WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА СЕГОДНЯ

Ангара САМОРУКОВА,

Надежда ФЕЙТ

Социально-экономическая трансформация

Румынии

Эволюция национальной экономики Румынии после 1990 года напрямую зависела от хода рыночных преобразований, жесткости мер по макроэкономической

стабилизации, от преодоления хронического антагонизма между задачами подавления инфляции и экономическими интересами хозяйствующих субъектов. Пик

экономического спада пришелся в Румынии на 1990—1992 годы. Валовой внутренний продукт (ВВП) сократился за три года почти на 30% (в 1990 — на 5,6%, в 1991 — на 12,9, в 1992 году — на 12,5%). В 1993—1994 годах удалось остановить рецессию производства (ежегодный прирост ВВП составил, соответственно, около 1 и 2,4%). Однако экономическая депрессия достигла опасной грани, за которой маячит опасность деиндустриализации, потери научно-технологического потенциала, вытеснения национальных товаропроизводителей с внутреннего рынка. Особенно наглядно это видно на положении в промышленности, где создается до 40% ВВП и 90% фонда экспортных товаров. Вследствие критического сокращения внутреннего инвестиционного и потребительского спроса, сужения внешнего рыночного поля, блокирующего воздействия на производство антиинфляционной политики объем промышленной продукции в 1994 году составил примерно 50% от дореформенного 1989 года (в отраслях, производящих потребительские товары, — 25—30%).

С не менее сложными проблемами столкнулось сельское хозяйство. Обвальная аграрная реформа 1991 года, сопровождавшаяся стихийной ликвидацией кооперативов, передачей земли в частные руки, трансформацией госхозов в акционерные общества, существенно подорвала материально-техническую базу, возможности интенсификации и расширенного воспроизводства в отрасли. За четыре года реформ почти втрое уменьшилось применение химикатов, упали энерго- и машинонасыщенность производства, начался процесс парцеллизации землепользования, следствием чего стали резкие колебания производства растениеводческой продукции, тяжелый урон нанесен животноводству. Хотя в 1994 году стране удалось обеспечить себя продовольственным зерном, общая зависимость от импорта пищевкусовой продукции резко возросла 1.

В дореформенный период среднегодовые сборы зерновых доходили до 20 млн тонн. В 1992 году было собрано всего 12,3 млн тонн, что вынудило начать импорт продовольственного зерна. В 1993—1994 годах валовой сбор составлял 16 млн тонн. Поголовье скота к 1994 году сократилось примерно вдвое. Закрытая большая часть крупных животноводческих комплексов, бывших основными поставщиками яиц, мяса, птицы и свинины на внутренний рынок (см. «Tribune economica», 1994, № 38, p. 14).





СаморуковаА. Н. — кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института международных экономических и политических исследований ( ИМЭПИ) РАН.

Фейт Н. В. — кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник ИМЭПИ РАН.

Экономика переживает тяжелый инвестиционный кризис. Удельный вес затрат в структуре ВВП, идущих на расширенное воспроизводство основного капитала, уменьшился с 30—34% в 1989 году до 14—15% в 1993—1994 годах.

Несмотря на то что в 1994 году инвестиционная активность возросла (прирост капитальных вложений за год составил 4%), общий объем долгосрочных вложений едва превышает две пятых от уровня 1989 года, а основная масса их идет в непроизводственную сферу. Бюджетные ассигнования (25—30% общего объема капиталовложении) направлялись прежде всего на развитие инфраструктуры, мелиорацию земельного и лесного фонда. Из специальных внебюджетных фондов финансируется капитальное строительство в социальной сфере. Тяжелое финансовое положение государственных предприятий лишает их возможности делать инвестиции, в то время как инвестиции частного сектора (до 16% валовых вложений) идут в основном на жилищное строительство2.

Социальная цена рыночных преобразований также оказалась выше ожидаемой. Хотя в ходе реформы и удалось заложить основы социального партнерства и социальной защиты (система индексации всех видов доходов, адресная поддержка малоимущих слоев, система коллективных договоров и др.), покупательная способность населения, уровень и качество его жизни резко снизились3. При среднем росте цен на потребительские товары и услуги за период с октября 1990 года по декабрь 1994 года примерно в 80 раз, средние зарплата и пенсии увеличились в раз. По оценкам же профсоюзов, уровень реальной зарплаты уменьшился в два раза. В обществе начались процессы быстрого имущественного расслоения, поляризации доходов и перспектив жизнеустройства; растет безработица (на конец 1994 года 10% активного населения, в отдельных районах — до 15%).

Усилилась эмиграция, что вместе со снижением рождаемости привело к сокращению за годы реформ населения страны почти на 2 процента.

По официальным оценкам, в 1993—1994 годах румынская экономика прошла пик кризиса и по прогнозам правительства в ближайшие годы можно ожидать не только упрочения стабилизации, но и подъема экономики. Оптимизм правительственных заявлений во многом опровергается политической оппозицией и лидерами профсоюзов, постоянными выступлениями трудящихся против растущего социального неравенства, ухудшения условий жизни. Все это заставляет вносить в тактику, а с конца 1992 года и в известном смысле в саму стратегию реформ серьезные коррективы. От идей рыночного радикализма, заложенных в первой программе реформ 1990 года и предусматривавших переход к рыночной системе за два-три года, руководство страны все более склонялось к эволюционной модели преобразований, к тактике прагматического реализма.





Важнейшие изменения были внесены в процесс разгосударствления и приватизации собственности. Выбранная в стране модель приватизации (бесплатная раздача населению 30% государственной собственности и продажа остальных 70% румынским и иностранным физическим и юридическим лицам) натолкнулась на сложность реальной оценки государственного имущества, сопровождалась крупными хищениями, возникновением различных бюрократических структур, всепроникающей коррупцией (по некоторым оценкам, объем теневой экономики составил в 1994 году почти две пятых от ВВП).

Оживление инвестиционной активности правительство связывает с привлечением иностранных инвестиций, которые позволили бы покрыть до 20—30% общего спроса на долговременные затраты.

Приоритетными сферами приложения средств иностранных инвесторов являются экспортные производства, финансово-банковская сфера (см, «Tribuna economica», 1994, № 27, p. 14).

Основой индексации зарплаты служат соглашения в рамках трехсторонней комиссии правительства, профсоюзов и работодателей, на основании которых в бюджет закладывается коэффициент индексации зарплат. С июля 1993 года для госпредприятий введена новая система индексации фонда зарплаты в соответствии с динамикой выпуска продукции, уровнем издержек производства и производительности труда. В среднем коэффициент индексации роста зарплаты предусматривался в объеме 0,70—0,75 от роста цен. Однако под давлением требований трудящихся и профсоюзов фактически он составлял в 1991 году 0,81, в 1992 — 0,92, в 1993 — 0,85, в — 0,90 (см. «Tribuna economica», 1994, № 7, p. 16).

По данным на 1994 год, в частном секторе создавалось до 30% ВВП; на его долю приходилось более четверти объема экспортно-импортных операций, 57% — внутренней торговли, 47% — услуг населению. Наиболее крупный массив частной собственности удалось создать в сельском хозяйстве, где в руках индивидуальных производителей сосредоточено до 80% сельскохозяйственных угодий и производства продукции. На фоне быстро идущей малой приватизации, главным образом сферы обращения и услуг, разгосударствление крупных промышленных предприятий натолкнулось на целый ряд трудностей, в том числе на отсутствие стратегических инвесторов и нехватку средству населения, особенно после проведения в 1994 году третьей по счету с начала реформ переоценки основных фондов и земельных участков приватизируемых госпредприятий, балансовая цена которых выросла в 8—14 раз.

В августе 1994 года правительство предложило новую программу массовой приватизации, суть которой — ускорение темпов разгосударствления крупных предприятий, становления среднего класса, а также аккумулирование финансовых ресурсов для инвестирования. В дополнение к выданным ранее населению так называемым «сертификатам собственности», через которые раздавалась бесплатно часть государственного имущества, оно получит еще именные купоны, которые вместе с сертификатами будут обмениваться на акции предприятий, покрывая разницу между новой стоимостью имущества, приходящегося на долю каждого гражданина страны, и ценой сертификатов, которая в дальнейшем будет определяться по котировкам на свободном рынке. Доля бесплатно раздаваемого через акции имущества ускоренно приватизируемых предприятий повышается с 30 до 60%, одновременно в свободную продажу поступают остальные 40% государственных активов.

При всей важности проблем приватизации центральной в экономической политике правительства в 1990—1994 годах была задача макроэкономической стабилизации. Реализованные в эти годы четыре правительственных программы (составленные с учетом МВФ) ориентировались на классические монетаристские методы регулирования кредитно-денежного обращения. В целом удалось сохранять дефицит бюджета на достаточно низком уровне (в 1990 году — 1,2% ВВП, в 1991 — 0,6, в 1992 — 5,6, в 1993 и 1994 годах — 3,5%). Однако инфляционные волны удалось сбить только к 1994 году. Среднемесячная норма инфляции, рассчитанная по индексу цен на потребительские товары и услуги, составляла (в %): в 1991 году — 10,3; в 1992 — 9,6; в 1993 — 12,1; в 1994 — 4, процента.

Либерализация цен, начавшаяся с октября 1990 года в условиях товарного дефицита, монополизма производителей, быстрой девальвации национальной валюты, спада производства, вызвала инфляцию затрат, сменившую инфляцию спроса на начальном этапе реформы. Стремясь самортизировать ценовой шок для населения, правительство лишь постепенно, в течение двух-трех лет отпускало цены на основные потребительские товары и услуги, держало под контролем ценообразование на стратегически важные виды продукции. Как отмечено в Меморандуме об экономической политике правительства Румынии на период 1995—1996 годов, представленном в МВФ, планируются дальнейшая либерализация ценовой политики, максимальный уход государства из области ценообразования, в том числе за счет сокращения сферы действия верхних лимитов цен, контингентов товаров, по которым эти лимиты устанавливаются 4.

Центральным звеном дефляционной политики стали меры по сдерживанию денежной и кредитной эмиссии. От практики дешевых кредитов начала реформ Национальный банк Румынии (НБР) перешел с апреля 1991 года к жесткому ограничению кредитной эмиссии, либерализации учетных ставок, а с мая года — к введению реально положительных ставок на заемные банковские средства, к уменьшению льготного кредитования. В 1994—1995 годах особо стимулируется рост сбережений населения на срочных депозитах, что повышает См. «Monitorul oficial al Romaniei», 1994, № 47.

его доверие к национальной валюте. Отражением этого процесса стал опережающий рост сбережений по сравнению с ростом денежной массы и цен в 1994 году5.

В условиях отсутствия развитого рынка ценных бумаг НБР с конца 1993 года стал шире использовать косвенные рычаги регулирования денежной массы, в том числе за счет обязательных резервных и страховых фондов коммерческих банков, гибкой политики учетных ставок по кредитам и депозитам. Позитивные результаты финансовой стабилизации на макроуровне в известной мере обесценивались хроническими кризисами неплатежей, оказывавших парализующее воздействие на хозяйственную активность и заставлявших правительство прибегать к особым мерам по деблокированию платежных заторов.

В ходе реформы шло создание новой налоговой системы, сближенной с европейской моделью. Был взят курс на умеренное налогообложение, дифференциацию форм налоговых изъятий, увеличение льгот для ряда важных с народнохозяйственной точки зрения видов экономической деятельности. Для создания более щадящего режима в производственной сфере фискальная политика ориентировалась на снижение роли прямых и повышение значимости косвенных налогов хотя это и подталкивало рост цен. Эффективным рычагам сдерживания необоснованного роста заработной платы на предприятиях с государственным капиталом стал прогрессивный налог на сверхнормативный рост фонда оплаты труда, на основании которого может быть изъято до 40—80% сумм, превышающих уровень тарифной оплаты.

В 1994 году вместо двух ставок налога на прибыль (35 и 40%) введена единая ставка в 38%, а для хозяйственных субъектов, доходы которых на 80% формируются за счет сельскохозяйственной деятельности, налоговый норматив снижен до 25%. Общий уровень фискальности ВВП в 1990—1993 годах не превышал 34—35%, а в 1994 — 31 процент. Однако с учетом отчислений не только в бюджет, но и во внебюджетные фонды этот показатель увеличивается до 40 процентов.

Разработанные правительством средне- и долгосрочные программы развития национальной экономики до 2000 года, сохраняя принципы последовательной либерализации экономической жизни, вместе с тем делают ставку на более полный учет национальной специфики и интересов, на сочетание монетаристских методов стабилизации с активной структурно-инвестиционной деятельностью, ориентируются на поиск оптимума между действием рыночных механизмов и государственным регулированием. Акцент переносится на оживление материального производства, на стимулирование прежде всего отечественных производителей экспортной продукции. На первый план на период до 2000 года выходят задачи структурной модернизации, создания комплекса конкурентоспособных производств. Немалую роль в этом процессе должны сыграть активная, строго избирательная государственная политика, предполагающая целенаправленную селективную поддержку «точек роста», тех отраслей и производств, которые имеют наибольшие шансы на мировом рынке.

Активизация государственного воздействия на экономические процессы предполагает, в частности, создание специализированных государственных фондов для инвестиционно-структурной модернизации, средства для которых помимо бюджета будут поступать от продажи государственных ценных бумаг, от реализации активов, а также от дивидендов за использование государственной собственности. В более жесткие рамки ставится система управления и контроля за собственностью, остающейся в руках государства. Разработаны особые программы санации нерентабельных предприятий, в которых доля государственного капитала превышает 50%, стимулируются создание финансовоЭто позволило изменить структуру денежной массы за счет снижения доли наличного обращения с 48 до 15%, повышения доли накопления населения с 18 до 23% объема денежной массы (см. «Adevarul economic», 1994, № 10, p. 4).

промышленных групп для преодоления разрыва между промышленностью и банковским капиталом, развитие отношений партнерства и взаимодействия государства и хозяйственных субъектов путем адресной поддержки наиболее перспективных с производственно-технологической точки зрения предприятий, которым отводится своеобразная роль «локомотивов», могущих привести в движение связанные с ними звенья промышленной структуры.

При намечающихся положительных тенденциях в ходе экономического реформирования системный кризис, остро проявляющийся в сфере государственного управления, правосознания, духовной и нравственной жизни общества, далеко не преодолен. Отсутствие достаточно ощутимых позитивных результатов реформ для большинства населения воспроизводит и обостряет недовольство политикой властей, вызывает значительное по размаху и накалу забастовочное движение, что отнюдь не способствует стабилизации политической жизни. В целом следует отметить, что идеи буржуазного либерализма, ориентация на чисто западные стереотипы жизни в широких массах не укоренились. Им оказались ближе идеи европейской социал-демократии с их ярко выраженной социальной доминантой, сильной социальной функцией государства, неприятием как левого, так и правого экстремизма.

Это нашло отражение в результатах состоявшихся в сентябре 1992 года президентских и парламентских выборов, обнаруживших более или менее реальную расстановку политических сил, соотношение реформаторских и иных концепций и идей, степень их социальной поддержки. Более чем убедительную победу одержали на выборах И. Илиеску, получивший более 61% голосов избирателей, и поддерживающий его Демократический фронт национального спасения, позднее переименованный в Партию социальной демократии Румынии (ПСДР). Однако ПСДР, получившей в законодательном органе страны 28% мест, не удалось создать пропрезидентский и проправительственный блок с конгломератом партий под названием Демократическая конвенция Румынии (ДКР), который вместе с Демократической партией Румынии (ДПР) и Демократическим союзом венгров Румынии (ДСВР) располагает в верхней и нижней палатах парламента 44% мест6.

Реальной политической силой сегодняшей Румынии стали профсоюзы, раскол в структуре и политических симпатиях которых не мешает им выступать с единых позиций недовольства политикой правительства. Массовые акции протеста, проведенные профсоюзами в 1990—1994 годах, существенно повлияли на тактику экономических реформ, стали причиной смены правительственного кабинета в 1991 году.

По заявлению председателя наиболее крупного синдикалистского объединения страны — Конфедерации свободных профсоюзов В. Чорбя, «профсоюзы в настоящее время сильны, как никогда». Это позволяет их лидерам требовать полноправного участия в работе правительства, добиваться министерских постов.

В целом на политической арене страны сложилась пестрая мозаика политических и общественных движений, организаций, партий, которые трудно привести к общему знаменателю. Основная часть политических лидеров являются дилетантами в политике, предпочитающими завоевывать себе позиции либо на популистских и ультрапатриотических лозунгах, либо через открытую поддержку Запада. Политическая элита, большая часть которой не имеет широкой социальной базы, руководствуется в своих действиях подчас чисто конъюнктурными и субъективными соображениями, нередко становясь объектом подкупа и шантажа со стороны разрастающихся мафиозных структур. Это ведет к стремительной Подробнее о политических силах современной Румынии см. Д о в ж е н к о Н. Политические силы в постсоциалистических обществах. Румыния. «Общественные науки и современность», 1992, девальвации в глазах общества уважения к власти, оправдывает правовой нигилизм.

Низкая результативность государственной власти проявляется в неспособности полиции, прокуратуры, судов справиться со всевозрастающим расхищением государственной собственности, с небывалым размахом коррупции, пронизывающей все государственные структуры и общество в целом. На специальных парламентских слушаниях, посвященных борьбе с коррупцией, отмечалось, что «коррупция — это единственная процветающая в стране отрасль». Обвинения в коррупции стали обычным орудием политической борьбы.

Слабость государственных и демократических институтов при неспадающем социальном напряжении создает благоприятную почву для расширения влияния различных организаций и движений экстремистского толка. На авансцену все настойчивее и не без успеха рвется коалиция в лице Партии национального единства Румынии (ПНЕР), Партии «Великая Румыния» (ПВР), Демократической аграрной партии Румынии (ДАПР), которые под угрозой лишить президента и ПСДР своей поддержки в парламенте требуют реорганизации правительства и введения в него своих представителей. Усиление влияния националистической ПНЕР и особенно экстремистской ПВР чревато как обострением внутриполитической нестабильности, в первую очередь из-за проблемы венгерского меньшинства, так и осложнением отношений с Молдавией, Украиной и Венгрией.

При сравнительно высоком уровне согласия общества на реформирование быстрая социальная дезинтеграция, ведущая к появлению слоев и групп населения часто с полярными экономическими и политическими институтами, явная неспособность правительства социал-демократического меньшинства выполнить предвыборные обещания, падение авторитета политических партий создают питательную среду для возникновения социальных конфликтов, перестановок в правительстве, политической нестабильности.

Тяжелое социально-политическое положение большинства населения на фоне закулисных политических игр и почти повсеместной коррупции породило невиданную пассивность потенциальных избирателей, которые не в состоянии отличить правящий блок от оппозиции. В связи с этим политики ищут концепцию центристской «третьей силы», которая олицетворяла бы некий компромиссный вариант между непримиримыми участниками правящей коалиции и оппозицией.

На подобную роль претендуют, в частности, так называемые партии «новой волны», которые, в отличие от существующих партий, сформировавшихся в центре вокруг определенных лидеров, как бы выросли «снизу» за годы преобразований.

В целом на политической сцене Румынии, как отмечают наблюдатели, еще много неясностей, которые сможет устранить лишь предвыборная кампания.

Парламентские и президентские выборы в стране намечены на осень 1996 года, но подготовка к ним фактически уже набирает темпы. Время для прогнозов еще не пришло. Однако очевидно, что если бы выборы происходили сейчас, то оппозиция могла бы их выиграть. Об этом, в частности, свидетельствует социологический опрос, проведенный румынским Институтом маркетинга и изучения общественного мнения, результаты которого неутешительны для правящей коалиции7, побуждает ПСДР и правительственный блок консолидировать свои позиции, чтобы не допустить подобного неутешительного исхода.

Создание открытой экономики с постепенной интеграцией в европейские экономические структуры рассматривается в качестве приоритетного направления стратегии социально-экономических реформ. С 1990 года в Румынии проводится политика либерализации внешней торговли и валютного режима. Постоянно См. «Вести Европы», 9 февраля 1995.

сужается круг товаров, по которым производятся квотирование экспорта и лицензирование экспорта и импорта. Идет процесс постепенного перехода к конвертируемости национальной валюты 8. Осуществляется переход торговли на условия мирового рынка, что соответствует все более активному участию страны в деятельности международных экономических и финансовых организаций.

Основными участниками внешнеэкономической деятельности в стране стали государственные и акционерные фирмы. Растет число частных фирм, на долю которых в 1994 году приходилось около 30% внешнеторгового оборота страны.

Системные изменения во внешнеполитической деятельности сопровождаются ломкой старых и образованием новых связей. Потеря рынка стран бывшего СЭВ, снижение на 60% поставок машиностроительной продукции на этот рынок в 1990—1991 годах резко ограничили возможности закупки энергоносителей и сырья. В результате втрое сократилось использование нефтеперерабатывающих и металлургических мощностей.

Пик спада внешнеторгового оборота приходится на 1990—1991 годы. В 1991 году экспорт составил немногим более половины от уровня 1989 года, импорт — 80 процентов. С 1992 года торговля Румынии с зарубежными странами стала, стабилизироваться, а в 1993 году наметилось ее оживление. Основной характерной чертой внешнеэкономической деятельности страны в 1993—1994 годах является постепенное уменьшение дефицита торговли, прежде всего за счет активизации экспорта. Сохранялась политика сдерживания импорта, чему способствовали снижение курса национальной валюты (на 25% в течение 1994 года), а также снижение цен на импортируемые нефть и минеральное сырье. Покрытие импорта экспортом возросло до 89% против 82,1 в 1993 году и 75,9% в 1992 году. Весь румынский внешнеторговый оборот составил в 1994 году около 12 млрд долларов.

В результате улучшилось согласование текущих платежей. По некоторым оценкам, дефицит баланса платежей Румынии снизился в 1994 году до 0,7 млрд долларов по сравнению с 1,7 млрд долларов в 1993 и 1, 56 млрд долларов в году. Почти вдвое возросли за последний год золотовалютные резервы страны и достигли уровня конца 1989 года 9. Это способствовало снижению показателя риска торговли с Румынией и улучшению климата для притока капитала в страну.

Новая экономическая политика предусматривает активное привлечение в страну западного капитала. По оценкам экспертов, ежегодные потребности Румынии во внешнем финансировании сохраняются на уровне 1 млрд долларов. С завершением в 1994 году переговоров с МВФ о заключении нового соглашения «Стэнд-бай» и об условиях открытия второй линии кредита системных преобразований Румыния получила в дополнение к заимствованному ранее миллиарду долларов доступ к новым займам в размере 374 млн долларов на и 350 млн долларов на 1995 год 10.

Более полумиллиона долларов составляли на начало 1994 года кредиты Европейского Сообщества (ЕС). В 1994 году Евросоветом одобрен еще один заем для Румынии в 140 млн долларов на поддержание платежного баланса. Новые договоренности обеспечили предоставление займа в сумме 1,6 млрд долларов и со С марта 1991 года в стране действует система валютных торгов, где определяется валютный курс. Круг участников торгов и объем сделок исключительно ограничены. Смягчению этого режима способствовало решение, принятое в марте 1994 года, о создании ограниченного валютного рынка по текущим операциям, участниками которого стали коммерческие банки. Система единого обменного валютного курса действует с октября 1991 года. Держатели валюты обязаны полностью конвертировать ее в леи, внешнеторговые операции осуществлять только через банки, а платежи на территории Румынии производить в национальной валюте. Все коммерческие банки имеют право открывать счета любым юридическим и частным лицам.

Около 200 млн долларов НБР купил у МВФ и швейцарских банков для поддержания курса национальной валюты (см. «Adevarul economic», 1994, № 49).

Условием предоставления резервного кредита Румынии в 1994 году стала либерализация системы формирования валютного курса. Темой дискуссии с МВФ в ноябре 1994 года была необходимость принятия закона о банкротстве, о реструктурировании и приватизации обществ с государственным капиталом (см. «Adevarul economic», 1994, №№ 46, 48, 49).

стороны МБРР на структурные преобразования. ЕБРР инвестировал 500 млн долларов в 16 румынских проектов.

В итоге румынский внешний долг имел тенденцию к увеличению: за 1993— 1994 годы сумма предоставленных стране займов возросла с 4,4 до 5,75 млрд долларов. Две трети внешнего долга составляет задолженность международным финансовым организациям. Остальное приходится на страны-кредиторы, крупнейшими из которых являются Франция, Нидерланды, Канада. Доля внешнего долга в ВВП составила в 1994 году 22.2%, а обслуживание — 2,2% его объема.

Растет стремление шире использовать прямые иностранные капиталовложения. Однако отсутствие привлекательного инвестиционного климата (длительное депрессивное состояние экономики, вялая приватизация, отсутствие фондового рынка и неблагоприятная оценка политического риска) пока не компенсируются предоставлением инвесторам достаточных льгот 11. В большей мере.

чем иностранные инвесторы, льготами пользуются отечественные фирмы, создав множество мелких совместных обществ (98% их общего числа). Непродуманные льготы обошлись казне потерями в 50—100 млн долларов. Быстрый рост числа совместных фирм (после принятия в 1992 году Закона о режиме иностранных капиталовложений число совместных предприятий только за один год возросло вдвое) не сопровождался соответствующим притоком капитала. Серьезный капитал идет преимущественно в традиционные отрасли нефтедобычи и нефтепереработки, а также в металлургию и производство товаров народного потребления. Наиболее крупными инвесторами ( по 20—45 млн долларов каждый) стали компании «Шелл», «Оксидент канадиан», «Ест-Стэл-Сидеруджика», «Кока-кола». В Румынии считают, что только создание благоприятного инвестиционного климата может обеспечить приход иностранного инвестора, что нужна национальная программа, предусматривающая создание специальных экономических зон, увязку привлечения иностранных средств с приватизацией, предоставление особых льгот серьезному, крупному инвестору.

Как и другие постсоциалистические страны. Румыния сделала шаги в направлении углубления связей с западноевропейским рынком. В мае 1993 года фактически вступили в действие соглашение об ассоциировании Румынии в ЕС и соглашение с Европейской ассоциацией свободной торговли, что обеспечивает участие страны в формировании западноевропейской зоны свободной торговли 12.

Образована специальная комиссия ЕС—Румыния. Идет активный процесс создания организационных структур по реализации присоединения к ЕС (Совета по ассоциированию и Комитета по ассоциированию) с наблюдательными функциями за исполнением мер, предусмотренных Европейским договором. Департаментом Европейской интеграции правительства Румынии завершается работа над соответствующей программой на основе стратегии подготовки к интеграции, разработанной Еврокомиссией («Белой книги»).

Активный процесс адаптации к европейским структурам, включая гармонизацию законодательства, подготовку к свободному передвижению рабочей силы, выполнение требований комиссии ЕС по либерализации экспорта, сопровождается встречными мерами по содействию в получении и постепенном расширении льгот на европейском рынке. Румыния является участницей договоренностей стран ЕС по торговле текстильными товарами, продукцией металлургии. Она включена в программы развития регионального кооперирования, что Законодательство страны разрешает хозяйственным организациям заключать с иностранными юридическими и физическими липами договора об аренде и создании совместных обществ, образование иностранных фирм, передачу в концессию предприятий и земель для разработки и эксплуатации месторождений. Законом о режиме иностранных капиталовложений и другими актами иностранным инвесторам предоставлялись большие налоговые и таможенные льготы, которые, однако, были отменены в августе 1994 года (см. «Tribune economica». 1904, № 39, p. 30—32).

Румыния стала третьей после Венгрии и Польши страной, полностью ассоциированной в ЕС после ратификации Европейского договора парламентами «12-ти». Л оговор обрел юридическую силу с I февраля 1495 года.

2 ОНС, № позволяет ей пользоваться средствами фондов на модернизацию инфраструктуры и транспортной сети. Страна получает помощь от ЕС по программам «ФАР», сориентированной на инвестиционные проекты. В настоящее время до 70% румынского экспорта в государства ЕС осуществляется беспошлинно, на 25% сокращены пошлины на ввозимые в страны ЕС румынские сельскохозяйственные продукты при сохранении протекционистского режима для румынского аграрного рынка.

Новые возможности были успешно использованы Румынией для активизации своего экспорта на западноевропейский рынок. Вывоз товаров вырос в 1993 году на 37,5%, а в 1994 году — на 54,8% в основном за счет поставок минеральной продукции и изделий легкой промышленности. В 1993 году соглашением с США для Румынии восстановлен режим наибольшего благоприятствования, а в году ей предоставлены таможенные преференции. Это привело к почти полной отмене таможенных пошлин на ввоз 14,5 тыс. видов промышленных изделий из Румынии. В результате только за один год стоимостной объем поставок товаров в США из Румынии вырос в 3 раза 13. Западный регион становится основным направлением в географии внешнеэкономических связей страны. Доля западных государств в экспорте Румынии превышает 55%, в импорте составляет около процентов.

Потеря восточноевропейского рынка стала одной из основных причин спада производства в стране. Румыния лишилась возможности сбыта большей части машиностроительной продукции на внешнем рынке и приобретения в традиционных объемах топлива и сырья. 1993—1994 годы стали периодом поиска путей восстановления нарушенных связей. Встречи на высоком уровне, новые межгосударственные договоренности на уровне деловых кругов способствовали некоторому изменению климата для партнерства, но не обеспечили пока его расширения. На фоне активизации связей с Западом доля восточноевропейского региона в торговле Румынии продолжала снижаться. Только за 1994 год доля стран с переходной экономикой в румынском экспорте сократилась с 26 до 18,5%, а в импорте сохранилась на уровне 25 процентов.

С 1994 года товарооборот Румынии со всеми республиками бывшего СССР в 7, раза уступал уровню 1989 года. С Россией он сократился почти втрое. Наша страна занимает лишь третье место во внешней торговле Румынии после Германии и Италии (в экспорте — шестое, в импорте — второе). В 1994 году объем товарооборота между Румынией и Россией впервые после 1989 года не изменился и сохранился на минимальном уровне в 900 млн долларов. Румыния осуществляла в Россию незначительные объемы традиционных поставок мясопродуктов, мебели, труб и химических продуктов, некоторых видов оборудования и закупала в России газ, нефтепродукты и другие виды сырья.

Изменение географии связей сопровождалось ухудшением товарной структуры экспорта, снижением доли вывоза продукции перерабатывающих отраслей, особенно наукоемких изделий. Для структуры румынского экспорта характерен постоянный рост в нем доли товаров широкого потребления, особенно текстильной продукции, кож, обуви, мебели. Объем их вывоза вдвое превосходит вывоз машин, электроаппаратуры, транспортных средств. В 1994 году оживился экспорт нефтепродуктов. Высокой остается доля вывоза энергоемкой химической и металлургической продукции. В целом на готовые изделия приходится более 75% румынского экспорта. В импорте продолжают доминировать топливносырьевые поставки (около 60% всего объема). Отмечается переориентация на импорт продукции производственного назначения в ущерб ввозу потребительских товаров 14. Только в 1994 году отмечено увеличение поставок машин из-за рубежа на 30 процентов. Одновременно импорт продовольствия сократился почти вдвое.

Структуру внешней торговли Румынии можно рассматривать как отражение «Tribuna economica», 1993, № 46; «Adevarul economic», 1994, №50.

Ужесточение потребительского импорта обеспечивалось благодаря повышению таможенных пошлин и акцизов.

неготовности страны к активной конкуренции в перспективных отраслях производства, к переходу на западные стандарты производства, услуг и обмена, к борьбе с жестким противодействием западного рынка, выталкивающего новых конкурентов. Не случайно позиция активной переориентации на Запад постепенно уступает место более взвешенным подходам во внешнеэкономической ориентации, предусматривающим, в частности, расширение диалога с Россией, поиск возможностей активизации выхода на российский рынок. Базу для развития связей создают документы, подписанные в 1993 году во время визита премьерминистра Румынии Н. Вэкэройю. Они стали важным дополнением к Долгосрочному торговому договору и торговому протоколу на 1993—1994 годы, к соглашениям о поощрении и взаимной защите инвестиций и по туризму, к положению о Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Одновременно Румыния активизировала отношения и с другими республиками бывшего СССР. Реанимированы положения торговых договоров довоенной Румынии с прибалтийскими странами, заключены новые соглашения о сотрудничестве с Белоруссией, Литвой, Азербайджаном. Высокими темпами увеличивается товарообмен с Казахстаном, Белоруссией, Литвой, Туркменистаном, Таджикистаном. Однако объем этого обмена незначителен.

Крупнейшими партнерами Румынии среди республик бывшего Союза, после России, остаются Украина и Молдавия (30% товарооборота Румынии в этом регионе).

Дисбаланс торговли и несовершенство расчетов являются сдерживающими факторами развития экономических отношений Румынии со своим крупнейшим восточным партнером. Решению этих проблем не способствуют пока слабость национальных валют и их квазиконвертируемость, отсутствие взаимных кредитно-финансовых отношений, натурализация обмена. Ликвидация прежней системы расчетов не компенсируется развитием адекватных современной ситуации форм межбанковских отношений.

Современная ситуация в Румынии отражает сложность и драматичность периода трансформации общественного уклада. Успех поиска оптимальных путей формирования демократического общества и создания рыночной экономики находится в зависимости от комплекса внутренних и внешних условий, в том числе от успеха политики социального партнерства, восприимчивости общества к новым реалиям, масштабов западной помощи в виде кредитов и инвестиций, которые во многом и определят эффективность реформ.

© А. Саморукова, Н. Фейт,

 
Похожие работы:

«М И Н И С Т Е Р СТ В О С Е Л Ь С К О Г О Х О З Я Й С Т В А Р О С С И Й С К О Й Ф Е ДЕ Р А Ц И И Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Самарская государственная сельскохозяйст венная академия УТВЕРЖДАЮ: Ректор Самарской ГСХА В.А.Милюткин __2012 год ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки (специальность) 111801 Ветеринария специализация Болезни мелких домашних животных...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 520 730 C2 (51) МПК C05F 11/00 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ 2012106987/13, 27.02.2012 (21)(22) Заявка: (72) Автор(ы): Филипчук Ольга Дмитриевна (RU), (24) Дата начала отсчета срока действия патента: Тонконог Михаил Дмитриевич (RU) 27.02. (73) Патентообладатель(и): Приоритет(ы): Общество с ограниченной ответственностью (22) Дата подачи заявки: 27.02. Русский букет (RU) RU (43) Дата...»

«Содержание Содержание Основные термины и понятия Перечень графиков и таблиц Резюме Оценка прогноза инфляции на 1 квартал 2010 года Прогноз инфляции на 2010 год 1. Инфляционные процессы 1.1. Потребительские цены 1.2. Базовая инфляция 1.3. Цены в реальном секторе экономики 1.3.1. Цены в промышленном производстве 1.3.2. Цены в сельском хозяйстве 1.3.3. Мониторинг предприятий 2. Факторы инфляции 2.1. Совокупный спрос 2.1.1. Индивидуальное потребление и инвестиционный спрос. 17 2.1.2....»

«Земельные ресурсы и современные проблемы землепользования Помазкова Н.В. Забайкальского края.- Ученые записки ЗабГГПУ им. Н.Г Чернышевского. Серия Естественные науки. - 2010, № 1 (30). - С.60-67 Н.В. Помазкова ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ В статье рассматриваются современное состояние земель Забайкальского края, особенности территориального распределения земель различных категорий, а также выделены основные эколого-экономические проблемы в сфере...»

«Министерство сельского хозяйства РФ Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия ПРОГРАММА производственной практики для студентов экономического факультета по специальности 06.05.00 - Бухгалтерский учет, анализ и аудит Ульяновск – 2003 г. Программа производственной практики по бухучету, аудиту, финансам, анализу для студентов по специальности 06.05.00 Программу подготовили: - раздел Бухгалтерский учет - Навасардян П.А., Плетнева Л.Г.; - раздел Экономический контроль - Варнакова...»

«Устав зарегистрирован Устав принят решением Главное управлением Министерства Марьинского сельского Совета Юстиции Российской Федерации народных депутатов от 22.06.2005г. по Центральному Федеральному округу № 49 (в редакции от 20 октября 21 ноября 2005 года 2009 года № 92) Государственный регистрационный № RU 685063072005001 Зарегистрированы изменения в уставе Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу 25 декабря 2006 г. Государственный...»

«Принят Советом Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области Решение от 30 ноября 2005г. № 18 - Внесены изменения и дополнения решением Совета № 42 от 05 апреля 2006 г. - Внесены изменения решением Совета № 55 от 11.08.2006 г. - Внесены изменения и дополнения решением Совета № 80 от 13.05.2007 г. - Внесены изменения и дополнения решением Совета № 85 от 14.09.2007 г. - Внесены изменения и дополнения решением Совета № 102 от 28.02.2008 г. - Внесены...»

«УТВЕРЖДАЮ: Директор ГБОУ СПО РО Константиновский сельскохозяйственный техникум О.И. Григоренко _ 2013 ОТЧЕТ по итогам самообследования государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области Константиновский сельскохозяйственный техникум (ГБОУ СПО РОКСХТ) Отчет рассмотрен и утвержден на заседании педагогического совета 27февраля 2013 г. Протокол № г. Константиновск ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 1.Организационно-правовое обеспечение образовательной...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ПИЧЕРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА РАССКАЗОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.01.2014 с. Пичер №4 Об утверждении схемы водоснабжения на территории Пичерского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ О водоснабжении и водоотведении, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Пичерского сельсовета Рассказовского района...»

«2-Й ГОД ИЗДАНИЯ. Цена отдельного выпуска 30.000 руб. КООПЕРАЦИЙ СЕВЕРА издаваемый В о л о г о д с к и м и кооперативными с о ю з а м и : С е в е р о с о ю з о м, Лесоартелью, А р т е л ь с о ю з о м. Адрес редакции; Вологда, Северосоюз, Неторговый О т д е л. № 6. 30 марта 1922 года. Судьбы потребительской и смешанной кооперации. Недавно исполнился год с момента провозглашения новой экономической политики. Одной из характерных черт этой но­ вой политики было изменение отношения к кооперации....»

«ISSN 0378 6978 Официальная ведомость L 167 Том 35 Европейского Сообщества 22 июня 1992 года Законодательство Издано на английском языке Содержание I Документы, публикация которых носит обязательный характер II Документы, публикация которых не носит обязательный характер Совет 1 Директива Совета 92/40/ЕЕС от 19 мая 1992 о введении мер по борьбе с птичьим гриппом Директива Совета 92/42/ЕЕС от 21 мая 1992 года о требованиях, предъявляемых к эффективности новых водогрейных котлов на жидком или...»

«М. И. Смирнов ЭТНОГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКОМУ УЕЗДУ, ВЛАДИМИРСКОЙ ГУБЕРНИИ. СВАДЕБНЫЕ ОБРЯДЫ И ПЕСНИ, ПЕСНИ КРУГОВЫЕ И ПРОХОДНЫЕ, ЛЕГЕНДЫ ИГРЫ. И СКАЗКИ Москва 2008 ББК 82.3(2Рос-4Яр)-6 С 50 Издание подготовлено ПКИ — Переславской Краеведческой Инициативой. Редактор А. Ю. Фоменко. Печатается по: Смирнов, М. И. Этнографические материалы по Переславль-Залесскому уезду, Владимирской губернии. Свадебные обряды и песни, песни круговые и проходные, игры. Легенды и сказки / М. И....»

«Администрация Сургутского района МУК Сургутская районная центральная библиотека им. Г.А. Пирожникова Локосовская библиотека СУРГУТСКИЙ РАЙОН В КАЛЕЙДОСКОПЕ ВРЕМЕНИ Справочник-дайджест в 14 книгах Книга 1. Муниципальное образование Сургутский район Книга 2. Городское поселение Барсово Книга 3. Городское поселение Белый Яр Книга 4. Сельское поселение Локосово Книга 5. Сельское поселение Лямина Книга 6. Городское поселение Лянтор Книга 7. Сельское поселение Нижнесортымский Книга 8. Сельское...»

«АННОТАЦИЯ к Публичному докладу о результатах деятельности главы администрации Пермасского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области. Вашему вниманию предлагается публичный доклад о результатах деятельности Главы и администрации Пермасского сельского поселения Никольского Вологодской области в 2013 году. Данный публичный доклад муниципального образования Пермасского сельского поселения содержит в себе: во-первых, характеристику Пермасского сельского поселения...»

«Дата актуализации: 07.08.2013 WWW.GARANT.RU Актуальную версию смотрите на сайте Земельный кодекс Российской Федерации по состоянию на 07.08.2013 г. Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года Одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года Глава I. Общие положения Статья 1. Основные принципы земельного законодательства 1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 1) учет значения земли как основы жизни и...»

«Устав зарегистрирован: Принят решением Октябрьского Управление Министерства сельского Совета народных депутатов юстиции Российской Федерации от 28.02.2011 г. № 119 по Тамбовской области (в редакции решения от 07.05.2013 № 205) 20 мая 2011 года № RU 685183122011001 Зарегистрированы изменения Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области 06.06.2013 № RU685183122013001 Новая редакция положений Устава Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области...»

«УСТАВ МЕСЕДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАТАВ - ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ (наименование в редакции решения Совета депутатов Месединского сельского поселения от 25.01.2008 №102; НГР: ru745113052008001) Принят Постановлением Совета депутатов Месединского сельского поселения № 4 от 15.06.2005г. (в редакции решений Совета депутатов Месединского сельского поселения от 25.01.2008 №102; НГР: ru745113052008001, от 28.07.2008 №115; НГР: ru745113052008002, от 18.11.2009 №133;...»

«Лебедева Надежда Владимировна Ускоренное размножение ранних сортов картофеля в условиях in vitro и его использование в семеноводстве Северо-Запада РФ Специальность: 06.01.05 – селекция и семеноводство сельскохозяйственных растений Научный руководитель : доктор с.-х. наук, доцент Федорова Ю. Н. Великие Луки, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ... ГЛАВА 1 СЕМЕНОВОДСТВО КАРТОФЕЛЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КУЛЬТУРЫ ТКАНИ.. 1.1...»

«СОДЕРЖАНИЕ Стр. П р е д и с л о в и е ТЕРРИТОРИЯ НАСЕЛЕНИЕ СССР и Т ерри тори я и численность насел ен ия С С С Р. Ч и сленность насел ен и я сою зны х р е с п у б л и к Ч и сленность м уж чин и ж ен щ и н.... 9 Ч и сленность городского и сельского н асел ен и я сою зны х республик.. 10 Н ац и о н ал ьн ы й с о став н асел ен и я С С С Р К л ассовы й с о став насел ен и я С С С Р Ч и сленность населен ия, за н я т о го ф изическим и ум ствен ны м труд ом.. Ч и сленность насел ен и я,...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ВОЛОГОДСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОЧНОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМ. Н.В. ВЕРЕЩАГИНА Методический совет Кафедра Частной зоотехнии УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе_доц. Коптяев В.А. _ 2008 г. КРОЛИКОВОДСТВО (Учебно-методический комплекс) Направление подготовки 110400 Зоотехния Специальность 310700 (110401 65) Зоотехния Молочное Учебно-методический...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.