегающих к крупным автотрассам либо попадающих под факелы крупных промышленных источников выбросов. Минимальные концентрации загрязняющих веществ наблюдаются в жилых районах на периферии городов либо жилых микрорайонов, не подверженных влиянию автотрасс и промышленных источников.

ОКСИД УГЛЕРОДА

Содержание в атмосферном воздухе крупных городов оксида углерода не превышает допустимые нормативы, рекомендуемые ВОЗ, ЕС и установленные в РФ. Среднегодовые концентрации оксида углерода в Москве, Париже, Гонконге сравнимы и варьируют на уровне 860–880 мкг/м3 (0,3 ПДКCC) (рис. 2.2.1). В Нью-Йорке, Праге, Стокгольме концентрации оксида углерода в среднем в 1,5 раза ниже и находятся на уровне 500–600 мкг/м3 (0,2 ПДКCC).

Также низкие концентрации оксида углерода отмечаются в Лондоне, где часть городских территорий является зоной ограниченного въезда автотранспорта, что способствует снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта. Такое распределение концентраций оксида углерода объясняется тем, что оксид углерода является продуктом неполного сгорания и в большом количестве присутствует в атмосфере городов, где доля бензинового и дизельного автотранспорта велика, причем преобладают автотранспортные средства без нейтрализаторов, либо где предприятия теплоэнергетического комплекса работают не на природном газе. Минимальное количество предприятий теплоэнергетического комплекса за счет теплого климата и «экологичный» автопарк в Праге и Стокгольме обуславливают низкие значения оксида углерода. Снижение концентраций оксида углерода в Нью-Йорке связано с особенностями географического положения города и хорошими условиями проветриваемости. Увеличению концентраций оксида углерода в Москве и Гонконге способствует менее «экологичный» автопарк в данных городах.

концентрация, мкг/куб.м

СРЕДНЕГОДОВЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ ОКСИДА УГЛЕРОДА В АТМОСФЕРНОМ ВОЗДУХЕ 

(СРЕДНЕСУТОЧНЫЕ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ, УСТАНОВЛЕННЫЕ 

В РФ, И РЕКОМЕНДАЦИИ ВОЗ СОВПАДАЮТ И СОСТАВЛЯЮТ 3000 МКГ/М 3, ЧТО 

ЗНАЧИТЕЛЬНО ВЫШЕ НАБЛЮДАЕМЫХ СРЕДНЕГОДОВЫХ КОНЦЕНТРАЦИЙ)  

Во всех проанализированных городах наблюдается устойчивая тенденция снижения содержания в воздухе оксида углерода, что связано с переходом на более экологичный автотранспорт, улучшением качества используемого моторного топлива, и внедрением технологий, позволяющих оптимизировать режим горения для уменьшения выбросов.

ДИОКСИД АЗОТА

Наибольшие значения концентраций диоксида азота отмечаются в Гонконге (рис. 2.2.2). Среднегодовые концентрации находятся на уровне мкг/м3, поскольку «фактором риска» для появления диоксида азота является большая величина выбросов автотранспорта (выбросы оксида азота) в сочетании с интенсивным ультрафиолетовым излучением (идет интенсивное образование диоксида азота).

Самые низкие уровни загрязнения воздуха диоксидом азота наблюдаются в Стокгольме и Париже и не превышают 35 мкг/м3. Концентрации диоксида азота в Лондоне снизились в последние годы с 48 до 36 мкг/м3. Погодные условия, наблюдаемые в Лондоне и Стокгольме (большое количество пасмурных дней, высокая повторяемость туманов и осадков), препятствуют интенсивному образованию диоксида азота из оксида азота. В Праге, Москве, Нью-Йорке среднегодовое содержание диоксида азота находится на уровне 40–45 мкг/м3 (1–1,1 ПДКCC).

концентрация, мкг/куб.м

СРАВНЕНИЕ СРЕДНЕГОДОВЫХ КОНЦЕНТРАЦИЙ ДИОКСИДА АЗОТА В АТМОСФЕРНОМ 

ВОЗДУХЕ (СРЕДНЕСУТОЧНЫЕ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ, УСТА

НОВЛЕННЫЕ В РФ, И РЕКОМЕНДАЦИИ ВОЗ СОВПАДАЮТ И СОСТАВЛЯЮТ 40 МКГ/М 3 )  Отсутствие явных различий между концентрациями диоксида азота в Москве и ряде других крупных городов (Прага, Нью-Йорк, Лондон) с большим количеством автотранспорта связано с тем, что оксиды азота наиболее сложно «подавляются» среди других загрязняющих веществ. Так, при переходе с нефтепродуктов на природный газ в качестве топлива резко снижаются выбросы большинства загрязняющих веществ, за исключением диоксида азота.

ДИОКСИД СЕРЫ

В Москве содержание диоксида серы стабильно низкое и находится на уровне 6 мкг/м3 (0,1 ПДКCC) благодаря использованию природного газа в качестве топлива предприятиями теплоэнергетического комплекса и низкой доле дизельного транспорта в автотранспортном комплексе Москвы.

Содержание диоксида серы в Москве, Лондоне, Нью-Йорке, Праге находится на одном уровне (рис. 2.2.3.). Среднегодовые концентрации варьируют в пределах 4–8 мкг/м3 (0,1 ПДКCC). Максимальные среднегодовые концентрации диоксида серы, как и в предыдущие годы, отмечаются в Гонконге (20 мкг/м3). Тем не менее, эти концентрации значительно ниже, чем установленные нормативы в России и странах Евросоюза. Минимальное загрязнение воздуха диоксидом серы отмечается в Стокгольме за счет отсутствия промышленных предприятий и хороших условий проветривания.

концентрация, мкг/куб.м

СРЕДНЕГОДОВЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ ДИОКСИДА СЕРЫ В АТМОСФЕРНОМ ВОЗДУХЕ 

(СРЕДНЕСУТОЧНЫЕ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ, УСТАНОВЛЕННЫЕ 

В РФ, СОСТАВЛЯЮТ 40 МКГ/М 3, РЕКОМЕНДАЦИИ ВОЗ – 0,125 МКГ/М 3, ЧТО ЗНАЧИ

ТЕЛЬНО ВЫШЕ НАБЛЮДАЕМЫХ СРЕДНЕГОДОВЫХ КОНЦЕНТРАЦИЙ) 

Как и в прежние годы, максимальные концентрации РМ10 отмечаются в Гонконге (рис. 2.2.4). Среднегодовое содержание РМ10 достигает 58 мкг/м3, что в 1,5 раза выше установленных в ЕС нормативов. Начиная с 2004 года, в Гонконге наблюдается постепенное снижение концентраций РМ10: за период с 2004 по 2006 год среднегодовые концентрации РМ10 снизились на 10%.

Наименьшие концентрации РМ10 фиксируются в Нью-Йорке, Париже и Лондоне и составляют 22–25 мкг/м3. Немногим выше концентрации РМ10 в Стокгольме и Москве (32–34 мкг/м3). Несмотря на то, что средняя концентрация РМ10 в Москве не превышает установленные в ЕС нормативы и находится на уровне других крупных городов, концентрации РМ10 вблизи автотрасс выше, чем в других городах, и составляют 1,0–1,4 от нормативных значений, рекомендованных ВОЗ и утвержденных в странах ЕС (40–48 мкг/м3).

При неблагоприятных метеорологических условиях (около 60 дней в году) среднесуточное содержание мелких взвешенных частиц в Москве составляет 70–80 мкг/м3.

концентрация, мкг/куб.м СРЕДНЕГОДОВЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ РМ 10  В АТМОСФЕРНОМ ВОЗДУХЕ (В РОССИИ ПРЕ ДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ ДЛЯ РМ 10  НЕ УСТАНОВЛЕНЫ, РЕКОМЕНДА ЦИИ ВОЗ СОСТАВЛЯЕТ 40 МКГ/М 3  ПРИ ОСРЕДНЕНИИ ЗА 24 ЧАСА)  Существуют две причины повышения концентраций озона. Первая – естественного происхождения, или метеорологическая, когда в условиях жаркой погоды имеет место приток озона из вышележащих слоев атмосферы, которые по природе своей насыщены им. Именно этот механизм образования озона оказывал значительное влияние на повышенные концентрации в летние месяцы. Вторая – образование озона в результате сложной реакции между продуктами антропогенных выбросов с участием солнечной радиации.

Концентрации озона сильно изменяются в течение суток, года. В годовом ходе наибольшее содержание озона отмечается летом, а наименьшее – зимой.

Рост концентрации приземного озона в Москве за период с 2003 по 2006 год определялся особенностями погодных условий. В 2006 году среднегодовая концентрация озона составила 28 мкг/м3, в то время как в 2003 году – 21 мкг/м3. Наибольшие среднегодовые концентрации озона в Москве отмечались в 2002 году и достигали 60 мкг/м3 (аномальный год, когда длительное время отмечались неблагоприятные метеорологические условия – жаркая, солнечная, сухая погода в летние месяцы, и в Москву поступал задымленный воздух от лесо-торфяных пожаров в Подмосковье и близлежащих областях).

В 2006 году максимальные уровни озона наблюдались в Нью-Йорке ( мкг/м3) и в Стокгольме (54 мкг/м3). Озон находится в обратной зависимости с диоксидом азота, поскольку «съедается» оксидом азота при образовании диоксида азота. В связи с этим при снижении концентрации диоксида азота отмечается рост концентрации озона.

Наименьшие концентрации озона были отмечены в Лондоне. Ни в одном из городов не превышаются среднесуточные нормативы по озону.

Динамика изменения среднегодовых концентраций озона по годам представлена на рис. 2.2.5.

концентрация, мкг/куб.м

СРЕДНЕГОДОВЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ ОЗОНА В АТМОСФЕРНОМ ВОЗДУХЕ (РЕКОМЕНДА

ЦИИ ВОЗ ПО СОДЕРЖАНИЮ В ВОЗДУХЕ ОЗОНА ПРИ УСРЕДНЕНИИ ЗА 8 ЧАСОВ СО 2.3. ИСТОЧНИКИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА  Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в г. Москве, как и в прежние годы, остаются стационарные (предприятия энергетического комплекса, предприятия по производству нефтепродуктов (ОАО «Московский НПЗ»), промышленные предприятия и др.) и передвижные источники загрязнения (автотранспортные средства).

По экспертным оценкам, общее количество выбросов загрязняющих веществ в воздушный бассейн города в 2007 году осталось на уровне года.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |


Похожие работы:

«Александр Драбкин Зачем мне это всё. Городу моему Биробиджану посвящаю эту книгу Очерки и рассказы Хабаровск 2012 УДК 82-3 ББК 84 (2Рос-Рус) 6–4 Д72 Зачем мне это все. — книжка из очерков и рассказов. Кто-то прочтет, кто-то нет. Мне-то это все зачем? Для чего я сел однажды за стол и вместо mail.ru открыл на мониторе чистый лист и написал первые слова Драбкин Александр Леонидович Д72 Зачем мне это всё. Очерки и рассказы. – этой книжки: Зачем мне это всё. Пока не Хабаровск, 2012. – 224 с....»

«Океанский патруль Пикуль Валентин Книга первая Аскольдовцы Памяти друзей-юнг, павших в боях с врагами, и светлой памяти воспитавшего их капитана первого ранга Николая Юрьевича Авраамова посвящает автор эту свою первую книгу Корабли океанского патруля. Над ними низко присевшее небо, в натруженных бортах - стоны железа от натиска волн, а на высоких мостиках - закутанные до глаз в меха, резину и кожу - стоят молчаливые люди. Они уходили из гаваней, как правило, по ночам, уходили в сумятицу...»

«Цветные струйные плоттеры JV4 Руководство пользователя MIMAKI ENGINEERING CO., LTD. TKB Gotenyama Building, 5-9-41, Kitashinagawa, Shinagawa-ku, Tokyo 141-0001, Japan Телефон: +81-3-5420-8671 факс: +81-3-5420-8687 URL: http: // www.mimaki. co.jp / E-mail: traiding@mirnaki.co.jp D200571 Цветные струйные плоттеры JV4 Руководство пользователя ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ Компания MIMAKI ENGINEERING CO., LTD. не будет нести никакой ответственности за любой ущерб любого рода (включая упущенные выгоды, косвенный...»

«СРЕДА В ГАЗЕТУ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ — БЫСТРО И УДОБНО стр. 59 4 июня 2014 3 43 48 58 60 66 ГАЗЕТА ЧАСТНЫХ ОБЪЯВЛЕНИЙ № 62 (2524) Рекламно информационное издание ООО Пронто НН Распространение: Нижегородская область Издается с 1993 г. Выходит 3 раза в неделю: по понедельникам, средам и пятницам КАК ПОДАТЬ ОБЪЯВЛЕНИЕ? 2 Правила публикации, приема объявлений и тарифы на стр. 67- УСЛУГИ ДЛЯ БИЗНЕСА Двери, окна, балконы. Общественное питание 214 Установка, защита 336 Сантехника и газ 215 Медицина и...»

«Лучший процессор для игр: текущий анализ рынка Редакция THG, 27 июня 2013 Лучший процессор для игр | Введение Детальные спецификации и обзоры процессоров это конечно здорово, но только если есть время на их исследование. Однако всё что нужно пользователю - это лучший процессор для игр за имеющуюся в наличии сумму. Тем, у кого нет времени просматривать многочисленные результаты тестов, тем кто не чувствует себя достаточно уверенным в выборе лучшего процессор для игр, абсолютно нечего бояться -...»

«ОБЩИННЫЙ ВЕСТНИК Библиотечка газеты Залман Кауфман ЗЯМА ПЕТРОЗАВОДСК 2005 1 УДК 94 (47-57) ББК 63.3 (2) 6.14 К 30 Еврейская община Петрозаводска выражает благодарность ФЕЛИКСУ БУХМАНУ (Израиль) за помощь в издании брошюры Кауфман, Залман Зяма /Залман Кауфман;Еврейская религиозная община. – Петрозаводск: Принт, 2005. – 64 с. - (Библиотечка газеты Общинный вестник; вып. 9) К 30 УДК 94 (47-57) ББК 63.3 (2) 6.14 ISBN 5-9000726-16-9 Что в имени тебе моем? Оно умрет, как шум печальный Волны,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ГАЗА ИМЕНИ И.М. ГУБКИНА УТВЕРЖДАЮ Первый проректор по учебной работе _В.Н. Кошелев 2013 г. АННОТАЦИЯ ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 131000 Нефтегазовое дело Программа подготовки 131000.31 Геолого-промысловое моделирование и мониторинг месторождений нефти и газа Квалификация выпускника Магистр Нормативный срок обучения 2 года Форма...»

«ДУБНЕНСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОGender Justice Program ЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ American Bar Association/ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБRule of Law Initiative ЛАСТИ Программа по защите прав женГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕщин НИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Американская Ассоциация ДУБНЕНСКИЙ РЕАБИЛИТАЮристов/ ЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ ДЕТЕЙ И Программа Верховенство пра- ПОДРОСТКОВ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ БРИГАНТИНА ва Пособие для специалистов учреждений социальной защиты населения Оказание помощи пострадавшим от насилия в семье...»

«Книга И.А. Бунина Воспоминания как цикл: опыт реконструкции автобиографического сюжета* К.В. Анисимов КРАСНОЯРСК Очерки, вошедшие в 1950 г. в последнюю бунинскую книгу – Воспоминания1, создавались в 1920–30-х гг., а некоторые (как, например, автобиографические заметки) – еще в предреволюционное время, и были рассеяны по страницам многих изданий эмигрантской прессы, появляясь в них, как правило, вскоре после смерти того или иного участника русского литературного движения. Переживший многих,...»

«1. Введение О чем эта книга Эта книга о лицах и чувствах - ваших собственных и окружающих вас людей. Сначала рассмотрим то, как чувства и эмоции проявляются на лицах людей и на Вашем собственном. Фотографии показывают признаки основных эмоций - каким образом удивление, страх, гнев, отвращение, печаль и счастье отображаются на лбе, веках, щеках, носу, губах и подбородке. При помощи фотографий, на которых подчеркивается разница между удивлением и страхом, гневом и отвращением, печалью и страхом,...»

«Все о бумаге Xerox ОГЛАВЛЕНИЕ Оглавление Оглавление III Введение VII Назначение данного Руководства VII Печатающие системы Ксерокс VIII Что нужно для оптимальной производительности VIII Замечания о приведенной в данной книге информации VIII 1. Изготовление бумаги 1-1 Пульпа и бумага 1- Изготовление бумаги 1- Проклейка 1- Резка и упаковка 1- Упаковка в коробки и складирование на паллетах 1- От пульпы до бумаги 1- 2. Бумага и аппараты Ксерокс 2- Требования к бумаге 2- С какой бумагой лучше всего...»

«jу и 111гиш1мш11'|Ц' it—- глииппитгдатчп ninT—•— пз делавя ИКАО ЦИРКУЛЯР ———— ЦИРКУЛЯР 95-AN/78/5 ИКАО 1983 СОХРАНЕНИЕ ЛЕТНОЙ ГОДНОСТИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ В ЭКСПЛУАТАЦИИ Методы обработки и обмена информацией о директивах по летной годности (или равноценных документах) и подробные сведения о системах, используемых в государствах для сообщения информации об отказах, дефектах и неисправностях (Пятое издание) Утверждено Генеральным секретарем и опубликовано с его санкции МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ...»

«Содержание Аналитическая часть Раздел 1. Общие сведения об образовательной организации 1.1 Полное наименование и контактная информация образовательной организации. 1.3 Цель (миссия вуза) 1.4 Система управления 1.5 Планируемые результаты деятельности, определяемые программой развития университета Раздел 2. Образовательная деятельность 2.1 Сведения о реализуемых образовательных программах 2.2 Сведение о содержании образовательных программ, реализуемых в университете, и качестве подготовки...»

«тер итория У Д О Б Н Ы Е П О К У П К И И С Е Р В И С р издание рекламное свр зпд е е о- а а www.territoriya.info 4 (14) а р л 2011 пеь Пкпи оук С л нк а о ы ао рст Фи н с и с о т те пр Ме и и а дцн Мо р б н к й еео А т,м т во оо Нди и от ев ж м сь Д нг еьи Рмн еот Итре неьр Сд а Зо о Рсоаы етрн Рзлчня авееи П адии рзнк П тш свя уе ети Оуеи бчне Улг суи Тк и ас Афиша информация для рек ламодаТелей www.territoriya.info Территория северо-запад 4 (14) апрель 2 Содержание 4 (14) апрель оБучение...»

«Richard Bandler's Guide to Trance-formation: Make Your Life Great Richard Bandler Предисловие Гарнера Томсона Я был глубоко польщен, когда мне предложили редактировать книгу доктора Ричарда Бендлера о гипнозе и нейро- лингвистическом программировании. Жизнь не часто сводит нас с подобными людьми, которые делают невозможное возможным ради блага окружающих. Много лет назад я прочел первую книгу Бендлера Структура магии. Том 1, и с первой же страницы мне стало ясно, что автор — один из таких...»

«26 января 1996 года N 14-ФЗ ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 года ЧАСТЬ ВТОРАЯ Часть первая, часть третья и часть четвертая Гражданского кодекса РФ введены в информационный банк отдельными документами (в ред. Федеральных законов от 12.08.1996 N 110-ФЗ, от 24.10.1997 N 133-ФЗ, от 17.12.1999 N 213-ФЗ, от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 26.03.2003 N 37-ФЗ, от 11.11.2003 N 138-ФЗ, от 23.12.2003 N 182-ФЗ, от...»

«PRONAR Sp. z o.o. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ 17-210 Narew, ul. Mickiewicza 101A; woj. podlaskie tel./fax: 085 681 63 29; 085 681 64 29; 085 681 63 81; 085 681 63 82; 085 681 63 84; fax: 085 681 63 83; 085 682 71 10; www.pronar.pl РАЗБРАСЫВАТЕЛЬ НАВОЗА „ГЕРКУЛЕС 12” N262 ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОЛЬЗОВАНИЮ И ОБСЛУЖИВАНИЮ Издание II Нарев 2006 04-10-2006/III/A PRONAR Sp. z o.o. 17-210 NAREW, ul. Mickiewicza 101A; woj. podlaskie tel./fax: 085 681 63 29; 085 681 64 29; 085 681 63 81; 085 681 63 82; 085 681 63 84; fax:...»

«Е.И. Егоров ЭНЕРГОДИНАМИКА ИЛИ ПОЛЁТ МАЙСКОГО ЖУКА В СВЕТЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОСТРАНСТВА И ВРЕМЕНИ Векторный Потенциал Электрического и Магнитного Полей в вопросах эволюции Пространства и Энергии Омск, 2013 УДК 533.9:53.098 + 577.23 + 539.12 + 541.13 ББК 22.31+22.38 Е302 Егоров, Е. И. Энергодинамика или Полёт майского жука в свете формиЕ302 рования Пространства и Времени (Векторный Потенциал Электрического и Магнитного полей в вопросах эволюции Пространства и Энергии) / Е.И. Егоров. – Омск : Изд-во...»

«Эксклюзивный дистрибутор в России ООО Алекс трейд +7 (495) 755-99-13 www.bamix.ru Инструкция по эксплуатации Страна-изготовитель: Швейцария Фирма-изготовитель: ESGE AG – Вamix of Switzerland Примеры использования, рецепты Адрес изготовителя: Hauptstrasse 21, CH-9517, Mettlen, Швейцария www.bamix.com Ваш новый bamix® bamix® Дорогой покупатель! Общие положения Мы поздравляем Вас с приобретением уникального и многофункционального блендера bamix®. Более чем за полвека (с 1950 г.) bamix® смог...»

«Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) Об образовании в Российской Федерации (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.12.2013) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 26.12.2013 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ Документ предоставлен КонсультантПлюс (ред. от 25.11.2013) Об образовании в Российской Федерации Дата сохранения: 26.12.2013 (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.12.2013) 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.