WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

«3 объединения строителей 2011 6 Новости Национального объединения строителей Е. В. Басин. Строительство жилья — это общая задача 32 для государства и СРО В. С. Опекунов. ...»

-- [ Страница 1 ] --

БЮЛЛЕТЕНЬ

Национального

3

объединения

строителей

2011

6 Новости Национального объединения строителей

Е. В. Басин. Строительство жилья — это общая задача

32 для государства и СРО

В. С. Опекунов. Постановление № 48 утратило силу. Новые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах

Отчет о поездке делегации Национального объединения

59 строителей в Берлин

Первая публикация перевода. ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ 133 ЕС № 305/2011 Европейского Парламента и Совета об установлении гармонизированных условий для распространения строительной продукции на рынке и отмене директивы 89/106/EEC Отчет Департамента мониторинга и взаимодействия 569 с органами государственного надзора НОСТРОЙ о выполнении саморегулируемыми организациями требований законодательства об информационной открытости

БЮЛЛЕТЕНЬ

НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

СТРОИТЕЛЕЙ

№ 3 (10)

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Л.Г. Поршнева Главный редактор В.Е. Зайретдинова Обозреватель Я.С. Гулина Обозреватель А.Б. Богачев Дизайнер-верстальщик Э.М. Наймарк Корректор В.В. Колпаков Подписка и распространение Бюллетень Национального объединения строителей Выпуск № 3 (10) Учредитель и издатель: НП «Национальное объединение строителей»

Адрес редакции: 123242 Москва, ул. Малая Грузинская, д. 3, офис Тел./факс: (495) 987-31- E-mail: porshneva@nostroy.ru Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Свидетельство: ПИ № ФС77- Тираж: установочный – 1200 экз.

Номер подписан в печать: 12.04.2011 г.

Отпечатано в России, типография «Альянс Медиа»

Перепечатка материалов, опубликованных в Бюллетене, допускается только по согласованию с редакцией © НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ,

СОДЕРЖАНИЕ

5 Е.В. Басин. Приветствие делегатам IV Съезда саморегулируемых организаций в строительстве

СОБЫТИЯ





6 Новости Национального объединения строителей 16 Окружные конференции членов Национального объединения строителей 24 Новости саморегулирования

СВОБОДНАЯ ТРИБУНА

32 Е.В. Басин. Строительство жилья — это общая задача для государства и СРО 37 М.В. Шубарев. Влияние института саморегулирования на жилищное строительство 45 В.С. Опекунов. Постановление № 48 утратило силу. Новые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах 49 Я.С. Гулина. Есть ли риск в отмене астерисков?

55 А.Н. Глушков. Планы Национального обеъединения строителей на 2011 год грандиозны 59 А.М. Белобородько, Л.Г. Поршнева. Германский опыт пригодится и России 70 А.В. Ишин, И.А. Кузеванова. Чему поучиться у Германии?

73 А.М. Белобородько. Принципы и основы немецкой Дуальной системы профессионального образования в сфере строительства (на основе опыта Центров Профобразования земель Гессен и Тюрингии) 79 Н.А. Прокопьева. От слова к делу — первые результаты аттестации 96 Г.И. Пара, А.С. Роботов. Экономические аспекты безопасности строительства в условиях саморегулирования 101 А.В. Савельев. Плохие условия — не повод работать плохо. Это повод стремиться улучшить условия 113 Д.К. Молчанов. Аспекты молодежной политики в условиях саморегулирования 117 А.М. Фоломешин. Стройиндустрия на пути к саморегулированию 121 С.С. Филин. Самоуправление в филиале СРО 126 А.А. Сухостат. Членство в СРО как марка качества строительных компаний

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

128 А.Н. Курский, В.И. Тимашков. Новый шаг в регулировании рынка строительных материалов в Европейском Союзе 133 Регламент ЕС № 305 / 2011 Европейского Парламента и Совета Об установлении гармонизированных условий для распространения строительной про-дукции на рынке и отмене Директивы 89/106/EEC 211 А.Н. Курский. О проекте технического регламента Евразийского экономического сообщества «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий»

219 Европейские документы в области строительства (Еврокоды) 233 EN 1991-1-2 Еврокод 1: Воздействия на конструкции — Часть 1-2:

Основные воздействия — Воздействия при пожаре 295 Г.А. Сенчуков, В.В. Слабунов, В.Н. Щедрин. Вопросы нормативного обеспечения строительства в агропомышленном и мелиоративном комплексе России 302 С.В. Пугачев, Е.Н. Фадеева. Законодательная и нормативная база в области обеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности 313 А.В. Бычков, Т.И. Зворыкина. Развитие добросовестной конкуренции при проведении капитального ремонта жилых домов на основе технического регулирования 321 А.В. Бусахин, Ф.В. Токарев. Инженерные системы зданий и сооружений

КРУГЛЫЕ СТОЛЫ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ

326 Проблемы разграничения сфер саморегулирования в строительстве и пожарной безопасности 359 Астериски «*» в приказе Минрегиона России № 624. Что важнее: безопасность или свобода предпринимательства?

464 Концепция развития системы Третейских судов по разрешению конфликтов и споров в системе саморегулирования в строительстве

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О САМОРЕГУЛИРОВАНИИ





494 Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г.

№ 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В САМОРЕГУЛИРОВАНИИ

518 Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 243 Трудового кодекса Российской Федерации»

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА В СФЕРЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

524 Постановление Арбитражного Суда Саратовской области от 17.02. № А57-14963/2010 «По исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Фабрика рекламы «Евро-Пласт» к некоммерческому партнерству «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» о взыскании задолженности»

РАЗЪЯСНЕНИЯ В СФЕРЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

535 Заключение Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия приказа Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624 содержит ряд выводов, основанных на неверных расчётах финансовых затрат в системе саморегулирования 541 Особенности применения терминов «ремонт» и «текущий ремонт» применительно к автомобильным дорогам 544 Дифференциация членских взносов для членов одной саморегулируемой организации 546 Обязательность размещения проектной документации на торгах 558 Размещение временно свободных остатков членских взносов

МОНИТОРИНГ В СФЕРЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

569 Отчет Департамента мониторинга и взаимодействия с органами государственного надзора о выполнении саморегулируемыми организациями требований законодательства об информационной открытости (за 580 Классификатор тем Бюллетень Национального объединения строителей № 3, президент Национального объединения строителей

ПРИВЕТСТВИЕ ДЕЛЕГАТАМ IV СЪЕЗДА САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

28 апреля состоится IV Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве. Мы подведем итоги того, что удалось сделать саморегулируемым организациям и Национальному объединению строителей за 2010 - начало 2011 года, а также утвердим программу нашей деятельности на ближайший год.

Очевидно, что у Национального объединения строителей много текущей, плановой работы. Однако есть несколько задач, на которые необходимо направить самые большие усилия, подкрепив их необходимыми кадрами и средствами. И, прежде всего, это модернизация нормативной базы строительства. На 2011 год НОСТРОЙ выделяет из своего бюджета значительные средства для актуализации самых необходимых СНиПов и стандартов. Этой работой занимаются высококвалифицированные специалисты, и до конца 2011 года 57 новых документов будут готовы к применению. Кроме того, НОСТРОЙ включился в активную работу по переводу необходимых строителям Еврокодов. Уверен, что к концу 2011 года мы будем иметь стройную, обновленную нормативную базу, которая в дальнейшем будет только дополняться и совершенствоваться.

Именно в современных строительных нормах и правилах заключено решение тех задач, которые ставят перед нами Президент и Правительство России, и прежде всего, снижение себестоимости строительства жилья за счет внедрения новых материалов, энергосберегающих технологий и оборудования. И в мире, и в России за последние годы накопилось очень много новаций, которые должны быть легализованы посредством новых стандартов и рекомендованы к самому широкому применению.

Не менее остро стоит проблема обновления нормативной базы в промышленном и в дорожном строительстве, на многих других направлениях в строительстве. Я призываю всех вас, уважаемые коллеги, включиться в эту работу и на уровне Национального объединения строителей, и на уровне своих саморегулируемых организаций. Уверен, что в результатах этой работы заинтересованы все строители России.

События

СОБЫТИЯ

НОВОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ

Круглый стол на тему: «Астериски «*» в Приказе Минрегиона России № 624. Что важнее: безопасность или свобода предпринимательства?»

(г. Москва) В мероприятии приняли участие представители Национального объединения строителей, Минрегиона России, МЧС России, саморегулируемых организаций, а также отдельные эксперты в области строительства. Модератором Круглого стола выступил президент Национального объединения строителей Ефим Басин.

Анализ аварий, произошедших в строительстве за последние 5 месяцев, показал, что около 50% всех несчастных случаев при строительстве происходит при выполнении работ, отмеченных «звездочками» в Приказе Минрегиона России № 624. Представители саморегулируемых организаций были едины в вопросе об отмене астерисков, особенно в четырех наиболее травмоопасных видах работ:

• установка и демонтаж наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов;

• механизированная разработка грунта;

• монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций;

• устройство кровель.

Заседание Комитета по строительству объектов энергетики и электросетевого хозяйства (г. Москва) На заседании Комитета под председательством Евгения Кравченко был утвержден план работы и план заседаний КомитеБюллетень Национального объединения строителей № 3, та на 2011 год. Члены Комитета обсудили и утвердили положение об Экспертном совете при Комитете по строительству объектов энергетики и электросетевого хозяйства НОСТРОЙ, а также состав Экспертного совета. Также был поднят вопрос о составлении перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства энергетики и электросетевого хозяйства, на которые полностью либо частично отсутствуют нормативные документы, и по которым производятся работы, а также проводится контроль качества выполнения таких работ.

Комитет был ознакомлен с техническим заданием на научно-исследовательскую работу «Проведение аудита нормативно-технических документов в области электроэнергетического строительства и электросетевого хозяйства. Разработка программы их актуализации».

В результате обсуждения члены Комитета одобрили техническое задание, а также приняли решение обратиться к Совету Национального объединения строителей с просьбой внести в программу стандартизации НОСТРОЙ работы по проведению вышеуказанной НИР.

Рабочее совещание Комитета по жилищному и гражданскому строительству по вопросу стимулирования развития рынка ипотечного кредитования в сфере строительства жилья (г. Москва) На рабочем совещании под председательством Любови Аристовой был рассмотрен вопрос стимулирования развития рынка ипотечного кредитования в сфере строительства жилья. В ближайшее время в рамках Комитета по жилищному и гражданскому строительству будет сформирован подкомитет, который будет курировать вопрос, связанный с ипотечным кредитованием в сфере строительства. Основная цель создания подкомитета – стимулирование рынка ипотечного кредитования в сфере строительства.

Участники заседания обсудили первое адресованное банкам предложение комитета - об отказе от процентов по депозитам при размещении средств компенсационного фонда, но с условием, что данные средства будут направляться на кредитование строительства жилья физических лиц, которые собираются приобретать или строить жилье у компаний - членов СРО, входящих в НОСТРОЙ.

События Заседание Круглого стола: «Концепция развития системы Третейских судов по разрешению конфликтов и споров в системе саморегулирования в строительстве» (г. Москва) В обсуждении темы третейского судопроизводства в саморегулировании приняли участие представители Минрегиона России, Национального объединения проектировщиков, Национального объединения изыскателей, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза строителей, эксперты Третейского Суда строительных организаций города Москвы, саморегулируемых организаций, а также независимые эксперты в области третейского судопроизводства. Модератором Круглого стола выступил первый заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Кирилл Холопик.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.12. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» образование третейских судов отнесено к основным функциям СРО. Любая СРО вправе создать третейский суд. Возникновение споров между членами саморегулируемых организаций, осуществляющих хозяйственно-экономическую деятельность, неизбежно, поэтому в настоящее время идет активный процесс создания третейских судов саморегулируемыми организациями.

Среди основных аспектов создания системы третейских судов, которые необходимо тщательно изучить и проработать, были подняты вопросы о недопустимости злоупотребления и предвзятости судей, а также о повышении квалификации юристов, рассматривающих дела.

Высказали свою позицию по развитию третейского судопроизводства в системе саморегулирования и рассказали о практике разрешения споров представители ряда саморегулируемых организаций, которые уже создали третейские суды. По общему мнению участников Круглого стола, третейская форма разрешения споров демократичнее, чем разбирательство в арбитраже. При третейском рассмотрении спора значительно сокращаются сроки процесса, повышается уровень справедливости выносимых решений, уменьшаются затраты спорящих сторон.

По итогам заседания было также отмечено, что с целью популяризации третейского судопроизводства необходимо повышать освеБюллетень Национального объединения строителей № 3, домленность предпринимателей о механизмах и преимуществах данного института. Деятельность НОСТРОЙ в сфере третейского судопроизводства предлагается сконцентрировать по таким направлениям, как методологическое обеспечение деятельности саморегулируемых организаций, ведение реестров, проведение мероприятий по пропаганде и разъяснению преимуществ третейского разбирательства.

Результаты публичного обсуждения проектов стандартов (г. Москва) В Национальном объединении строителей завершено публичное обсуждение проектов стандартов НОСТРОЙ по темам:

• СТО НОСТРОЙ 25 «Инженерные сети. Монтаж и пусконаладка испарительных и компрессорно-конденсаторных блоков бытовых систем кондиционирования в зданиях и сооружениях».

• СТО НОСТРОЙ 26 «Инженерные сети. Системы вентиляции и кондиционирования. Пусконаладочные работы. Требования, правила и методы контроля. Часть 1. Инженерные сети. Испытания и наладка систем вентиляции и кондиционирования воздуха».

• СТО НОСТРОЙ 27 «Инженерные сети. Обустройство систем отопления, горячего и холодного водоснабжения. Критерии качества».

С учетом полученных замечаний и предложений, поступивших за время публичного обсуждения, проекты окончательных редакций стандартов будут проработаны и направлены в ТК 465 «Строительство» для проведения экспертизы.

Заседание рабочей группы по унификации документов саморегулируемых организаций (г. Москва) На заседании группы под председательством замдиректора Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Алексея Сурова был рассмотрен проект Унифицированных требований к выдаче свидетельств События о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, уникальных, особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии) и объектов использования атомной энергии.

По итогам заседания данный проект одобрен в целом. Было принято решение продолжить работу над Унифицированными требованиями с учетом поправок и предложений, внесенных членами рабочей группы.

Заседание рабочей группы по выработке предложений и осуществлению мер по борьбе с недобросовестными СРО (г. Москва) На первом заседании рабочей группы по выработке предложений и осуществлению мер по борьбе с недобросовестными саморегулируемыми организациями под председательством Виктора Опекунова члены группы обсудили организационные вопросы и предложения в План работы на 2011 год. В. Ревинский проинформировал присутствующих о результатах мониторинга деятельности СРО. С докладами о мониторинге деятельности СРО изыскателей и проектировщиков выступили А. Григорьев и С. Никифоров.

Расширенное заседание Комитета по поддержке малого бизнеса (г. Москва) В рамках заседания Комитета под председательством Дмитрия Молчанова был проведен молодежный блиц-форум НОСТРОЙ на тему «Роль и значение молодых специалистов в развитии строительного комплекса России». По итогам мероприятия было принято решение рекомендовать Совету одобрить проведение осенью 2011 года Молодежного форума строительного комплекса России.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Заседание Комитета по системам инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений (г. Москва) На заседании Комитета под председательством Ивана Дьякова были рассмотрены и рекомендованы к утверждению три стандарта Национального объединения строителей:

• п.25 СТО НОСТРОЙ «Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Монтаж и пусконаладка испарительных и компрессорноконденсаторных блоков бытовых систем кондиционирования в зданиях и сооружениях. Общие технические требования»;

• п.26 СТО НОСТРОЙ «Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Вентиляция и кондиционирование. Испытания и наладка систем вентиляции и кондиционирования воздуха»;

• п.27 СТО НОСТРОЙ «Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Устройство систем отопления, горячего и холодного водоснабжения».

Членами Комитета было решено проработать технические задания «Лифты. Монтаж и пусконаладочные работы» и «Лифты. Монтаж и пусконаладочные работы систем диспетчерского контроля» с ТК 209 и внести изменение в техническое задание в соответствии с замечаниями ТК 209.

Технические задания «Требования к устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей», «Требования к устройству и безопасной эксплуатации наземных крановых путей», «Общие положения по экспертизе промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нагрузками» решено доработать, включив согласование Ростехнадзора, учесть в ТЗ документы Ростехнадзора по данной тематике. Проект разрабатываемого стандарта было решено направить на согласование в ТК 289.

Заседание Комитета по освоению подземного пространства (г. Санкт-Петербург) В ходе заседания Комитета под председательством Вадима Александрова были рассмотрены вопросы, связанные с разработкой документов Программы стандартиСобытия зации НОСТРОЙ на 2010-2011 годы.

В ходе заседания Комитета было принято решение выступить инициаторами организации Всероссийской конференции по качеству СМР (ориентировочно в ноябре 2011 года). Поставлена также задача — до конца года организовать под эгидой Комитета по освоению подземного пространства с привлечением всех заинтересованных сторон Международную конференцию с предварительным названием «Освоение подземного пространства мегаполисов».

В завершение заседания В. Александров рассказал о предложениях и замечаниях членов Комитета, которые были учтены Советом НОСТРОЙ в плане работы Национального объединения строителей на год. Председатель отметил, что в этом плане отражено большинство пунктов Плана Комитета по освоению подземного пространства на год.

Заседание Комитета по профессиональному образованию (г. Москва) На заседании Комитета под председательством Александра Ишина были утверждены критерии определения положительными результатами оценки уровня знаний претендентов на аттестацию по тестам: подготовительные работы; земляные работы; устройство скважин; свайные работы; закрепление грунтов; буровзрывные работы при строительстве;

искусственное закрепление грунтов; монтаж и устройство бетонных, железобетонных, сборных бетонных, сборных железобетонных и монолитных конструкций; работы по устройству каменных конструкций; монтаж металлических конструкций; монтаж деревянных конструкций; фасадные работы, а также по всему блоку «Общестроительные работы».

Утверждена группировка видов работ для целей компьютерного тестирования: «Устройство сетей водопровода и канализации»; «Устройство систем теплоснабжения зданий и сооружений»; «Устройство систем газоснабжения»; «Устройство сетей электроснабжения»; «Монтаж и демонтаж опор для воздушных линий»; «Монтаж и демонтаж проводов и грозозащитных тросов воздушных линий электропередачи и трансформаторных подстанций»; «Транспортное строительство»; «Устройство шахтных сооружений»; «Гидротехнические работы»; «ВодолазБюллетень Национального объединения строителей № 3, ные работы»; «Промышленные печи и дымовые трубы»; «Буровзрывные работы при строительстве».

Утвержден образец заполнения бланка Аттестата в Единой системе аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса.

Определена сфера аккредитации Центров по тестированию в целом по блоку «Общестроительные работы». В качестве центров по тестированию аккредитованы 38 организаций.

Заседание рабочей группы по унификации документов саморегулируемых организаций (г. Москва) На заседании группы под председательством Алексея Сурова были рассмотрены изменения в проект Унифицированных требований к выдаче свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, уникальных, особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии) и объектов использования атомной энергии, а также Методические рекомендации по взаимодействию органов государственного строительного надзора и СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.

По итогам обсуждения, проект требований и методические рекомендации были одобрены. Для публичного обсуждения документов было принято решение опубликовать их на сайте НОСТРОЙ и направить для рассмотрения в профильные комитеты.

Заседание Комитета по информационной политике (г. Москва) На заседание Комитета под председательством Артура Трапицына было рассмотрено положение об аккредитации СМИ.

Члены Комитета приняли решение дорабоСобытия тать документ с учетом высказанных замечаний и предложений. Предполагается, что все средства массовой информации, аккредитованные при Национальном объединении строителей, получат приоритетное право посещения мероприятий НОСТРОЙ, возможность получать самую свежую информацию и документы НОСТРОЙ.

Также было принято решение включиться в работу по подготовке IV Всероссийского съезда саморегулируемых организаций в строительстве в части формирования выставки строительных материалов, изделий, конструкций и проектов. Члены Комитета приняли решение сформировать план проведения круглых столов по самым острым вопросам строительной отрасли.

Заседание Экспертного совета при Комитете по строительству объектов энергетики и электросетевого хозяйства (г. Москва) В начале мероприятия со вступительным словом к присутствующим обратился президент Национального объединения строителей Ефим Басин. По мнению президента НОСТРОЙ, работа Экспертного совета даст возможность обновить нормативно-техническую базу в сфере строительства объектов энергетики.

Вице-президент НОСТРОЙ Виктор Опекунов рассказал собравшимся о задачах, которые ставит перед собой Экспертный совет.

Его главная цель — содействие Комитету при разработке рекомендаций по вопросам совершенствования нормативно-технической базы, организации и проведении экспертных исследований, подготовке экспертной оценки законопроектов, регулирующих отношения в области строительства объектов энергетики и электросетевого хозяйства.

Председателем Экспертного совета был утвержден Сергей Лысцев, генеральный директор НП «ЭНЕРГОСТРОЙ»; заместителем председателя — Расим Хазиахметов, директор по технической политике ОАО «РусГидро»; ответственным секретарем — Леонтий Ан, к.э.н., заместитель генерального директора НП «ЭНЕРГОСТРОЙ».

Согласно повестке дня, было рассмотрено техническое задание на НИР «Проведение аудита нормативно-технических докуменБюллетень Национального объединения строителей № 3, тов в области строительства объектов энергетики и электросетевого хозяйства. Разработка программы актуализации нормативных документов».

В качестве головного исполнителя по разработке программы актуализации нормативно-технических документов в области строительства энергетических объектов членами Экспертного совета было предложено Некоммерческое партнерство «Инновации в электроэнергетике» (НП «ИНВЭЛ»), поскольку данная организация обладает большим опытом в области технического регулирования в сфере электроэнергетики.

На мероприятии были объявлены сроки проведения НИР: апрель-июль 2011 года. Членам Экспертного совета было предложено дать свои рекомендации и замечания к проекту ТЗ, для того, чтобы в дальнейшем доработанное ТЗ позволило отразить потребности в анализе нормативно-технической базы в области строительства объектов энергетики и разработке программы.

В Программу стандартизации НОСТРОЙ подготовлены дополнения (г. Москва) В соответствии с п. 2.3 Порядка организации работ по формированию, ведению и реализации Программы стандартизации Национального объединения строителей, утвержденного решением Совета Национального объединения строителей 25 февраля 2011 года № 17, подготовлены дополнения в Программу стандартизации. Дополнения к Программе включают четыре раздела: стандарты и рекомендации НОСТРОЙ, СНиП разработка (актуализация), межгосударственные строительные нормы, Еврокоды, научно-исследовательские работы (НИР).

Сформированные дополнения направлены на обеспечение доказательной базы Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», реализацию Приказа № 624, а также обеспечение доказательной базы Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» ЕврАзЭС и Таможенного Союза (в настоящее время — проект).

События

ОКРУЖНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ ЧЛЕНОВ

НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ

Окружная конференция саморегулируемых организаций-членов НОСТРОЙ по Дальневосточному федеральному округу (г. Владивосток) На окружной конференции саморегулируемых организаций Дальневосточного федерального округа была выдвинута кандидатура координатора по ДвФО для дальнейшего утвержфдения на Совете НОСТРОЙ. Участники заседания проголосовали за кандидатуру Григория Винтовкина, руководителя

СРО НПС «ДАЛЬМОНТАЖСТРОЙ».

В окружной конференции приняли участие руководитель Аппарата НОСТРОЙ Михаил Викторов и начальник Управления профобразования НОСТРОЙ Надежда Прокопьева.

Участники конференции поддержали план работы Национального объединения строителей на 2011 год и проект сметы расходов НОСТРОЙ на 2011 год.

Окружная конференция саморегулируемых организаций-членов НОСТРОЙ по Сибирскому Федеральному округу (г. Новосибирск) На конференции под председательством координатора Национального объединения строителей по Сибирскому федеральному округу Михаила Фокина присутствовали 18 руководителей СРО — таким образом, явка составила более 80%.

От Национального объединения строителей в конференции приняли участие руководитель Аппарата НОСТРОЙ Михаил Викторов и директор Департамента технического регулирования Сергей Пугачев.

Сергей Пугачев подробно рассказал присутствующим о программе актуализации нормативно-технической базы строительства, над Бюллетень Национального объединения строителей № 3, которой работает НОСТРОЙ, Михаил Викторов представил план работы НОСТРОЙ и смету Национального объединения строителей на год. Он ответил на все вопросы представителей СРО, защитил и объяснил каждую статью сметы и обосновал необходимость заявленных расходов.

Абсолютным большинством (90%) голосов смета Национального объединения была одобрена.

Окружная конференция саморегулируемых организаций-членов НОСТРОЙ по Северо-Западному федеральному округу (г. Санкт-Петербург) В конференции под председательством Александра Вахмистрова приняли участие представители саморегулируемых организаций, что составляет 85% от общего количества зарегистрированных СРО СЗФО. В заседании приняли участие директор Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ Леонид Бандорин, руководитель Аппарата НОСТРОЙ Михаил Викторов и заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Лариса Баринова Большинством голосов было принято решение одобрить проект Резолюции IV Всероссийского съезда, проект Регламента окружных конференций НОСТРОЙ с учетом внесенных правок и вынести его на рассмотрение Совета.

Отчет о работе НОСТРОЙ за 2010 год, план работы НОСТРОЙ на 2011 год, проект сметы расходов НОСТРОЙ на 2011 год были приняты к сведению.

Было принято решение поддержать размеры вступительных и членских взносов, утвержденные Всероссийским съездом 10 ноября 2009 года, и рекомендовать Аппарату Национального объединения строителей подготовить к IV Всероссийскому съезду строительных СРО более детализированный и доработанный План работы Национального объединения строителей на 2011 год.

События Так же было решено рекомендовать IV Всероссийскому съезду строительных СРО внести изменения в Устав Национального объединения строителей в части 6. «Окружные конференции членов Объединения» в следующей редакции: «В Северо-Западном федеральном округе проводятся две окружные конференции членов Объединения — окружная конференция по Северо-Западному федеральному округу (кроме Санкт-Петербурга) и окружная конференция по городу Санкт-Петербургу».

Окружная конференция саморегулируемых организаций-членов НОСТРОЙ по Центральному федеральному округу (кроме г. Москвы) В конференции приняли участие представители 24 саморегулируемых организаций, что составляет 77% от общего количества зарегистрированных СРО ЦФО.

В конференции приняли участие член Совета НОСТРОЙ Инна Матюнина, заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Лариса Баринова, директор Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ Леонид Бандорин, начальник Организационно-правового управления НОСТРОЙ Юлия Еремина.

После обсуждения Плана работы и проекта сметы расходов Национального объединения строителей на 2011 год было решено принять информацию к сведению; одобрить работу НОСТРОЙ в 2010 году;

одобрить план работы и принять проект сметы расходов НОСТРОЙ на 2011 год за основу, а при подготовке вышеупомянутых документов к Съезду учесть высказанные пожелания.

Было также принято решение не менять размер членских взносов на 2011 год.

По итогам обсуждения Регламента окружных конференций НОСТРОЙ было принято решение провести дополнительное обсуждение со СРО ЦФО.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Окружная конференция саморегулируемых организаций-членов НОСТРОЙ по Приволжскому федеральному округу (г. Киров) На конференции под председательством координатора Национального объединения строителей в Приволжском федеральном округе Дмитрия Кузина присутствовали представители 22 саморегулируемых организаций, что составляет 81% от общего количества зарегистрированных СРО ПФО. В конференции приняли участие советник руководителя Аппарата НОСТРОЙ Альберт Маршев, первый заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Кирилл Холопик и директор Департамента технического регулирования Сергей Пугачев.

Проект Резолюции IV Всероссийского съезда был одобрен с учетом ряда поправок. Было также принято решение предложить Всероссийскому съезду рассмотреть вопрос о включении участия НОСТРОЙ в реализации государственной жилищной политики в Приоритетные направления деятельности.

Было принято решение одобрить проект Регламента окружных конференций Национального объединения строителей с учетом ряда поправок и вынести его на рассмотрение Совета НОСТРОЙ.

Большинством голосов было принято решение включить в повестку дня IV Всероссийского съезда следующие вопросы: «Определение размера отчислений саморегулируемых организаций на нужды НОСТРОЙ, исходя из численности саморегулируемых организаций, в том числе установление размеров вступительного и регулярных (периодических) членских взносов и порядка их уплаты», «Рассмотрение отчетов Совета НОСТРОЙ, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Национального объединения строителей в 2010 году».

Окружная конференция саморегулируемых организаций-членов НОСТРОЙ по Уральскому федеральному округу (г. Екатеринбург) На конференции под председательством координатора НациональСобытия ного объединения строителей по УрФО Сергея Лекомцева присутствовали представители 13 саморегулируемых организаций, зарегистрированных СРО УрФО — явка составила 100%. Также присутствовали представители филиалов 7-ми саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории других федеральных округов и образованных из строительных организаций 6-ти регионов Уральского федерального округа.

В конференции приняли участие руководитель Аппарата НОСТРОЙ Михаил Викторов, заместитель директора Департамента технического регулирования НОСТРОЙ Александр Курский, начальник Управления профобразования НОСТРОЙ Надежда Прокопьева.

Участники окружной конференции утвердили План работы НОСТРОЙ на 2011 год и проект Регламента окружных конференций Национального объединения строителей. Проект Резолюции IV Всероссийского съезда был одобрен с учетом предложений. Отчет о работе НОСТРОЙ за 2010 год принят к сведению. Информация по проекту сметы расходов НОСТРОЙ на 2011 год принята к руководству.

Было также принято решение не менять размер членских взносов на 2011 год.

Окружная конференция саморегулируемых организаций-членов НОСТРОЙ по Южному федеральному округу (г. Краснодар) На конференции под председательством координатора НОСТРОЙ по ЮФО Батырбия Тутаришева присутствовали представители 11 саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории округа, что составило 100% от общего количества СРО ЮФО. В конференции приняли участие заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Лариса Баринова и директор Департамента нормативного обеспечения НОСТРОЙ Леонид Бандорин.

Участниками конференции выдвинуто предложение о рассмотрении на IV Всероссийском съезде Национального объединения строБюллетень Национального объединения строителей № 3, ителей вопроса о роли СРО в строительной отрасли в целом.

После обсуждения Регламента окружных конференций Национального объединения строителей было принято решение одобрить предложенный проект с учетом внесенных предложений и дополнений и вынести его на рассмотрение Совета НОСТРОЙ. Проект плана работы НОСТРОЙ был одобрен с учетом внесенных поправок.

В ходе обсуждения проекта сметы расходов на 2011 год член ревизионной комиссии НОСТРОЙ Татьяна Кузьмина обратила внимание участников на недопустимость несвоевременной уплаты ежегодных членских взносов на нужды НОСТРОЙ и высказала мнение о необходимости усиления роли НОСТРОЙ в защите интересов СРО и их членов.

Проект сметы расходов Национального объединения строителей на 2011 год одобрен большинством голосов.

Окружная конференция саморегулируемых организаций-членов НОСТРОЙ по Северо-Кавказскому федеральному округу (г. Пятигорск) На конференции под председательством координатора Национального объединения строителей по СКФО Сергея Попова присутствовали представители 7 саморегулируемых организаций из 8, зарегистрированных на территории СКФО. В конференции принял участие руководитель Аппарата НОСТРОЙ Михаил Викторов.

Проект Резолюции IV Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» был одобрен в целом с предложенными поправками. Михаил Викторов доложил о работе Национального объединения строителей за 2010 год, о Плане работы Национального объединения строителей на 2011 год, о проекте сметы расходов Национального объединения строителей на 2011 год, о размерах вступительных и членских взносов, утвержденных Всероссийским съездом 10 ноября 2009 года.

Представленные доклады были поддержаны.

События Участники конференции одобрили проект Регламента окружных конференций Национального объединения строителей и приняли решение вынести его на рассмотрение Совета Национального объединения строителей.

С докладами выступили член Комитета по системам инженернотехнического обеспечения зданий и сооружений НОСТРОЙ, генеральный директор НП «Республиканское объединение строителей Алании»

Фидар Кудзоев и руководитель контрольного комитета НП «МОС СК»

Татьяна Эккерт.

Окружная конференция саморегулируемых организаций-членов НОСТРОЙ по городу Москве (г. Москва) На конференции под председательством координатора Национального объединения строителей по городу Москве Николая Маркина присутствовали представители 56 саморегулируемых организаций из 78, что составляет 71% от общего количества зарегистрированных СРО по городу Москве.

В конференции приняли участие руководитель Аппарата НОСТРОЙ Михаил Викторов, первый заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Кириллл Холопик, заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Лариса Баринова.

Конференция началась с почтения памяти координатора Национального объединения строителей по Центральному федеральному округу Юрия Лосева, ушедшего из жизни 6 апреля 2011 года.

Информацию о роли саморегулируемых организаций в реализации жилищной политики и о поддержке Национальным объединением строителей малого предпринимательства в подготовке кадров было решено принять к сведению. Также было решено принять Регламент окружных конференций Национального объединения строителей; утвердить Отчет руководителя Аппарата Национального объединения строителей за 2010 год; одобрить план работы и проект сметы расхоБюллетень Национального объединения строителей № 3, дов Национального объединения строителей на 2011 год.

Было принято решение о включении в состав Координационного Совета Национального объединения строителей четырех членов Совета НОСТРОЙ: Виктора Опекунова, Николая Куманяева, Михаила Воловика, Ивана Дьякова.

В ходе конференции поступило предложение о рассмотрении вопроса о членских взносах на Съезде Национального объединения строителей. Большинство участников конференции проголосовали против данного предложения.

События

НОВОСТИ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

Пресс-конференция президента НОСТРОЙ Ефима Басина «Единая система аттестации строительных кадров и ее роль в обеспечении безопасности строительства» в РИА новости (г. Москва) Президент НОСТРОЙ подчеркнул, что все расходы на внедрение системы аттестации берет на себя Национальное объединение строителей.

Вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин проинформировал журналистов о создании первого в России реестра специалистов строительного комплекса, который позволит получать данные по специалистам, прошедшим курсы повышения квалификации и получившим аттестаты.

Первый заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Кирилл Холопик обозначил два основных принципа, по которым ведется внедрение модели аттестации: первый заключается в коллегиальности принятия решений, второй — в открытости всего процесса.

Во время пресс-конференции Виктору Кругликову (ООО «АрктурСтрой») и Владимиру Анкудинову (ООО «КОРПОРАЦИЯ ИНЖТРАНССТРОЙ») — специалистам, успешно прошедшим тестирование, были вручены первые свидетельства об аттестации.

В ходе мероприятия были затронуты вопросы об отмене астерисков, обновлении базы техрегулирования и о поправках в закон о госзакупках.

Заседание Комитета НОП по законодательным предложениям и системам управления качеством (г. Москва) На заседании Комитета НОП под председательством Кирилла Шалина одним из основных вопросов повестки дня стало обсуждение проекта Федерального закона № 417505-4 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». С докладами Бюллетень Национального объединения строителей № 3, по данному вопросу выступили директор Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ Леонид Бандорин и заместитель председателя Комитета НОП Ирина Сапегина.

Леонид Бандорин указал на отдельные внутренние недостатки законопроекта и призвал членов Комитета обсудить в целом концептуальные вопросы о полной имущественной ответственности главных инженеров проекта (ГИП) и главных архитекторов проекта (ГАП); о целесообразности аккредитации организаций негосударственной экспертизы проектной документации, а также о вменённой обязанности собственников зданий платить компенсацию пострадавшим при эксплуатации (3 млн. рублей — при смерти, 2 млн. рублей — при тяжёлых увечьях, 1 млн. рублей — при травмах средней степени).

По результатам обсуждения достигнута договорённость о взаимодействии Комитета с НОСТРОЙ по законопроектным инициативам.

Заседание рабочей группы по вопросам саморегулирования в градостроительной деятельности при Общественном совете Минрегиона России (г. Москва) На заседании под председательством Константина Королевского состоялись выборы нового руководителя группы. Им стал член Совета НОСТРОЙ, председатель Комитета по международным отношениям НОСТРОЙ, Председатель Совета директоров компании «СУИхолдинг», профессор кафедры технического регулирования МГСУ, доктор технических наук

Азарий Лапидус, обозначивший далее перед участниками заседания основные направления деятельности рабочей группы на 2011 год, а именно:

• методологическая переработка Приказа Минрегиона № 624 в части отмены астерисков (*);

• оказание содействия в разработке и принятии постановления Правительства «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»;

• методологическое обеспечение страхования гражданской отСобытия ветственности, которая может наступить в случае причинения вреда, вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

• обсуждение деятельности строительных саморегулируемых организаций в области энергетического обследования в градостроительной деятельности.

Заместитель директора Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики Минрегиона России Марианна Самсонова проинформировала собравшихся о том, что, по мнению Минрегиона, внесение изменений в приказ № 624 должно носить строго ограниченный характер и осуществляться не чаще одного раза в год. Планируется исключение всех астерисков (*) с одновременным внесением изменений в Градостроительный кодекс РФ в части дифференциации взносов в компенсационный фонд и уменьшения их размеров для субъектов малого бизнеса. От НОСТРОЙ в мероприятии принял участие заместитель директора Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Алексей Суров.

16-18 марта 2011 г.

Визит делегации НОСТРОЙ на семинар в Берлине по приглашению Главного Союза Немецкой строительной промышленности (Германия) Делегацию возглавил вице-президент НОСТРОЙ Виктор Опекунов. Во время визита были рассмотрены вопросы подготовки рабочих кадров для строительной отрасли и формирования нормативно-технической базы строительства в Германии.

15 марта представители НОСТРОЙ встретились с генеральным директором Главного Союза Германской Строительной Промышленности Михаелем Клиппером, директором Главного Союза Германской Строительной Промышленности, руководителем штаба по международному строительству Франком Келленбахом, руководителем отдела международной экономической политики и рынков центральной и восточной Европы Главного Союза Германской Строительной Промышленности Надей Теоаровой и директором Центра профессионального образования и повышения квалификации (КОБИ), организованном при Главном Союзе Германской Строительной Промышленности Карстеном Вишофом.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, 16 марта делегация посетила один из учебных центров в г. Эрфурт, участники осмотрели современные учебные корпуса, познакомились с программами обучения, увидели, какие именно оборудование, материалы и механизмы используются при обучении студентов.

В этот же день состоялся Круглый стол, в котором с немецкой стороны приняли участие эксперты Главного Союза Германской Строительной Промышленности Борис Енгельгардт – руководитель отдела техники Главного Союза Германской Строительной Промышленности, и Ульрих Хаберманн – директор отдела дорожного строительства.

Были затронуты темы введения Еврокодов и системы госзаказа в Германии.

Визит делегации завершился встречей в Министерстве строительства Германии.

Круглый стол в Государственной Думе по обсуждению концепции проекта Федерального закона о размещении заказов для государственных или муниципальных нужд (г. Москва) Круглый стол на тему «Новая редакция Федерального закона о размещении заказов для государственных или муниципальных нужд» под председательством Мартина Шаккума проводился с участием заинтересованных министерств и Национальных объединений. На мероприятии присутствовали первый зампред Госдумы Олег Морозов, замминистра экономического развития России Алексей Лихачев, замминистра регионального развития России Константин Королевский, президент Национального объединения проектировщиков Михаил Посохин, президент Национального объединения изыскателей Леонид Кушнир. НОСТРОЙ представлял директор Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Леонид Бандорин.

Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум представил к обсуждению участникам Круглого стола концепцию Федерального закона о государственных и муниципальных закупках Российской Федерации.

В ходе дискуссии представители строительного сообщества отметили, что лимит понижения цены контракта на 30%, установленный События в законопроекте, — неприемлем. НОСТРОЙ предлагает считать лимитом цифру в 15%. Подводя итоги Круглого стола, Мартин Шаккум выразил уверенность в скорейшей подготовке новой редакции закона.

Заседание Координационного совета по госзаказу при ФАС России (г. Москва) Во время первого заседания Координационного совета по госзаказу при ФАС России под руководством Игоря Артемьева была представлена концепция подготовленного ФАС России проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа». От НОСТРОЙ в заседании принял участие первый заместитель руководителя Аппарата Национального объединения строителей Кирилл Холопик.

В обсуждении Концепции участвовали заместитель министра финансов РФ Татьяна Нестеренко, руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин, губернатор Алтайского края Александр Карлин, статс-секретарь-заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский, директор ЗАО АСТ «Сбербанк»

Феликс Кордыш, генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям республики Татарстан» Яков Геллер, блогер Иван Бегтин, руководитель партнерства профессионалов госзаказа Екатерина Лёзина.

Члены Координационного совета договорились, что на основе подготовленной Концепции на следующих заседаниях Координационного совета продолжится обсуждение направлений совершенствования законодательства в сфере госзаказа в разрезе отдельных отраслей, и в частности, подробнее будет рассмотрена ситуация с госзаказом в сфере строительства, закупки медицинского оборудования и лекарственных средств.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Заседание Общественного совета при Росреестре (г. Москва) Основной темой обсуждения Общественного совета, возглавляемого Олегом Скуфинским, стало принятие Плана основных мероприятий Общественного совета при Росреестре на 2011 год. От НОСТРОЙ в заседании принял участие руководитель Аппарата Михаил Викторов.

Члены Общественного совета предложили провести в этом году в рамках совета ряд публичных слушаний на тему: «Снижение административных барьеров в деятельности Росреестра; общественный рейтинг территориальных органов Росреестра». В публичных слушаниях должны принять участие представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, бизнес-сообщества, общественных организаций, эксперты и представители СМИ. Мероприятие пройдет при активном участии НОСТРОЙ.

Также было принято решение провести в мае для специалистов строительного комплекса несколько конференций в Москве и в СанктПетербурге, на которых руководители Росреестра детально расскажут о порядке применения норм Федерального закона от 27.04. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Публичное обсуждение Стандарта «Технические требования к конструкции окон и их проектированию» (г. Москва) В совещании на площадке НОСТРОЙ приняли участие представители профильных ассоциаций, институтов, производителей оконных конструкций и изделий для них. По результатам заседания было отмечено, что представленный к обсуждению документ нуждается в доработке с учетом предложений и рекомендаций присланных ранее, а также озвученных в ходе совещания. При этом было подчеркнуто, что крайне важно максимально точно соблюсти требования техзадания. Кроме того, разработчикам Стандарта — ООО События НИУПЦ «Межрегиональный институт окна» — нужно учесть, что документ должен быть удобен в практике применения СРО.

В дальнейшем курировать доработку Стандарта будет Научно-исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук (НИИСФ РААСН).

Заседание Технического комитета по стандартизации №465 «Строительство»

(г. Москва) В заседание ТК 465 «Строительство» под председательством Ларисы Бариновой приняли участие заместитель Министра регионального развития К.Ю. Королевский, заместитель руководителя Росстандарта А.В. Зажигалкин, руководители 6 подкомитетов и 33 рабочих групп ТК 465.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы, касающиеся задач ТК465 по развитию и совершенствованию базы нормативных технических документов, системы документов в области энергосбережения, организации экспертизы и подготовки к утверждению проектов стандартов и актуализированных СНиПов.

Директор Департамента технического регулирования НОСТРОЙ С.В. Пугачев рассказал о взаимодействии Национального объединения строителей с ТК 465. Национальное объединение строителей поддержало принятие Приказов Росстандарта от 12 мая 2010 г. № и Минрегиона России от 28 августа 2010 г. № 385, расширяющих их функции Технического комитета, в том числе на проведение экспертизы СП, СНиП и других документов в области стандартизации.

Также при создании системы стандартизации НОСТРОЙ в основополагающих документах была закреплена функция экспертизы стандартов (СТО) и рекомендаций (Р) НОСТРОЙ за ТК 465. При этом в состав ТК 465 включено 75 экспертов от 54 саморегулируемых организаций НОСТРОЙ. Ряд предложений по экспертам от СРО внесен в резерв и будет рассмотрен. На заседании был представлен проект Соглашения о сотрудничестве, которое планируется подписать в рамках окружной конференции НОСТРОЙ по Северо-Западному федеральному округу 4 апреля 2011 г.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске утверждены Правительством РФ (г. Москва) Правительством Российской Федерации принято постановление от 24 марта 2011 г. № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов». Требования изложены в шести приложениях к указанному постановлению. Документ вступит в законную силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.

Это первый концептуальный нормативный акт в сфере саморегулирования, принятие которого было официально инициировано совместно президентами трёх Национальных объединений (строителей, проектировщиков, изыскателей).

Межрегиональная конференция СРО Центрального федерального округа (г. Кострома) Конференция была организована СРО НП «Союз Строителей Верхней Волги» (председатель Совета СРО – Евгений Нагоров). В ней приняли участие саморегулируемые организации не только из территориально близких к Костромской области Владимирской, Ивановской, Ярославской областей, но также и из Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской и Тульской областей.

НОСТРОЙ представляли член Совета от ЦФО Юрий Фёдоров и директор департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Леонид Бандорин. На конференции был рассмотрен и в целом одобрен план работы НОСТРОЙ на текущий год. Участники конференции обсудили актуальные вопросы аттестации в системе саморегулирования и поделились опытом её проведения в своих СРО.

Свободная трибуна

СВОБОДНАЯ ТРИБУНА

президент Национального объединения строителей

СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ — ЭТО ОБЩАЯ ЗАДАЧА

ДЛЯ ГОСУДАРСТВА И СРО

Национальному объединению строителей пошел всего второй год, но задачи, которые ставятся перед нами и руководителями государства, и самими строителями, являются одними из самых ключевых не только для строительной отрасли, но и для всей экономики России. Особо подчеркну, что основные приоритеты в работе Национального объединения строителей мы видим в борьбе с недобросовестными подрядчиками, в активном участии по реализации мер, связанных с административными барьерами, поддержкой малого бизнеса, подготовкой кадров строителей, модернизацией производства и, безусловно, в актуализации Национальных стандартов и СНИПов в рамках развития технического регулирования.

Одна из главных задач, поставленных перед российскими строителями — увеличение объемов строительства жилья. Как следует из Федеральной целевой программы «Жилище», к 2020 году мы должны строить по 1 кв. м жилья на человека, т. е. 140 млн кв. м.

жилья в год. Это сложная, но вполне выполнимая задача. Однако есть несколько проблем, которые необходимо решить, чтобы выйти на эти показатели.

Хотелось бы особенно подчеркнуть, что стоит задача строить именно доступное жилье, поскольку более 70 % граждан России нуждаются в улучшении жилищных условий. Откуда взялась такая цифра? В 2004-2005 годах был проведен опрос, где гражданам предБюллетень Национального объединения строителей № 3, ложили ответить всего на 2 вопроса: хотели бы вы улучшить ваши жилищные условия и можете ли вы это сделать? Ответ на первый вопрос и дал эти 70 %, а вот реально улучшить свою «среду обитания» могут не более 10 % россиян — за счет собственных средств, ипотеки и т. д. Очевидно, что разрыв между потребностями и возможностями колоссальный, и именно сюда должны быть направлены основные силы и средства по обеспечению граждан жильем.

Прежде всего, нужно кардинально решить вопрос по снижению стоимости строительства жилья. Здесь нужно действовать сразу по нескольким направлениям.

Первое — снижение стоимости подключения к сетям инженерной инфраструктуры локальных монополистов. Сейчас в жилищном строительстве удельный вес этих затрат очень высокий и составляет около 30 %. Тема эта обсуждается не один год, но с места практически не двигается. При этом длительное и дорогостоящее «хождение по мукам» застройщиков для получения разрешения на строительство продолжается. Мы уже неоднократно называли срок согласования документации — от 600 до 750 дней. Недавно Россию признали самой неблагоприятной страной с точки зрения получения исходно-разрешительной документации. Что еще нужно, чтобы начать, наконец, решать эту проблему?

Частично улучшить положение может закон о поддержке строительства жилья эконом-класса, по которому разработка соответствующей градостроительной документации по подготовке земельных участков с надлежащей инфраструктурой возлагается на муниципальные власти. Это резко сократит затраты и время на разрешительную документацию и весьма положительно скажется на стоимости жилья. И принимать этот закон нужно как можно быстрее.

Второе. Нас радует оживление системы ипотечного кредитования — за последний год объемы кредитов выросли в 2,5 раза.

Но анализ показывает, что сегодня ипотека ориентирована преимущественно на вторичный рынок жилья. Кредитования банками строительства и покупки нового жилья явно недостаточно.

Ставки по кредитам для приобретения жилья в новостройках очень высоки — 16-17 % годовых, для вторичного рынка — 13 %.

Свободная трибуна При этом государство, например, по программе «Стимул» выделяет Агентству по ипотечному жилищному кредитованию деньги под 6 % годовых. Представляется, что цепочка посредников между государством и гражданами получает слишком большую маржу. Может быть, есть смысл уменьшить риск банков, а значит и маржу, за счет использования компенсационного фонда СРО, который на сегодня составляет уже около 40,0 млрд. руб. Сегодня этот фонд, изъятый из оборота строителей, покоится на депозитах. Соответствующие предложения Национальное объединение строителей готово внести в федеральные органы власти.

Кстати, хотелось бы отметить весьма показательный «тренд», появившийся в последнее время на рынке жилья: покупатели более охотно стали покупать квартиры с отделкой «под ключ», нежели тот полуфабрикат, который им предлагался под видом квартир последние 5-6 лет. Покупателей не останавливает даже разница в цене — они охотно платят больше, лишь бы въехать в готовую квартиру и спокойно жить. Так что строителям стоит задуматься, какое именно жилье они должны предлагать на рынок, и соответственно переориентировать свою работу, тем более, что отделка квартиры современными материалами и сантехникой стоит не более 10 % от общей стоимости жилья.

И здесь мы подходим напрямую к третьей проблеме — сложности использования новых материалов и технологий в строительстве. Новое законодательство в сфере технического регулирования позволило резко интенсифицировать работу по обновлению нормативной базы строительства и её гармонизации с Евростандартами.

Национальному объединению строителей удалось совместно с Минрегионом России организовать систему широкого обсуждения в строительной среде проектов технических заданий на разработку этих документов, а также приёмку выполненных работ. Это исключает принятие стандартов, не учитывающих самые современные технологии.

Приведу пример. Сегодня мы разрабатываем Стандарт на несъёмную бетонную опалубку. Принятие этого стандарта позволит заводам крупнопанельного домостроения перейти на принципиБюллетень Национального объединения строителей № 3, ально новую технологию, позволяющую строить 20-этажный дом «под ключ» за 150 дней, а малоэтажный — за пару недель (5 дней — этаж). Пока, без утвержденного стандарта, приходится проходить сложную и затратную процедуру получения специальных технических условий (СТУ). Кто проходил эту процедуру, знает, сколько времени, сил и средств она занимает.

Хочу особо отметить, что такой завод по немецкой технологии «Филигран» построен в г. Клин Московской области. Завод полностью роботизирован, при мощности 300,0 тыс. кв метров жилья (или объектов соцкульбыта) обслуживающий персонал 30 чел., включая проектировщиков. Энергопотребление в 3 раза меньше, чем на наших традиционных заводах ЖБК. Но что такое один завод для нашей страны? Их должны быть десятки, по несколько штук в каждом регионе — вот тогда строительство пойдет ударными темпами и с гораздо меньшими затратами. И это только один пример удешевления строительства жилья.

Ещё один пример: утвержденный в 2010 году Стандарт на ячеистый бетон М-500 позволил строить из этого доступного материала несущие стены домов до 5 этажей. Здесь тоже скрыты резервы уменьшения стоимости и сроков строительства.

Благодаря совместной работе Национальных объединений и Минрегиона России в 2010 году было принято 25 самых необходимых СНиПов, сейчас в работе — еще 57 стандартов и рекомендаций НОСТРОЙ, обсуждается организация работ по актуализации ряда обязательных СНиПов, скоро они будут запущены в работу.

Также завершена работа по переводу и техническому редактированию и сопоставительному анализу 10 частей Еврокода «Нагрузки и воздействия», а в программе запланирована работа еще над 28 частями 4 других Еврокодов. И все это в 2011 году!

НОСТРОЙ в 2011 году выделяет на все эти работы практически 2 / 3 своего бюджета — более 200 млн рублей. Вот здесь очень тесно переплетаются государственная жилищная политика и саморегулирование. Фактически, Национальные объединения — а наши коллеги изыскатели и проектировщики также занимаются актуализацией своей нормативной базы — сейчас нашли средства и возможности, Свободная трибуна подтянули специалистов, составили программы работ над нормативной базой, которая была заброшена почти на 10 лет. Более того, мы как профессионалы, лучше, чем кто бы то ни было, понимаем, какие именно нормативные документы нужны для строителей и проектировщиков, какие нормы должны быть в них заложены, чтобы обеспечивать качественное, безопасное и экономически выгодное строительство. Это очень сложная, тяжелая и дорогостоящая работа, но она нужна строительному комплексу, значит, мы будем ее делать.

И последнее, на чем хотелось бы остановиться — всемерная поддержка индивидуального жилищного строительства, начиная от выделения участков всем желающим построить себе дом и заканчивая дешевыми кредитами на строительство этих домов. Но ведь у нас даже в деревне или в маленьком городе получить землеотвод под индивидуальное жилищное строительство очень трудно!

Странно звучит, но у нас при наших размерах и просторах практически нет свободной земли под застройку — она вся раскуплена, заморожена в собственности у федеральных ведомств или обладает специальным статусом. А если муниципалитет выделает участок кому-то под застройку, он не может просто так отрезать 15 соток и дать их молодой семье — он обязан объявить аукцион и вести его по всем правилам, принятым для больших городов! У нас тысячи гектаров земли заброшены, заросли сорняками, а мы плодим ненужные процедуры на ровном месте. Представляется, что для увеличения индивидуального жилищного строительства необходимо проанализировать соответствующую законодательную базу и убрать ненужные ограничения, и тогда очень многие наши сограждане построят себе сами все, что нужно.

Таким образом, жилищное строительство, реализация Федеральной целевой программы «Жилище» — это та площадка, где могут очень продуктивно сплавиться интересы государства, населения, саморегулируемых организаций и строителей. Активно решая возникающие проблемы, мы сможем реализовать все заложенные в ФЦП задачи и, действительно, обеспечить наших граждан доступным и достойным жильем.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, председатель Комитета по жилищному и гражданскому

ВЛИЯНИЕ ИНСТИТУТА САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

НА ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

О том, какие проблемы решают СРО в области жилищного строительства, как обновление нормативной базы в строительстве повлияет на стоимость жилья, о направлениях деятельности Комитета по жилищному и гражданскому строительству НОСТРОЙ рассказывает член Совета НОСТРОЙ, президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», председатель Совета директоров холдинга Setl Group Максим Шубарев.

— Максим Валерьевич, что сегодня в нашей стране препятствует росту жилищного строительства?

— По опыту работы в сфере жилищного строительства могу сказать, что в этом сегменте отрасли всегда были и остаются две главные беды — бюрократическая система и дефицит инженерно подготовленных территорий. Причем в каждом регионе своя бюрократия, свои особенности, но везде неоправданно затянуты сроки согласования документации. В нашем городе, к примеру, один проект согласовывается в среднем 2 года. Что касается отсутствия подготовленных территорий, эта проблема тормозит, в первую очередь, реализацию проектов комплексного освоения территорий. Многие компании уже были бы готовы развивать такие проекты, но вопросы инженерной подготовки, социальной и дорожной инфраструктуры — это зона большой неопределенности. Механизмы взаимодействия инвестора и государства все еще не отработаны, есть примеры государственно-частного партнерства, но их мало.

— Чиновничьи препоны существенно тормозят развитие всей строительной отрасли, о необходимости устранить административные барьеры в строительстве не раз говорил Президент НОСТРОЙ Ефим Басин. Какие шаги можно предпринять в этом направлении в рамках саморегулирования?

События — Идеальная формула устранить административные барьеры — изменить законодательную базу. Конечно, в рамках СРО и любых других объединений за этой проблемой стоит серьезная работа. Причем все изменения в законодательство, которые мы генерируем и направляем в Национальное объединение строителей, а дальше в Минрегион, Парламент РФ и Правительство РФ, формируются в конкретных компаниях.

Деятельность по содействию устранению необоснованных административных барьеров в строительстве в рамках саморегулирования ведется по нескольким направлениям. Первая часть: решение общих проблем и задач на федеральном уровне, — работа по совершенствованию отраслевых законов. Здесь важную роль в качестве координационного центра играет Национальное объединение, призванное собирать всю информацию и в дальнейшем доводить её до нужных инстанций в рамках взаимоотношений с федеральными органами власти.

Вторая часть работы ведется на местах — это диалог с региональными государственными органами власти и отраслевыми ведомствами, в рамках которого мы садимся за стол переговоров и доносим мнение профессионального сообщества до чиновников. СРО состоят из конкретных строительных компаний, поэтому к общим целям добавляются конкретные шаги и задачи, призванные лоббировать интересы членов саморегулируемых организаций.

В Петербурге руководители СРО постоянно контактируют с местными органами власти, от которых зависит строительный процесс, и власти всегда откликаются на предложение обсудить наши проблемы. На встречах и заседаниях руководителей СРО Северо-западного округа мы стараемся рассматривать весь спектр проблемных вопросов, а не только нарушения, касающиеся выдачи свидетельств о допуске. Например, в последнее время проходят совещания по совершенствованию процедуры госзаказа, мы добиваемся, чтобы в них участвовало как можно меньше фирм-однодневок.

Наконец, третье направление — это координация взаимодействия между саморегулируемыми организациями, обмен информацией по недобросовестным компаниям, аккумуляция предложений и рекомендаций по изменениям в законодательство, по унификации документов и т. д. Такая деятельность постоянно ведется и в округах, и на площадке Национального объединения строителей. Эта работа велась и до появления института саморегулирования. Но теперь мы с больБюллетень Национального объединения строителей № 3, шей силой и организованностью продолжаем отстаивать интересы строителей перед монополистами и на всех уровнях органов власти.

— Как обновление нормативной технической базы повлияет на жилищное строительство? Увеличится ли стоимость квадратного метра?

— Дома, которые строили по старым нормам, не отвечают сегодняшним реалиям ни по теплоизоляционным свойствам, ни по энергоэффективности, ни по экологичности. Обновление нормативных технических документов позволит отразить возможность использования новых технологий и международного опыта.

Например, сейчас во многих регионах активно развивается технология быстровозводимых домов. Такая технология позволяет существенно снизить сроки строительства и себестоимость жилья. Однако необходимо разрабатывать соответствующие нормы и стандарты, чтобы в итоге такие «быстрые» дома не стали возводить из материалов, непригодных для строительства жилья.

Мы должны идти вперёд — к повышению качества и безопасности, тем более в секторе жилищного строительства, но все новшества должны внедряться аккуратно в соответствии с нашими условиями и особенностями.

По моему мнению, прямое использование европейского опыта является спорным вопросом. Известно, что представители западной строительной отрасли не совсем довольны тем, как их регулирующие нормы работают на практике. Безусловно, слепое калькирование данной системы и перенесение ее в российскую практику недопустимо.

Эти нормы требуют существенных доработок, прежде чем они станут приемлемыми для российской действительности.

В частности, энергосберегающие технологии, которые уменьшают стоимость эксплуатации квадратного метра, — применимы не во всех регионах. Территория нашей страны огромная: разное количество световых часов, порой кардинально разные климатические условия. В зависимости от этих особенностей при строительстве будут применяться разные материалы. Те же солнечные батареи, которые активно используются в странах с теплым климатом для нагрева воды в домах, в нашей стране, как вы понимаете, практически нигде неприменимы.

Кроме того, что бы мы ни делали, мы всегда должны думать, как это повлияет на стоимость. Сегодня достаточно факторов, увеличивающих себестоимость строительства, поэтому, конечно, принимая События решение о внедрении новых технологий, нужно иметь в виду сохранение доступности жилья для конечного покупателя.

Иными словами, прежде чем внедрять повсеместно новые технологии, нужно выявить и учесть множество факторов. Задача сложная, но, думаю, что строительные саморегулируемые организации и Национальное объединение строителей смогут её решить.

— В 2009 году Вы «объявили войну» застройщикам, не имеющим разрешение на строительство. Максим Валерьевич, как сейчас в условиях саморегулирования обстоят дела с недобросовестными строительными компаниями?

— Сегодня наметилась положительная тенденция к очищению рынка от недобросовестных компаний. Ситуация по сравнению с 2009 годом в корне изменилась. Процесс этот стал развиваться благодаря двум факторам. Это механизм воздействия на рынок института саморегулирования, в сферу влияния которого входит качество и безопасность строительства. Другой фактор — вступление в силу № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», регламентирующего механизм привлечения денежных средств граждан для строительства жилья.

В этой ситуации альянс саморегулирования с его механизмами выдачи свидетельств о допуске и закона о долевом участии работает достаточно эффективно. Мы, со своей стороны, устанавливаем четкие требования к членам СРО и ведем контроль их деятельности, а закон устанавливает жесткие рамки в части сроков реализации проектов.

Кроме того, обход этого закона затрудняет компаниям доступ к банковскому финансированию, к примеру, в Питере банки просто не кредитуют объекты, которые строятся не в соответствии с № 214-ФЗ.

Не скрою, в этом законе есть недоработки, много лишнего, и наше СРО не первый год выступает инициатором соответствующих изменений, но все-таки, благодаря его положениям, мы получили возможность равной и прозрачной конкуренции.

— Однако у мошенников появилась новая уловка — коммерчески ориентированные СРО. Не трудно представить степень риска, если компания, не отвечающая определенным требованиям, просто купит свидетельство о допуске и пойдет строить дома для людей.

— Что касается недобросовестных СРО здесь работы еще достаточно, до сих пор есть объявления «допуск за три дня». ЗаконодаБюллетень Национального объединения строителей № 3, тельством чётко определены цели создания саморегулируемых организаций и процедурные моменты, по результатам которых выдаётся свидетельство о допуске. Я считаю, к борьбе с «коммерческими» СРО должны подключаться правоохранительные органы, а в рамках саморегулирования должен исправно работать механизм взаимного информирования между руководителями СРО. В этом отношении очень важна работа Национального объединения строителей и Совета НОСТРОЙ.

— Максим Валерьевич, как Вы считаете, должны ли СРО принимать во внимание не только безопасность и качество возводимых объектов, но и соблюдение сроков строительства?

— С точки зрения законодательства, в компетенцию СРО не входит контроль соблюдения сроков строительства. Этот вопрос регулирует № 214-ФЗ: любой недострой домов в рамках этого закона — огромные штрафные санкции перед дольщиками. И в целом сегодня ситуация такова, что серьезные компании, которые оправились после кризиса, абсолютно не заинтересованы в затягивании сроков строительства.

Но вместе с тем со стороны саморегулируемых организаций может проводиться работа по мониторингу рынка. В СЗФО мы обсуждаем вопросы соблюдения № 214-ФЗ на встречах с представителями власти, а также проводим среди своих членов мониторинг на предмет исполнения сроков строительства.

Срок выполнения работ — это дополнительный фактор, влияющий на решение о приеме или исключении из нашего партнерства. Совет СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» принимает решение о вступлении новых членов на основании результатов проверок, включающих информацию о предыдущих нарушениях на стройке, а также о соблюдении сроков строительства, тем более, если эта компания занимается строительством жилья.

У нас очень жесткая система приема, потому что изначально ставилась задача не сформировать как можно больший компенсационный фонд, а сделать свидетельство о допуске СРО знаком качества. Нам важно, чтобы клиент, узнав, кто выдал допуск, мог убедиться, что здесь можно покупать квартиру и можно заказывать любой вид работы — они будут выполнены качественно и в срок. Своим коллегам, руководителям СРО, могу однозначно рекомендовать в отношении жилищного строительства принимать во внимание фактор добросоСвободная трибуна вестного исполнения работ по срокам.

— Вы сказали, о том, что для покупателя жилья может стать решающим, в какой СРО выдано свидетельство о допуске. Но насколько сегодня конечный потребитель интересуется принадлежностью компании к той или иной саморегулируемой организации?

— В России высокая стоимость квадратного метра, поэтому человек, который готов потратить миллионы на покупку собственности, заинтересован в том, чтобы свести свои риски к минимуму. Сейчас клиенты стали гораздо избирательней, реклама — «покупайте у нас, потому что дешево» — действует уже на значительно меньшее число людей, чем раньше. Покупатели сейчас интересуются всем — и репутацией компании, и тем, работает ли она по № 214-ФЗ, и всей разрешительной документацией. На информацию о членстве компаний в той или иной СРО покупатели также обращают внимание. И наша задача, чтобы эта информация приобретала все большее значение на всех уровнях.

— Максим Валерьевич, расскажите о планах Комитета по жилищному и гражданскому строительству на 2011 год.

— Наш Комитет — один из базовых в структуре Национального объединения. Его деятельность охватывает все основные направления работы НОСТРОЙ, которые имеют отношения, прежде всего, к жилищному и гражданскому строительству. Поэтому и план на 2011 год сориентирован на план работы НОСТРОЙ. Он составлен в соответствии с поступившими предложениями от членов Комитета и включает в себя законотворческие инициативы и работу над законопроектами.

Мы выделили такие приоритетные направления, как участие в актуализации стандартов и рекомендаций НОСТРОЙ в соответствии с Программой стандартизации Национального объединения, подготовка предложений к программе разработки сводов правил (СНиПов), национальных и межгосударственных стандартов в области строительства. Кроме того, Комитет планирует принять участие в реализации Плана мероприятий по гармонизации российской и европейской систем технического нормирования в строительстве и в формировании и обобщении предложений саморегулируемых организаций в рамках обсуждения проектов федеральных законов, технических регламентов, нормативных правовых актов в сфере технического регулирования в строительстве. Также будет подготовлен пакет предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего деятельность СРО в области строительства.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, В частности, будем работать с проектом Федерального закона № 435903-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; планируем разработать предложения в части совершенствования механизмов реализации конкурсных процедур, реализуемых в рамках № 94-ФЗ; подготовить предложения к проекту Федерального закона № 395091-5 «О внесении изменений в статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части введения понятий текущий ремонт и нежилое помещение)» и т. д.

— На последнем заседании Комитета поднимался вопрос об актуализации цен на квадратный метр жилья, которые устанавливает Минрегион. Почему нужно провести актуализацию?

— Потому что цены постоянно растут. Во время кризиса компании были готовы отдавать государству квартиры по себестоимости, к этому подталкивали сложные условия на рынке. Фактически, спрос сократился в несколько раз, а участникам рынка нужно было сохранить обороты и завершить начатые стройки.

Сегодня рынок оживился: растут продажи, увеличивается стоимость земли, стройматериалов, инженерной подготовки. Показатели Минрегиона зачастую не отвечают реалиям. В некоторых регионах они еще как-то совпадают с текущей конъюнктурой, но чаще картина иная: по стоимости, которую предлагает государственный заказчик, участник рынка строить просто не в состоянии.

На последнем заседании Комитета по жилищному и гражданскому строительству было принято решение провести мониторинг реальной себестоимости квадратного метра жилья по регионам. Когда появятся результаты, мы через Национальное объединение строителей донесем эту информацию до Минрегиона.

— Что Вы думаете по поводу идеи средства компенсационного фонда направить на кредитование строительства жилья физических лиц, которые собираются приобретать или строить жилье у компаний — членов СРО, входящих в НОСТРОЙ?

— Это интересная идея. Компенсационный фонд (КФ) строительных СРО — огромные деньги, и вопрос о том, что эти средства могут обеспечить не только субсидарную ответственность строительных компаний, но и превратиться в инвестиционный портфель, поднимался не раз. К предложению использовать КФ для получения прибыли я отношусь отрицательно. Но если речь идет о разумной цели, испольСвободная трибуна зование средств КФ возможно, но только при досконально проработанном механизме реализации. Сложность в том, что ипотека — это отношения не между застройщиком и банком, а между клиентом и банком. Так что нужно вести переговоры по этому вопросу с банкирами.

Кстати, на базе нашего Комитета недавно создан подкомитет по ипотечному кредитованию долевого строительства.

— Максим Валерьевич, чем будет заниматься новое подразделение Комитета?

— Во всем мире ипотека — важнейший инструмент стимулирования роста рынка жилищного строительства. В нашей стране ипотечная система пока еще не развита. Подкомитет в сотрудничестве с представителями банковской сферы будет прорабатывать вопросы, связанные со стимулированием развития рынка ипотечного кредитования в сфере строительства жилья. Развитие ипотеки может стать толчком для развития строительной отрасли во всех регионах. Думаю, в рамках подкомитета будет интересно рассмотреть, в том числе вышеизложенное предложение о КФ, и посмотреть, есть ли механизм реализации этой идеи.

— Каким образом СРО могут помочь в реализации государственных программ по жилищной политике?

— В принципе, вся наша деятельность призвана помочь в реализации этой политики. Саморегулируемые организации должны не только бланки свидетельств выдавать и совершенствовать процедуры, которые с этим механизмом связаны, но и заниматься решением проблем отрасли. Ведь это естественно, что люди объединившись, преследуют общие цели и задачи — налаживают контакт с органами власти, с монополистами рынка.

Не стоит замыкаться на вопросах выдачи допусков, у нас общая цель — оптимизация отрасли в целом. Деятельность СРО заключается в поддержке интересов строительного бизнеса через участие в работе по совершенствованию законодательной базы. Таким образом СРО помогают реализовывать, в том числе и государственную жилищную политику, которая заключается в простом требовании — строить как можно больше, но дешевле и качественнее.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3,

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЫДАЧЕ СВИДЕТЕЛЬСТВ

О ДОПУСКЕ К РАБОТАМ НА ОСОБО ОПАСНЫХ

И ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ОБЪЕКТАХ

О том, что изменится с принятием постановления № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» (текст Постановления № 207 см. на стр. 494), мы попросили рассказать вицепрезидента, члена Совета, председателя Комитета по строительству объектов энергетики и электросетевого хозяйства НОСТРОЙ, президента СРО НП «СОЮЗАТОМСТРОЙ», советника генерального директора Государственной корпорации «РОСАТОМ» Виктора Опекунова.

— Виктор Семенович, чем вызваны изменения требований к выдаче СРО свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства?

— Изначально Градостроительным кодексом был введен порядок выдачи организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса. Часть 9 статьи 55.5 Градкодекса гласит, что минимально необходимые требования для допуска на такие объекты определяются Правительством РФ.

Соответствующее постановление Правительства должно было выйти еще в декабре 2008 году, однако Постановление № 48 было принято только в 2010 году, т. е. с опозданием на полтора года. Оно установило достаточно высокие требования к численному составу и профессиональному уровню работников для всех объектов, отнесенных к категории особо опасных, технически сложных и уникальных. ПовыСобытия шение требований вызвало серьезные трудности в деятельности саморегулируемых организаций. В большинстве своём СРО, в которые вошли и крупные, и мелкие компании, при создании приняли минимальный уровень требований, установленный в Градкодексе. В результате принятия Постановления № 48 встал вопрос о том, как теперь выдавать свидетельства о допуске на объекты, приведенные в статье 48.1 Градкодекса.

Беспокойство профессионального сообщества и Национального объединения строителей привело к тому, что при подготовке Федерального закона № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», была введена новая норма. Часть 9 статьи 55.5 стала звучать следующим образом — «минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, с учетом их потенциальной опасности и технической сложности устанавливаются Правительством Российской Федерации». То есть в зависимости от уровня потенциальной опасности или технической сложности объектов могут предъявляться различные требования.

На основании этого изменения Минрегионом, с участием Национальных объединений подготовлен новый документ, который подписан Председателем Правительства 24 марта т. г. — постановление Правительства № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов».

— В чем суть новых требований?

— Самые высокие требования установлены при выдаче свидетельств о допуске к работам на объектах использования атомной энергии. Данные объекты в Постановлении № 207 поименованы 7 категориями: объекты с ядерными установками, объекты ядерно-топливного цикла, объекты ядерно-оружейного комплекса, ускорители элементарных частиц и горячие камеры, объекты по хранению и регенерации ядерного отработанного топлива и радиоактивных отходов, объекты по добыче и переработке урана. И седьмой вид работ — выБюллетень Национального объединения строителей № 3, вод из эксплуатации названных объектов.

Следующий уровень требований, существенно ниже, чем для атомных объектов, относится к особо опасным и технически сложным, за исключением атомных объектов. Но, тем не менее, требования значительно выше, чем на общегражданские объекты, которые установлены непосредственно Градостроительным кодексом.

Можно сказать, образуется пирамида требований. Наверху самые высокие — к объектам использования атомной энергии, второй уровень — особо опасные и технически сложные, за исключением объектов атомной энергии, и нижний уровень — требования к выдаче свидетельств о допуске к работам на общегражданских объектах.

Теперь очень важно определить порядок применения данного Постановления. Соответствующий проект постановления Правительства подготовлен и согласован со всеми Национальными объединениями, прошло согласование на площадке Минрегиона России, в ближайшее время он будет направлен на согласование в Минюст России, затем в Правительство РФ. Это постановление определит порядок применения нормы, которая теперь уже установлена Постановлением № 207.

— Получается, что по сравнению с Постановлением № 48 требования повышаются только в отношении объектов использования атомной энергетики?

— К сожалению, сегодня отдельные СРО совершенно безответственно относятся к выдаче свидетельств о допуске на объекты атомной энергии. Мы постоянно сталкиваемся с тем, что свидетельства выдаются организациям, которые и близко не соответствуют тому уровню требований, которые для этих объектов установлены.

Сегодня весь мир является свидетелем тех сложностей, которые могут возникать на объектах атомной энергетики. Я не понимаю, почему люди продолжают идти на такой риск и выдают допуски, не имея соответствующей основы, не понимая как работать на стройках объектов атомной энергетики. Ведь в этой сфере очень много специфических технологий, внутренних стандартов, которые необходимо знать, чтобы качественно выполнять работу, например, в контуре ядерного реактора. В результате исключительно коммерческого подхода на «атомных» стройках появляются компании, которые даже на обычные строительные площадки нельзя допускать.

События Нельзя безответственно подходить к процедуре выдачи свидетельств о допуске. Если компания без соответствующей компетенции работает на стройке, СРО придется отвечать за это по полной программе. В случае принятия постановления о порядке определения саморегулируемых организаций, обладающих правом выдачи свидетельств о допуске к работам на объектах атомной энергетики, будут поставлены жесткие требования к самим СРО. Новое постановление даёт сигнал всем СРО о том, что нормы, установленные Правительством, необходимо выполнять.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
 
Похожие работы:

«1 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. 4 ГЛАВА АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ I. ИЗМЕНЕНИЯМИ СТОИМОСТИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. 12 Анализ инвестиционно-строительной деятельности и динамики 1.1 стоимости строительной продукции.. 12 1.2. Факторный анализ структуры стоимости строительной продукции. 25 1.3. Современный подход к управлению стоимостью в условиях синергетико-институциональной среды.. 32 ГЛАВА II. РАЗРАБОТКА КОМПЛЕКСНОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ СТОИМОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ. 53 2.1. Методические основы...»

«ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ОРГАНИЗАЦИИ, МЕХАНИЗАЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ СТРОИТЕЛЬСТВУ (ЦНИИОМТП) ГОССТРОЯ СССР Пособие по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ для жилищно-гражданского строительства (к СНиП 3.01.01-85) Содержание Введение Общие положения Проект организации строительства 1. Организационно-технологические схемы возведения отдельных зданий жилого и гражданского назначения и застройки жилого...»

«ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ, ПРОЕКТНОКОНСТРУКТОРСКИЙ СВЕТОТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ им. С.И. ВАВИЛОВА (ООО ВНИСИ) УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ООО ВНИСИ А.Г. Шахпарунянц.. 2013 г. Проведение исследований в области политики и мер энергоэффективного освещения в Республике Казахстан Результаты: Рекомендации для Комитета по делам строительства и жилищнокоммунального хозяйства МРР РК и других соответствующих организаций по новым требованиям и/или рекомендательным разделам в нормативах...»

«Утверждено Приказом Госстроя СССР от 8 октября 1986 г. N 211 ПОСОБИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ ДЛЯ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (К СНиП 3.01.01-85) Утверждено Приказом ЦНИИОМТП Госстроя СССР от 8 октября 1986 г. N 211. Рекомендовано к изданию решением секции организации строительного производства НТС ЦНИИОМТП. Изложена методика разработки проектных решений и документации в составе проектов организации строительства и проектов...»

«335 УДК 543.544:691.1 Применение хроматографических методов в контроле качества и безопасности строительных материалов (обзор) Грошев Е.Н. Воронежского института государственной противопожарной службы МЧС России, Воронеж Рудаков О. Б., Подолина Е.А., Фан Винь Тхинь Воронежского государственного архитектурно-строительного университета, Воронеж Поступила в редакцию 16.03.2010 г. Аннотация Рассмотрено применение методов газовой и жидкостной хроматографии в аналитической практике контроля...»

«Статус: Недействующий СНиП 11-01-95 Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений и СП 11-101-2003 Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений отменены постановлениями Госстроя СССР от 17.02.2003 г. N 18 и от 17.11.2003 г. N 190. В Российской Федерации для подготовки проектной документации следует руководствоваться...»

«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ) Руководящие документы ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ АС С РЕАКТОРОМ ТИПА ВВЭР НП-006-98 ПНАЭ Г-01-036-95 Введено в действие с 1 августа 1995 г. Утверждено постановлением Госатомнадзора России от 3 мая 1995 г. № 7 Внесены Изменения № 1 от 1 июня 1996 г., от 20 декабря 2005 г. № 13 по Постановлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору АННОТАЦИЯ В...»

«WWW.MEDLINE.RU ТОМ 8, ЭКОЛОГИЯ, ИЮНЬ 2007 Дата поступления: 06.04.2007 ДОКЛАД ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ БАЗЫ ДАННЫХ МЕДИКОДОЗИМЕТРИЧЕСКОГО РЕГИСТРА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (доклад на заседании РНКРЗ при РАМН) Заслуженный врач Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор Н.А. Мешков Комплексные научные исследования по оценке последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для территории и населения Республики Алтай проводятся с 1993 года на основании целого ряда документов [1-7]....»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тихоокеанский государственный университет УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе С.В. Шалобанов 2007 г. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ по кафедре Cтроительные и дорожные машины CПАСАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА И БАЗОВЫЕ МАШИНЫ Утверждена научно-методическим советом университета для направления подготовки 656500- Безопасность жизнедеятельности (специальность 330600 (280103.65) – Защита в чрезвычайных...»

«Утверждены постановлением Правительства Мурманской области от № РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Введение 1. Общие положения 1.1. Термины и определения 1.2. Перечень законодательных и нормативных документов 1.3. Типология городских округов и поселений 1.4. Общие принципы организации и зонирования территорий при градостроительном проектировании 2. Нормативы градостроительного проектирования жилых зон 2.1. Общие требования 2.2. Планировка жилой зоны 2.3....»

«Юрий Барашков Ностальгия по деревянному городу Архитектура, традиции, быт Архангельска накануне и после 1917 года. Формы и функции городского дома Юрий БАРАШКОВ Архитектура, традиции, быт Архангельска накануне и после 1917 года. Формы и функции городского дома РИФ КРИПТО-ЛОГОС Москва, 1992 Юрий Барашков. Ностальгия по деревянному городу. Архитектура, традиции, быт Архангельска накануне и после 1917 года. Формы и функции городского дома. — М.: Редакционно-издательская фирма КриптоЛогос, 1992. —-...»

«Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан Головная территориальная проектно-изыскательская, научно-производственная фирма ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Р.Ц. УРУССУ Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и охрана окружающей среды Пояснительная записка Казань 2005 Список принятых сокращений Введение 1. Экологические ограничения, использованные при выполнении ОВОС. 8 Современное использование и архитектурно-планировочная 2. организация территории 3. Природные и...»

«1. Информация из ФГОС, относящаяся к дисциплине 1.1. Вид деятельности выпускника Дисциплина охватывает круг вопросов, относящихся к виду деятельности выпускника: производственно-технологическая; научно-исследовательская; проектно-конструкторская. 1.2. Задачи профессиональной деятельности выпускника В дисциплине рассматриваются указанные в ФГОС задачи профессиональной деятельности выпускника: производственно-технологическая деятельность: организация рабочих мест, их техническое оснащение с...»

«Информационно-справочная система ГРАНД-СтройИнфо Справочник по сметному делу в строительстве (в нормах и ценах 1969г.), том I (часть 1) (Страница №0) Госстрой СССР Научно-исследовательский институт экономики строительства СПРАВОЧНИК по сметному делу в строительстве (в нормах и ценах 1969 г.) том I (часть 1) Москва Стройиздат Информационно-справочная система ГРАНД-СтройИнфо Справочник по сметному делу в строительстве (в нормах и ценах 1969г.), том I (часть 1) (Страница №1) РАЗДЕЛ I....»

«База нормативной документации: www.complexdoc.ru СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ РАСЧЕТНЫХ ГИДРОЛОГИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК СП 33-101-2003 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ (ГОССТРОЙ РОССИИ) Москва 2004 ПРЕДИСЛОВИЕ 1 РАЗРАБОТАН Государственным гидрологическим институтом (ГГИ) Росгидромета, научный руководитель - д-р техн. наук А. В. Рождественский,...»

«Издание осуществлено при поддержке Производственного объединения САЗИ и Группы компаний Пенетрон-Россия УДК 699.82 ББК 38.6 К88 К88 Кубал Майкл Т. Справочник строителя. Гидроизоляция зданий и конструкций Под ред. С.А. Гладкова Москва: Техносфера, 2012. – 600 с., ISBN 978-5-94836-297-7 Издание представляет собой справочник по гидроизоляции. В нем описаны основные принципы гидроизоляции 90%/1% и 99%, применяемые при проектировании, строительстве и поддержании гидроизоляционной структуры. Дается...»

«1 НАУКИ О ЧЕЛОВЕКЕ И ОБЩЕСТВЕ С.Н. Виноградова Коренные народы Севера в исследованиях МЦНКО и ЦГП КНЦ РАН. 3 Ф.Д. Ларичкин Эволюция и формирование современной парадигмы (модели) комплексного использования минерального сырья... 8 Е.И. Макарова Архивные документы Кольского научного центра РАН и их место в социальной истории: 55 лет Научному архиву КНЦ РАН..15 В.П. Петров, История организации и создания Музея-Архива истории изучения и освоения Европейского Е.Я. Пация, Севера Центра гуманитарных...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тульский государственный университет Кафедра физики Утверждаю Декан машиностроительного факультета Е.П. Поляков _2012 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА дисциплины ФИЗИКА Направления подготовки: 160700 Проектирование авиационных и ракетных двигателей Профиль подготовки: Проектирование ракетных двигателей твердого топлива Квалификация выпускника: 65...»

«ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЦЕНТР НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНЖЕНЕРНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОТЧЁТ по теме: Разработка проекта государственного сметного норматива Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве Объекты агропромышленного комплекса, торговли и общественного питания (промежуточный) Договор № 4-3-06-12 от 14 марта 2012 г. Этап первый Разработка первой редакции проекта ГСН СБЦ АПК Книга 1.1. Проект государственного сметного норматива...»

«Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИРОДООБУСТРОЙСТВА высшей математики Кафедра (название кафедры) УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Математика (наимен ование дисциплины) основной образовательной программы по направлению подготовки (специальности) _270104 Гидротехническое строительство (код, наименован ие направления (спец иальности)) Москва 2010 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.