WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 ||

«3 объединения строителей 2011 6 Новости Национального объединения строителей Е. В. Басин. Строительство жилья — это общая задача 32 для государства и СРО В. С. Опекунов. ...»

-- [ Страница 11 ] --

Ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, указывающих на обязанность саморегулируемой организации возвратить в полном объеме взнос, уплаченный в компенсационный фонд.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд В удовлетворении иска отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда Бюллетень Национального объединения строителей № 3,

РАЗЪЯСНЕНИЯ В СФЕРЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОБ ОЦЕНКЕ

РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА

РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2009 Г. № 624 СОДЕРЖИТ РЯД ВЫВОДОВ,

ОСНОВАННЫХ НА НЕВЕРНЫХ РАСЧЁТАХ ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ

В СИСТЕМЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

(текст заключения опубликован на стр. 373 Бюллетеня № 3 в разделе Круглые столы НОСТРОЙ «Астериски «*» в приказе Минрегиона России № 624.

Что важнее: безопасность или свобода предпринимательства?») Вывод о том, что на получение свидетельства о допуске тратится в среднем в 25 раз больше, чем на получение лицензии сделан, исходя из средних затрат строительной компании, возникающих в связи с саморегулированием в первый год членства в СРО, — 791 000 рублей. По данным НОСТРОЙ, подтверждённых расчётами, в конце 2010 года эта цифра составляла 462 907 рублей, а в первом квартале 2011 года — не выше 420 000 рублей. В Заключении утверждается, что ежегодные затраты членов СРО составляют 170 000 рублей, по данным НОСТРОЙ на конец 2010 года — 97 728 рублей. Некоторые другие цифры, приведённые в Заключении, ещё более далеки от реалий.

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ

Исх. № 02-365 / 11 от 24.03. На сайте Минэкономразвития России размещено заключение об оценке регулирующего воздействия приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконсРазъяснения в сфере саморегулирования трукции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее — Заключение).

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) поддерживает основной вывод, содержащийся в Заключении: проработать вопрос об исключении из утверждённого приказом № 624 Перечня видов работ примечания *, освобождающего строительные компании и предпринимателей от необходимости получать свидетельства о допуске к работам на объектах, не относящихся к особо опасным, технически сложными уникальным, с одновременным уменьшением взносов в компенсационный фонд для субъектов малого предпринимательства.

Также поддерживается содержащееся в Заключении предложение «укрупнить» элементы Перечня путём объединения отдельных видов работ. Конкретные предложения по укрупнению НОСТРОЙ готов предоставить после тщательной научной проработки в третьем квартале этого года.

В Заключении поднят актуальный вопрос о недопустимости двойного регулирования деятельности при выполнении работ, связанных с обеспечением пожарной безопасности (около 30 видов работ по приказу № 624), когда организации (предприниматели) вынуждены для приобретения правоспособности выполнения отдельных видов работ одновременно получать и лицензию, выдаваемую МЧС России, и свидетельство о допуске, выдаваемое СРО. Как известно, в настоящее время ко второму чтению готовится проект федерального закона № 305620- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности». На этом этапе крайне важным является законодательное исключение дублирования сфер саморегулирования в областях строительства и обеспечения пожарной безопасности. При этом исключение из сферы строительного саморегулирования видов работ, связанных с обеспечением пожарной безопасности, НОСТРОЙ считает недопустимым, поскольку эти работы выполняются, как правило, строительными организациями. В результате, строительные компании будут вынуждены вступать также в СРО в области пожарной безопасности.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, По нашему мнению, компании, специализирующиеся на выполнении работ в области пожарной безопасности, преимущественно осуществляют свою деятельность в отношении построенных объектов капитального строительства, т.е. не на этапе строительства, а на этапе эксплуатации зданий и сооружений. Полагаем, что именно из этого следует исходить, определяя разумное разграничение сфер саморегулирования в областях строительства и пожарной безопасности.

В основном поддерживая выводы Заключения, Национальное объединение строителей не может не обратить Ваше внимание на некорректное, в ряде случаев, содержание этого документа. Основные замечания НОСТРОЙ относятся к расчётам финансовых затрат в системе саморегулирования.

Так, например, в таблице на странице 5 приводится значение средних затрат строительной компании, возникающих в связи с саморегулированием в первый год членства в СРО, — 791 000 рублей. По данным Национального объединения строителей, подтвержденных расчетами, на конец прошлого года эта цифра составляла 462 907 рублей, а сейчас — не выше 420 000 рублей. В Заключении утверждается, что ежегодные затраты членов СРО составляют 170 000 рублей, по данным НОСТРОЙ на конец 2010 года — 97 728 рублей.

В структуре расчётов средних годовых затрат в Заключении учитываются расходы на аттестацию в размере 10000 рублей и на повышение квалификации 50000 рублей (всего 60000 рублей в год). На самом деле указанные расходы для организаций малого бизнеса не превышают 4800 рублей в год. Некоторые другие цифры, приведённые в Заключении, ещё более далеки от реалий.

По результатам таких расчётов на странице 17 Заключения делается вывод, что «на получение свидетельства о допуске тратится в среднем в 25 раз больше, чем на получение лицензии». Этот вывод ошибочен не только из-за завышения расходов при саморегулировании, но и по причине занижения расходов при лицензировании. Известно, что официальные платежи за выдачу лицензий сопровождались значительными не учитываемыми дополнительными поборами, что вызывало множество нареканий со стороны профессионального строительного сообщества. Кроме того, около 10 процентов строительных организаций Разъяснения в сфере саморегулирования до введения обязательного членства в саморегулируемых организациях добровольно состояли в строительных союзах и уплачивали взносы на их содержание. Большинство таких союзов преобразовались в СРО, и это также необходимо учитывать при сравнении финансовой нагрузки на предпринимателей системы саморегулирования и лицензирования.

По расчетам НОСТРОЙ, совокупные расходы строительного сообщества на содержание системы саморегулирования, действительно, возросли по сравнению с аналогичными расходами при лицензировании, но не так значительно, как указано в Заключении.

Кроме того, полагаю некорректным в принципе сравнивать расходы на содержание систем саморегулирования и лицензирования без сравнения функций, выполняемых этими системами.

Как и система лицензирования, система саморегулирования реализует функцию обеспечения правоспособности участников строительного рынка выполнять работы, представляющие повышенную опасность. Одним из крупнейших изъянов системы лицензирования была возможность приобретения правоспособности компаниями, которые на самом деле такой правоспособностью обладать не должны (фирмыоднодневки и т.п.). Следует признать, что системе саморегулирования в строительстве не удалось избавиться от аналогичного явления в связи с откровенной недобросовестностью отдельных СРО. Однако подавляющее большинство саморегулируемых организаций осуществляют свои функции честно, а недобросовестные СРО всем известны, что позволяет участникам рынка ориентироваться при выборе надлежащего партнера. В системе лицензирования это было невозможно.

Контроль в системе саморегулирования коренным образом отличается от контроля при лицензировании. Саморегулируемая организация обязана не реже одного раза в год проверять своих членов на предмет соблюдения установленных требований. Т. е., в системе саморегулирования действует принцип бессрочности допуска члена СРО к выполнению опасных работ, пока не будет доказано несоответствие установленным требованиям. В системе лицензирования контроль осуществлялся только один раз в пять лет, при этом бремя доказывания соответствия установленным требованиям лежало на участниках рынка.

Очевидно, что ежегодный контроль повышает безопасность строительБюллетень Национального объединения строителей № 3, ства, однако требует большего финансирования, чем проведение контроля один раз в пять лет. При этом следует учитывать, что в системе саморегулирования практикуется преимущественно выездная (т. е. более затратная) форма контроля вместо документарной, использовавшейся в лицензировании. Насколько это оправданно, можно судить по данным статистики: за 2010 год количество погибших при выполнении строительных работ сократилось на 15 % по сравнению в 2009 годом.

Система саморегулирования обеспечивает развитие системы подготовки кадров строительной отрасли и контроля их квалификации. Ничего подобного не было в системе лицензирования. Так, за счет средств строительного сообщества финансируется развитие системы аттестации, разрабатываются типовые программы повышения квалификации лиц, ответственных за выполнение опасных работ, издаются методические пособия для слушателей курсов. Лицензионные органы никогда не финансировали подобные проекты. Имели место обратные факты — учебные организации отчисляли часть своих доходов в пользу лицензионных органов.

Система саморегулирования обеспечивает развитие системы технического регулирования в строительстве. За счет средств строительного сообщества осуществляется актуализация нормативной базы строительства, как это происходит в странах с развитой экономикой.

При этом впервые в истории России к реализации проекта масштабно привлечены предприниматели, которые впоследствии на практике будут пользоваться разработанной нормативной базой.

Система саморегулирования обеспечивает развитие системы поддержки малого бизнеса в строительстве. Утвержденное Положение о поддержке Национальным объединением строителей субъектов малого предпринимательства в подготовке кадров формирует инфраструктуру такой поддержки. НОСТРОЙ демонстрирует, как можно поддерживать малый бизнес иным способом, кроме предоставления ему права бесконтрольно выполнять работы, представляющие повышенную опасность.

Отдельного внимания заслуживает вовлечение строительного сообщества в нормотворческую деятельность. Можно смело утверждать, что правительственные органы получили компетентного консультанта Разъяснения в сфере саморегулирования в лице системы саморегулирования, мнение которого вырабатывается не отдельным экспертом, а в результате коллегиального профессионального обсуждения.

Система саморегулирования развивает систему третейских судов.

Только в строительной сфере за последний год их создано более 30.

Третейские суды со временем позволят разгрузить арбитражные суды, ускорить и упростить процесс принятия решений по возникающим экономическим спорам.

Хочу особо подчеркнуть, что это только часть из функций, реализуемых системой саморегулирования в строительстве уже в первый год своего существования. Неужели развитие этих направлений не стоит дополнительного внебюджетного финансирования? Средний объем таких отчислений составляет не более 1-3 % от прибыли строительной организации, а в первый год членства в СРО — не более 10 % прибыли (но не 29 % как указано в заключении). При этом обращаю Ваше внимание на некорректность сравнения расходов в связи с членством в СРО с прибылью, т.к. все взносы в СРО относятся на себестоимость работ, значит сравнивать надо не с прибылью, а с выручкой.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна! Национальное объединение строителей в полной мере осознаёт важность проведения ретроспективной оценки регулирующего воздействия правовых актов по прошествии некоторого времени с момента их принятия. Анализ хода реализации такой нормы позволяет всем задействованным в правоотношениях сторонам получить информацию для развития законодательства в необходимом направлении, с точным прогнозированием результатов.

Вместе с тем, мы наблюдем необъективное отражение в документах Минэкономразвития России системы саморегулирования в строительстве, преувеличение и выпячивание недостатков, замалчивание достижений.

В связи с вышеизложенным прошу Вас поручить профильному Департаменту Минэкономразвития доработать Заключение с учётом изложенных фактов. Национальное объединение строителей готово оказать максимальное содействие в этой работе.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3,

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕРМИНОВ «РЕМОНТ» И «ТЕКУЩИЙ

РЕМОНТ» ПРИМЕНИТЕЛЬНО К АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ

Понятие «ремонт автомобильной дороги», используемое в законодательстве об автомобильных дорогах, аналогично понятию «текущий ремонт сооружения», используемому в Федеральном законе от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При этом на оба таких вида ремонта получения свидетельства о допуске в саморегулируемых организациях не требуется.

Исх. № 62 / 02 от 08.02. В адрес НП СРО «Союз тамбовских строителей» поступают обращения от членов партнерства по вопросу необходимости наличия свидетельства о допуске при выполнении работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог.

Приказ Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 утверждает перечень видов работ, которые выполняются при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и при выполнении которых необходимо наличие свидетельства о допуске.

Приказ Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание). Исходя из вышеуказанного приказа, проектными институтами при определении титула объекта применяется обозначение «Ремонт объекта».

В письме Минрегиона России от 31.08.2010 № 31330-ИП / 08 указано, что при осуществлении текущего ремонта автомобильных дорог Разъяснения в сфере саморегулирования не требуется получения свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

На основании вышеизложенного, просим Вас дать разъяснения:

равнозначны ли понятия «текущий ремонт автомобильных дорог»

и «ремонт автомобильных дорог» в соответствии с приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160; требуется ли наличие свидетельства о допуске к работам при выполнении работ по ремонту автомобильных дорог, указанных в разделе III приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160?

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ

Исх. № 02-3631 от 23.03. О рассмотрении обращения Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел обращение от 08 февраля 2011 г. № 62 / 02 по вопросу необходимости получения свидетельства о допуске работам по ремонту автомобильных дорог.

Из обращения следует, что на практике возникают проблемы соотношения понятий «ремонт автомобильных дорог» в контексте приказа Минтранса России от 12 ноября 2007 г. № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» (далее — приказ Минтранса России) и «капитальный ремонт автомобильных дорог» в соответствии с приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 (далее — приказ Минрегиона России) в целях принятия решения о необходимости получения свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее — свидетельство о допуске). В этой связи необходимо отметить следующее.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных Бюллетень Национального объединения строителей № 3, дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) оперирует лишь двумя понятиями «капитальный ремонт автомобильной дороги» и «ремонт автомобильной дороги».

В свою очередь Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», закрепляя понятие «жизненный цикл здания или сооружения», рассматривает в качестве части жизненного цикла сооружения — эксплуатацию, включает в его содержание текущий ремонт.

Таким образом, имеет место терминологическое несоответствие понятий, закрепленных в различных правовых актах, имеющих одинаковую юридическую силу.

Вместе с тем, по мнению Аппарата Национального объединения строителей, исходя из анализа понятия «ремонт автомобильной дороги», закрепленного в ч. 11 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах можно сделать вывод, что понятие «ремонт автомобильной дороги»

аналогично понятию «текущий ремонт сооружения», применяемому в Федеральном законе от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Поскольку приказ Минтранса России принят во исполнение Закона об автомобильных дорогах, указанный вывод можно отнести и к понятиям, которыми оперирует указанный Приказ.

Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту. Правоотношения по осуществлению иных видов ремонта в сферу регулирования законодательства о градостроительной деятельности не входят.

Таким образом, получение свидетельства о допуске для выполнения работ, не являющихся предметом регулирования законодательства о градостроительной деятельности, не требуется.

Первый заместитель Разъяснения в сфере саморегулирования

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ЧЛЕНСКИХ ВЗНОСОВ ДЛЯ ЧЛЕНОВ ОДНОЙ

САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Законодательство не содержит какой-либо регламентации размера регулярных членских взносов. Соответственно, саморегулируемая организация вправе устанавливать как одинаковый для всех членов размер взносов, так и размеры взносов, дифференцированные по каким-либо показателям (в зависимости от размера выручки, количества видов работ и т. п.).

Региональное объединение профессиональных строителей Исх. № 1-8 / 84 от 11.02. Саморегулируемая организация — Некоммерческое партнерство «Региональное объединение профессиональных строителей» просит Вас дать разъяснения по вопросу о возможности дифференциации (установления различных размеров) членских взносов для членов одной саморегулируемой организации в зависимости от количества видов работ, заявляемых строительной организацией, оборотов строительной организации в предшествующем году, наличия или отсутствия видов работ по организации строительства или иных характеристик строительных организаций — членов СРО В соответствии с п.5 ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 № 82ФЗ «Об общественных объединениях» участники общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности. Однако подобная норма не прописана ни в Федеральном законе «О некоммерческих организациях», ни в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях», ни в Градостроительном кодексе РФ.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3,

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ

Исх. № 02-319 11от 16.03. О рассмотрении обращения Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше обращение от 11 февраля 2011 года № 1-8 / 84 по вопросу разъяснении о возможности дифференциации (установления различных размеров) членских взносов для членов одной саморегулируемой организации в зависимости от количества видов работ, заявляемых строительной организацией, оборотов строительной организации в предшествующем году, наличия или отсутствия видов работ по организации строительства или иных характеристик строительных организаций — членов саморегулируемых организаций и сообщает следующее.

Согласно пункту 4 статьи 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции общего собрания саморегулируемой организации относится установление размеров вступительного и регулярных членских взносов и порядка их уплаты.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит какой либо регламентации размера таких взносов, т. е. саморегулируемая организация вправе устанавливать как одинаковый для всех членов размер взносов, так и размеры взносов, дифференцированные по каким-либо показателям.

Например, ряд саморегулируемых организаций дифференцирует размеры членских взносов в зависимости от размера выручки по СМР за предыдущий год деятельности строительной организации.

Встречаются случаи дифференциации размеров членских взносов в зависимости от количества видов работ, в отношении которых саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске. Такая дифференциация не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Первый заместитель Разъяснения в сфере саморегулирования

ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

НА ТОРГАХ

Проектная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте государственного (муниципального) заказчика в полном объёме. Нарушение этого требования является основанием для обязательной выдачи антимонопольными органами предписания о внесении изменений в соответствующую документацию о торгах.

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ

Руководителю Управления Федеральной антимонопольной Исх. № 02-78 / 11 от 02.02. О разъяснении норм Градостроительного кодекса Российской Федерации В адрес Национального объединения строителей поступило обращение от Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Межрегиональное объединение строителей» (далее — НП СРО «МОС») о нарушениях законодательства при проведении аукциона.

В результате проведенного анализа представленной НП СРО «МОС» информации, к таким нарушениям при проведении аукциона по расчистке озер Разлив и Тюкалинское, восстановления русла реки Тюкалка между озерами в Тюкалинском районе Омской области (далее — Мероприятие) относятся:

1. Несоответствие видов работ необходимых для выполнения Мероприятий, к требованию о наличии видов работ в свидетельстве о допуске у участника размещения заказа.

Министерством промышленной политики, транспорта и связи Омской области, выступающим Государственным Заказчиком, определен перечень видов работ в соответствии с приказом Минрегиона России от 30.09.2009 № 624, свидетельство о допуске к которым необходимо иметь исполнителю Мероприятия. К таким работам были отнесены:

виды работ № 30.1 «Разработка и перемещение грунта гидромониторБюллетень Национального объединения строителей № 3, ными и плавучими земснарядами» и № 30.7 «Возведение дамб» группы видов работ № 30 «Гидротехнические работы, водолазные работы», и вид работ № 23.18 «Монтаж оборудования гидроэлектрических станций и иных гидротехнических сооружений» группы видов работ № «Монтажные работы».

Однако, из технических характеристик работ, необходимых для выполнения Мероприятия, можно сделать вывод, что отсутствует необходимость наличия у участника аукциона свидетельства о допуске к ряду работ, предписанных Государственным Заказчиком, отсутствует.

Так для выполнения работ, указанных в технических характеристиках для выполнения задания по разработке и перемещению грунта плавучими земснарядами, участнику аукциона достаточно иметь свидетельство о допуске к видам работ № 3.3 «Разработка грунта методом гидромеханизации» группы видов работ № 3 «Земляные работы» и № 30. «Разработка и перемещение грунта гидромониторными и плавучими земснарядами» группы видов работ № 30 «Гидротехнические работы, водолазные работы». Допуск к работам по устройству дамб первичного обвалования и колодцев при этом не требуется.

Такой вывод можно сделать на основании утвержденных Приказом Минрегиона России от 17.11.2008 № 253 «Государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы» (ГЭСН 81-02-01-2001). В подразделе 1.8 раздела 1 указаны вспомогательные работы для разработки грунта методом гидромеханизации, в состав которых входит устройство первичного обвалования, устройство водоочистного колодца, устройство временных водосбросных колодцев на картах намыва и т. п.

Кроме того указанный вывод подтверждают письма Научно-исследовательского института транспортного строительства (ОАО ЦНИИС) (письмо от 24.12.2010 № 532910 / 58) и Проектно-изыскательского института транспортного строительства «МОСГИПРОТРАНС» (письмо от 27.12.2010 № 3011-28-7).

2. Государственный заказчик не разместил в полном объеме информацию об аукционе на официальном сайте Государственных закупок, а именно проектно-сметную документацию.

Кроме того, в письме от 15.12.2010 № июп-6679 Государственный заказчик утверждает, что проектно-сметная документация является Разъяснения в сфере саморегулирования объектом авторского права и не подлежит публичному ознакомлению. Однако, в соответствии со статьей 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации, сметная документация не относится к объекту авторского права.

В своих разъяснениях от 23.07.2010 № ИА / 23610, ФАС России подчеркивает, что в целях надлежащего соблюдения части 2 статьи 22, части 2 статьи 34, пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», проектно-сметная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте в полном объеме. Не размещение проектно-сметной документации на официальном сайте в полном объеме является основанием для обязательной выдачи ФАС России и ее территориальными органами предписания о внесении изменений в соответствующую документацию об аукционах.

Таким образом, из представленных документов можно сделать вывод о нарушении заказчиком порядка и условий проведения торгов.

Национальное объединение строителей, выступая в интересах саморегулируемых организаций на основании части 3 статьи 55. Градостроительного кодекса Российской Федерации, просит Вас принять меры по недопущению нарушений законодательства о порядке проведения торгов.

Приложение:

1. Письма ЗАО «Сибгидромехстрой»: от 10.12.2010 № 4-03- и № 4-03-185 на 3-х листах;

2. Письмо ОАО ЦНИСК от 24.12.2010 № 532910 / 58 на 1-м листе;

3. Письмо ОАО «МОСГИПРОТРАНС» от 27.12.2010 № 3011-28- на 1-м листе;

4. Письма Минпрома Омской области от 14.12.2010 № июп- и от 15.12.2010 и № июп-6679 на 2-х листах.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3,

ГЗАО «СИБГИДРОМЕXСTPОЙ»

Исх. № 4-03-185 от 10.12. 02.12.2010 г. опубликовано извещение о проведении аукциона на выполнение мероприятия «Расчистка озёр Разлив и Тюкалинское, восстановление русла р. Тюкалка между озерами в Тюкалинском районе Омской области (2 этап — расчистка озера Разлив)».

Пунктом 1 информационной карты аукциона устанавливается, что мероприятия, являющиеся предметом торгов осуществляются в рамках проекта «Расчистка озер Разлив и Тюкалинское, восстановление русла р. Тюкалка между озерами в Тюкалинском районе Омской области».

В силу положений статьи 10 аукционной документации участником размещения заказа подается заявка в соответствии с образцами форм раздела IV «Аукционная заявка», которая должна в частности включать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.

Содержащейся в составе аукционной документации формой № «Сведения о характеристиках и качестве работ» предусматривается декларирование участником готовности обеспечить характеристики и качество выполняемых работ в соответствии с проектной и нормативно-технической документацией.

Пункт 1 той же формы предусматривает обязанность участника выполнить объемы работ согласно проектно-сметной документации.

В пункте 2 того же документа устанавливается, что до подачи заявки участник ознакомлен со всеми материалами в документации об аукционе в том числе ее технической части.

В соответствии с пунктом 1.1. проекта гос. контракта Исполнителю поручается выполнение мероприятий согласно Ведомости объемов работ на выполнение мероприятия «Расчистка озер Разлив и ТюРазъяснения в сфере саморегулирования калинское, восстановление русла р. Тюкалка между озерами в Тюкалинском районе Омской области (2 этап — расчистка озера Разлив)»

(далее — Ведомость объемов работ), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 1).

Таким образом, проектно-сметная документация, а также ведомость объемов работ являются неотъемлемой частью аукционной документации, содержащей техническое описание работ, являющихся предметом торгов. Однако, данные документы не были размещены заказчиком на официальном сайте для ознакомления потенциальными участниками аукциона.

Между тем, отсутствие у ЗАО «Сибгидромехстрой» указанной проектно-сметной • документации не позволяет определить все технические особенности предлагаемых к • выполнению работ, без чего невозможно определить ресурсы и расходы, необходимые для выполнения этих работ. Это, в свою очередь, не позволяет ЗАО «Сибгидромехстрой» сформировать свое ценовое предложение по лоту на аукционе и участвовать в нем на равной, конкурентной основе.

На основании изложенного, для целей участия ЗАО «Сибгидромехстрой» в аукционе, прошу, в срок не позднее 15 декабря 2010г., предоставить возможность ознакомления представителей ЗАО «Сибгидромехстрой» с проектно-сметной документацией и ведомостью объемов работ на выполнение мероприятия «Расчистка озер Разлив и Тюкалинское, восстановление русла р. Тюкалка между озерами в Тюкалинском районе Омской области (2 этап — расчистка озера Разлив)», а также снять с них копии.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3,

ЗАО «СИБГИДРОМЕXСTPОЙ»

Исх. № 4-03-184 от 10.12. Запрос на разъяснение документации об аукционе Прошу Вас разъяснить следующие положения документации об аукционе № 10-ОА-10 от «02» декабря 2010 года на выполнение мероприятия «Расчистка озер Разлив и Тюкалинское, восстановление русла р. Тюкалка между озерами в Тюкалинском районе Омской области (2 этап — расчистка озера Разлив)»

№ Раздел докумен- Ссылка на пункт Содержание запроса на разъяснение п/п тации об аукционе документации об аукционе, положений документации (инструкции Участни- положения которого следует об аукционе Характеристика к работам необходимым III указаны только дамбы пери качество работ для выполнения предме- вичного обвалования, которые Характеристика к работам необходимым указан монтаж водосбросного и качество работ для выполнения предме- колодца, который так же сота аукциона: 7.3. Монтаж гласно ГЭСН-2001 таблица ГЭСН оборудования гидроэлек- 01-01-150 входит в состав вспотрических станций и иных могательных работ при разрагидротехнических соору- ботке и укладке грунта плавужений. чими землесосными снарядами Ответ на запрос прошу направить: ЗАО «Сибгидромехстрой», 630077, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 49.

С уважением, Разъяснения в сфере саморегулирования

ОАО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Исх. № 532910 / 58 от 24.12. В Государственных элементных сметных нормах на строительные работы (ГЭСН 81-02-01-2001), Сборник № 1 «Земляные работы», 1.8. «Разработка грунта методом гидромеханизации», Таблица ГЭСН 01-01-150 «Вспомогательные работы при разработке и укладке грунта плавучими землесосными снарядами» указаны вспомогательные работы для разработки грунта методом гидромеханизации, в состав которых входит устройство первичного обвалования (01), устройство водосточного колодца (02) и др.

Следовательно, при наличии у ЗАО «Сибгидромехстрой» в «Свидетельстве о допуске…» видов работ «Разработка грунта методом гидромеханизация», «Разработка и перемещение грунта гидромониторами и плавучими землесосными снарядами» в соответствии перечнем видов работ по Приказу Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624 (п. 3.3. и п. 30.1.), не требуются какие-либо дополнительные документы на вспомогательные работы, в том числе устройство дамб первичного обвалования и водосбросных колодцев.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом РФ № 184-ФЗ, ООО Компания «Трансгидромеханизация» и ЗАО «Сибгидромехстрой»

имеют Стандарты организации «Намыв грунтовых гидротехнических сооружений», «Намыв грунта в штабель» и «Разработка и расчистка каналов, русел рек, морских и речных акваторий», зарегистрированные ФГУП «Стандартинформ», соответственно № 200 / 105489, № 200 / и № 200 / 105485, в которых для повышения уровня технической и экологической безопасности работ разрешается намыв земснарядами гидротехнических грунтовых сооружений (плотин и дамб) 1 го класса (СНиП 33-01- 2003 «Гидротехнические сооружения», Приложение Б).

Зам. генерального директора, главный инженер института, д. т. н., профессор А. А Цернант Бюллетень Национального объединения строителей № 3,

ОАО «МОСГИПРОТРАНС»

Исх. № 3011-28-7 от 27.12. Разъяснения о правомерности требований дополнительных допусков к выполнению вспомогательных работ Рассмотрев Ваше письмо, запрос ЗАО «Сибгидромехстрой»

№ 4-03-184 от 10.12.2010г. и ответ Министра промышленной политики, транспорта и связи Омской области Горбунова А. В. № - от 14.12.2010г., о разъяснении положений документации об аукционе, считаем, что требования, выдвинутые организаторами аукциона является примером неправильного понимания технологии производства гидромеханизированных земляных работ, представленных в «Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»

(Приказ № 624 от 30.12.2009г. и письма № 24099-РП / 08 от 15.06.2010г., № 26873-КК / 08 от 13.07.2010г. Министерства регионального развития Российской Федерации).

По письму Минрегионразвития России от 15 июля 2010 года № 24099-РП / 08 «О порядке реализации приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 624…» приложение «Таблица соответствия видов работ, отнесенных Минрегионом России к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» в перечне № 2 работы по расчистке озер и восстановлению русел рек относятся к п.3. «Разработка грунта методом гидромеханизации».

Разъяснения в сфере саморегулирования Гидромеханизация — это способ производства земляных работ, при котором разработка, транспортирование и укладка грунта осуществляется в едином, непрерывном технологическом процессе при помощи воды, рассматривать раздельно любой из этапов этого процесса невозможно. Наличие Свидетельства о допуске на выполнение гидромеханизированных земляных работ включает в себя выполнение всех работ входящих в этот единый технологический процесс.

Устройство «первичного» обвалования карт намыва и временных водосбросных колодцев на картах намыва являются вспомогательными работами при разработке и укладке грунта плавучими землесосными снарядами, учтенными в ГЭСН 2001. Сборник № 1 «Земляные работы». Таблица ГЭСН 01-01-150. Эти работы не относятся к перечню работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, которые представлены в п.30.7 и п.23.18 приложения к письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.07.2010 г. № 24099-РП / 08.

Поэтому, выделенные в документации об аукционе требования к дополнительным допускам на выполнение работ по устройству «первичного обвалования карт намыва и обвалования карт намыва и устройству временных водосбросных колодцев на картах намыва, являются неправомерными.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Исх. № ИЮП-6614 от 14.12. О разъяснении положений документации об аукционе Согласно части 8 статьи- 34 Федерального закона от 21.07. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание, услуг для государственных и муниципальных нужд»

и Вашему запросу на разъяснение документации об аукционе сообщаем следующее.

Положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное Главным управлением государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, объект, реализуемый а рамках мероприятия «Расчистка озер Разлив и Тюкалинское, восстановление русла р. Тюкалка между озерами в Тюкалинском районе Омской области» (далее — мероприятие), признан объектом капитального строительства, который оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Проектно-сметной документацией «Расчистка озер Разлив и Тюкалинское, восстановление русла р. Тюкалка между озерами в Тюкалинском районе Омской области» определены основные работы, необходимые для дополнения данного мероприятия, которые отражены в пункте 6 раздела III «Характеристика. Качество работ» документации об аукционе от 01.12.2010 № 10-ОА / 10» в частности, устройство дамб первичного обвалования по типу качественной насыпи, устройство водосбросного колодца.

В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»

на данные виды работ требуется специализированные разрешения.

Разъяснения в сфере саморегулирования Пункт 7 раздела III «Характеристика. Качество работ» документации об аукционе от 01.12.2010 № 10-OA / 10 определяет основной перечень допусков к работам необходимым для выполнения предмета аукциона, в частности, возведение дамб первичного обвалования и монтаж водосбросных колодцев, которые включены в раздел «Гидротехнические решения».

На основании вышеизложенного государственный заказчик правомерно указал в документации об аукционе от 01.12.2010 № 10-ОА / данные виды допусков.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Министерство промышленной политики, транспорта и связи Исх. № ИЮП-6679 от 15.12. Об ознакомлений с проектно-сметной документацией Согласно Вашему запросу об ознакомлении с проектно-сметной документацией «Расчистка озер Разлив и Тюкалинское, восстановление русла р. Тюкалка между озерами в Тюкалинском районе Омской области» (далее — проектно-сметная документация) сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон) документация об аукционе при проведении открытого аукциона должна содержать требования к техническим характеристикам работ, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика, На основании указанной нормы и в соответствии с проектносметной документацией пункт 6 раздела III «Характеристика. Качество работ» документации об аукционе от 01.12.2010 № 10-ОА / 10 содержит основные виды и объем работ, которые необходимы для выполнения предмета аукциона.

Согласно пункту 5 статьи 34 Федерального закона к документации об аукционе должен быть приложен проект государственного контракта.

В связи с тем, что проектно-сметная документация является объектом авторского права, она не подлежит публичному ознакомлению.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона Вы имеете право направить в Наш адрес запрос на разъяснение положений документации об аукционе, в частности, разъяснении положений о технических особенностях, предлагаемых к выполнению работ.

На основании вышеизложенного государственный заказчик не может предоставить Вам возможность ознакомиться с проектносметной документацией и снять с неё копии.

Разъяснения в сфере саморегулирования

РАЗМЕЩЕНИЕ ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ ОСТАТКОВ

ЧЛЕНСКИХ ВЗНОСОВ

Если доходы, полученные от размещения временно свободных денежных средств, явились незапланированными, то расходование указанных средств возможно только после внесения изменений в смету саморегулируемой организации, либо указанные доходы входят в переходящий остаток денежных средств на начало следующего года и включаются в доходную часть сметы следующего года.

Исх. № 488 от 20.10. В целях организации работы саморегулируемой организации просим дать разъяснения о правомерности размещения временно свободных остатков средств, полученных в виде членских взносов на депозитных счетах в банках, а также возможные направления расходования денежных средств, полученных от размещения в соответствии с уставными целями и задачами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Приложение: Разъяснения ООО «БИЗНЕС-ПАРТНЕР» «О размещении денежных средств» на 5 листах.

Генеральный директор Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерства «ЮграСтрой» В. Б. Фомагин Бюллетень Национального объединения строителей № 3,

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

Исх. № 166 / к от 14.10. О рассмотрении обращения На Ваш письменный запрос исх. № 230 от 12.10.2010 «О размещении денежных средств» сообщаем слсдующее:

Статья 14 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» устанавливает определенные ограничения прав саморегулируемой организации, ее должностных лиц и иных работников.

Прежде всего, саморегулируемая организация не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность (п.1 ст. 14) Она не вправе учреждать хозяйственные товарищества и общества, осуществляющие предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для этой саморегулируемой организации, и становиться участником таких хозяйственных товариществ и обществ.

Саморегулируемая организация не вправе осуществлять следующие действия и совершать следующие сделки, если иное не предусмотрено федеральными законами:

1) предоставлять принадлежащее ей имущество в залог в обеспечение исполнения обязательств иных лиц;

2) выдавать поручительства за иных лиц, за исключением своих работников;

3) приобретать акции, облигации и иные ценные бумаги, выпущенные ее членами, за исключением случаев, если такие ценные бумаги обращаются на торгах фондовых бирж и (или) у иных организаторов торгов на рынке ценных бумаг;

4) обеспечивать исполнение своих обязательств залогом имущества своих членов, выданными ими гарантиями и поручительствами;

5) выступать посредником (комиссионером, агентом) по реализации произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг);

6) совершать иные сделки в случаях, предусмотренных другими федеральными законами.

Разъяснения в сфере саморегулирования Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, не вправе:

1) приобретать ценные бумаги, эмитентами которых или должниками по которым являются члены саморегулируемой организации, их дочерние и зависимые общества;

2) заключать с членами саморегулируемой организации, их дочерними и зависимыми обществами любые договоры имущественного страхования, кредитные договоры, соглашения о поручительстве;

3) осуществлять в качестве индивидуального предпринимателя предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для этой саморегулируемой организации;

учреждать хозяйственные товарищества и общества, осуществляющие предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для этой саморегулируемой организации, становиться участником таких хозяйственных товариществ и обществ.

Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, не вправе также являться членом органов управления членов саморегулируемой организации, их дочерних и зависимых обществ, являться работником, состоящим в штате указанных организаций.

Федеральными законами, уставом некоммерческой организации или иными установленными ею требованиями может быть предусмотрено возложение на. саморегулируемую организацию или ее работников дополнительных ограничений,, направленных на устранение обстоятельств, влекущих за собой возникновение конфликта интересов, установленного частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, угрозу неправомерного использования работниками саморегулируемой организации ставшей известной им в силу служебного положения информации о деятельности членов саморегулируемой организации.

Деятельность саморегулируемой организации должна быть «прозрачна». В этой связи согласно ст. 7 Федерального закона № 315-ФЗ само регулируемая организация посредством опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях обязана обеспечить доступ к информации.

Источники формирования имущества СРО определены в ст.12 Закона № 315-ФЗ. Так, в соответствии с указанной нормой Закона источБюллетень Национального объединения строителей № 3, никами формирования имущества являются:

1) Регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы);

2) добровольные имущественные взносы и пожертвования;

3) средства, полученные от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;

4) средства, полученные от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими нли профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

5) средства, полученные от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

6) доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;

7) другие, не запрещенные законом, источники.

При определении предпринимательской деятельности в гражданском законодательстве учитываются признаки осуществления деятельности на свой риск и систематичности получения прибыли от такой деятельности лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 4.1. Гражданского кодекса РФ).

Риск предпринимательский — опасность недополучения дохода, возникновения материальных и финансовых потерь в предпринимательской деятельности, заключающийся в вероятности наступления событий, в результате которых продолжение осуществления данной деятельности станет невозможным.

Признак систематичности относится сразу к двум компонентам понятия предпринимательской деятельности: во-первых) сама предпринимательская деятельность должна осуществляться постоянно и систематически, во-вторых) систематическим также должно быть получение прибыли.

Как указывает Минфин России, одним из квалифицирующих признаков предпринимательской деятельности является изготовление или приобретение имущества с целью последующего извлеРазъяснения в сфере саморегулирования чения прибыли от его использований или реализации (Письма МФ от 22.09.2006 № 03-05-01-03 / 125, от 07.11.2006 № 03-01-11 / 4-82). Размещение свободных средств в виде депозита, не является предпринимательской деятельностью. Указанное действие трактуется, как полученные средства от иной приносящей доход деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 250 НК РФ внереализационными доходами являются доходы, в виде процентов, полученных по договорам займа, кредита, банковского счета, банковского вклада, а также по денным бумагам и другим долговым обязательствам.

Так же обращаем внимание на пункт 14 ст. 250 НК РФ, предусматривающий отнесение в состав внереализационных доходов, доходы в виде использованных не по целевому назначению имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, которые получены в рамках благотворительной деятельности (в том числе в виде благотворительной помощи, пожертвований), целевых поступлений, целевого финансирования, за исключением бюджетных средств.

В части налогообложения доходов в виде процентов, полученного СРО при размещении свободного остатка средств {членских взносов или компенсационный фонд) на депозитном счете в банке, на сегодняшний день сложилась неоднозначная позиция финансового ведомства и налоговых органов. Арбитражная практика отсутствует.

Большая часть мнений сложилась не в пользу налогоплательщика, а именно — данный вид дохода необходимо включить в налогооблагаемую базу, при этом не будут учитываться расхода, если данная деятельность не является предпринимательской (Письма Минфина России от 23.06.2010 № 03-11-06 / 2 / 99; от 25.05.2010 № 03-11-06 / 2 / 79;

22.06.2009 № 03-03-06 / 4 / 48, от 26.05.2009 № 03-03-06 / 4 / 38; Письмо УФНС по г. Москве or 14.09.2009 № 16-15 / 095436).

Анализируя содержание вышеперечисленных информационных писем по данному вопросу, сложились две точки зрения:

№ 1 - доход в виде процентов от размещения временно свободных остатков средств, полученных в виде членских взносов, а также от размещения средств компенсационного фонда, включается в налогооблагаемую базу по на УCH (налога на прибыль).

Согласно ст. 346.15 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, при определении объекта налогообложения учитывают доходы от реализации, Бюллетень Национального объединения строителей № 3, определяемые в соответствии со ст.249 НК РФ, и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со ст.250 НК РФ, и не учитывают доходы, предусмотренные ст.251 НК РФ.

В соответствии с п.6 ст.250 НК РФ доходы в виде процентов, полученных по договорам займа, кредита, банковского счета, банковского вклада, а также по ценным бумагам и другим долговым обязательствам, признаются внереализационными доходами.

Следовательно, доходы, полученные в виде процентов, начисленных по банковскому вкладу, учитываются при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН саморегулируемой организацией (Письма Минфина России от 23.06.2010 № 03от 25.05.2010 No 03-11-06 / 2 / 79).

Целевые поступления, не являющиеся средствами целевого капитала и доходами от его использования, специально не предназначены для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации. Следовательно, доходы от временного размещения на депозитах в банках целевых средств, не относящихся к целевому капиталу, учитывается при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций, при этом указанные доходы не могут быть уменьшены на произведенные расходы, если вышеуказанная деятельность по временному размещению средств не является предпринимательской деятельностью некоммерческой организации» (Письма Минфина России от 22.06.2009 № 03от 26.05.2009 № 03-03-06 / 4 / 38; Письмо УФНС по г. Москве от 14.09.2009 № 16-15 / 095436).

Понятие «целевой капитал некоммерческих организаций» дано в Федеральном законе от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» — это часть имущества НО, сформированная за счет пожертвовании, внесенных жертвователями в виде денежных средств на основании договора пожертвования или завещания (п.1 ст. 2, п.1 ст. Федерального закона № 275-ФЗ), на отдельный, специально открытый дня этого банковский счет, принадлежащий некоммерческой организации, которая впоследствии передается в доверительное управление управляющей компании для получения дохода.

Закон № 275-ФЗ ограничивает круг некоммерческих организаций — получателей дохода. от целевого капитала. Формировать цеРазъяснения в сфере саморегулирования левой капитал могут некоммерческие организации, созданные в организационно-правовой форме фонда, автономной некоммерческой организации, общественной организации, общественного фонда или религиозной организации.

№ 2 - доход в виде процентов от размещения временно свободных остатков средств, полученных в виде членских взносов, а также от размещения средств компенсационного фонда, не является объектом налогообложения УCH (налога на прибыль).

В соответствии с п. 2 ст. 251 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению.

Предусмотренные п. 2 ст. 251 НК РФ целевые поступления на содержание I4KO и ведение ими уставной деятельности не имеют ограничений по срокам, формам и условиям использования, если иное прямо не предусмотрено лицом — источником таких целевых поступлений. Если лицо, являющееся источником целевых поступлений, не установило конкретных сроков и условий их использования, критерием соблюдения целевого назначения этих средств является их конечное использование на содержание некоммерческой организации и ведение ею уставной деятельности.

Основным условием применения положений п. 2 ст. 251 НК РФ является соблюдение их целевого назначения и установленных источником средств целевого финансирования условий их предоставления. Использование полученных средств не по целевому назначению или нарушение условий предоставления целевого (финансирования, предусмотренных организацией (физическим лицом) — источником целевого финансирования или федеральными законами, влечет последствия, предусмотренные п.14 ст. 250 НК РФ, т. е. включение в объект налогообложения.

Поскольку при размещении на депозитных счетах в учреждениях банков и в ценных бумагах свободных остатков средств, полученных в виде добровольных имущественных взносов, целевого финансирования и целевых поступлений, конечные цели их использования не могут быть определены, то указанные операции некоммерческих организаций следует (рассматривать как формы сохранения, а не расхоБюллетень Национального объединения строителей № 3, дования денежных средств.

В связи с этим суммы средств, источником которых служат добровольные членские взносы, иные виды целевого финансирования или целевых поступлений, размещенные на депозитных счетах в учреждениях банков, такие средства не учитываются при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН (либо прибыль). Данная точка зрения высказана в письмах Минфина России от 22.06.2009 № 03-03-06 / 4 / 48, от 26.05.2009 № 03-03-06 / 4 / и письме УФНС по г. Москве от 14.09.2009 № 16-15 / 095436.

Вопрос о правомерности использования СРО возможности отказа от. учета при определении налоговой базы соответствующих поступлений, предусмотренной п. 2 ст. 251 НК РФ, должен решаться по результатам конечного расходования средств целевого финансирования и целевых поступлений в зависимости от того, соответствуют. ли произведенные расходы уставным целям деятельности получателя и условиям, установленным источником целевого финансирования или целевых поступлений, а также федеральными законами.

Таким образам, конечное использование средств по целевому назначению является основным критерием отнесения к основной уставной деятельности СРО деятельности по размещению временно свободных остатков целевых средств, полученных в виде добровольных имущественных взносов, целевого финансирования и целевых поступлении, в приносящих доход финансовых активах.

В качестве критериев отнесения к предпринимательской деятельности, деятельности по размещению временно свободных остатков целевых средств (членских взносов), в приносящих доход финансовых активах могут использоваться следующие:

1) В отсутствие предпринимательской деятельности у СРО должны отсутствовать произведенные расходы, связанные с размещением временно свободных остатков целевых средств на депозитных счетах в учреждениях банков, приносящих доход, которые уменьшают доходы, получаемые от такой деятельности, в целях определения налоговой базы по налогу на прибыль. Наличие расходов, направленных на получение дохода, является основным критерием отнесения деятельности к предпринимательской.

2) Некоммерческая организация должна представить документальное обоснование принимаемых решений о размещении временРазъяснения в сфере саморегулирования но свободных остатков целевых средств с целью сохранения соответствующих средств.

3) Некоммерческая организация должна представить обоснование целесообразности неполного использования целевых средств в том периоде, в котором они получены некоммерческой организацией, с размещением свободных остатков таких средств на депозитных счетах в банке с получением дохода по сравнению со стратегией полного использования средств в текущем периоде, в том числе обоснование того, что наличие временно свободных остатков целевых средств не приведет к сокращению масштабов деятельности некоммерческой организации (ее прекращению), а получение дохода позволит за счет накопления средств наиболее эффективно достигнуть уставных целей.

На основании изложенного, СРО вправе самостоятельно разместить временно свободные остатки средств, полученные в виде членских взносов, на депозитных счетах в банках. Полученные доходы, квалифицируются, как полученные средства» от иной приносящей доход деятельности.

Учитывая неоднозначную позицию контролирующих органов и отсутствие арбитражной практики, в части определения объекта налогообложения суммы полученных процентов от размещения денежных средств в депозит, а так же отвлеченных целевых средств (членские взносы) во вложения в депозит, организация должна самостоятельно определить риски.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3,

НАЦОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ

Исх. № 02-283 / 11 от 10.03. О размещении членских взносов Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше обращение от 25.10.2010 № 488 по вопросу о правомерности размещения временно свободных остатков членских взносов на депозитных счетах в банках и о возможных направлениях их расходования и сообщает следующее.

1. О размещении временно свободных остатков средств саморегулируемой организации, сформированных за счет членских взносов, если данное действие не отражено в смете СРО Статья 13 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» и статья 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации выделяет в особое регулирование средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, которые не входят в состав сметы СРО.

Расходование остальных средств полученных саморегулируемой организацией должно осуществляться в соответствии со сметой СРО, утвержденной, в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», общим собранием членов саморегулируемой организации.

В состав доходной части сметы СРО должны входить вступительные и регулярные членские взносы, доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах, а также других не запрещенные законом источники. В состав расходной части сметы включаются расходы, саморегулируемой организации, связанные с выполнением ею своих функций.

По мнению Аппарата НОСТРОИ размещение на банковских депозитах временно свободных средств сметы саморегулируемой организации не является расходованием средств, соответственно не требует отражения в расходной части сметы и не может рассматриваться как нарушение целевого использования указанных средств.

2. О лицах, правомочных принимать решение о размещении временно свободных остатков членских взносов на депозитных счетах в банках.

Разъяснения в сфере саморегулирования Кодекс не содержит норм, прямо устанавливающих, в компетенцию какого органа управления саморегулируемой организации входит принятие решения о размещении денежных средств саморегулируемой организации. В соответствии с пунктом 11 статьи 55.10 Кодекса общее собрание членов саморегулируемой организации устанавливает компетенцию исполнительного органа саморегулируемой организации. Таким образом, если общее собрание саморегулируемой организации наделило исполнительный орган полномочиями по распоряжению денежными средствами саморегулируемой организации, по открытию банковских счетов и другими правами в области финансово- хозяйственной деятельности, то принятие решения о размещении временно свободных остатков денежных средств на депозитных счетах в банках входит в компетенцию исполнительного органа саморегулируемой организации.

При этом наделение исполнительного органа соответствующей компетенцией может быть установлено в Уставе саморегулируемой организации, или иных документах саморегулируемой организации, принятых общим собранием членов СРО. В Вашем случае на основании пунктов 9.20.3 и 9.20.6 Устава СРО НП «Юграстрой» компетенцией по принятию решения о размещении временно свободных остатков членских взносов на депозитных счетах в банках наделен генеральный директор.

3. О расходовании доходов, полученных от размещения временно свободных остатков членских взносов По мнению Аппарата НОСТРОЙ все расходы и доходы, в том числе доходы, полученные от размещения временно свободных остатков денежных средств, за исключением расходов и доходов средств компенсационного фонда, отражаются в смете саморегулируемой организации. В случае, если доходы, полученные от размещения временно свободных денежных средств, явились незапланированными, в результате чего образовался профицит сметы, то расходование указанных средств возможно только после внесения изменений в смету саморегулируемой организации, либо указанные доходы входят в переходящий остаток денежных средств на начало следующего года и включаются в доходную часть сметы следующего года.

Первый заместитель Бюллетень Национального объединения строителей № 3,

МОНИТОРИНГ В СФЕРЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

Департамента мониторинга и взаимодействия с органами государственного надзора о выполнении саморегулируемыми организациями требований законодательства об информационной открытости В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), содержанием деятельности саморегулируемых организаций является разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 Кодекса, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации (далее СРО) требований этих документов.

При этом СРО должна обеспечить доступ к информации о своей деятельности и деятельности своих членов, для чего, наряду с информацией, предусмотренной Федеральным законом от 01.12. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее — Закон), она обязана размещать на своем сайте в сети «Интернет» следующую информацию и документы (ст. 55.9 Кодекса):

1) наименование, адрес (место нахождения) и номера контактных телефонов саморегулируемой организации;

2) наименование, адрес и номера контактных телефонов органа надзора за саморегулируемыми организациями;

3) наименование, адрес (место нахождения) и номера контактных телефонов некоммерческих организаций, членом которых является саморегулируемая организация;

4) перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации;

5) реестр членов саморегулируемой организации;

6) размер и порядок формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации, перечень выплат из средств этого фонда, осуществленных по обязательствам своих членов;

7) размеры вступительного и регулярных членских взносов и порядок их уплаты;

Мониторинг в сфере саморегулирования 8) документы, принятые общим собранием членов саморегулируемой организации или постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

9) состав постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации.

Для оценки выполнения СРО требований законодательства об информационной открытости, работа Департамента мониторинга и взаимодействия с органами государственного надзора осуществляется как в направлении мониторинга сайтов СРО на предмет соблюдения ими требований Кодекса и Закона в части обеспечения доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов, так и в направлении мониторинга аварий и происшествий на объектах капитального строительства на предмет выявления случаев причинения вреда и его возмещения членами СРО, а также на предмет работы СРО по применению мер дисциплинарного воздействия к нарушителям.

Кроме того, высшей степенью проявления СРО своего желания быть максимально честной и открытой по выполнению требований законодательства об информационной открытости является добровольный аудит ее деятельности.

1. Мониторинг сайтов всех 233 СРО проводится ежеквартально Департаментом на основании приказа руководителя Аппарата Национального объединения строителей (далее — НОСТРОЙ) от 01.02. № 07-А «Об утверждении плана мониторинга саморегулируемых организаций».

В результате постоянного мониторинга сайтов удалось добиться значительного снижения, а по целому ряду вопросов — полного искоренения нарушений требований законодательства в части обеспечения информационной открытости. Вместе с тем у некоторых СРО продолжают оставаться существенные нарушения требований законодательства.

До настоящего времени многие недостатки еще не устранены:

СРО НП «По созданию детского летнего лагеря «ПЕРЕСВЕТ»

нет сведений о решениях, принятых общим собранием членов СРО и постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО (п. 7 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

• нет сведений о результатах проведенных СРО проверок деятельности членов СРО (п.13 ч.1 ст.7 № 315-ФЗ);

• нет сведений о годовой бухгалтерской отчетности СРО и реБюллетень Национального объединения строителей № 3, зультатах ее аудита (п.14 ч.1 ст.7 № 315-ФЗ);

• на сайте отсутствует перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов СРО к сфере деятельности СРО (п. ст.55.9 ГрК РФ) • в реестре 95 членов, что меньше установленного законодательством минимума (п.1 ч.2 ст.55.4 ГрК РФ);

• не указан размер компенсационного фонда СРО (п.6 ст.55. ГрК РФ);

• не указан состав постоянно действующего коллегиального органа управления СРО.

СРО НП «СтройРегион»

• информация о решениях, принятых общим собранием членов СРО и постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО представлена не полностью и вызывает сомнения в ее достоверности, так например на сайте размещены выписки Протоколов Совета № 1 от 01.11.09; 15.11.09; 11.03.10 и № 2 от 15.01.10, 16.01.10 (непонятна логика присвоения номеров Протоколам, отсутствуют протоколы содержащие информацию о принятии новых членов в НП и выдаче свидетельств о допуске);

• так же не понятен порядок присвоения номеров Протоколам общих собраний. Два Протокола за № 2 от 06.10 10 и от 15.01.10, а протокол № 3 от 15.01.10.

Кроме того, в адрес НОСТРОЙ поступило заявление от генерального директора ООО «Строительная Инвестиционная Компания» на деятельность НП «СтройРегион», членом которого оно является (подробная информация представлена в Бюллетене НОСТРОЙ № 2-2011).

СРО НП содействия повышению качества выполнения строительных работ «ЕДИНЫЙ СТАНДАРТ»

• нет сведений о решениях, принятых общим собранием членов СРО и постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО (п.7 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

• нет сведений о результатах проведенных СРО проверок деятельности членов СРО (п.13 ч.1 ст.7 № 315-ФЗ);

• нет сведений о годовой бухгалтерской отчетности СРО и результатах ее аудита (п.14 ч.1 ст.7 № 315-ФЗ);

• отсутствует наименование, адрес (место нахождения) и номеМониторинг в сфере саморегулирования ра контактных телефонов некоммерческих организаций, членом которых является СРО (п.3 ст.55.9 ГрК РФ);

• в реестре членов нет информации о внесении изменений в свидетельство о допуске, о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия свидетельства (п.3 ч.2 ст 55.17 ГрК РФ);

• не указан размер и порядок формирования компенсационного фонда СРО, перечень выплат из средств этого фонда, осуществленных по обязательствам своих членов (п.6 ст.55.9 ГрК РФ).

СРО НП Объединение организаций выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт «РЕГИОНСТРОЙСЕРВИС»

• нет сведений о решениях, принятых общим собранием членов СРО и постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО (п.7 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

• нет сведений о годовой бухгалтерской отчетности СРО и результатах ее аудита (п.14 ч.1 ст.7 № 315-ФЗ);

• отсутствует наименование, адрес (место нахождения) и номера контактных телефонов некоммерческих организаций, членом которых является СРО (п.3 ст.55.9 ГрК РФ);

• в реестре у 99 из 110 членов отсутствует перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и к которым член СРО имеет свидетельство о допуске (п.2 ч.2 ст.55.17 ГрК РФ);

• в реестре у 99 из 110 членов отсутствуют сведения о выданных свидетельствах о допуске к определенному виду или видам работ, о внесении изменений в свидетельство, о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия свидетельства (п.3 ч.2 ст.55.17 ГрК РФ);

• отсутствуют документы, изменения, внесенные в документы и решения, принятые общим собранием членов СРО или постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО (п.8 ст.55. ГрК РФ).

В соответствии с требованиями ч. 10 ст. 55.20 Кодекса, в нижеперечисленные СРО 22.12.2010 направлены Уведомления о выявленных нарушениях, копии которых вместе с Уведомлениями о выявлении нарушений были направлены в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор):

• Некоммерческое партнерство по созданию детского летнего Бюллетень Национального объединения строителей № 3, лагеря «ПЕРЕСВЕТ» (СРО-С-085-27112009);

• Некоммерческое партнерство «СтройРегион» (СРО-СНекоммерческое партнерство содействия повышению качества выполнения строительных работ «ЕДИНЫЙ СТАНДАРТ» (СРО-СНекоммерческое партнерство «Объединение Строительных Организаций Профессиональные Строители» (СРО-С-219-21042010);

• Некоммерческое партнерство «Объединение организаций выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт «РЕГИОНСТРОЙСЕРВИС» (СРО-С-220-28042010).

Кроме того, Некоммерческое партнерство «КубаньСтройОбъединение» (СРО-С-218-20042010) с 01.02.2011 исключено из государственного реестра;

Однако Ростехнадзором, в нарушение требований ч. 6.1 ст. 55. Кодекса, письмом от 03.03.2011 № 09-04-03 / 1047, вместо принятия решения о проведении внеплановых проверок в вышеуказанных СРО либо мотивированного решения об отказе в проведении внеплановых проверок, были направлены в данные СРО предписания об обязательном устранении выявленных нарушений. Следует также отметить, что данное письмо было направлено в адрес НОСТРОЙ не в течение 20 (двадцати) дней, как этого требует Кодекс, а через два с половиной месяца.

К сожалению, по состоянию на 04.04.2011, в этих СРО по-прежнему имеются недостатки в части не обеспечения информационной открытости, что подтверждается актами мониторинга от 04.04.2011.

2. Постоянный мониторинг аварий и происшествий, которые происходят на строительных площадках, в некоторой степени позволяет отслеживать ситуацию в стране и имеет свои положительные результаты. Так, именно по его результатам в адрес Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Козака было направлено обращение с просьбой о внесении изменений в приказ Минрегиона России № 624 в части исключения из него так называемых «звездочек» в отношении четырех видов работ, как наиболее аварийноопасных.

Кроме того, работа по отслеживанию случаев аварий и происшествий при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства позволяет стимулировать СРО в проведении работы со своими членами по контролю за их деятельМониторинг в сфере саморегулирования ностью и применению мер дисциплинарного воздействия к нарушителям (сведения об авариях и происшествиях — приложения 1-3).

К сожалению, данную работу, осуществляемую по результатам мониторинга сети «Интернет», нельзя назвать высокоэффективной, так как значительная часть аварий и происшествий остаются «за кадром», вне бдительного ока журналистов. Поэтому Департаментом ведется активная работа по организации взаимодействия с надзорными органами, среди которых Ростехнадзор, органы строительного надзора субъектов РФ, структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, Роструд России, Государственные инспекции труда в субъектах РФ, Центральный комитет Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов.

При этом следует отметить, что с такими организациями, как Роструд, Центральный комитет Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов уже проводятся встречи и обмен информацией.

3. Активную работу проводит Департамент по добровольному аудиту деятельности СРО. По состоянию на 04.04.2011 проведен аудит 25 (двадцати пяти) СРО, еще от 5 СРО имеются заявки на апрель — май (сведения о СРО, в которых был проведен аудит — приложение 4).

Целью аудита, в соответствии с Положением о добровольном аудите деятельности саморегулируемых организаций — членов Национального объединения строителей (далее — Положение), ставится выработка рекомендаций для руководства саморегулируемой организации (далее — СРО) по предупреждению и устранению выявленных недостатков.

При этом работа по проведению аудита основывается на Методических рекомендациях по подготовке саморегулируемой организации к проверке федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций (далее — Методические рекомендации).

Углубленное изучение документов СРО на предмет их соответствия законодательству позволяет выработать конкретные рекомендации для конкретной СРО по устранению нарушений. Приведение деятельности СРО в соответствие требованиям законодательства в части разработки документов, установленных частями 1 и 2 статьи 55.5 Кодекса, а также ее работы по организации и осуществлению контроля за деятельностью своих членов, четкому разграничению функций коллегиального и исполнительного органа, позволит СРО в максимальБюллетень Национального объединения строителей № 3, ной степени избежать получения замечаний от надзорных органов при проведении проверок СРО. Кроме того, в ходе аудита большое внимание уделяется обсуждению вопросов практики осуществления мероприятий по контролю, а также вопросам организации документооборота и ведения делопроизводства, создания и ведения архива.

По результатам мониторинга разработаны и одобрены Советом НОСТРОЙ Унифицированные Правила контроля в области саморегулирования, практически готов Унифицированный Порядок применения мер дисциплинарного воздействия, предложены для обсуждения на ближайшем заседании Комитета по регламенту Типовая структура СРО и Типовая структура исполнительной дирекции СРО и ряд других документов.

4. Департамент расширяет сферу деятельности. В настоящее время организована работа по мониторингу электронных торговых площадок на предмет демпинга. Кроме того, проводится активная работа по мониторингу деятельности юридических компаний, предлагающих свои услуги по вступлению в СРО и продажу готовых строительных компаний с допусками СРО.

Мы надеемся, что наша работа будет в полной мере поддержана Коллегией при Минрегионе России и в самое ближайшее время совместными усилиями нам удастся привести деятельность саморегулируемых организаций в строгое соответствие с требованиями законодательства.

Более того, в настоящее время развернута активная работа Координационного совета при Минрегионе России по борьбе с недобросовестными саморегулируемыми организациями, в рамках которой осуществляется деятельность рабочей группы по выработке предложений и осуществлению мер по борьбе с недобросовестными СРО.

В ходе данной работы планируется проработать механизм взаимодействия при проведении мероприятий по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций между Минрегионом России и Национальными объединениями, подготовить предложения по внесению изменений в законодательные акты, а также проведению работы по выявлению и ограничению деятельности юридических компаний и фирм, предоставляющих услуги по содействию СРО в выдаче свидетельств о допуске (получении свидетельств о допуске строительными организациями) и выдаче (получении) документов о повышении квалификации, а также продаже готовых компаний со свидетельствами СРО.

Статистические показатели В % к аналогичному периоду Виды аварий и происшествий Статистика гибели и травматизма на строительных объектах в 2011 году Мониторинг в сфере саморегулирования Статистика аварий и происшествий на объектах строительства в 2011 году по видам работ, выполняемым в соответствии с приказом Минрегиона России от 30.12.2009 №624 - (*)

I. ОБЩАЯ СТАТИСТИКА АВАРИЙНОСТИ И ТРАВМАТИЗМА

Погибло Трамировано

II. СТАТИСТИКА ПО ВИДАМ РАБОТ

1.1. Разбивочные работы в процессе строительства 2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей 2.2 Строительство временных: дорог, площадок, инженерных сетей и сооружений 2.4. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов 3.1. Механизированная разработка грунта 11.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций 13. Устройство кровель 14.2. Устройство вентилируемых фасадов ИТОГО Сведения о саморегулируемых организациях, прошедших добровольный аудит деятельности Разъяснения в сфере саморегулирования

КЛАССИФИКАТОР ТЕМ

Аппарат Национального объединения строителей 8, 16 — 22, 24, 28, 29, 59, 60, 79, 114, 447, 543, 545, 568, Вступительный взнос 374, 376, Генеральный подрядчик 51, 67, Заказчик 43, 51, 62, 57, 126, 217, 237, 317, 320 — 322, 332, 355, 383,393, 394, 396 — 399, 441, 442, 457, 460, 467, 484, 507, 510, 511, 546 — 548, 556, Законопроект 14, 25, 28, 42, 217, 328, 333, 343 — 349, 351, 352, 356, 518, Застройщик 33, 40, 44, 51, 104, 110, 307, 309, 332, 383, 393 — 399, 460, 507, 510- Компенсационный фонд 26, 43, 51, 52, 103, 112, 348, 374, 376, 390, 440, 525, 526, 530, 532 — 534, Малый бизнес 10, 32, 68, 113 — 116, 442, 537, Мониторинг 10, 41, 43, 118, 125, 143, 155, 157, 312, 361, 449, 480, 569 — Общее собрание 125 — 126, Перечень видов работ 330, 395, 397, 461, 642, 501, 504, 507, 510, 511, — 528, 546, 569, Ростехнадзор 11, 110, 126, 350, 443, 444, 572 — Свидетельство о допуске 40 — 49, 122, 125, 373, 380, 382, 383, 384, 443, 528, 531, 533, 542, 545, Ростехнадзор 24, 62, 82, 85, 95, 99, 100, 243, 245, 285, Свидетельство о допуске 18, 229, 236, 239, 240, 244, 282, 283, 295, 305 — 307, Технический регламент 212, 217, 297, 302, 306, 312, 330, 335, 341, 384, 541, Требования к выдаче свидетельств 45 — 47, 122, 374, 494 — 496, 503, 506, 509, ФАС России 28, 50, 53, Бюллетень Национального объединения строителей № 3,

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 ||
 
Похожие работы:

«Почему пока не урегулирован Нагорно-Карабахский конфликт? Шаварш Кочарян, Заместитель Министра Иностранных Дел Республики Армения Статья была опубликована на французском языке в сентябре 2013г., в третьем томе сборников статьей Предотвращение кризисов и миростроительство. См. Ed. Jean-Pierre Vettovaglia, Prvention des crises et promotion de la paix (volume III). Dterminants des conflits et nouvelles formes de prvention, Bruylant, septembre 2013, pp. 569-593 (at...»

«Обзор красноярских СМИ c 31 октября по 6 ноября 2011 года Обзор красноярских СМИ за 31 октября 2011 года А. Уcc поздравил СФУ с 5-летием 2011 год стал юбилейным для самого крупного вуза региона - Сибирского федерального университета. 5 лет назад, в 2006 году СФУ объединил четыре крупнейших вуза Красноярска: Красноярский государственный университет (КрасГУ), Красноярская архитектурно строительная академия (КрасГАСА), Красноярский государственный технический университет (КГТУ), Государственный...»

«№7 2007 г. ВЕСТНИК Тюменской Постановление, принятое на 4-м заседании областной Думы 20.09.2007 областной часть 2 Думы Официальное издание Тюменской областной Думы РЕДАКЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Корепанов - председатель областной Думы, Сергей Евгеньевич председатель совета Корепанов - заместитель председателя областной Геннадий Семенович Думы, заместитель председателя совета Бессонова - заместитель начальника информациОльга Михайловна онно-аналитического управления,...»

«Г.Я.Мартыненко Очерки по истории математикогармонических представлений: от Пифагора до наших дней Содержание 1. Предисловие 2. Древняя Греция и Рим 3. Средние века: V-XIII века 4. Возрождение: XIV-XVI века 5. Эпоха рационализма: XVII век 6. Эпоха просвещения: XVIII век 7. Новое время: ХIX век 8. Новейшее время: XX век 9. Заключение 10. Литература Санкт-Петербург 2011 1 Не вали все в один мешок. Не поднимешь В истории учитываются и несвершившиеся факты Многие, доискиваясь до истоков, выкопали...»

«Утверждено Приказом ГПИ Приднепровского Промстройпроекта Госстроя СССР от 2 декабря 1986 г. N 144 ПОСОБИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА КРУПНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ УЗЛОВОГО МЕТОДА (К СНиП 3.01.01-85) Рекомендовано к изданию решением Технического совета ГПИ Приднепровского Промстройпроекта Госстроя СССР. Изложена методика решения задач проектов организации строительства, возводимых с применением узлового метода, рассмотрен порядок разработки документов...»

«1. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ 1.1. Природные объекты 1.1.1. Озеро Байкал 1.1.1.1. Уровень озера (ТОВР по Иркутской области Енисейского БВУ Росводресурсов, Иркутское УГМС Росгидромета, ФГУНПП Росгеолфонд) Среднемноголетние элементы водного баланса, определяющие уровень Байкала, показаны на рис. 1.1.1.1.1. С 1960 года уровень озера зависит не только от соотношения выпавших на его водосборном бассейне осадков и притока поверхностных и подземных вод (приход),...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тверской государственный университет УТВЕРЖДАЮ Декан факультета географии и геоэкологии Е.Р. Хохлова 2012 г. Учебно-методический комплекс по дисциплине Районная планировка (4 курс) (наименование дисциплины, курс) 020401.65 География (шифр, название направления подготовки, специальности) Форма обучения очная Обсуждено на заседании кафедры Составитель: 2012...»

«ЭТНОКОНСАЛТИНГ Е.П. Мартынова, Н.И. Новикова ТАЗОВСКИЕ НЕНЦЫ В УСЛОВИЯХ НЕФТЕГАЗОВОГО ОСВОЕНИЯ Российская академия наук Институт этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо-Маклая ООО Этноконсалтинг Е. П. Мартынова, Н. И. Новикова ТАЗОВСКИЕ НЕНЦЫ В УСЛОВИЯХ НЕФТЕГАЗОВОГО ОСВОЕНИЯ Этнологическая экспертиза 2011 года Москва, 2012 ББК 63.5-20.1-67 УДК 39:34-502.5/.8 М 29 Ответственный редактор академик РАН В. А. Тишков Рецензенты: доктор исторических наук З. П. Соколова доктор исторических наук Д....»

«Одобрен Постановлением Госстроя РФ от 26 декабря 2003 г. N 218 СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ РАСЧЕТНЫХ ГИДРОЛОГИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК DETERMINATION OF DESIGN HYDROLOGICAL PERFORMANCE СП 33-101-2003 ПРЕДИСЛОВИЕ 1. Разработан Государственным гидрологическим институтом (ГГИ) Росгидромета, научный руководитель - д-р техн. наук А.В. Рождественский, ответственные исполнители: д-р техн. наук В.А. Бузин, канд. геогр....»

«ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изменениями от 22 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 10 мая 2007 г., 24 июля, 30 октября, 8 ноября, 4 декабря 2007 г., 13, 16 мая, 14 июля, 22, 23 июля, 25, 30 декабря, 2008 г, 17 июля, 23 ноября 2009 г.) Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем...»

«Практическое пособие по организации подрядных торгов в Российской Федерации ПРЕДИСЛОВИЕ Мировая практика осуществления инвестиционных проектов в условиях рыночной экономики свидетельствует о безоговорочной необходимости проведения подрядных торгов для конкурсного отбора участников их реализации.Система торгов в капитальном строительстве представляет собой способ выбора на конкурсной основе участников инвестиционной деятельности исполнителей работ, при котором заказчики путем одновременного...»

«29 декабря 2004 года N 190-ФЗ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года (в ред. Федеральных законов от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 27.07.2006 N 143-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 24.07.2007 N 215-ФЗ, от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от...»

«ООО Институт Территориального Планирования Град МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ БОЛЬШЕСЕЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ОМСК 2011 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ БОЛЬШЕСЕЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “БРАТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ” УТВЕРЖДАЮ: Проректор по учебной работе Л.А. Мамаев “_6_” _ноября_2007 г. СКВОЗНАЯ ПРОГРАММА по всем видам практик по специальности 290300 (270102.65) -“Промышленное и гражданское строительство” по направлению 653500 (270100) “Строительство” Программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего...»

«ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЦЕНТР ТЕХНИЧЕСКОГО И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОТЧЁТ по теме: Разработка проекта государственного сметного норматива Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений (промежуточный) Договор № БА-07-11 от 07 декабря 2011 г. Этап второй Разработка первой редакции проекта ГСН СБЦ МОАЗ Книга 1.2. Проект государственного сметного норматива Справочник базовых цен на...»

«7 2 800П/110/07. Сбор, подготовка и компримирование попутного нефтяного газа Комсомольского месторождения. Том 2. Книга 4. Оценка воздействия на окружающую среду. СОСТАВ ПРОЕКТА ТОМ 1. Основные технические решения (ОТР) Книга 1. Общая пояснительная записка Книга 2. Общая пояснительная записка. Исходные данные для проектирования Книга 3. Общая пояснительная записка. Графические материалы Книга 4. Технико-экономические расчеты Книга 5. Дополнительные решения Книга 6. Технические данные по перечню...»

«Федеральное агентство по образованию Уральский государственный лесотехнический университет Лесоинженерный факультет Кафедра транспорта и дорожного строительства Одобрена: Кафедрой ТиДС Утверждаю Протокол от 2010г. № Декан ЛИФа _Герц Э.Ф. 2010г. Зав.кафедрой Методической комиссией ЛИФа Протокол от 2010г. № Председатель Учебно-методический комплекс Дисциплина СД.05 Инженерная геодезия Направление – 656300 Технология лесозаготовительных и деревоперерабатывающих производств Специальность – 250401...»

«29 декабря 2004 года N 190-ФЗ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года (в ред. Федеральных законов от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 27.07.2006 N 143-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 24.07.2007 N 215-ФЗ, от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от...»

«2.2. Программы, проекты и мероприятия по охране озера Байкал 2.2.1. Выполнение Подпрограммы Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории ФЦП Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы) за 2005 год (Байкалкомвод Росводресурсов, ВостСибНИИГГиМС ФГУНПГП Иркутскгеофизика) Краткие сведения о содержании подпрограммы и ее показателях приведены в аналогичном подразделе доклада за 2003 год (сс. 238-240). Реализация подпрограммы Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории...»

«СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛЕСНОЙ ИНСТИТУТ КАФЕДРА ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ ПОЧВОВЕДЕНИЕ Сборник описаний лабораторных работ для подготовки дипломированного специалиста по направлению 656200 Лесное хозяйство и ландшафтное строительство специальности 250201 Лесное хозяйство СЫКТЫВКАР 2007 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛЕСНОЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ ГОУ ВПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ С. М. КИРОВА КАФЕДРА ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ ПОЧВОВЕДЕНИЕ...»




 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.