WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

«3 объединения строителей 2011 6 Новости Национального объединения строителей Е. В. Басин. Строительство жилья — это общая задача 32 для государства и СРО В. С. Опекунов. ...»

-- [ Страница 2 ] --

— Какие документы нужно будет привести в соответствие с новым Постановлением?

— Потребуется корректировка Приказа № 624, потому что там введены градации по уровню допусков на такие виды работ, как организация строительства и организация подготовки проектной документации. В том числе в приказе выделены виды работ в сфере атомной энергии, которые также необходимо будет привести в соответствие.

Изменения будут не существенными, но, тем не менее, после этого саморегулируемые организации в течение полугода должны будут пересмотреть свои документы.

— Виктор Семенович, по Вашему мнению, это будет окончательный вариант? Не будет череды изменений, как с Приказом № 624 Минрегиона?

— Учитывая весьма сложную процедуру работы над Постановлением № 207, думаю, этот вариант будет достаточно стабильным.

Я могу предположить, что на каком-то этапе в наиболее сложных и опасных отраслях, например, гидротехническом или горнорудном комплексе возникнет необходимость повысить планку требований.

Однако пока такой инициативы нет.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3,

ЕСТЬ ЛИ РИСК В ОТМЕНЕ АСТЕРИСКОВ?

Если для военных «звездочка» — это гордость, для поэтов — вдохновение, то для строителей — серьезная проблема, чреватая, зачастую, необратимыми последствиями. Сегодня астериски «*» — «звездочки» — горят на страницах приказа Минрегиона России № 624, в разы снижая безопасность строительных работ. И момента, когда они наконец-таки погаснут, с нетерпением ждет все строительное сообщество.

Как известно, приказ Минрегиона России № 624, который вступил в силу более полугода назад, содержит астериски «*», определяющие виды работ, требующих свидетельства о допуске только в случае их выполнения на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. При выполнении таких работ на других объектах, согласно примечанию к Перечню, они не оказывают влияния на безопасность объектов капитального строительства и, таким образом, выведены из-под сферы контроля как государства, так и саморегулируемых организаций.

Вместе с тем, анализ аварий, произошедших в строительстве за 5 месяцев действия приказа, показал, что около 50 % всех несчастных случаев при строительстве происходит именно при выполнении этих видов работ.

Вопрос об отмене «звездочек» в строительном сообществе с тех пор поднимался неоднократно. Со стороны Национального объединения строителей было направлено обращение к Министру регионального развития Российской Федерации Виктору Басаргину с просьбой отменить астериски «*» хотя бы в отношении видов работ, недостатки выполнения которых привели к большому количеству смертей.



10 марта 2011 года в НОСТРОЙ состоялся круглый стол на тему:

«Астериски «*» в приказе Минрегиона России № 624. Что важнее:

безопасность или свобода предпринимательства?», на котором представители Национального объединения строителей, Минрегиона России, МЧС России, саморегулируемых организаций, а также отдельные эксперты в области строительства поделились своими мнениями и предложениями по поводу отмены астерисков (Материалы Круглого стола см. на стр. 359 — Ред.). Забегая вперед, скаСвободная трибуна жем, что большинство участников мероприятия сошлись во мнении, что звездочки должны быть исключены из приказа, причем разом и чем быстрее, тем лучше.

Модератором круглого стола выступил президент Национального объединения строителей Ефим Басин, который в самом начале мероприятия обозначил позицию НОСТРОЙ относительно этого вопроса:

«Вы знаете, что мы второй год работаем в режиме саморегулирования. Помимо вопросов, которые мы решаем достаточно успешно (актуализация СНиПов, унификация требований к выдаче допусков на отдельные виды работ, создание системы аттестации и квалификации и т. д.), существуют проблемные вопросы, которые нас волнуют, и в решении которых мы все-таки ожидаем помощи от органов государственного управления. Но эта помощь, к сожалению, запаздывает.

Я говорю сейчас о Приказе Минрегиона России № 624, который был изменен по настоянию Минэкономразвития, ФАС, ОПОРЫ России, ратовавших за льготы малым предприятиям. И появился перечень из видов работ, 46 из которых — со «звездочками». В результате мы вышли с предложением в Минрегион об изменении этого приказа. Или, по крайней мере, о его оптимизации. Но складывается такое впечатление, что государство, добровольно отдав саморегулированию отдельные функции, затем испугалось: много отдали. И сейчас оно пытается регулировать процесс, управлять, усложняя тем самым нашу работу.

Я предлагаю компромиссное решение — исключить из Приказа несколько астерисков, хотя бы в отношении видов работ, при выполнении которых произошло наибольшее число аварий, приведших к человеческим жертвам и травматизму: установка и демонтаж наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов; механизированная разработка грунта; монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе их клееных конструкций; устройство кровель».

Необходимо отметить, что о данных видах работ упоминается и в письме НОСТРОЯ министру регионального развития Виктору Басаргину: «Смерть даже одного человека, погибшего из-за непрофессионализма и безответственности при проведении строительных работ, требует незамедлительных мер реагирования. Здесь же мы видим вопиющий факт, свидетельствующий о том, что почти половина всех трагических случаев произошла в результате проведения всего 4-х видов Бюллетень Национального объединения строителей № 3, строительных работ, для выполнения которых не требуется подтверждения квалификации строительной организации».

Президент НОСТРОЙ затронул в своем выступлении еще одну не менее острую проблему — взносы в компенсационный фонд. «В представленном нам докладе Минэкономразвития насчитываются какие-то миллиарды, которые вынуждены платить строительные организации при вступлении в СРО — цифры завышены буквально в два раза.

Единственное, с чем мы согласны — действительно нужно решать вопрос об уменьшении взноса в компенсационный фонд со стороны организаций микробизнеса».

Далее с докладом выступил специалист Департамента мониторинга и взаимодействия с органами государственного надзора НОСТРОЙ Валерий Дячук, который представил свежую, неутешительную статистику аварий и происшествий на объектах строительства за 5 месяцев 2010 года по видам работ, выполняемых в соответствии с Приказом Минрегиона России № 624.

I. ОБЩАЯ СТАТИСТИКА АВАРИЙНОСТИ И ТРАВМАТИЗМА

Погибло Травмировано Генеральный директор Ассоциации наружных фасадных систем (АНФАС) Евгений Цикановский также высказался по поводу несчастных случаев на стройках: «Мы на самом деле забываем, что строим-то для людей, а люди порой становятся невинными жертвами процесса нашей деятельности, жертвами, которых статистика далеко не всегда учитывает.

Более того, очень часто генподрядчики и заказчики строительства замалчивают такие вещи, чтобы не уронить стоимость жилья. А бывают случаи, когда поражает выход из сложившейся ситуации, который находят застройщики. Приведу пример. Город Новосибирск, одно из самых пафосных зданий. Строители пытались сделать так, чтобы на них не упала плитка с 50-метровой высоты. Для этого были применены «уникальные технические решения» — обыкновенный канцелярский скотч…».

Свободная трибуна К обсуждению проблемы при помощи видеоконференции подключился и Санкт-Петербург. Алексей Белоусов, вице-президент СРО НП «Объединения строителей Санкт-Петербурга», координатор НОСТРОЙ по СЗФО, выразив позицию петербургских строителей по этому вопросу: «Саморегулируемые организации СЗФО и те строительные компании, которые входят в состав этих организаций, поддерживают позицию Национального объединения строителей. Мы считаем, что сокращение количества видов работ, которые отмечены звездочкой в этом приказе, без сомнения, положительно скажется в целом на ситуации в отрасли, и позволит повысить как качество, так и безопасность проведения строительных работ. В свою очередь хотелось бы отметить, что здесь необходим глубокий анализ тех причин, которые привели к смертельным случаям».

Более радикальной точки зрения по поводу астерисков в Приказе Минрегиона России № 624 придерживается вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин, который считает, что необходима отмена всех «звездочек» сразу. «Конечно, лучше бы отменить все «звездочки», потому что изменение приказа Минрегиона России по несколько раз за год существенно осложнит работу строителей. Если мы хотим сократить взносы в компенсационный фонд для микробизнеса, то это основное решение вопроса, потому что постановкой «звездочек» мы сделаем малому бизнесу только хуже». Солидарен с Александром Ишиным директор СРО НП «Союз строителей Ямало-Ненецкого автономного округа» Николай Лыхо, который к тому же озвучил на круглом столе предложения по внесению изменений в Приказ Минрегиона России № 624 и Градостроительный кодекс: «Мы также выступаем за стопроцентную отмену «звездочек». Другое дело, мы не ратуем за то, чтобы наши предложения были стопроцентно приняты. Это предложения для обсуждения. В целом мы считаем, что они позволят участникам строительного процесса, имеющим свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов строительства, работать в одном правовом поле».

Некоторые представители саморегулируемых организаций не могли сдержать эмоций и негодования, открыто и резко высказывая свое мнение. «Мы, Спецстрой России, выступаем за то, чтобы отБюллетень Национального объединения строителей № 3, менить все эти звездочки. Их быть не должно. Да что это такое! Кто-то решил, что должны появиться звездочки. А получается, что мы людей убиваем, дома горят, леса горят — все горит, все рушится, а мы звездочки придумали!» — восклицал советник генерального директора СРО НП «Межрегиональное объединение организаций специального строительства» Николай Куманяев.

По мнению генерального директора НП СРО «Сахалинстрой»

Валерия Мозолевского, «контролирующие функции — это замечательно, но ответственность за строителями. И сегодня, согласно Градостроительному кодексу, уполномоченным органом, который утверждает перечень, является Минрегион России. Я не понимаю, почему такой вес имеет ОПОРА России, Минэкономразвития, ФАС, которые вообще к этому не имеют никакого отношения, ни по закону, ни по чему-либо еще, и ответственности не несут никакой. Почему они диктуют нам, саморегулируемым организациям, которым по закону вложены ответственность за безопасность и за качество работ?

Я считаю, что саморегулируемым организациям уже пора заявить вообще об отношении к этим постоянным непонятным «танцам» вокруг Приказа № 624. У нас есть Минрегион, мы с ним готовы работать. Остальные, в качестве зрителей — без проблем».

Также за удаление астерисков из приказа выступил Сергей Морозов, директор СРО НП «Строители Воронежской области», рассказав собравшимся о процессе в Верховном суде РФ об отмене «звездочек», истцами в котором выступили СРО НП «Строители Воронежской области» и НП «СРО «Союз дорожников и строителей Курской области»: «Суд нам отказал. К сожалению, в ходе процесса была рассмотрена чисто юридическая сторона вопроса, форма, а не содержание».

Александр Лукашевич, начальник управления обеспечения надзорной деятельности МЧС России, обратил внимание на тему круглого стола и высказал свою точку зрения на безопасность в строительстве: «На мой взгляд, нельзя определить, что важнее — безопасность или свобода предпринимательства. Эти понятия нельзя сравнивать.

Но безопасность — это прерогатива государства. Это написано в конституции, в соответствующих федеральных законодательных актах».

При этом, по мнению представителя МЧС, ответственность должен нести владелец объекта.

Свободная трибуна Представитель Минрегиона России, заместитель директора Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики Марианна Самсонова напомнила участникам заседания, о том, что астериски — это был необходимый компромисс: «Вы прекрасно знаете, что Минрегион России никогда не стоял за то, чтобы звездочки были при данных видах работ, но это было компромиссным решением, которое было достигнуто между органами исполнительной власти. Поэтому, на наш взгляд, необходимо сделать следующее: дожидаться выхода нового Постановления Правительства, вместо № 48, вступления его в силу, и параллельно начать обрабатывать Приказ № 624. Но его выпуск должен быть совмещен и целесообразен всетаки к концу года, потому что постоянные внесения изменений в этот документ поставят сообщество действительно не в лучшую ситуацию. Кроме того, есть еще одна основа, два главных постулата — безопасность и свобода предпринимательства, и где-то эти понятия придется «поженить». Минрегион понимает, что от «звездочек» надо отказываться в целом, их надо исключать из указанного приказа.

Но о предпринимателях также необходимо подумать. Поэтому выход этого приказа должен быть совмещен с изменениями в Градостроительном кодексе, в том числе в части уменьшения взносов в компенсационный фонд.

Президент НОСТРОЙ Ефим Басин, подводя итоги круглого стола, попытался смягчить резкие настроения строительного сообщества, заверив, что жизнь все расставит на свои места: «Мы не будем сильно давить на Минрегион, но все-таки попросим внести в приказ предложенные поправки. Если это не будет сделано, по крайней мере, совесть у нас будет чиста. И трагедии делать из того, что поправки будут вноситься не в сию же минуту, не стоит. Не торопятся — значит, пусть не торопятся. Но я уверен, что жизнь расставит все на свои места. Мы стоим на правильном пути, мы должны отстаивать позиции нашего профессионального сообщества, рассчитанные на благо, на развитие строительной отрасли, а это, конечно, прежде всего, безопасность, качество и конкурентоспособность. И над этим мы будем активно работать».

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Член Совета НОСТРОЙ, председатель Совета НП «Саморегулируемая корпорация строителей»

ПЛАНЫ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЕЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ

IV Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве должен утвердить план работы Национального объединения, одобрить смету и основные статьи расходов. План очень насыщенный, плотный, трудный, но он может быть выполнен. Своим мнением на этот счет поделился член Совета НОСТРОЙ, председатель Совета НП «Саморегулируемая корпорация строителей» Антон Глушков.

— Антон Николаевич, План работы Национального объединения строителей на 2011 год состоит из 14 блоков и охватывает очень большое количество мероприятий. Поставленные задачи довольно масштабные, возможно ли их все выполнить за год?

— На последнем заседании Совета мы рассмотрели несколько документов, касающихся организации работы Нацобъединения, в том числе основной — План работы на текущий год.

Пожалуй, это первый документ, который структурировал основные направления деятельности НОСТРОЙ. Мероприятия, которые он включает, направлены на обновление базы технического регулирования в строительстве, совершенствование отраслевого законодательства, устранение необоснованных административных барьеров, искоренение коммерциализации в области строительного саморегулирования и т. д. По большому счету, в плане отображены все важные и актуальные темы строительной отрасли.

Объем работы действительно колоссальный для одного года, но это задачи не только на 2011, но и на 2012 и 2013 годы. Данный документ более широкого масштаба действия, чем годовой план, — это перечень тех направлений, которые приоритетны для НОСТРОЙ. Думаю, если НОСТРОЙ реализует хотя бы 30 % от намеченных планов, это уже будет хорошим результатом.

Свободная трибуна — Какие задачи в 2011 году будут первоочередными?

— Один из важнейших аспектов, получивших отражение в плане, — сфера технического регулирования в строительстве. В строительной отрасли давно назрела необходимость актуализировать действующие СНиПы. Как раз сейчас этим мы и занимаемся в рамках НОСТРОЙ. Работы достаточно в этом направлении, так что она будет продолжена.

В планах Правительства России перевод строительной отрасли на систему Еврокодов. Если раньше существовали только техрегламенты, а в качестве подзаконных актов актуализированные СНиПы, то сегодня назрела потребность в подготовке нормативной базы по внедрению Еврокодов для интеграции в единый с Европой и странами СНГ рынок.

Проблема в том, что российские документы в большей степени рассчитаны на регламентацию строительного процесса. Еврокоды же касаются потребительских свойств конечного продукта.

В этом и состоит принципиальное различие. Они друг другу не противоречат, но подходят к одному и тому же объекту с разных сторон.

Еврокод устанавливает требования к характеристикам объекта при его эксплуатации, то есть затрагивает все, что связано с объектом, когда его уже построят. Техрегламенты и СНиПы устанавливают требования к объекту на период его строительства. Структура у данных документов совершенно разная, поэтому необходимо гармонизировать российские и европейские системы нормативных документов в строительстве.

Теперь помимо актуализации действующих техрегламентов, строительных норм и правил, НОСТРОЙ подключится к переводу Еврокодов. 25 % затрат, которые идут на актуализацию норм технического регулирования — средства Национального объединения строителей, а оставшиеся 75 % — федерального бюджета.

Уже определены первые восемь Еврокодов, которые пойдут в дополнение к уже актуализированным действующим техрегламентам.

В первую очередь это требования к общественным и жилым зданиям.

Отмечу, что переход на Еврокоды должен быть осуществлен в течение трёх лет. Для сравнения — все европейские постсоветские Бюллетень Национального объединения строителей № 3, страны, которые пытаются перейти на эту систему отвели на переходный период 5-7 лет. На мой взгляд, повышенные обязательства, взятые Россией, в условиях отсутствия технической базы, актуализацией которой только сейчас занялись правительство совместно с НОСТРОЙ, — непосильная задача.

— Антон Николаевич, что намечено сделать в отношении совершенствования отечественного законодательства?

— НОСТРОЙ намерен добиваться усовершенствования законодательства в сфере требований в области саморегулирования, а также градостроительной деятельности. На сегодняшний день в Государственной Думе появились желающие полностью изменить структуру существующего Градостроительного кодекса РФ, разработать совершенно новый документ, взяв за основу документ другой страны. Есть мнение, что существующий Градостроительный кодекс сильно тормозит развитие строительной отрасли. В первую очередь в области земельных отношений, прав на землю.

Мы не оставим попыток внести изменения в Федеральный закон от 21 июня 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В рамках Объединения будет развернута активная работа по содействию в устранении необоснованных административных барьеров.

Напрямую вопрос не затрагивает сферу саморегулирования, но он актуален для строительной отрасли в целом. Проблема очень сложная.

Есть много вариантов решения вопроса, но пока нет определенности в этом направлении. Кардинальные перемены системы или ее упрощение может привести к неконтролируемому строительству, этого нельзя допустить.

— Сейчас идет активная работа по внедрению Единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса. Есть идея, чтобы внедрить аттестацию и для экспертов СРО, насколько реально введение подобной проверки знаний работников СРО?

— Пока этот вопрос вызывает немало разногласий. Принято решение, разработать унифицированные требования к экспертам, которые проводят проверку строительных организаций.

Свободная трибуна — Что сейчас можно сделать по борьбе с коммерчески ориентированными СРО?

— Я считаю, что отсутствие единой базы учета организаций — членов СРО усложняет борьбу с потоком недобросовестных строительных компаний и СРО. А между тем это позволило бы навести порядок, закрыть доступ на рынок так называемым компаниям-летунам, которые в силу ряда причин сначала выходят из состава одной СРО, а потом появляются в другой. Нужно, чтобы каждая строительная компания была учтена.

— План работы предусматривает несколько разделов по информационному сопровождению деятельности СРО. Какие мероприятия включают эти разделы?

— Каждый месяц выходит специализированное издание — Бюллетень НОСТРОЙ, освещающий самые актуальные вопросы саморегулирования в строительной отрасли. Согласно плану в течение 2011 года в свет выйдет 10 изданий Бюллетеня. Планируется увеличить количество материалов о саморегулировании в СМИ и вплотную заняться развитием сайта НОСТРОЙ, который постепенно становится важным информационным центром. На сайте сосредоточены все необходимые в работе документы, много полезной информации и свежих новостей.

Кроме того, сейчас на нем ведутся видео-трансляции всех мероприятий, проходящих в НОСТРОЙ. Это заседания Совета НОСТРОЙ, Комитетов и рабочих групп. Любой желающий может наблюдать за ходом обсуждения в режиме реального времени.

— Что в планах НОСТРОЙ на ближайшую перспективу?

— Идет активная подготовка к четвертому Съезду строительных СРО, который пройдет 28 апреля в Екатеринбурге. Напомню, первый и третий съезды состоялись в Москве, второй — в Санкт-Петербурге. То, что съезд будет на этот раз на Урале, свидетельствует о том, что НОСТРОЙ работает на территории всей России, а не замыкается в пределах Садового кольца, как опасались многие в начале. Уверен, со временем мы добьемся того, чтобы съезд СРО был проведен у нас в Сибири, в Красноярске.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3,

ГЕРМАНСКИЙ ОПЫТ ПРИГОДИТСЯ И РОССИИ

18 марта завершился визит делегации НОСТРОЙ на семинар в Берлин по приглашению Главного Союза Германской строительной промышленности. Возглавил делегацию вице-президент Виктор Опекунов, в числе участников были 5 членов Совета НОСТРОЙ, руководители более десяти СРО, представители аппарата НОСТРОЙ, учебных центров и страховых компаний.

Главные вопросы, которые обсуждались на семинаре, — подготовка рабочих кадров для строительной отрасли и формирование нормативно-технической базы строительства в Германии.

Нужно сказать, что опыт Германии в этих областях может быть очень полезен и достаточно легко применим на российских пространствах — логика и идеология, что называется, растут из общего российско-германского корня: система подготовки рабочих кадров Германии очень похожа на наши отраслевые ПТУ 30-летней давности, Еврокоды с большим трудом ложатся на национальные стандарты и нуждаются в коренном редактировании, а при размещении госзаказов в Германии давным-давно введена система предквалификации подрядчика. Именно об этих «трех китах» и шла речь на всех встречах с немецкими коллегами. Мы предлагаем вниманию читателей взгляд на этот визит с разных точек зрения. Особенно интересен взгляд немецких коллег на визит российской делегации — мы представляем его самым первым.

Постоянный представитель BVMW Федерального Союза среднего предпринимательства Германии в России, Подготовка строительный кадров: взгляд из Германии В России, где строительная индустрия занимает не последнее место, наступил период реорганизации строительных компаний.

На этом фоне НОСТРОЙ буквально за полтора года объединил большинство строительных компаний и на сегодняшний день — это самая авторитетная негосударственная некоммерческая организация, объединяющая профессионалов строительной отрасли.

Свободная трибуна Надо отдать должное коллегам из Главного Союза Немецкой Строительной Индустрии, а именно ее Генеральному Директору г.

Михаэлю Книпперу, Доктору Вольфгангу Байеру, Генеральному директору Союза Строителей Земли Бремен, г. Наде Теоаровой, Руководителю Восточно-Европейского отдела, Ханнеману, Генеральному Директору Системы Центров Профобразования Земель Гессен и Тюрингии — они всегда были в курсе реформ, происходящих на строительном рынке России, и восприняли перемены, как необходимые и обязательные для формирования саморегулируемых организаций в России.

Делегацию НОСТРОЙ в Берлине возглавил вице-президент Виктор Опекунов. В состав делегации вошло около 30 участников — представители саморегулируемых организаций, страховых компаний, учебных центров и аппарата НОСТРОЙ. Открывая встречу в здании Главного Союза немецких строителей, которая состоялась 15 марта, Генеральный директор организации Михаэль Книппер отметил большое значение возобновления переговоров для установления взаимовыгодных деловых связей между объединениями строителей Германии и НОСТРОЙ. Он рассказал о целях и задачах, которые решает Главный Союз немецких строителей, в составе которого свыше трех тысяч крупных и средних фирм стройиндустрии из 75 тысяч фирм, занятых в строительстве. Рассказал он также о нынешних проблемах, стоящих перед германской строительной индустрией и о путях их решения, коснулся проблемы кадров и профессионального образования, упомянул о системе предквалификации, которая давно существует в ФРГ, и которую стремится претворить в России НОСТРОЙ.

С более подробным рассказом о системе распределения госзаказов и условиях участия в них выступил Франк Келленбах — руководитель отдела международных отношений Союза, глава Германского отделения EIС (Европейские интернациональные подрядчики). Франк Келенбах в свое время был инициатором встреч руководства Российского Союза Строителей с представителями EIС в том же 2008 году в Санкт-Петербурге.

Стоит напомнить, что подписание меморандума в 2004 году между Главным Союзом Немецкой Строительной Промышленности и Российским Союзом Строителей послужило отправной точкой для разработки конкретного плана сотрудничества между строительными фирмами двух стран. За несколько лет был наработан знаБюллетень Национального объединения строителей № 3, чительный опыт проведения совместных встреч рабочих групп в области профессионального образования и регламентирования проведения междуна- Александр Ишин, вице-президент Нациродных тендеров и аук- онального объединения строителей.

ционов. Не проходило ни одного совещания — Я понял, что наша российская система обучеили ни одной выставки, ния и подготовки кадров в целом не хуже, чем в Гермастрои- нии. Просто надо восстановить, то, что было с годами посвященной тельной тематике в Ев- — среднее — высшее профессиональное образование.

ропе, где бы не была Главное, что необходимо сделать обязательно, задействована россий- и что присутствует в Германии, — это помощь государства на законодательном уровне. Очевидно, что эту систеская сторона. му подготовки кадров одним только строителям не подСотни, если не ты- нять. Должен быть общий блок: государство — учебные сячи российских специа- заведения — строители. Если все заинтересованные стороны объединятся, вопрос может быть решен.

листов, инженеров и ра- Кроме того, в России обучение не финансируется бочих прошли обучение в том объеме, как в Германии — там частно-государственное партнерство замечательно работает. Даже для создаи повышение квалифи- ния учебных центров, которые действуют по всей Геркации в немецких Про- мании, а их порядка шестидесяти — 90 % затрат берет изводственных центрах на себя государство, 10 % — отраслевые союзы. Переложить полностью решение задачи по подготовке кадров профессионального обу- на Национальное объединение строителей, Российский чения в городах Валь- Союз строителей и самих строителей нереально. Надо Если рассказывать — Каково Ваше впечатление от поездки?

подробно о дуальной — В целом — позитивное. Во-первых, хочу выразить благодарность организаторам этой поездки. Восистеме образования вторых, надеюсь, что следующие командировки наших в Германии, то любой строителей в страны, где существует передовой опыт российский строитель, подготовки кадров и саморегулирования, также пройдут начавший свою трудовую деятельность в 70-80 годах прошлого века, отметит про себя, что ничего принципиально нового эта система в себе не содержит.

Принцип тот же, что и у российских профтехучилищ прошлого века, а заочное обучение в вечерних школах и институтах — точное повторение знаменитой германской системы, которая успешно внедрена во многих странах мира.

Свободная трибуна Отличия все же есть и отличия настолько существенные, что применение этой системы в России внушает серьезное сомнение и ставит ряд вопросов, а именно:

• где найти средства на содержание подобных учебных заведений?

• как проводить набор абитуриентов?

• имидж строительной профессии в России настолько низок, что невольно задаешься вопросом, кто захочет учиться по данной специальности?

• как организовать контроль за процессом обучения и кто его будет осуществлять?

• каким предметам учить? Необходимо осуществлять мониторинг востребованных на современной стройке специальностей!

• где взять необходимый учебный материал и оборудование для классов?

• как трансформировалась на протяжение последних десятилетий германская система профессионального образования, какие основные качества ей присущи и почему она признана во многих странах мира?

На эти, как и на многие другие вопросы, подробно ответил специалист в области профессионального образования г-н Карстен Вишоф.

Кроме того, что господин Вишоф представляет Центр профессионального образования повышения квалификации Главного Союза Немецкой Строительной Индустрии, он также отвечает за развитие всей системы высшего и среднего профессионального образования земли Бремен.

Выступление г-на Вишофа запомнилось своей конкретностью и обстоятельностью. В своей речи он раскрыл правовые основы дуального образования, особо выделил участие Союза в прогнозировании, подготовке, переподготовке и повышении квалификации. Отдельно докладчик остановился на роли профессиональных земельных союзов, которые имеют сильные позиции как заказчики и как потребители образовательных услуг. Г-н Вишоф подчеркнул влияние работодателя в процессе подготовки и повышении квалификации рабочих кадров.

В Германии существует совместная ответственность предприятий и учебных заведений за профессиональное обучение в рамках дуальной системы. Торгово-промышленные палаты земель занимаютБюллетень Национального объединения строителей № 3, ся разработкой содержания образования, оценкой квалификации. Работодатели заинтересованы в том, чтобы содержание программ соответствовало смене технологий на действующем производстве и могло быстро меняться. Это позволяет готовить кадры в строгом соответствии с требованиями работодателей.

Многолетней практикой доказано: непосредственная связь учебы и профессиональной деятельности многократно усиливает мотивацию ученика-рабочего, помогает сознательно совершенствоваться по выбранной профессии. Сотрудничество между учебными заведениями и предприятиями не только делает обучение более тесно связанным с производственным процессом, но и повышает шансы на трудоустройство выпускников.

16 марта часть российской делегации во главе с вице-президентом Виктором Опекуновым и вице-президентом Александром Ишиным отправилась в Эрфурт в профтехцентр, где ее ждали г-н Ханнеман, руководитель всех профцентров земель Гессен и Дитер Хишер, — бывший директор, а ныне главный независимый консультант в области немецкого дуального образования.

Центру в Эрфурте — 20 лет, он занимает площадь 29 тыс. кв. м., на которой расположены 5 учебных корпусов, административные здания, общежития. Существуют два уровня обучения: первый уровень для новичков без образования, они получают рабочие специальности, второй уровень — повышение квалификации действующего сотрудника для получения звания мастера или прораба. Зимой, когда большинство строек не действует, центр, как правило, занимается обучением инженеров и менеджеров.

О качестве обучения в таких центрах говорит тот факт, что сюда приезжают на обучение преподаватели учебных заведений из Китая, чтобы выстроить у себя подобную систему программ и требований.

А для повышения квалификации в Эрфурт ранее приезжали группы из России, а не так давно здесь обучались строители из Таджикистана.

Члены делегации посетили все учебные корпуса, в каждом из которых проходили обучение студенты по специальностям каменщик, плотник, монтажник опалубки, чертежник и т. д.

Заслуга нынешней делегации Национального объединения строителей, по мнению немецких специалистов, заключается не только в неуклонном стремлении русских преодолевать трудности послекризисного периода и не просто реанимировать наработанные рабочие Свободная трибуна отношения, но и в их переводе в плоскость конкретных задач.

Виктор Опекунов очертил круг задач, стоящих перед руководством НОСТРОЙ: переход от общих установок к детальной проработке проектов, а именно:

• организовать обучение рабочих высокой квалификации, • создать систему тендерной предквалификации • определить механизм контроля качества выполненных работ.

Конечно, вопросы требуют тщательной проработки и проведеЛ. Г. Поршнева, Национального объединения строителей Заметим, что немецкая система подготовки кадров позволяет за 2-3 года предоставить для строительных компаний квалифицированных специалистов, владеющих современными методами и технологиями работ. При этом студенты не только изучают теорию, но и получают практические навыки в учебных центрах и в тех компаниях, которые направили их на обучение. Интересен тот факт, что весь процесс обучения студентов начинается именно на предприятиях и в компаниях, которые лучше, чем кто бы то ни было, знают свою потребность в кадрах. Именно они формируют «заказ» на специалистов и оплачивают его ровно в том объеме, который им необходим. Студент же уверен, что по окончании обучения он придет в ту компанию, которая его учила и ждет.

Нужно сказать, что материальная сторона обучения рабочих кадров решена в Германии на законодательном уровне — каждое предприятие обязано отчислять 2,3 % от фонда заработной платы в специальную «кассу», из которой потом оплачивается обучение студентов.

Такое решение было принято 40 лет назад и записано в Тарифно-правовом соглашении между Союзом Германской строительной промышленности и профсоюзами. Более того, отчислять деньги в эту кассу обязаны все предприятия без исключения, даже те, кто не являются членами Союза.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Учебные центры находятся в ведении Главного Союза Германской строительной промышленности, при этом 90 % средств на строительство и оборудование этих центров предоставило государство, 10 % — сам — Такого рода обмен опытом с зарубежными колСоюз. Стоимость каждо- легами очень актуален в период развития саморегулирого учебного центра со- вания в строительной отрасли в России. Давно назрели ставила 20-30 млн евро, рабочих кадров для строительной отрасли, формировапри этом Союз не дол- ние нормативно-технической базы строительства, ввежен возвращать деньги дение института предтендерной квалификации при проведении торгов на госзаказ. Также полезно было для нас государству при усло- ознакомиться с действующей в Германии системой социвии целевого исполь- альной экономики, в рамках которой все предприятия зования учебных цент- являются независимыми. Участники этой системы объединяются в различные союзы, ассоциации, саморегулиров в течение 30-40 лет. руемые организации. Цель создания таких объединений Сейчас «под крылом» — представлять интересы своих членов в различных ГСГСП — 7 учебных цен- на политику, систему выработки нормативно-правовой тров, каждый из кото- базы.

рых специализируется на определенных видах Хочу выразить благодарность национальному объедиработ — от плотника нению строителей за возможность участия в составе и дорожника до сварщи- делегации НОСТРОЙ на семинаре в Берлине. Надеюсь, ка на объектах атомной энергетики. Все центры проходят проверку на наличие соответствующей учебной базы, педагогов, социальных педагогов и т. д. Программы обучения в центрах все время меняются и тщательно проверяются, причем в качестве проверяющих выступают сами компании, которые заинтересованы в получении хорошо подготовленных кадров.

Нужно сказать, что Союз Германской строительной промышленности всерьез озабочен поднятием престижа и авторитета всех строительных специальностей — и рабочих, и высшего звена. Проведенные в Германии опросы показывают, что только 25 % населения считают престижной профессию рабочего — строителя, и чуть больше — профессию инженера — строителя. Такое мнение основывается на том, что за посление 15 лет 50 % рабочих мест в строительстве исчезли, Свободная трибуна и сейчас только 20 % считают такое рабочее место надежным. Однако в связи с ростом объемов строительства рабочих и инженеров не хватает, и поэтому Союз очень активно проводит информационную компанию по привлечению в отрасль молодых кадров.

Не последнюю роль здесь играет и стипендия, которую получает студент все три года обучения: в первый год — 614 евро в месяц, второй год — 943 евро в месяц, 3 год — 1200 евро в месяц. После окончания обучения молодой рабочий будет получать зарплату, в среднем, немного выше, чем в остальных отраслях немецкой промышленности.

Более подробно о германской системе подготовки кадров — на стр. 73.

Система обеспечения качества и безопасности в Германии 16 марта, как было сказано выше, российская делегация разделилась, и часть представителей СРО встретилась с руководителем отдела техники Главного Союза Германской строительной промышленности — дипломированным инженером Б. Энгельгардтом и представителем Германского Общества квалификации и оценки в строительстве — дипломированным инженером М. Линке.

Г-н Линке рассказал об организации в Германии системы предквалификационной оценки строительных компаний. В стране действует Свод правил распределения договоров и выполнения подрядных работ (VOB), разработанных и утвержденных Институтом стандартизации DIN. Этот документ состоит из трех разделов: «Правила проведения предквалификации», «Правила проведения торгов» и Перечень технических правил, которые подлежат обязательному выполнению и должны включаться в договоры.

В соответствии с правилами системы предквалификации, каждое предприятие или организация, которая является или собирается стать участником рынка и участвовать в тендерах, должна один раз в три года пройти предквалификацию. Это в равной степени относится и к крупному, и к малому, и среднему бизнесу, т. к. требования к качеству и безопасности строительных объектов от объема бизнеса не зависят.

Предквалификацией компаний занимается Германское Общество квалификации и оценки в строительстве (PQB). Всего на территории страны работает пять центров, занимающихся этими процедурами. Все они работают по одним правилам, утвержденным Институтом DIN.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Оценка проводится по трем основным показателям:

• техническая компетентность (наличие квалифицированных кадров и материально- Александр Халимовский, президент НП техническое обеспечестроителей»:

ние);

— Мне очень понравилась встреча в Министерсправовая чисто- тве транспорта, строительства и градостроительства та и надежность (отсутс- Германии и та доброжелательность и заинтересовантвие нелегальной рабо- ность, с которой принимали делегацию важно, что приНационального чей силы, уплата нало- нимающая сторона практически ничего не знала о такой гов, выплата минималь- новой организации как НОСТРОЙ, о его задачах и функциях, и между тем мы смогли рассказать друг другу ной заработной платы); много интересного и полезного. Считаю необходимым • экономическая продолжить контакты с государственными органами и финансовая устойчи- власти Германии, было бы целесообразным пригласить вость (оборот за пос- и мероприятия Минрегиона России.

ледние 3 года). Если ор- Также очень интересными и полезными были ганизация выполняла встречи в Главном Союзе Германской строительной простоимостью мышленности, большое впечатление произвела работа проекты Союза над нормативной базой и особенно по подготовмлн. евро, то она ке кадров для строительной отрасли. Хочется отметить не может быть допуще- правильный подход коллег из Германии, когда само строительное сообщество в союзе с общественной орна к подрядам более 10 ганизацией является заказчиком образовательных услуг.

млн. евро. Считаю, что опыт Германии следует широко обсудить Оценивая органи- в рамках Комитета НОСТРОЙ по профессиональному зацию по вышеуказан- и строителей, и представителей властных структур.

ным параметрам, Центр делает прогноз ее финансовой устойчивости на ближайшие три года.

Принимаются и поощряются отзывы предыдущих заказчиков и потребителей строящихся зданий и сооружений, содержание которых также определяется установленными Правилами VOB.

Пройти квалификационную оценку можно как по отдельному виду работ, так и по всему комплексу. В последнем случае необходимо доказать, что предприятие способно координировать все виды работ.

Для того чтобы Генподрядчик не превращался в торговца субподрядами, он должен хотя бы несколько основных видов работ выполнять своими силами.

Свободная трибуна Артур Трапицын, президент НП СРО введена вышеупомянуМонолит», руководитель Комитета — Поездка делегации НОСТРОЙ в Германию была, фикация — процесс добна мой взгляд, очень полезной, поскольку в этой страровольный, но т. к. к тенне создана очень хорошая модель саморегулирования строительной отрасли, которая может послужить образ- дерам на госзаказ не доцом для России. Очень продумана и успешно действует пускаются организации, система предквалификации строительных компаний — участников торгов за госзаказ. Отлично выстроена не имеющие свидетельсистема профессионального образования в строительс- ства о ее прохождении, тве, поскольку она находится под эгидой Главного Союза германской строительной промышленности, есть четкое всем потенциальным понимание, сколько и каких именно специалистов необ- участникам торгов приходимо подготовить для строительной отрасли. Мы такходится эту стадию проже можем взять этот опыт на вооружение.

системы на первых порах активно сопротивлялся малый бизнес. В год принятия решения о трехлетней предквалификации в этом процессе участвовали 1000 организаций, но уже через год их было около 7000.

Все сведения из центров по предквалификации отправляются в PQB в единую базу данных, и любой организатор торгов мажет получить из нее сведения о потенциальных исполнителях тех или иных Б. Энгельгардт представил российской делегации информацию по состоянию дел в области технического регулирования в строительстве Германии. Немецкими властями было принято решение о переносе сроков введении Еврокоодов с 1 января 2010 года на июль 2012 года.

В настоящее время под каждый еврокод создана экспертная группа, которая работает над национальными приложениями и другими необходимыми для введения Еврокодов документами. Было отмечено, что в разработке нормативных технических документов государство принимает минимальное участие. В основном и инициаторами разработки, и финансистами выступает профессиональное сообщество.

Ежегодно на эти цели тратится около 2 млн евро.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Визит делегации НОСТРОЙ завершился встречей в Министерстве транспорта, строительства и градостроительства Германии. Делегацию принимали заместитель министра г-жа Герда Ренатус, а также руководители отделов строительной экономики и взаимодействия с общественными организациями Маркус Келле и отдела развития энергосберегающего строительства Клаус Дильметц.

Министерство строительства считается одним из самых важных в Германии, именно от него зависит строительство жилья и создание городов с хорошей инфраструктурой. В планах министерства на 2020-2050 гг. — развитие транспортной инфраструктуры и альтернативных источников энергии. На эти задачи уже сейчас ежегодно выделяется 10 млрд. евро. В Германии сейчас очень активно развиваются энергосберегающие технологии — это диктует и цена энергоносителей, и активное экологическое движение. Использование энергосберегающих технологий утверждается на уровне законов земель и обязательно при строительстве всех государственных объектов. На уровне страны принят закон об энергосбережении, согласно которому запланировано к 2050 году достичь 80 % экономии электроэнергии.

Использование энергосберегающих технологий как при строительстве, так и при реконструкции зданий стимулируется специальными налогами и дотациями. На эти цели уже потрачено 1,5 млрд евро.

В завершении встречи вице-президент Виктор Опекунов поблагодарил немецких коллег за теплый прием и очень интересную информацию.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Министерство транспорта, строительства и градостроительства.

Фоторепортаж о деловой поездке в Германию, 16 - 18 марта 2011 г.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Круглый стол в Союзе. Германия, 16 марта 2011 г.

Фоторепортаж о деловой поездке в Германию, 16 - 18 марта 2011 г.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Фоторепортаж о деловой поездке в Германию, 16 - 18 марта 2011 г.

Учебный центр в Эрфурте. Германия, 16 марта 2011 г.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Фоторепортаж о деловой поездке в Германию, 16 - 18 марта 2011 г.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Фоторепортаж о деловой поездке в Германию, 16 - 18 марта 2011 г.

Свободная трибуна вице-президент НОСТРОЙ, член Совета НОСТРОЙ, президент НП СРО «Сто- генеральный директор НП

ЧЕМУ ПОУЧИТЬСЯ У ГЕРМАНИИ?

Во время деловой поездки в Германию в ходе двухсторонних встреч наиболее интересными при обсуждении, с нашей точки зрения, было три тезиса:

1. архитектуру будущего немецкие коллеги связывают с энергоэфективностью — «умный дом, умная мобильность»;

2. качество и низкая цена — понятия не совместимые;

3. инвестирование в персонал — одно из существенных преимуществ на рынке.

Закон об энергосбережении и основные требования, лежащие в его основе, был принят в ФРГ еще в 70-е годы и за это время претерпел несколько изменений. Концепция энергоэффективности, нацеленная на модернизацию экономики в части минимального потребления энергетических ресурсов, защиты окружающей среды, строилась не только на положениях национальных норм, но и требованиях Евросоюза.

Энергоэффективное проектирование и строительство сегодня является основной политической задачей Федерального министерства транспорта, строительства и градостроительства.

Для выработки согласованной позиции власти и бизнеса при подготовке нормативно-правовых актов, Министерство осуществляло взаимодействие с аккредитованными на уровне Парламента страны общественными объединениями — Центральным Союзом немецкой индустрии и Центральным Союзом немецкой строительной промышленности.

Реализация закона проходила непросто. В процессе обсуждения и принятия документов шло постоянное сопоставление интересов власти и бизнеса.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Был введен ряд стимулирующих льгот при строительстве энергоэффективных зданий и сооружений — от существенного снижения рыночной стоимости земли при строительстве жилого дома с четко определенными техническими параметрами, до предоставления дотаций на строительство энергоэффективных объектов. При этом дотации предоставлялись даже в случаях, допускающих невыполнение требований энергоэффективности по верхнему пределу на 45-55 %.

По отношению к существующим зданиям, требования энергоэффективности несколько ниже, чем к проектируемым объектам, но с 2021г.

они должны быть выравнены.

При формировании отечественной стратегии перехода на энергоэффективное проектирование и строительство опыт Германии может быть весьма полезен.

Второй вопрос был интересен не только с точки зрения проведения конкурсов на строительство, но и с этической стороны. Сегодня у строителей в Германии также существуют серьезные проблемы с объемами работ, очень остро стоит вопрос с престижностью рабочих профессий, надежностью рабочих мест. В капитальном строительстве задействовано 74 тысячи предприятий, 730 тысяч занятых. За прошедшие 15 лет в строительстве исчезла половина рабочих мест.

В стране снижаются объемы нового строительства, увеличивается доля работ по модернизации и санации зданий. Универсальные фирмы становятся дорогими и неэффективными. Многие строительные фирмы переходят на производство услуг по эксплуатации зданий.

В среднем портфель заказов у немецких строительных фирм сформирован на 2 месяца. Тем не менее, это не дает оснований для снижения качества, уровня подготовки строительства и безудержного демпинга, который, к сожалению, присутствует в нашей практике.

Как показали приведенные немецкими коллегами официальные цифры опросов населения Германии, всего 25 % опрошенных заявили о престиже рабочей профессии строительных специальностей по сравнению с рабочими других отраслей экономики.

Снизилась и уверенность в надежности своего положения на рынке и самих строителей. Так, в ходе проведенных опросов рабоСвободная трибуна чих, всего 20 % из них заявили о надежности своих рабочих мест, а из опрошенных специалистов надежность подтвердили всего 25 % инженеров — строителей.

Поэтому кадровый вопрос, вопрос рекрутирования молодежи в строительную отрасль является в Германии одним из основных вопросов частно-государственного партнерства власти и бизнеса. И это проявляется не только в выработке тарифных условий (заработная плата, обучение, социальные пакеты) — это прежде всего целый комплекс мер, направленный на поддержку и мотивацию постоянного обновления знаний и навыков рабочих и инженерно-технического персонала и в этом вопросе нам есть чему поучиться.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Постоянный представитель BVMW Федерального Союза среднего предпринимательства Германии в России,

ПРИНЦИПЫ И ОСНОВЫ НЕМЕЦКОЙ ДУАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

(на основе опыта Центров Профобразования Особенностью Дуальной системы профессионального образования в сфере строительства в Германии является то, что в подготовке рабочих специалистов участвуют 3 стороны: профессиональные школы, предприятия и межзаводские образовательные учреждения.

Профессиональные школы отвечают за теоретическую часть обучения, где две трети учебного плана отводится на специальную теорию, а одна треть — на общеобразовательные предметы. Обучение в профессиональных школах строится в соответствии с государственными образовательными программами. Финансирование профессиональных школ осуществляется за счёт государственного бюджета.

Предприятия предоставляют возможность для практического обучения и несут все связанные с ним расходы, включая ежемесячную плату обучающемуся. Юридическим документом, регламентирующим взаимоотношения между предприятием и учеником, является договор, который составляется индивидуально и включает обязательную выплату учащимся денежного вознаграждения. Обычно студенты в подавляющем большинстве сами заключают трудовой договор с нанимателем, который обязан закрепить за ним наставников из числа опытных рабочих. Однако заключённый договор не становится обязательством будущего трудоустройства специалиста.

Участие работодателя в процессе подготовки рабочих кадров является большим преимуществом системы профессионального образования Германии. Торгово-промышленные палаты земель (объединения работодателей) занимаются разработкой содержания образования, оценкой квалификации и работодатели очень заинтересованы в том, чтобы содержание образования соответствовало требованиям хозяйства. В Германии содержание образовательных программ приСвободная трибуна вязано к смене технологий на действующем производстве и может достаточно быстро меняться, что позволяет готовить кадры в строгом соответствии с требованиями работодателей.

Третьим составляющим звеном в системе профессионального образования являются межзаводские образовательные центры. Финансирование таких центров осуществляется из фонда социальной кассы строительной промышленности (SOKA). Фонд SOKA складывается из отчислений всех строительных предприятий на профессиональное образование. Для финансирования расходов на профессиональное образование в SOKA поступает около 2 % общей суммы заработной платы (было объявлено государством в качестве общеобязательной ставки). Путём урегулированного метода расчётов SOKA затем оплачивает межзаводским центрам образования понесённые ими расходы на межзаводское обучение. Кроме того, предприятие, осуществляющее производственное обучение, в зависимости от количества прошедших обучение учеников, получает назад потраченные суммы.

Содержание образовательного процесса Дуальной системы профессиональной школы, образовательных центров и предприятий, на которых ученики проходят производственное обучение, обычно согласованы друг с другом, чтобы принести наибольший эффект от обучения. На плане занятий для строительной индустрии (3 года обучения) очень наглядно видно в цвете как спланировано чередование занятий в профессиональной школе (красный цвет), учебном центре (желтый цвет) и на предприятиях (зелёный цвет). Легко проследить в каком соотношении меняются места проведения учёбы на разных курсах.

Например, на 1-ом курсе количество недель, отведённых для занятий в учебных центрах, составляет 20, а уже на 3-м курсе — 4. И, наоборот, количество недель практического обучения на предприятии увеличивается на 3-ем курсе до 30 недель по сравнению с 12 неделями на 1-ом курсе. Это естественно, так как все виды работ, независимо от сложности, ученики должны отработать сначала в учебных центрах. Следует отметить, что условия труда в учебных центрах Германии максимально приближены к реальным рабочим условиям на предприятии. В московских учреждениях начального и среднего профессионального образования такая возможность отсутствует. Как правило, материально- техническое оснащение учебных мастерских недостаточно для проведения полноценных практических занятий, а при прохождении практики на предприятиях ученикам не предоставляется возможности изучить все необходимые виды работ, поскольку они вынуждены выполнять Бюллетень Национального объединения строителей № 3, работы, которые диктует производственная необходимость, часто — подсобные и не требующие высокой квалификации.

Немаловажным в оценке квалификации выпускников, является тот факт, что дипломный экзамен по профессии в Германии принимают представители органов самоуправления частной экономики, т. е.

региональных ремесленных или торгово-промышленных палат. При этом, практическое и теоретическое задание, которое необходимо выполнить выпускнику на экзамене определяет торгово-промышленная палата, и оценивает качество выполненной работы также представитель торгово-промышленной палаты. Для сравнения, в Московских соответствующих образовательных учреждениях проведение выпускных практических экзаменов осуществляется самими учебными заведениями с формальным участием представителей предприятий. В образовательном центре BAU мы увидели работы, которые выполняют на практическом экзамене выпускники, обучающиеся по профессии плотник. Единогласно согласились, что уровень сложности и качество выполняемых работ намного выше, чем в наших учебных заведениях.

По окончании образовательного учреждения помимо аттестата выпускник получает от фирмы-работодателя свидетельство о трудовой практике. Оба документа взаимосвязаны и действительны только вместе.

Считается, что непосредственная связь учебы и профессиональной деятельности многократно усиливает мотивацию ученика-рабочего, помогает сознательно совершенствоваться по выбранной специальности. По окончании учебы выпускник уже находится в поле зрения нанимателя, так что их сотрудничество нередко продолжается.

Понятно, что знаний, полученных даже в самой хорошей профшколе, на всю жизнь не хватит. Поэтому огромное внимание в Германии уделяется повышению квалификации. За это социальную и политическую ответственность несет государство.

Традиционное повышение квалификации в Дуальной системе — это получение звания «мастер», который может сам руководить предприятием и обучать учеников. Тот, кто хочет стать мастером, должен, обладая определенным стажем работы по профессии, сдать экзамен перед комиссией региональной ремесленной или торгово-промышленной палаты. Официально утвержденные планы подготовки к такому экзамену содержат наряду с чисто специальными вопросами такие темы, как сотрудничество на предприятии, руководство персоналом, его развитие.

Свободная трибуна Дуальная система позволяет заранее подготовить именно столько специалистов, сколько требует рынок, ни больше, ни меньше, так как инициаторами прогнозирования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации выступают торгово-промышленные палаты (объединения работодателей), представляющие интересы своей отрасли и предприятий, которые имеют сильные позиции как заказчики и как потребители образовательных услуг. При совершенствовании Дуального профессионального обучения наряду с экономическим, техническим и экологическим развитием также учитываются и последствия европейского сотрудничества. Особое значение приобретает «евроквалификация» — владение иностранными языками, понимание истории, традиций, привычек, стиля жизни европейских стран.

Что же касается российского образования — включение работодателя в профобразование пока еще остается нерешенной. Российские предприятия и представители бизнеса требуют квалифицированных кадров, но от участия в их подготовке зачастую отказываются. И в этой ситуации очень полезно изучить немецкий опыт, поскольку в Германии работодатели принимают активное участие в подготовке кадров, и первостепенное внимание уделяется созданию современной учебной базы, предприятия предоставляют свои базы с оборудованием последнего поколения. Контроль за качеством предоставленной техники осуществляют торгово-промышленные палаты (объединения работодателей).

Сейчас важно, чтобы у руководителей учебных заведений, педагогического состава изменилось сознание, подход к делу, профессиональная подготовка. Дело в том, что одна из ключевых проблем в российском профобразовании — квалификация инженерно-педагогических кадров — мастеров производственного обучения, преподавателей специальных дисциплин. Пока уровень их подготовки во многих случаях не соответствует уровню сегодняшнего дня.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, профессионального образования НОСТРОЙ

ОТ СЛОВА К ДЕЛУ — ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ АТТЕСТАЦИИ

Аттестация по блоку «общестроительные работы» Единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса, внедряемой НОСТРОЙ, запущена, несмотря на пессимистические прогнозы противников.

Напомним, что 11 ноября 2010 г. Совет Национального объединения строителей принял знаковое решение о начале работы по внедрению новой системы аттестации — Единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса. С этой целью за основу было принято соответствующее Положение, утвержден План внедрения Единой системы аттестации.

С ноября 2010 года аттестация формируется «де-факто», процесс этот происходит публично. В октябре прошлого года на Окружных конференциях обсуждалась и была принята концепция системы аттестации, с этого момента саморегулируемые организации посредством участия в заседаниях Рабочей группы по методологии аттестации, Комитета профессионального образования НОСТРОЙ и соответственно Совета НОСТРОЙ, принимают участие в формировании системы. Множество писем с предложениями поступает в Аппарат НОСТРОЙ. Все разработанные документы и реестры, размещаются на сайте НОСТРОЙ в разделе «Аттестация в саморегулировании», который является одним из самых посещаемых на сайте.

За прошедший период, кроме Положения о Единой системе аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса, Комитетом по профессиональному образованию одобрены также следующие документы: Унифицированное Положение об аттестации работников — членов саморегулируемой организации; Положение о порядке формирования перечня вопросов-ответов для целей компьютерного тестирования, определения стоимости таких работ, Методические рекомендации по формированию типовых учебных программ повышения квалификации.

Свободная трибуна Таким образом, нормативная основа Единой системы аттестации разработана, и одним из важнейших принципов ее функционирования является добровольность присоединения саморегулируемой организации, которой во всей системе отводится приоритетное значение.

Можно свидетельствовать, что по состоянию на 25 марта 2011 года к Единой системе присоединилась одна треть всех СРО в строительстве. В отдельных федеральных округах — Уральском, Сибирском, Южном — половина саморегулируемых организаций сделали свой выбор в пользу модели аттестации, внедряемой НОСТРОЙ.

Алгоритм действий СРО, присоединившейся к Единой системе, следующий: формирование аттестационной комиссии, которая, по сути, наряду с контрольной и дисциплинарной комиссией является еще одним специализированным органом СРО. К компетенции аттестационной комиссии, созданной СРО, относится принятие решений по итогам оценки уровня знаний претендента о выдаче аттестата или отказе в выдаче аттестата, а также об аннулировании аттестата.

Проверку уровня знаний в форме компьютерного тестирования проводят Центры по тестированию. Получить аккредитацию в качестве Центра по тестированию может юридическое лицо, направившее в Комитет по профессиональному образованию НОСТРОЙ заявление по установленной форме. Для получения аккредитации главным условием является наличие рекомендации от саморегулируемой организации присоединившейся к Единой системе аттестации. Рекомендации не принимаются от СРО, имеющих задолженность по членским взносам в НОСТРОЙ, в силу п.5 Положения о порядке начисления и уплаты саморегулируемыми организациями отчислений на нужды Национального объединения строителей.

В реестре аккредитованных Центров по тестированию на 1 апреля значится 125 организаций, расположенных по федеральным округам следующим образом:

Федеральный округ Количество Центров по тестированию Бюллетень Национального объединения строителей № 3, К компетенции центров по тестированию относится: прием документов от претендентов на аттестацию, принятие решения о допуске к аттестации или отказе в допуске к аттестации, проведение оценки уровня знаний в форме компьютерного тестирования, предоставление результатов оценки уровня знаний в соответствующую аттестационную комиссию СРО, внесение сведения в единый реестр сведений об аттестации.

Разработка единого программного обеспечения, вопросов-ответов для компьютерного тестирования и их последующая непрерывная актуализация финансируется Национальным объединением строителей, и передаются центрам по тестированию на безвозмездной основе. В свою очередь от центров по тестированию ожидается очень скромная ценовая политика на проведение оценки уровня знаний специалистов строительной отрасли.

Для удобства проверки уровня знаний специалистов, заявляемых в СРО в целях получения свидетельства о допуске на работы, содержащиеся в Перечне, утвержденном Приказом Минрегиона № 624, Комитетом по профессиональному образованию принято решение об утверждении:

1. Группировки видов работ для целей аттестации по блокам:

«Общестроительные работы»; «Монтаж и пусконаладочные работы»;

«Устройство инженерных сетей и систем», «Устройство сетей электроснабжения», «Транспортное строительство»; «Устройство шахтных сооружений»; «Гидротехнические и водолазные работы»; «Промышленные печи и дымовые трубы».

2. Критериев определения положительных результатов оценки уровня знаний претендентов на аттестацию по тестам: подготовительные работы; земляные работы; устройство скважин; свайные работы; закрепление грунтов; буровзрывные работы при строительстве;

искусственное закрепление грунтов; монтаж и устройство бетонных, железобетонных, сборных бетонных, сборных железобетонных и монолитных конструкций; работы по устройству каменных конструкций;

монтаж металлических конструкций; монтаж деревянных конструкций;

фасадные работы, а также по всему боку «Общестроительные работы»

и предусмотрено право выбора претендента на аттестацию сдавать один укрупненный тест на все виды общестроительных работ либо сдавать отдельные тесты на различные группы видов работ в блоке «Общестроительные работы».

Свободная трибуна В соответствии с Планом внедрения Единой системы, на 25 марта полностью разработаны и приняты от Исполнителей вопросы-ответы по блоку «Общестроительные работы», охватывающему 53 вида работ. Пройти тестирование в пробном режиме и оценить свои знания, на сайте НОСТРОЙ может каждый желающий.

В настоящее время в активной фазе ведется выбор исполнителей и заключение договоров на разработку вопросов-ответов по блоку «Монтажные и пусконаладочные работы». Планируется объявление выбора исполнителей на разработку вопросов-ответов по блоку «Устройство инженерных сетей и систем», «Устройство сетей электроснабжения», «Транспортное строительство»; «Устройство шахтных сооружений»; «Гидротехнические и водолазные работы»; «Промышленные печи и дымовые трубы».

Разработчиками вопросов-ответов являются ведущие образовательные учреждения и научно-исследовательские институты.

К осени этого года нам предстоит завершить разработку вопросов-ответов по всем видам строительных работ.

Первыми итогами функционирования Единой системы аттестации является вручение 11 марта с. г. первых аттестатов Единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса Национального объединения строителей работникам строительных организаций членов СРО.

Хотелось бы надеяться, что к Единой системе аттестации присоединятся те СРО, которые используют собственную систему аттестации.

Система аттестации, применяемая в конкретной саморегулируемой организации — оперативное решение задачи, поставленной законодателем, однако для системы саморегулирования вещь не жизнеспособная.

Практика показывает, что СРО, внедряющие свою систему аттестации, проводят оценку уровня знаний специалистов в форме собеседования или в форме тестирования.

Недостатки оценки уровня знаний аттестуемого в форме собеседования заключаются в следующем: организационная возможность аттестационной комиссии саморегулируемой организации обеспечить эффективную проверку знаний всех заявленных для получения свидетельств о допусках специалистов вызывает сомнение. В России строительных компаний. Расчеты показывают, что на такую аттестацию Бюллетень Национального объединения строителей № 3, может потребоваться от 5 до 20 лет ежедневной работы аттестационной комиссии. Также вызывает сомнение возможность включения в состав аттестационной комиссии членов, способных оценить знания работников строительных организаций по всем видам работ.

Недостатки оценки уровня знаний аттестуемого в форме тестирования заключаются в следующем: саморегулируемые организации самостоятельно несут расходы на разработку вопросов-ответов, приобретение программного обеспечения, трудозатраты и иные фактические расходы, связанные с содержанием и приобретением имущества, необходимого для проведения аттестации специалистов. При этом вопросы-ответы разрабатываются сомнительными Исполнителями, в небольшом количестве и не актуализируются.

Однако самые большие сложности возникают у специалистов организаций — членов СРО, использующих собственную систему аттестации, аттестаты, выдаваемые таким СРО не признаются другими СРО и при смене работодателя специалисту придется проходить аттестацию вновь.

Например, одна из саморегулируемых организаций с численностью около 250 членов сообщила, что потратила полтора миллиона рублей для начала функционирования собственной системы аттестации. Необходимо заметить, что оппоненты Единой системы аттестации путают аттестацию, проводимую такими СРО, с Единой системой аттестации НОСТРОЙ. Отличие этих двух систем заключается в следующем:

вопросы-ответы Единой системы аттестации могут быть доступны в пробном режиме только на сайте НОСТРОЙ и в юридическом режиме в Центрах тестирования, любые иные источники не являются достоверными.

Рапортуя о достижениях, нельзя не сказать о сложностях, с которыми мы столкнулись в процессе внедрения единой системы аттестации.

Первая проблема. На разработку вопросов-ответов по сложным видам работ затруднительно найти исполнителей.

Вторая проблема. Оказалось, что не все виды опасных строительных работ обеспечены документами технического регулирования.

В некоторых случаях при разработке вопросов-ответов отсутствуют даже документы добровольного применения, что свидетельствует о правильности курса НОСТРОЙ в части разработки и актуализации документов технического регулирования.

ЕДИНАЯ СИСТЕМА АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

прошел оценку уровня знаний в Центре по тестированию 201 года по тесту и признан обладающим знаниями, необходимыми для выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (перечень видов работ прилагается) Решение о выдаче аттестата принято Аттестационной комиссией _, протокол № от «» 201_ года.

Бюллетень Национального объединения строителей № 3, Блоки и Группировки видов работ для целей аттестации 1. О б щ е - 1.1. Подготови- 2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, строитель- тельные работы стен, перекрытий, лестничных маршей и иных 1.2. Земляные ра- 3.1. Механизированная разработка грунта * боты 3.2. Разработка грунта и устройство дренажей в водохозяйственном строительстве 3.5. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками * 1.3. Устройство 4.2. Бурение и обустройство скважин (кроме нескважин фтяных и газовых скважин) 1.4. Свайные ра- 5.1. Свайные работы, выполняемые с земли, в том 1.5. Искусствен- 3.4. Работы по искусственному замораживанию Свободная трибуна 1. О б щ е - 1.6. Монтаж и ус- 6.1. Опалубочные работы строитель- тройство бетон- 6.2. Арматурные работы ные работы ных, железобе- 6.3. Устройство монолитных бетонных и железобетонных, сборных тонных конструкций бетонных, сбор- 7.1. Монтаж фундаментов и конструкций подземных железобетон- ной части зданий и сооружений ных, и монолит- 7.2. Монтаж элементов конструкций надземной ных конструкций части зданий и сооружений, в том числе колонн, 7.3. Монтаж объемных блоков, в том числе вентиляционных блоков, шахт лифтов и мусоропроводов, санитарно-технических кабин 1.7. Работы по ус- 9.1. Устройство конструкций зданий и сооружений тройству камен- из природных и искусственных камней, в том чисных конструкций ле с облицовкой * 1.8. Монтаж ме- 10.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивталлических конс- ных элементов и ограждающих конструкций здатрукций ний и сооружений 10.6. Монтаж и демонтаж тросовых несущих конструкций (растяжки, вантовые конструкции и прочие) 1.9. Монтаж де- 11.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивревянных конс- ных элементов и ограждающих конструкций здатрукций ний и сооружений, в том числе из клееных конструкций * 11.2. Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки * 1.10.

Защита стро- 12.3. Защитное покрытие лакокрасочными материительных конс- алами * Бюллетень Национального объединения строителей № 3, 1. О б щ е - 1.11. Устройство 13.1. Устройство кровель из штучных и листовых строитель- кровель материалов * ные работы 13.2. Устройство кровель из рулонных материалов 1.12. Фасадные 14.1. Облицовка поверхностей природными и исработы кусственными камнями и линейными фасонными 2. Монтаж и пусконаладочные 23.1. Монтаж подъемно-транспортного оборудоработы подъемно-транспорт- вания ного оборудования 23.2. Монтаж лифтов 3. Монтаж оборудования элек- 23.3. Монтаж оборудования тепловых электротростанций, гидротехнических станций сооружений 23.18. Монтаж оборудования гидроэлектрических 4. Монтаж- 4.1. Монтажные и 23.4. Монтаж оборудования котельных ные и пус- пусконаладочные 24.20. Пусконаладочные работы паровых котлов коналадоч- работы в области 24.21. Пусконаладочные работы водогрейных тепные работы теплогазоснабже- лофикационных котлов * в области ния 24.22. Пусконаладочные работы котельно-вспомотеплогазос- гательного оборудования * набжения 24.24. Пусконаладочные работы технологических ции, конди- 24.25. Пусконаладочные работы газовоздушного вания, хо- 24.26. Пусконаладочные работы общекотельных установок 4.2. Монтажные и 23.5. Монтаж компрессорных установок, насосов и пусконаладочные вентиляторов * работы в области 15.4. Устройство и демонтаж системы вентиляции кондиционирова- и кондиционирования воздуха * ния и холодиль- 24.14. Наладки систем вентиляции и кондициониных установок рования воздуха * 5. Монтажные и пусконала- 23.6. Монтаж электротехнических установок, ободочные работы в области по- рудования, систем автоматики и сигнализации жарной безопасности, элект- * роснабжения, телемеханики, 23.33. Монтаж оборудования сооружений связи Свободная трибуна 5. Монтажные и пусконала- 24.11. Пусконаладочные работы автономной надочные работы в области по- ладки систем * жарной безопасности, элект- 24.12. Пусконаладочные работы комплексной нароснабжения, телемеханики, ладки систем * связи и автоматики 24.13. Пусконаладочные работы средств телемеханики * 6. Монтаж оборудования уч- 23.29. Монтаж оборудования учреждений здравореждений здравоохранения охранения и предприятий медицинской промыши предприятий медицинской ленности * промышленности 7. Монтажные и пусконала- 23.8. Монтаж оборудования для очистки и поддочные работы на объектах готовки для транспортировки газа и нефти нефтегазового и химического 23.9. Монтаж оборудования нефте-, газоперекачикомплекса вающих станций и для иных продуктопроводов 23.14. Монтаж оборудования химической и нефтеперерабатывающей промышленности 8. Монтаж оборудования на 23.12. Монтаж оборудования предприятий черной предприятиях металлургии металлургии 9. Монтаж оборудования под- 23.15. Монтаж горнодобывающего и горно-обогаземного строительства тительного оборудования 10. Монтаж оборудования же- 23.16. Монтаж оборудования объектов инфралезнодорожного транспорта структуры железнодорожного транспорта 11. Монтаж оборудования и 23.32. Монтаж водозаборного оборудования, канапусконаладочные работы со- лизационных и очистных сооружений оружений водоснабжения и 24.23. Пусконаладочные работы оборудования воканализации доочистки и оборудования химводоподготовки 12. Монтаж- 12.1. Монтаж обо- 23.20. Монтаж оборудования предприятий проные и пуско- рудования пред- мышленности строительных материалов наладочные приятий целлю- 23.21. Монтаж оборудования предприятий целлюработы обо- лозно-бумажной лозно-бумажной промышленности р у д о в а н и я промышленности предприятий промышлен- и строительных ного произ- материалов водства Бюллетень Национального объединения строителей № 3, 12.Монтаж- 12.2. Монтаж 23.22. Монтаж оборудования предприятий тексные и пус- оборудования тильной промышленности коналадоч- предприятий 23.23. Монтаж оборудования предприятий полиные работы текстильной, по- графической промышленности оборудова- лиграфической 23.27. Монтаж оборудования предприятий кинения пред- промышленности матографии * приятий и предприятий промыш- кинематографии ленного 12.3. Монтаж обо- 23.24. Монтаж оборудования предприятий пищепроизводс- рудования пище- вой промышленности * тва вой промышлен- 23.26. Монтаж оборудования зернохранилищ и том числе рыбо- 23.30. Монтаж оборудования сельскохозяйственпереработки ных производств, в том числе рыбопереработки и 12.4. Монтаж 23.19. Монтаж оборудования предприятий электоборудования ротехнической промышленности предприятий 23.28. Монтаж оборудования предприятий элекэлектронной про- тронной промышленности и промышленности 12.5. Пусконала- 24.27. Пусконаладочные работы оборудования для 13. Монтаж оборудования 23.25. Монтаж оборудования театрально-зрелищобъектов социально-культур- ных предприятий ного назначения 23.31. Монтаж оборудования предприятий бытового обслуживания и коммунального хозяйства * 14. Монтаж оборудования 23.34. Монтаж оборудования объектов космической объектов космической и авиа- инфраструктуры ционной инфраструктуры 23.35. Монтаж оборудования аэропортов и иных 15. Пусконаладочные работы 24.3. Пусконаладочные работы синхронных генеэлектротехнического оборудо- раторов и систем возбуждения Свободная трибуна 15. Пусконаладочные работы 24.8. Пусконаладочные работы систем напряжения электротехнического оборудо- и оперативного тока вания 24.9. Пусконаладочные работы электрических машин и электроприводов 16. Пусконаладочные работы 24.15. Пусконаладочные работы автоматических станочных линий и металлоре- станочных линий жущих станков 24.16. Пусконаладочные работы станков металлорежущих многоцелевых с ЧПУ 24.17. Пусконаладочные работы станков уникальных металлорежущих массой свыше 100 т 17.Устройс- 17.1. Устройство 15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода тво сетей внутренних сис- и канализации * водопро- тем водоснабжевода и ка- ния, и канализанализации» ции зданий и сооружений 17.

2. Устройство 16.1. Укладка трубопроводов водопроводных наружных сетей 16.2. Монтаж и демонтаж запорной арматуры и канализации 16.3. Устройство водопроводных колодцев, оголовков, гасителей водосборов 18. Устройс- 18.1. Устройство 15.2 Устройство и демонтаж систем отопления тво систем внутренних сетей * теплоснаб- теплоснабжения жения зда- 18.2. Устройство 18.1. Укладка трубопроводов теплоснабжения с ний и со- наружных сетей температурой теплоносителя до 115 градусов оружений теплоснабжения Цельсия до 115 градусов 18.3. Монтаж и демонтаж запорной арматуры и Бюллетень Национального объединения строителей № 3, 18. Устройс- 18.3. Устройство 18.2. Укладка трубопроводов теплоснабжения с тво систем наружных сетей температурой теплоносителя 115 градусов Цельтеплоснаб- теплоснабже- сия и выше жения зда- ния 115 градусов 18.3. Монтаж и демонтаж запорной арматуний и со- Цельсия и выше ры и оборудования сетей теплоснабжения 19.Устройс- 19.1. Устройство 15.3. Устройство и демонтаж системы газоснабжетво систем внутренних сис- ния газоснаб- тем газоснабжежения зда- ния ний и со- 19.2. Устройство 19.1. Укладка газопроводов с рабочим давлением оружений сетей и систем до 0,005 МПа включительно газоснабжения с 19.2. Укладка газопроводов с рабочим давлением рабочим давле- от 0,005 МПа до 0,3 МПа включительно 19.3. Устройство 19.3. Укладка газопроводов с рабочим давлением наружных сетей от 0,3 МПа до 1,2 МПа включительно (для природга з о с н а б ж е н и я ного газа), до 1,6 МПа включительно (для сжиженс рабочим дав- ного углеводородного газа) лением от 0,3 19.5. Монтаж и демонтаж газорегуляторных пункМПа до 1,2 МПа тов и установок в к л ю ч и т е л ь н о 19.6. Монтаж и демонтаж резервуарных и групподля природного вых баллонных установок сжиженного газа газа), до 1,6 МПа 19.7. Ввод газопровода в здания и сооружения (для сжиженного потребителей, использующих природный и сжиуглеводородного женный газ газа) 19.9. Врезка под давлением в действующие газопроводы, отключение и заглушка под давлением 20. Устройс- 20.1. Устройство 15.5. Устройство системы электроснабжения * тво сетей внутренних сетей 15.6. Устройство электрических и иных сетей электро- электроснабже- управления системами жизнеобеспечения зданий Свободная трибуна 20. Устройс- 20.2. Устройство 20.1. Устройство сетей электроснабжения напрятво сетей наружных сетей жением до 1 кВ включительно * электро- электроснабже- 20.12. Установка распределительных устройств, снабжения ния напряжением коммутационной аппаратуры, устройств защиты 20.3. Устройство 20.2. Устройство сетей электроснабжения напрянаружных сетей жением до 35 кВ включительно электроснабже- 20.3. Устройство сетей электроснабжения напряния напряжением жением до 330 кВ включительно до 330 кВ включи- 20.12. Установка распределительных устройств, 20.4. Устройство 20.4. Устройство сетей электроснабжения напрянаружных сетей жением более 330 кВ электроснабже- 20.12. Установка распределительных устройств, ния напряжением коммутационной аппаратуры, устройств защиты 20.5. Электрифи- 26.5. Монтаж сигнализации, централизации и блокация железных кировки железных дорог 21.Монтаж 21.1. Монтаж и 20.5. Монтаж и демонтаж опор для воздушных лии демонтаж демонтаж опор ний электропередачи напряжением до 35 кВ опор для для воздушных воздушных линий электропелиний редачи напряжением до 35 кВ 21.2. Монтаж и 20.6. Монтаж и демонтаж опор для воздушных лидемонтаж опор ний электропередачи напряжением до 500 кВ 21.3. Монтаж и де- 20.7. Монтаж и демонтаж опор для воздушных лимонтаж опор для ний электропередачи напряжением более 500 кВ 22.Монтаж 22.1. Монтаж и де- 20.8. Монтаж и демонтаж проводов и грозозащити демонтаж монтаж проводов ных тросов воздушных линий электропередачи проводов и грозозащитных напряжением до 35 кВ включительно ных линий кВ включительно электропе- 22.2. Монтаж и 20.9. Монтаж и демонтаж проводов и грозозащитредачи и демонтаж про- ных тросов воздушных линий электропередачи трансфор- водов и грозоза- напряжением свыше 35 кВ подстан- воздушных линий ций электропередачи напряжением Бюллетень Национального объединения строителей № 3, 22.Монтаж 22.3. Монтаж и 20.10. Монтаж и демонтаж трансформаторных поди демонтаж демонтаж транс- станций и линейного электрооборудования напроводов форматорных пряжением до 35 кВ включительно и грозо-подстанций и ли- 20.12. Установка распределительных устройств, защитных нейного электро- коммутационной аппаратуры, устройств защиты тросов оборудования навоздуш- пряжением до ных линий кВ включительно электропе- 22.4. Монтаж и 20.11. Монтаж и демонтаж трансформаторных подредачи и демонтаж транс- станций и линейного электрооборудования натрансфор- форматорных пряжением свыше 35 кВ подстанций и 20.12. Установка распределительных устройств, подстан- линейного элект- коммутационной аппаратуры, устройств защиты ций рооборудования 23. Подзем- 23.1.Устройство 27.1. Проходка выработки тоннелей и метрополиное строи- т о н н е л е й, тенов без применения специальных способов протельство метрополитенов ходки 27.2. Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением искусственного замораживания 27.4. Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением электрохимического закрепления 23.2. Устройство 28.1. Проходка выработки шахтных сооружений шахтных соору- без применения специальных способов проходки 2 4. Тр а н с - 24.1.Устройство 25.1. Работы по устройству земляного полотна портное автомобильных для автомобильных дорог, перронов аэропортов, строитель- дорог и аэродро- взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек Свободная трибуна 2 4. Тр а н с - 24.1.Устройство 25.5. Устройства покрытий перронов аэропортов, портное автомобильных взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек строитель- дорог и аэродро- 25.6. Устройство дренажных, водосборных, водоство мов пропускных, водосбросных устройств 24.2.Устройство 26.1. Работы по устройству земляного полотна для ных и трамвайных 26.2. Работы по устройству земляного полотна для 24.3.Устройство 29.1. Устройство монолитных железобетонных и мостов, эстакад и бетонных конструкций мостов, эстакад и путепропутепроводов водов 25. Гидротехнические работы 30.1. Разработка и перемещение грунта гидромониторными и плавучими земснарядами Бюллетень Национального объединения строителей № 3, 25. Гидротехнические работы 30.9. Укладка трубопроводов в подводных условиях 26. Водолазные работы 30.11. Водолазные (подводно-строительные) работы, в том числе контроль за качеством гидротехнических работ под водой 27. Промышленные печи и ды- 31.1. Кладка доменных печей мовые трубы 31.2. Кладка верхнего строения ванных стекловаренных печей 28. Буровзрывные работы при 8. Буровзрывные работы при строительстве строительстве Свободная трибуна риториальная организа- ГОУ ВПО «Санкт-Петерции Санкт-Петербурга и бургский государственЛенинградской области ный архитектурно-стропрофсоюза работников ительный университет»

строительства и промышленности строительных материалов РФ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

В УСЛОВИЯХ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

Общей тенденцией в современном мире является развитие саморегулирования, которое выражается в самостоятельной инициативной деятельности субъектов гражданских правоотношений по регулированию собственной деятельности.

Саморегулирование и государственное регулирование в развитых государствах выступают как своего рода конкурентные механизмы, совокупно обеспечивающие стабильный правопорядок в различных отраслях народного хозяйства. Для содействия деятельности по саморегулированию и более эффективного проведения идеи саморегулирования создаются организации, к которым можно отнести некоммерческие партнерства, создаваемые в самых различных отраслях. Поддержка саморегулирования является одной из целей административной реформы, проводимой в Российской Федерации.

Ключевым направлением развития экономики в настоящее время является реформа управления народным хозяйством, сокращения функций государственных органов управления, и передача этих функций субъектам предпринимательства, которые могут сами эффективно их осуществлять. При этом государство должно создавать правовую основу действия рыночного механизма и порядок его регулирования.

Мировой опыт показывает, что саморегулирование бизнеса, в ряде случаев, может быть эффективным дополнением к государственному регулированию. Использование института саморегулирования как субъекта регулирования строительного комплекса, действующего с целью его развития, требует определенных условий и ограничений, устанавливаемых государственными органами, при которых саморегулирование оправдано с точки зрения участников Бюллетень Национального объединения строителей № 3, строительного рынка и общества в целом. По своей экономической природе организация саморегулирования должна, прежде всего, отвечать интересам собственных членов в рамках заданных внешних ограничений. Таким внешним ограничением может быть требование к обеспечению более высокого уровня требований к безопасности строительства.

В настоящее время методы управления строительной безопасностью в основном направлены на предотвращение и уменьшение вероятности возникновения аварий, поэтому экономическое регулирование безопасности строительства не нашло массового применения. Существует ряд методик анализа безопасности и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций, введена система допуска видов строительной деятельности, но они носят в основном технический характер.

Однако механизмы управления строительной безопасностью все еще далеки от совершенства. В настоящее время практически отсутствуют не только научно обоснованные методики контроля, обеспечения и поддержания социально приемлемого уровня техногенного риска, но и общепринятые нормативно закрепленные количественные показатели и критерии его оценки.

Исследование процессов, приводящих к возникновению аварий и катастроф, разработка и реализация мер по их предупреждению и ликвидации последствий возможны только при наличии научнообоснованных данных, диагностики и прогноза состояния и динамики изменения технических систем.

Для обеспечения заданного уровня управления техническим состоянием и безопасностью потенциально опасных строительных объектов необходимы грамотная техническая эксплуатация и оптимальная система диагностики и предупредительных ремонтов, представляющие собой комплекс положений и норм, определяющих организацию и содержание работ по организационному и техническому обслуживанию объекта в течение всего срока строительства и эксплуатации.

Переход от концепции «абсолютной безопасности» к концепции «приемлемого риска» определил появление принципиально новых подходов к управлению развитием общества, состоящих в том, что качество жизни должно осуществляться при соблюдении обязательного требования по обеспечению безопасности человека и окружающей Свободная трибуна его среды. Для обеспечения требуемого уровня безопасности организационно-технических систем необходима разработка новых методик, направленных на повышение их надежности, оценку техногенного риска и прогнозирование возможных ущербов при оптимальном соотношении между уровнем жизни и уровнем риска.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |
 
Похожие работы:

«город Новосибирск 04.09.2012 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов города Новосибирска О внесении изменений в решение Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска В целях выявления, учета мнения и интересов жителей города Новосибирска, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тихоокеанский государственный университет УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе подпись С.В. Шалобанов “9 ” ноября 2011 г. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ по кафедре Высшая математика МАТЕМАТИКА Утверждена научно-методическим советом университета для направления подготовки 151000.62 в области конструкторско-технологического обеспечения...»

«База нормативной документации: www.complexdoc.ru СОЗДАНИЕ СРЕДЫ ТРУДОВОЙ МДС ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 35-11.2004 МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ Л.А. ВИКТОРОВА МОСКВА 2004 Л.А. ВИКТОРОВА СОЗДАНИЕ СРЕДЫ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ Монография База нормативной документации: www.complexdoc.ru МДС 35-11. МОСКВА Л.А. Викторова - канд. архит., почетный архитектор России, с 1990 года занимается вопросами создания среды трудовой...»

«Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) по специальности среднего профессионального образования 270802.51 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений. Организация-разработчик: Финансово-технологический колледж ФГБОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова. Разработчики: Лось Валентина Михайловна, преподаватель строительных дисциплин первой категории Лось Владимир...»

«ГОССТРОЙ РОССИИ Государственное предприятие Центр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве ГП “Ц Е Н Т Р И Н В Е С Т проект” П О СО БИ Е к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации “Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием” (Переработанное и дополненное издание) Москва 1997 г. Переработанное Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации “Организация и условия труда...»

«С О Г Л А С О В А Н О: У Т В Е Р Ж Д А Ю: Заместитель генерального директора Заместитель генерального директора – по бурению главный геолог ООО РН-Северная нефть ООО РН-Северная нефть Г.В. Амосов _ А.М. Антонов __2013г. _2013г. ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ Реконструкция скважины № 5044 куст 4а на Хасырейском месторождении методом бурения бокового ствола Усинск 2013г. 1. Основания для проектирования № п/п Наименование основания 1 Лицензия НРМ 00642 НР 2 План ПИР на 2013 г. ООО РН-Северная нефть 3...»

«29 декабря 2004 года N 190-ФЗ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года (в ред. Федеральных законов от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 27.07.2006 N 143-ФЗ) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: 1) градостроительная...»

«Статус: Недействующий СНиП 11-01-95 Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений и СП 11-101-2003 Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений отменены постановлениями Госстроя СССР от 17.02.2003 г. N 18 и от 17.11.2003 г. N 190. В Российской Федерации для подготовки проектной документации следует руководствоваться...»

«Система нормативных документов в строительстве СВОД ПРАВИЛ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ИНЖЕНЕРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА СП 11-102-97 Дата введения 1997-15-08 ПРЕДИСЛОВИЕ РАЗРАБОТАН Производственным и научно-исследовательским институтом по инженерным изысканиям в строительстве (ПНИИИС), ГО “Росстройизыскания”, Научно-производственным центром “Ингеодин”, НИИ строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук, НПГП “ВНИИЯГГ” Министерства...»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования Полоцкий государственный университет НАЧЕРТАТЕЛЬНАЯ ГЕОМЕТРИЯ, ИНЖЕНЕРНАЯ И МАШИННАЯ ГРАФИКА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС для студентов технических специальностей ЧАСТЬ 5 МАШИННАЯ ГРАФИКА Составление и общая редакция А. В. Дубко Новополоцк 2006 УДК 514.18(075.8) ББК 22.151.3я73 Н 36 Рецензенты: А. С. ВЕРШИНИН, канд. техн. наук, доцент, инженер-электроник ОАО Нафтан; С. В. ЯРМОЛОВИЧ, канд. техн. наук, доцент, зав. каф....»

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В СФЕРЕ ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ (Для организаций и индивидуальных предпринимателей) Департамент потребительского рынка Ростовской области Практическое пособие ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В СФЕРЕ ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ Ростов-на-Дону 2011 СОДЕРЖАНИЕ 1. ВВЕДЕНИЕ..............................................»

«Принят и введен в действие Постановлением Минстроя РФ от 27 июля 1995 г. N 18-77 СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ СВОДЫ ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ СП 12-131-95 ВЫПУСК 1 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ СТРОИТЕЛЬСТВА, ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (в ред. Изменения N 1, утв....»

«СТРОИТЕЛЬСТВО ДЕРЕВЯННОГО ДОМА МОСКВА АДЕЛАНТ 2006 ББК8Л Д 36 УДК 69С СТРОИТЕЛЬСТВО ДЕРЕВЯННОГО ДОМА 0 0 0 Аделант, 2006. 384 с. ISBN 5-93642-042-6 Автор Самойлов B.C. Редакторы Кортес А. Р., Рубайло В.Е., Рубайло М.В., Левадная В.А. Художники Панова Т.Г., Раскосова М.П. Компьютерная верстка: С. Бочаров Ответственный за выпуск Яценко В.А. Подписано в печать 20.08.03 Формат 84x108/32. Гарнитура Прагматика. Бумага газетная. Печать высокая. Тираж 5 000 экз. Заказ № Лицензия ИД № 065405 от 10.08.99...»

«НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ Стандарт организации Мелиоративные системы и сооружения Часть 2 ОСушИТЕЛЬНыЕ СИСТЕМы Общие требования по проектированию и строительству СТО НОСТРОЙ 2.33.21-2011 Издание официальное Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации (ФГБНу РосНИИПМ) Общество с ограниченной ответственностью Издательство БСТ Москва 2012 СТО НОСТРОЙ 2.33.21-2011 Предисловие 1 РАЗРАБОТАН Федеральным...»

«Информационно-справочная система ГРАНД-СтройИнфо Информационный сборник по сметным вопросам № 34 (Страница №0) Министерство промышленного строительства СССР ГЛАВНОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СМЕТНО-ДОГОВОРНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Конструкторско-технологический институт ИНФОРМАЦИОННЫЙ СБОРНИК ПО СМЕТНЫМ ВОПРОСАМ № 34 Тула Информационно-справочная система ГРАНД-СтройИнфо Информационный сборник по сметным вопросам № (Страница №1) Информационный сборник по сметный вопросам № 34 является поправочным пособием и...»

«Система региональных документов регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ ТИПОВЫЕ ВРЕМЕННЫЕ СРЕДСТВА ОГРАЖДЕНИЯ, ОБУСТРОЙСТВА И ОФОРМЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДОК РМД 12–21–2013 Санкт–Петербург ИЗДАНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЕ Правительство Санкт-Петербурга Санкт-Петербург 2014 РМД 12-21-2013 Санкт-Петербург Предисловие 1 Разработано Федеральным государственным бюджетным общеобразовательным учреждением высшего профессионального образования...»

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УДК 378:371.3 ДИРВУК Евгений Петрович ФОРМИРОВАНИЕ ИНЖЕНЕРНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ СТУДЕНТОВ В ТЕХНИЧЕСКОМ УНИВЕРСИТЕТЕ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук по специальности 13.00.08 – теория и методика профессионального образования Минск, 2013 Работа выполнена в учреждении образования Республиканский институт профессионального образования Научный руководитель: Калицкий...»

«25 августа 2008г. Группа Компаний Альпари Аналитический обзор Анализ мировых рынков еженедельный Фундаментальный анализ еженедельный Обзоры товарных рынков ежедневные www.alpari.ru Лауреат премии Финансовая элита России CHF EUR JPY USD В номинации Лучший интернет-брокер Анализ мировых рынков http://www.alpari.ru/ru/weekly/31439.html еженедельный Недельный обзор рынка: уровни поддержки/сопротивления, рекомендации На прошедшей неделе вышли следующие основные макроэкономические показатели: Индекс...»

«Комитет по водным ресурсам МСХ РК ТОО Казахский научно-исследовательский институт водного хозяйства ТОО КазГеоСинтетика РЕКОМЕНДАЦИИ по проектированию и строительству противофильтрационных устройств из геомембраны для гидротехнических сооружений в условиях Республики Казахстан Р РК ХХХ-ХХ-2011 Астана 2011 1 Рекомендации по проектированию и строительству противофильтрационных устройств из геомембр аны для гидротехнических сооружении. – г.Тараз. ТОО КазНИИ водного хозяйства, 2010г. - 48 с....»

«ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ОРГАНИЗАЦИИ, МЕХАНИЗАЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ СТРОИТЕЛЬСТВУ (ЦНИИОМТП) ГОССТРОЯ СССР Пособие по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ для жилищно-гражданского строительства (к СНиП 3.01.01-85) Содержание Введение Общие положения Проект организации строительства 1. Организационно-технологические схемы возведения отдельных зданий жилого и гражданского назначения и застройки жилого...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.