WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«Международные медикосанитарные правила (2005) Пособие по осуществлению на уровне национального законодательства Вопросы и ответы, инструмент отсылки к законодательным ...»

-- [ Страница 1 ] --

WHO/HSE/IHR/2009.3

Международные медикосанитарные правила

(2005)

Пособие по осуществлению на уровне

национального законодательства

Вопросы и ответы, инструмент отсылки к законодательным

актам и их оценки и примеры национального

законодательства

Январь 2009 г.

1

Международные медикосанитарные правила

(2005) Пособие по осуществлению на уровне национального законодательства Вопросы и ответы, инструмент отсылки к законодательству и его оценки и примеры национального законодательства Январь 2009 г.

2 Координация осуществления Международных медико-санитарных правил Безопасность в области здравоохранения и окружающая среда Всемирная организация здравоохранения, Женева, Швейцария www.who.int/ihr Оригинальная версия на английском языке:

International Health Regulations (2005). Toolkit for implementation in national legislation.

Questions and answers, legislative reference and assessment tool and examples of national legislation.

Geneva, World Health Organization, 2009.

http://www.who.int/ihr/Toolkit_Legislative_Implementation.pdf  При содействии Отдела законодательства в области здравоохранения Департамента по этике, справедливости, торговле и правам человека Всемирной организации здравоохранения, Женева, Швейцария ВОЗ выражает искреннюю признательность правительству Канады за техническую поддержку, оказанную при подготовке настоящего документа © Всемирная организация здравоохранения, 2009 г.

Все права сохранены Обозначения, используемые в настоящем издании, и приводимые в нем материалы ни в коем случае не выражают, какого бы то ни было, мнения Всемирной организации здравоохранения о юридическом статусе какой-либо страны, территории, города или района, их властей или делимитации их границ. Пунктирные линии на географических картах обозначают приблизительные границы, относительно которых пока еще может не быть полного согласия.

Упоминание тех или иных компаний или продуктов отдельных изготовителей не означает, что Всемирная организация здравоохранения поддерживает или рекомендует их, отдавая им предпочтение по сравнению с другими компаниями или продуктами аналогичного характера, не упомянутыми в тексте. За исключением случаев, когда имеют место ошибки и пропуски, названия патентованных продуктов выделяются начальными прописными буквами.



Всемирная организация здравоохранения приняла все разумные меры предосторожности для проверки информации, содержащейся в настоящей публикации, и при подготовке резюме. Тем не менее, опубликованные материалы распространяются без какой-либо четко выраженной или подразумеваемой гарантии. Ответственность за интерпретацию и использование материалов ложится на пользователей. Всемирная организация здравоохранения ни в коем случае не несет ответственности за ущерб, возникший в результате использования этих материалов.

Включение или упоминание конкретного государственного законодательства, правил или иных правовых, административных или процедурных документов, или резюме или выдержек из них не подразумевают и не означают одобрения любого такого документа или резюме, но излагаются лишь в целях информации. Текст языковых вариантов, опубликованных официально правительством страны, в котором он был подготовлен, должен считаться аутентичным.

Включение ссылок на внешние веб-сайты не подразумевает или не означает одобрения таких сайтов Всемирной организацией здравоохранения, но приводятся лишь в целях информации.

Всемирная организация здравоохранения не несет никакой ответственности за точность и верность содержания этих сайтов.

Содержание Список сокращений ……………………………………………………...…………………… Руководство для пользователя ………………………………………………..…..………… _ Часть I: Вопросы и ответы по осуществлению ММСП (2005) на уровне национального законодательства, правил и других документов……………………… I.1 Что представляют собой ММСП (2005)? …………………………..……………………. I.2 Почему национальное законодательство, правила и другие документы имеют отношение к осуществлению ММСП (2005)?..………….……………….. ………………... I.3 Каким образом должны осуществляться ММСП (2005) в правовом и управленческом контексте каждого государства-участника? …………………………... ……………………. I.4 Как положения ММСП (2005) различаются между собой по своему правовому характеру? ……………………………………………………………………………………… Часть II: Оценка законодательства и возможные последующие действия ………….. II.1 Каким образом может проводиться оценка национального законодательства, правил и других документов для целей ММСП (2005)?

II.1.1 Рекомендуемые меры по подготовке ………………………………... ……………….. II.1.1.1 Межведомственный комитет по оценке законодательства ………………………… II.1.1.2 Распространение инструмента отсылки к законодательству и его оценки ….…… II.1.1.3 Получение информации о национальном законодательстве, правилах и других документах, требованиях и практических методах ………………………………………… II.1.1.4 Требуемые ресурсы …………………………………………... ……………………... II.1.1.5 Международное сотрудничество …………………………………... ………………. II.1.2 Основные задачи по оценке законодательства ………………………………………. II.2 Использование инструмента отсылки к законодательству и его оценки……...……… II.2.1 Цель ……………………………………………………………….. ……………………. II.2.2 Особенности ………………………………………………………………. …………… II.2.2.1 Систематизация нормативных положений для государства-участника применительно к ММСП (2005) по тематике ………………………………………………. II.2.2.2 Спецификация обязательств государств-участников по осуществлению ММСП (2005) с использованием формы, констатирующей совершаемые действия "делает чтолибо" ……………………………………………………………………………………………. II.2.2.3 Ключевые слова ……………………………………………………...

II.2.2.4 Инструкции по использованию инструмента отсылки к законодательству и его оценки в целях проведения оценки законодательства ……………………………………… II.2.2.5 Возможные последующие действия …………………………………………………. II.3 Инструмент отсылки к законодательству и его оценки ………….. …………………… Часть III: Подборка примеров национального законодательства, правил и других документов, принятых государствами-участниками и имеющих отношение к ММСП (2005) ………………………..………………………………………………………………… III.1 Австралия

III.2 Аргентина

III.3 Бельгия

III.4 Бразилия

III.5 Германия

III.6 Грузия

III.7 Ирландия

III.8 Исландия

III.9 Испания

III.10 Китай (Специальный административный район Гонконг)

III.11 Колумбия

III.12 Коста-Рика

III.13 Норвегия

III.14 Перу

III.15 Португалия

III.16 Сирийская Арабская Республика

III.17 Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

III.18Финляндия……………………………………………………………………………... III.19 Франция ………………………………………………………………………………... III.20 Швеция …

Указатель по темам и статьям ММСП (2005) в вышеупомянутых законах и в других документах …………………………………………………………………………………… Указатель вышеупомянутых законов и других документов по государствам-участникам …………………………………………………………………………………………………. Перечень вставок и таблиц Вставка I. Отдельные функции государства, имеющие отношение к осуществлению международных и национальных аспектов ММСП (2005) ………………………………… Вставка II. Краткий обзор законодательства, правил и других типов документов............. Вставка III. Отдельные приоритетные области работы по осуществлению ММСП (2005) Таблица I. Отдельные термины, касающиеся правового характера положений ММСП (2005): "делают что-либо", "следует", "может" ……………………………... …………....... Таблица II. Выдержка из инструмента отсылки к законодательству и его оценки ………. Таблица III. Отдельные основные определения, использованные в ММСП (2005) …….. Приложение ……………………………………………………………………………….… Отдельные вторичные источники для выработки, пересмотра и осуществления законодательства в области общественного здравоохранения.

Список сокращений IDHL Международный дайджест законодательства в области здравоохранения Всемирной организации здравоохранения ВОЗ Всемирная организация здравоохранения ГУ Государство-участник ММСП (2005) Международные медико-санитарные правила (2005) НК Национальный координатор по ММСП ООН Организация Объединенных Наций ЧСОЗМЗ Чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения, имеющая международное значение Руководство для пользователя Данное пособие, "Международные медико-санитарные правила (2005): материалы по осуществлению на уровне национального законодательства", было подготовлено Секретариатом Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в ответ на просьбы предоставить указания по вопросам юридического характера, связанным с ММСП. Эта подборка материалов дополняет другие методические документы с юридическими указаниями по осуществлению Международных медико-санитарных правил (2005) ("ММСП" или "Правил") в законодательном порядке, а также публикацию "Международные медико-санитарные правила (2005): области работы по осуществлению" и другие руководства, разработанные Секретариатом ВОЗ для содействия государствамучастникам в процессе осуществления ММСП (2005).

Также в настоящее время готовятся и другие методические документы по техническим аспектам осуществления ММСП; они будут затрагивать вопросы создания национальных основных возможностей общественного здравоохранения в области эпиднадзора и ответных мер (Приложение 1А); в отношении аэропортов, портов и наземных транспортных узлов (Приложение 1В); в отношении свидетельства о прохождении судном санитарного контроля (Приложение 3); и создания и укрепления возможностей национальных лабораторий. Если из контекста не следует другое, термин "законодательство, правила и другие инструменты" (в некоторых случаях приводимый как "законодательство") применяется в данном пособии, как правило, в порядке указания на самые разнообразные правовые, административные или другие принятые государством документы, которые могут быть в распоряжении государств-участников и использоваться ими для осуществления ММСП (2005). Таким образом, эти документы могут не ограничиваться только документами, которые были приняты законодательными органами. В частности, термин "законодательство, правила и другие документы", используемый в данном документе, следует трактовать так, чтобы он включал следующее:

• юридически обязательные документы, включая конституции, законы, указы, постановления, приказы, распоряжения и правила;

• юридически необязательные документы, которые могут включать руководства, нормы, правила эксплуатации или другие административные процедуры или правила, не имеющие обязательной силы; и • другие типы документов, однозначно не подпадающие под какую-либо одну из вышеуказанных категорий, такие как правительственные протоколы, резолюции комитетов или иные подобные решения; и межотраслевые, межведомственные, межминистерские или межправительственные соглашения (т.е. соглашения между национальными и субнациональными органами власти (например, на уровне штата, провинции, области или на местном уровне).

Следует отметить, что вышеуказанные описания и категории и их соответствующие характеристики могут существенно различаться в государствах-участниках в зависимости от систем управления и законодательных, административных и общественнополитических условий.

Термины "национальный" или "внутренний" в данном документе означают все указанные выше уровни государственного управления (национальный и субнациональный См. http://www.who.int/ihr/ru/ (например, государственный, провинциальный, областной и местный)), если не оговорено иное.

Данный документ состоит из трех частей:

- Часть I содержит указания для государств-участников по основным вопросам осуществления ММСП (2005) на уровне законодательства, включая роль национального законодательства, правил и других инструментов в осуществлении нормативных положений государств-участников применительно к ММСП (2005).

- Часть II посвящена оценке законодательства и вариантам последующих действий. В ней содержится инструмент отсылки к законодательству и его оценки, позволяющий сравнивать правила и другие документы, действующие на территории государстваучастника, с конкретными правами и обязательствами государств-участников в рамках ММСП (2005). Эта часть документа также поможет государствам-участникам определить, позволяют ли изменения в законодательстве обеспечить полное и эффективное осуществление Правил.

- Часть III содержит подборку примеров национального законодательства, правил и других документов, принятых государствами-участниками и имеющих отношение к Сфера действия ММСП (2005) является весьма широкой и затрагивает ряд тематических областей общественного здравоохранения и права.2 Поэтому предлагается, чтобы данный документ был доведен до внимания официальных лиц и советников по правовым или законотворческим вопросам всех министерств и ведомств, а также других компетентных органов с функциями или обязанностями в следующих и иных сопутствующих тематических областях:

международные порты, аэропорты, наземные транспортные узлы (включая сельское хозяйство (включая ветеринарные службы) перевозка грузов (в том числе опасных грузов) сбор, использование и разглашение медико-санитарной информации деятельность в области охраны общественного здоровья, осуществляемая субнациональном уровне (например, на уровне штата, провинции, области Данное пособие содержит методические указания по осуществлению ММСП (2005) на уровне национального законодательства. Способы осуществления требований Правил определяются по усмотрению каждого государства-участника с учетом его законодательства и систем управления, общественно-политического контекста и См. Раздел I.1 ниже.

политики. Каждое государство-участник должно само определить ту степень, в которой различные аспекты настоящего пособия, включая примеры национального законодательства, правил и других документов, могут быть уместны или приемлемы при конкретных обстоятельствах.

Часть I: Вопросы и ответы по осуществлению ММСП (2005) на уровне национального законодательства, правил и других документов I.1 Что представляют собой ММСП (2005)?

ММСП (2005) 3 представляют собой международный юридический документ, имеющий целью оказать всем государствам помощь в защите от международного распространения болезней, включая риски и чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения.

Первоначальный вариант Международных санитарных правил ВОЗ, принятый в 1951 г.5, в 1969 г. был пересмотрен и переименован в Международные медико-санитарные правила. В условиях увеличения и изменения рисков международного распространения болезней Правила в течение 10 лет подвергались существенному пересмотру, процесс которого завершился в 2005 г. Пересмотренные Правила были приняты государствами-членами ВОЗ на 58-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 23 мая 2005 г.7 В соответствии с Конституцией ВОЗ, Правила вступили в силу 15 июня 2007 г. 8 и в настоящее время являются юридически обязательными для 194 государств-участников по всему миру (включая все государства-члены ВОЗ). Цели и сфера применения ММСП (2005) весьма широки и ориентированы, главным образом, на практически все серьезные риски для общественного здоровья, которые могут распространяться через международные границы. В соответствии со статьей 2, цель и сфера применения Правил состоит в:

"предотвращении международного распространения болезней, предохранении от них, борьбе с ними и принятии ответных мер на уровне общественного здравоохранения, которые соизмеримы с рисками для здоровья населения и ограничены ими и которые не создают излишних препятствий для международных перевозок и торговли."

(курсив добавлен) Международные медико-санитарные правила (2005). Второе издание, ВОЗ: Женева, 2008 г., http://whqlibdoc.who.int/publications/2008/9789244580417_rus.pdf.

Общую информацию см. на www.who.int/ihr/en/.

Международные санитарные правила, приняты 25 мая 1951 г., воспроизведены в Серии технических отчетов Всемирной организации здравоохранения, №.41. ВОЗ: Женева, июль 1951 г., http://whqlibdoc.who.int/trs/WHO_TRS_41.pdf Международные медико-санитарные правила (1969 г.), с поправками, внесенными в 1973 и 1981 гг. Третье издание с примечаниями. ВОЗ: Женева, 1983 г., http://libdoc.who.int/publications/1983/9241580070_rus.pdf WHA58.3, приняты 23 мая 2005 г., http://www.who.int/ihr/WHA58_3-ru.pdf. См. также Статью 21(a) Конституции ВОЗ, в Основных документах, Пятьдесят шестое издание, ВОЗ, Женева, 2007 г., стр. 1, http://apps.who.int/gb/bd/r/r_index.html В соответствии со статьей 22 Конституции ВОЗ, Правила, принятые Ассамблеей здравоохранения, "становятся обязательными для всех членов, после того как будет сделано должным образом оповещение об их принятии Ассамблеей здравоохранения, за исключением тех членов Организации, которые известят Генерального директора в указанный в оповещении срок об отклонении их или оговорках в отношении их". Там же, статья 22.

Список государств-участников ММСП (2005) и соответствующая информация доступны на сайте:

http://www.who.int/ihr/legal_issues/states_parties/ru/ В этих целях ММСП (2005) устанавливают права и обязанности государств-участников (и функции ВОЗ) в отношении эпиднадзора на национальном и международном уровне;

оценки и ответных мер на уровне общественного здравоохранения; медико-санитарных мер, применяемых государствами-участниками к лицам, совершающим международные поездки, самолетам, судам, автотранспортным средствам и грузам; вопросов здравоохранения в международных портах, аэропортах и наземных транспортных узлах (которые вместе именуются как "пункты въезда"); и многих других вопросов.

С учетом таких широких определений, как "болезнь", "событие", "риск для здоровья населения"10 и других соответствующих терминов, содержащихся в ММСП (2005), сфера охвата этих Правил гораздо шире простого перечня конкретных инфекционных заболеваний. Как следствие, ММСП (2005) охватывают широкий круг рисков для здоровья населения, представляющих собой потенциальную международную угрозу:

независимо от того, идет ли речь о биологических или химических агентах или радиационно-ядерных материалах, и независимо от их происхождения или источника, а также независимо от того, могут ли они передаваться:

o людьми (например, ТОРС, грипп, полиомиелит, Эбола), o через грузы, продовольственные товары, животных (включая риск o переносчиками (например, чума, желтая лихорадка, лихорадка o через окружающую среду (например, выброс радиационно-ядерных Учитывая всеобъемлющую сферу действия ММСП (2005), спектр национальных правовых и административных режимов, которые могут затрагиваться положениями ММСП (2005), является столь же широким (см. Вставку I ниже).

Определения "болезни", "события" и "риска для здоровья населения", содержащиеся в ММСП (2005):

"болезнь" означает заболевание или медицинское состояние, независимо от происхождения или источника, которое наносит или может нанести значительный вред людям;

"событие" означает проявление болезни или такое событие, которое создает потенциал для болезни;

"риск для здоровья населения" означает вероятность события, которое может неблагоприятно сказаться на здоровье людей, особенно такого события, которое может распространиться в международных масштабах или представлять собой серьезную и непосредственную угрозу (ММСП (2005 г), Статья 1.1).

См. также Таблицу II в настоящем документе, где воспроизводятся отдельные основные определения ММСП (2005).

Вставка I.

Отдельные функции государства, имеющие отношение к осуществлению международных и национальных аспектов ММСП (2005) В числе прочего, ММСП (2005) имеют отношение к функциям государства, касающимся:

международных перевозок, системы связи и сотрудничества, включая o законодательство, правила и другие документы;

o деятельность, касающуюся практически всех аспектов o международные связи (например, доведение до сведения ВОЗ здравоохранения и сотрудничество в проведении оценки и национальных возможностей и мероприятий, включая o национальное законодательство, правила и другие документы;

o создание национальных возможностей эпиднадзора и ответных мер в области общественного здравоохранения в пределах территории государства и соответствующих возможностей на конкретных международных пунктах въезда (порты, аэропорты и o координацию связи и оценки в области общественного здравоохранения на уровне соответствующих министерств, ведомств и на других уровнях государственного управления (например, на уровне страны, области или на местном уровне).

документы имеют отношение к осуществлению ММСП (2005)?

ММСП (2005) имеют обязательную юридическую силу практически для всех (194) государств мира и влияют на функции и обязанности многих министерств, секторов и уровней государственного управления. Они также могут затрагивать деятельность правительства на уровне министерств (или выше), а также весьма узкие оперативные функции (такие как правовые нормы, санкционирующие осмотр судов). Таким образом, существует потребность в адекватной правовой базе, которая позволит осуществлять все эти разные виды деятельности на территории всех государств-участников.

В некоторых государствах для введения в действие ММСП (2005) в пределах внутренней юрисдикции и в соответствии с национальным законодательством соответствующие органы должны принять нормативные акты, регламентирующие осуществление некоторых или всех соответствующих прав и обязанностей государств-участников.

Однако даже в том случае, если в соответствии с правовой системой данного государстваучастника четкое обязательство по принятию им нового или пересмотра действующего законодательства для осуществления одного или нескольких положений, содержащихся в ММСП (2005), не предусмотрено, это государство все же может рассмотреть возможность пересмотра некоторых законов, правил или других документов в целях проведения мероприятий, предусмотренных ММСП, на более эффективной, действенной или иной благоприятной основе.

Кроме того, с точки зрения политики, осуществление соответствующего законодательства может служить интересам институционализации и укрепления роли ММСП (2005) в плане возможностей и операций в рамках обязанностей данного государства-участника. Еще одним потенциальным преимуществом такого законодательства является то, что оно может способствовать необходимой координации работы различных государственных и негосударственных организаций, занимающихся осуществлением этих Правил, и способствовать непрерывности этого процесса. По этим причинам государства-участники ММСП (2005) должны изучить возможность оценки своего действующего законодательства, правил и иных документов в этой области для определения целесообразности их пересмотра в интересах облегчения всестороннего и эффективного осуществления данных Правил. Начиная с 2005 г. в резолюциях Всемирной ассамблеи здравоохранения (ВАЗ) подчеркивается необходимость оценки законодательства и административных процедур для осуществления Правил. 12 Сами по себе ММСП (2005) в явной форме требуют, чтобы государства-участники сотрудничали друг с другом с целью разработки национального законодательства и других правовых и административных положений для осуществления ММСП (2005). По этим вопросам см., например, Методы наступательной борьбы против табака в 21 веке:

законодательство по борьбе против табака: вступительное руководство, ВОЗ: Женева, 2004 г., стр. 49, http://www.who.int/tobacco/research/legislation/tobacco_cont_leg/ru/index.html. По вопросам законодательства в целом см. другие ссылки в Приложении "Отдельные вторичные источники для выработки, пересмотра и осуществления законодательства в области общественного здравоохранения" в конце настоящего документа.

WHA58.3, пункт 5(4) постановляющей части, см http://www.who.int/ihr/WHA58_3-ru.pdf и WHA59.2, пункт 4(11) постановляющей части, см. https://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA59/A59_R2-ru.pdf.

ММСП (2005), Статья 44.1(d).

В то же время важно иметь в виду, что каждое государство-участник отвечает за полное соблюдение ММСП (2005) с момента вступления их в силу в 2007 г., вне зависимости от того, отражены ли эти Правила в национальном правовом порядке государства в прямой форме. В ММСП (2005) отсутствует положение, требующее от государств-участников принятия или пересмотра внутреннего законодательства, связанного с Правилами, при условии, что эти государства-участники будут соблюдать свои обязанности, принятые в рамках Правил.

I.3 Каким образом должны осуществляться ММСП (2005) в правовом и управленческом контексте каждого государства-участника?

В то время как ММСП (2005) устанавливают соответствующие права и обязательства государств-членов, то, каким образом эти права и обязательства должны осуществляться каждым государством-участником, отдельно определяется этим государством в свете его собственных внутренних правовых и управленческих систем, социально-политического контекста и политики Во многих странах различные меры борьбы с рисками в области общественного здравоохранения (такими как инфекционные заболевания, угрозы для безопасности пищевых продуктов, риски химических аварий или заражений, радиационная безопасность, проблемы здоровья животных, которые могут оказать воздействие на человека) предусматриваются в различных законах или правилах и зачастую принимаются разными министерствами, ведомствами и уровнями государственного управления. Все эти (и другие) риски охватываются обязательствами, принятыми в рамках ММСП (2005), в зависимости от конкретных обстоятельств. Поэтому в процессе любой оценки и возможного пересмотра законодательства, правил и других документов должны участвовать все соответствующие министерства, ведомства и уровни государственного управления.

При анализе потенциального воздействия национальной правовой, административной и политической среды на то, как каждое государство-участник упорядочивает и включает положения ММСП (2005) в свои правовые нормы и структуры управления, следует принимать во внимание следующие важные факторы:

Способ, которым государство намерено выполнять свои международные правовые обязательства в рамках внутренней правовой системы.

Соответствующие внутренние структуры управления (национальные и субнациональные (например, на уровне штата, провинции, области или на местном уровне)), конституционные механизмы, нормативно-правовые системы и социально-политические условия. В частности, структуры, имеющие отношение к охране здоровья населения, могут меняться в зависимости от государстваучастника ММСП (2005).

Степень, в которой могут нуждаться в корректировке соответствующие законы, правила и другие документы в различных областях в целях содействия полному и эффективному осуществлению Правил В процессе государственного управления для включения ММСП (2005) в национальную систему законодательства могут потребоваться принятие:

законодательства, правил и других документов, которые включают или вводят в действие различные требования ММСП (2005) в каждой соответствующей области (см. примеры в части III ниже); и/или законодательства, обязывающего обеспечить автоматическое применение ММСП (2005) в рамках национальной правовой системы.

Такое законодательство может, например, быть простым указанием на то, что ММСП (2005) должны соблюдаться, и, в соответствующих случаях, включать текст Правил в виде приложения или ссылки (см.

То, каким образом это может быть осуществлено, зависит от конкретной правовой системы. Например, если какие-либо конкретные положения ММСП (2005) не смогут напрямую применяться в рамках национальной правовой системы, может потребоваться принять дополнительное имплементирующее законодательство.

Кроме того, даже в тех случаях, когда ММСП (2005) инкорпорируются целиком или частично путем ссылки (или принятия другого аналогичного законодательства), государствам также, скорее всего, потребуется рассмотреть возможность принятия более конкретных правил или других административных документов, позволяющих им оперативно выполнять отдельные требования ММСП (2005) в контексте своих индивидуальных обстоятельств.

Во Вставке II приведен обзор законодательства, правил и других документов, который поможет выбрать подходящий тип документа из всего спектра имеющихся в распоряжении государства юридических и других инструментов, в зависимости от конкретного контекста.

Вставка II Краткий обзор законодательства, правил и других типов документов Одной из трудностей, которые возникают при оценке подходов к пересмотру национального законодательства, правил и других документов в контексте осуществления ММСП (2005), может стать выбор подходящего типа документа из множества инструментов государственного управления, в зависимости от конкретной цели и правового/управленческого контекста данного государства.

Подобные документы могут существенно различаться в таких аспектах, как:

правовой характер (юридически обязательные или юридически необязательные);

процедурные или иные формальности, необходимые для введения их в действие;

официальные лица или органы, которые могут их принимать или издавать;

их потенциальная эффективность или возможности для принуждения к их применимость к различным типам юридических обязательств, содержащихся в ММСП (2005) (таких как законодательство высокого уровня, конкретные административные или нормативные требования или указания и стандарты).

В целом, эти документы можно разделить на следующие категории:

Юридически обязательные документы, к которым относятся конституции, законы, указы, постановления, приказы, распоряжения и правила. Сюда может входить и чрезвычайное законодательство или документы, которые зачастую можно принять быстрее, чем обычное законодательство, но которые могут быть ограничены по сроку действия или сфере применения.

Юридически необязательные документы, которые обычно включают указания, стандарты, порядки действий или другие не обязательные к исполнению административные процедуры или правила. Они могут приниматься и пересматриваться быстрее, чем юридически обязательные документы, и поэтому зачастую считаются более гибкими. В зависимости от контекста, юридически необязательные документы могут иметь меньше силы, чем юридически обязательные документы.

Другие типы документов, куда могут относиться инструменты, которые однозначно не подпадают под какую-либо вышеуказанную категорию, такие как акты органов государственного управления в виде протоколов или резолюций комитетов, а также межотраслевые, межминистерские или межправительственные соглашения (т.е.

соглашения между национальными органами власти, властями штата и провинции и/или местными органами власти).

Важно иметь в виду, что вышеупомянутые категории крайне изменчивы и зависят от конкретного контекста и правовой системы государства-участника.

I.4 Как положения ММСП (2005) различаются между собой по своему правовому характеру?

Для осуществления ММСП (2005) важно иметь четкое представление о правовом характере тех или иных положений Правил. Многие (но не все) положения для государства-участника в целом подпадают под одну из трех категорий:

(1) юридически обязательные положения (с использованием формулировки, констатирующей определенное действие "делают что-либо", или слов "должен, (2) настоятельные рекомендации, согласованные государствами-участниками, в отношении принятия надлежащих мер в рамках ММСП (с использованием (3) положения, в которых определенные шаги в рамках Правил осуществляются на усмотрение государств-участников или которые уполномочивают государствучастников на осуществление определенных шагов (с использованием слова Отдельные термины, касающиеся правового характера положений ММСП (2005):

"делают" или "должны делать»" (shall), "следует" (should), "может, могут" (may) Для окончательного определения правового характера или значения этих и других положений Правил необходимо рассмотреть весь текст этих положений, содержание других положений ММСП (2005), контекст и другие соответствующие факторы.

(3) На усмотрение/ Может уполномочивающие (may) Часть II: Оценка законодательства и возможные II.1 Каким образом может проводиться оценка национального законодательства, правил и других документов для целей ММСП В следующей части пособия представлены указания, которые государстваПримечание:

термин "законодательство, полной мере и эффективно осуществлять свои права и выполнять правила и другие обязательства, установленные в ММСП (2005) в рамках своего действующего документы" (в законодательства, правил и других документов. Меры, изложенные ниже, некоторых случаях призваны помочь государствам-участникам в планировании и проведении сокращенный до "законодательства"), применяется в данном документе, как правило, для указания на разнообразные правовые, II.1.1.1 Межведомственный комитет по оценке законодательства административные или другие имеющиеся в Государства-участники могут охватить оценкой действующего распоряжении законодательства, правил и других документов все предметные области и государства функции ММСП (2005), создав межведомственный комитет по оценке документы, которые законодательства. Если создавать комитет в конкретной стране могут использоваться государствами- нецелесообразно, государству-участнику следует, тем не менее, обеспечить участниками для всестороннее участие в процессе оценки законодательства различных осуществления ММСП (2005), и которые не В состав комитета по оценке законодательства должны входить все секторы, обязательно ограничены затронутые широкой сферой применения ММСП (2005). В нем должны быть документами, представлены все соответствующие государственные структуры и, если это принятыми органами целесообразно, другие заинтересованные стороны (такие как перевозчики). В законодательной комитет должны также войти юридические консультанты и технические власти (см.

также сотрудники со всех уровней (национального и субнационального (например, Руководство для пользователя и на уровне штата, области, провинции и на местном уровне)), которые Вставку II выше). отвечают за выполнение функций и обязательств, предусмотренных ММСП международные порты, аэропорты, наземные транспортные узлы (включая сельское хозяйство (включая ветеринарные службы) сбор, использование и разглашение медико-санитарной информации II.1.1.2 Распространение инструмента отсылки к законодательству и его оценки Государства-участники должны принять меры к тому, чтобы инструмент отсылки к законодательству и его оценки, приведенный в разделе II.3 настоящего документа, был получен всеми членами межведомственного комитета по оценке законодательства и/или другими соответствующими министерствами, ведомствами и государственными должностными лицами, юридическими консультантами и консультантами по вопросам законотворчества, ответственными за выполнение предусмотренных ММСП (2005) функций и обязанностей, с тем, чтобы они могли использовать его в своей работе.

Инструмент оценки следует также распространить среди тех должностных лиц или органов власти, которые выполняют соответствующие обязанности на субнациональном уровне.

II.1.1.3 Получение информации о национальном законодательстве, правилах и других документах, требованиях и практических методах Государствам-участникам следует обратиться ко всем имеющим отношение к процессу государственным консультантам по юридическим и законодательным вопросам, чтобы убедиться в том, что в распоряжении пользователей настоящего пособия находится вся информация, необходимая для оценки законодательства. Эта информация может включать действующие законы и готовящиеся законопроекты, документы правительства и материалы оценки нормативно-правовых актов, которые проводились ранее. Актуальная информация может также иметь отношение к законотворческому процессу и общим конституционным или правовым вопросам и другим механизмам.

II.1.1.4 Требуемые ресурсы Представляется важным, чтобы государства-участники определили и мобилизовали все необходимые технические, управленческие, финансовые, кадровые или иные ресурсы.

Можно рассмотреть возможность сотрудничества с региональными бюро ВОЗ, банками развития и другими соответствующими учреждениями.

II.1.1.5 Международное сотрудничество Государствам-участникам следует связаться с другими государствами, которые собираются провести или недавно успешно провели оценку законодательства или реформу системы осуществления ММСП (2005), и установить с ними сотрудничество.

II.1.2 Основные задачи по оценке законодательства (Инструмент отсылки к законодательству и его оценки, приведенный в разделе II. настоящего документа, был подготовлен для содействия в выполнении различных задач, описанных в данном разделе).

Определить все законодательные аспекты и рабочие функции на всех уровнях управления, актуальных для данного государства-участника, в целях осуществления ММСП (2005).

Установить все существующее внутреннее законодательство, правила и другие документы, имеющие отношение к каждой из предметных областей и функций, охватываемых ММСП (2005). Сюда входит законодательство, принятое в целях осуществления предыдущего варианта ММСП (1969 г.), с поправками с учетом более широкой сферы действия и других различий, внесенными в вариант Правил Уточнить законодательство, правила и другие документы, которые потенциально могут противоречить или мешать всестороннему или эффективному осуществлению ММСП (2005).

Уточнить любое необходимое "управомочивающее" или разрешающее законодательство, потенциально необходимое для полной и эффективной реализации прав или соблюдению обязанностей.

В отношении указанных выше задач обратить особое внимание на следующее:

права и обязанности, вытекающие из ММСП (2005), которые имеют особое отношение к индивидуальному контексту вашего государства, здравоохранения, характер торговли, транспорта и пассажирских перевозок, пункты въезда и экономические и географические Собрать перекрестные ссылки на другие руководящие документы ВОЗ, имеющие отношение к данным Правилам. Ввести письменную систему регистрации результатов оценки. Рассмотреть возможность использования с этой целью ссылок на законодательство и методик оценки, содержащихся в разделе II.3 ниже.

Согласовать последующие действия в том случае, если будет сделан вывод о целесообразности пересмотра существующего законодательства, правил и/или других документов или принятии новых. См. методические документы на сайте www.who.int/ihr или на соответствующих сайтах Региональных бюро ВОЗ.

См. раздел II.2.2.5 ниже.

Вставка III Отдельные приоритетные области работы по осуществлению ММСП (2005) Национальные координаторы по ММСП: назначение и деятельность Обнаружение, информирование, проверка и контроль событий, а также соответствующих сообщений на внутреннем и международном уровнях Связи и сотрудничество с ВОЗ Выполнение требований документов, предусмотренных ММСП (2005):

o Свидетельство о прохождении судном санитарного контроля (Приложение o Международное свидетельство о вакцинации и профилактике (Приложение o Морская медико-санитарная декларация (Приложение 8) o Медико-санитарная часть Общей декларации воздушного судна Назначение пунктов въезда (порты, аэропорты и наземные транспортные узлы) для создания основных возможностей в области общественного здравоохранения Идентификация портов, которые уполномочены выдавать свидетельства о прохождении судном санитарного контроля и оказывать соответствующие услуги, и информирование о них ВОЗ II.2 Использование инструмента отсылки к законодательству и его оценки II.2.1 Цель Инструмент отсылки к законодательству и его оценки, приведенный в разделе II.3 ниже, имеет двойное назначение:

• Он облегчает для государства-участника оценку своего действующего законодательства в отношении прав и обязанностей в рамках ММСП (2005), и позволяет оценить возможные последующие действия. • Он может использоваться в качестве справочного руководства для идентификации или установления отношения нормативных положений государств-участников к ММСП (2005) по конкретным ключевым вопросам. Один из компонентов инструмента перечисляет и систематизирует положения ММСП (2005) по конкретным тематическим разделам, а не по номеру статьи. Также инструмент содержит ключевые слова для облегчения отсылки к документам.

Таблица II Выдержка из инструмента отсылки к законодательству и его оценки национальном уровне.

Разбивка по тематике помощью самых эффективных имеющихся средств связи через Национального координатора (НК) по ММСП и в течение часов после оценки медикосанитарной информации обо всех происходящих на его территории событиях, которые в соответствии со схемой здравоохранения, имеющую предоставляют сведения о любых медико-санитарных мерах, принятых в ответ на эти события. (Статья 6.1) См. также раздел II.2.2.5 ниже.

II.2.2 Особенности II.2.2.1 Систематизация нормативных положений государства-участника применительно к ММСП (2005) по тематике Основная особенность инструмента отсылки к законодательству и его оценки заключается в том, что он обобщает и систематизирует основные положения ММСП (2005) для государств-участников (включая их права и обязанности) по тематике, облегчая тем самым оценку их законодательства (см. Таблицу II выше с выдержкой из инструмента). В частности, инструмент построен таким образом, чтобы по отдельности представлять соответствующим должностным лицам или консультантам в государстве-участнике, выполняющим данные функции, все положения по определенной теме, такой как, например, эпиднадзор или порты и аэропорты.

Положения распределены по следующим десяти категориям:

A. Общие положения (цель и сфера применения; принципы; транспарентность, оперативность и недискриминационный характер осуществления медико-санитарных мер; общие требования) (статьи 2, 3, 42, 44.1) B. Ответственные органы, включая Национальных координаторов (НК) по ММСП и компетентные органы (в первую очередь, статьи 4 и 22 и Приложение 7.2(f)) C. Уведомление и информирование ВОЗ о событиях (статьи 5.1-.2, 6.1-.2, 7, 8, 9.2, 10.1-.2 и 46 и Приложение 1) D. Ответные медико-санитарные меры (статьи 13.1, 13.5, и 46 и Приложение 1. См.

также статьи и приложения, перечисленные в разделе Е ниже) E. Чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, имеющие международное значение (ЧСОЗМЗ), временные рекомендации и соответствующие национальные возможности (см. статьи и приложения, перечисленные в разделах C и D выше, а также статьи 10.3, 12, 13.4, 15, 17, 18, 43, 48-49 и Приложение 1) F. Пункты въезда (международные порты, аэропорты и наземные транспортные узлы) (Приложение 1B, статьи 19-23) G. Международные товары, контейнеры и зоны погрузки контейнеров (статьи 23.1(b), 33-35, 41) H. Перевозочные средства (выполняющие международные рейсы самолеты, суда и наземный транспорт) и операторы перевозок (статьи 23.1(b), 24-28, 35, 37-39, 41, 43 и Приложения 3-5, 8 и 9) I. Лица, совершающие международные поездки: применение медико-санитарных мер и мер защиты лиц (включая права человека) (статьи 3.1, 23, 30-32, 35-36, 40, 43, 45, Приложения 6 и 7) J. Требования к основным национальным возможностям (эпиднадзор, ответные меры и назначенные пункты въезда) (статьи 5.1, 13.1, 19(a), 20.1, 21, и Приложение 1).

Отдельные основные определения, используемые в ММСП (2005), приведены в Таблице II II.2.2.2 Спецификация обязательств государств-участников по осуществлению ММСП (2005) с использованием констатирующей конструкции "делает что-либо" В инструменте определяются конкретные положения ММСП (2005), где используется конструкция "делает что-либо", обозначающая обязательные требования к государствамучастникам. Инструмент выделяет конструкцию "делает что-либо" жирным шрифтом в соответствующих статьях и приложениях, что позволяет сравнивать их с другими положениями, в которых используются термины "следует" или "может". II.2.2.3 Ключевые слова В инструменте отсылки к законодательству и его оценки приведены ключевые слова для каждого из перечисленных положений для государств-участников, которые могут быть нужны для ссылок и выделения содержания. Эти ключевые слова также упрощают поиск и просмотр положений по конкретным тематикам.

II.2.2.4 Инструкции по использованию инструмента отсылки к законодательству и его оценки в целях проведения оценки законодательства На основании результатов обзора и анализа положений ММСП (2005) для государства-участника (см. положения в левой колонке инструмента), технических и оперативных мер, которые требуются принять государствуучастнику в соответствии с этими положениями ММСП (2005), и соответствующего действующего законодательства и законопроектов государстваучастника на всех уровнях государственного управления, пользователю инструмента предлагается для каждого положения оценить и указать следующее:

1. Целесообразно ли пересмотреть действующее или принять новое законодательство в интересах содействия полному и эффективному осуществлению конкретного положения (отметить соответствующую ячейку), и 2. Все актуальные действующие законы или готовящиеся законопроекты (по мере (Если для ввода информации потребуется больше места, можно добавить дополнительные страницы).

Правила использования этих терминов указаны в Таблице I "Отдельные термины, касающиеся правового характера положений ММСП (2005) "делает что-либо", "следует", "может"", и в разделе 1.4 выше. Как уже отмечалось, для определения правового характера или значения этих и других положений Правил может потребоваться рассмотреть весь текст этих положений, содержание других положений, контекст и другие соответствующие факторы.

При использовании инструмента следует также принимать во внимание следующие дополнительные факторы (которые уже описывались выше19):

Любое законодательство, которое потенциально может противоречить или мешать всестороннему или эффективному осуществлению ММСП (2005);

Любое "управомочивающее" или разрешающее законодательство, потенциально необходимое для полной и эффективной реализации прав или выполнению Положения ММСП (2005), обязательные для государств-участников, включая положения с конструкцией "делает что-либо", выделенной жирным шрифтом (см.

разделы I.4 и II.2.2 выше);

Общие приоритетные области работы для осуществления ММСП (2005), такие как НК, эпиднадзор и ответные меры, связь с ВОЗ, документы, требуемые для международных поездок и перевозок и назначение пунктов въезда (см. Вставку III Приоритеты, актуальные для отдельных стран – права и функции, изложенные в ММСП (2005), имеющие особое значение для индивидуальных условий вашего государства, включая существующую инфраструктуру, транспортные потоки, пункты въезды и географические условия; и Прочие соответствующие руководящие документы ВОЗ, имеющие отношение к II.2.2.5 Возможные последующие действия Если результаты оценки укажут на то, что некоторые важные аспекты национального законодательства не способствуют полному и эффективному осуществлению ММСП (2005), государству-участнику необходимо рассмотреть вопрос о принятии возможных последующих действий. Масштаб и характер последующих действий будут зависеть от конкретных рассматриваемых положений ММСП и национальных законодательных актов. Как и при оценке, здесь важно оценить степень приоритетности требующихся законодательных мер, в том числе с учетом многих из вышеперечисленных вопросов:

последующие действия необходимы, если, например, существует обеспокоенность по поводу возможного несоблюдения обязательных требований ММСП (2005); неотложные меры могут также предусматривать включение в законодательство возможностей для осуществления важнейших прав, предусмотренных в ММСП (2005) для вашего государства-участника, или других приоритетов, указанных выше в разделах II.1.2 и II.2.2.4.

Результаты оценки могут представлять собой следующие сценарии:

A. Существующее законодательство способствует полному и эффективному осуществлению конкретного положения: Не требуется никаких последующих действий. В то же время, государство-участник все же может рассмотреть возможность внесения поправок в свое внутреннее законодательство, чтобы дополнить или иным образом усовершенствовать соответствующие правовые возможности.

См. раздел II.1.2 ("Основные задачи по оценке законодательства").

B. Существующее законодательство частично способствует осуществлению конкретного положения: Могут потребоваться последующие действия, такие как дополнительная оценка или изучение вопроса на предмет возможности осуществления законодательной реформы (в соответствии с актуальными требованиями по полному соблюдению положений ММСП (2005)). Кроме того, пересмотр законодательства может оказаться необходимым в тех случаях, когда государства-участники развивают или иным образом улучшают свои основные возможности общественного здравоохранения в соответствии с Приложением 1A или создают новые назначенные пункты въезда в соответствии с Приложением 1B к ММСП (2005), и для поддержки таких новых технических возможностей необходимо создать и усовершенствовать нормативноправовую базу.

C. Соответствующее новое или пересмотренное законодательство готовится или находится на рассмотрении, но пока не вступило в силу: Последующие действия должны включать постоянный сбор информации о состоянии законотворческого процесса и рассмотрение возможности принятия чрезвычайного законодательства или других краткосрочных мер, если таковые необходимы в данных обстоятельствах. Ситуация может быть подвергнута переоценке, как только законодательство будет принято и вступит в силу или будет отклонено. D. Новое или пересмотренное законодательство готовится, но для полного или эффективного осуществления Правил необходимы безотлагательные меры: В тех случаях, когда планируется пересмотр законодательства, рекомендуется оценить целесообразность безотлагательных мер в контексте национальных структур управления и законодательства и процессов законотворчества. Пользователям может потребоваться изучить законодательные или административные механизмы, описанные во Вставке II выше, для как можно более быстрой и эффективной реализации критически важных правовых или административных мер, таких как:

(1) чрезвычайное законодательство (часто можно быстрее принять, но при этом может иметь ограниченные срок действия или сферу применения);

(2) административные правила (часто можно принять быстрее и с меньшим количеством законодательных процедур);

(3) руководства или нормы, не связанные с законодательством (те же преимущества, что и у административных правил, а также гибкость);

(4) соглашения или договоренности, не связанные с законодательством, например, межотраслевые связи (те же потенциальные преимущества, что и у руководств или норм, не связанных с законодательством).

E. Новое или пересмотренное законодательство планируется в долгосрочной перспективе. Помимо потенциальных краткосрочных подходов, указанных в пункте D выше, рекомендуется также рассмотреть возможность применения законодательных мер более долгосрочного плана для принятия более подробных и обстоятельных законов, правил или других документов. Последующие действия могут включать, например, Для ознакомления с вопросами, связанными с законодательным процессом, см., например, Enhancing Health Policy Development: A practical guide to understanding the legislative process. World Health Organization, Regional Office for the Western Pacific, 2004, http://www.wpro.who.int/NR/rdonlyres/5BC69BF8E232- 4BC0-B5CE-296BA9DBB145/0/Enhancing_health_policy_dev.pdf. См. также Приложение к настоящему документу, содержащее перечень отдельных вторичных источников для выработки, пересмотра и реализации законодательства в области общественного здравоохранения.

дополнительные оценки, исследования или начало законотворческого процесса для пересмотра действующего или принятия нового законодательства. Как отмечалось выше, государства-участники должны выполнять свои обязанности, принятые в рамках ММСП (2005), начиная с 2007 г., вне зависимости от каких-либо процессов пересмотра их внутреннего законодательства. В то же время, государстваучастники не обязательно должны иметь какие-либо конкретные законы, правила или другие документы, при условии, что они выполняют свои обязанности в соответствии с ММСП (2005).

Другие приоритеты могут включать любое законодательство, необходимое для координации и гармонизации с другими актуальными международными инициативами в области общественного здравоохранения, такими как инициативы Международной морской организации, осуществляемые в международных портах. См. www.imo.org II.3 Инструмент отсылки к законодательству и его оценки Для ознакомления с руководством по использованию данного инструмента см. предыдущий раздел.

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь внедрению Ключевые слова Оценка законодательства на национальном уровне. Разбивка по тематике A. Общие положения (цель и сфера применения; принципы;

транспарентность, оперативность и недискриминационный характер осуществления медико-санитарных мер; общие требования) Цель и сфера применения, статья предотвращении международного распространения болезней, предохранении от них, борьбе с ними и принятии ответных мер Примечания:

(1) Ссылки на законодательство для целей настоящего документа включают следующее:

- юридически обязательные документы, включая конституции, законы, указы, постановления, приказы, распоряжения и правила;

- юридически необязательные документы, включая указания, нормы, стандартные процедуры или другие, не имеющие обязательной силы административные процедуры или правила; и - другие типы документов, которые не подпадают под какую-либо одну вышеуказанную категорию, такие как акты правительства в виде протоколов или резолюций комитетов; и межотраслевые, межведомственные, межминистерские или межправительственные соглашения (т.е. соглашения между национальными органами власти, властями штата или области и/или местными органами власти).

Ссылки охватывают законодательство во всех секторах (например, здравоохранение, сельское хозяйство, транспорт, окружающая среда, порты и аэропорты), и на всех актуальных уровнях государственного управления (например, национальный и субнациональный (штат, область, провинция и местный уровень), включая порты и аэропорты).

(2) Некоторые приложения представлены в более чем одном разделе в случае, если тематические вопросы частично совпадают.

внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике которые соизмеримы с рисками для здоровья населения и ограничены ими, и которые не создают излишних препятствий Международная для международных перевозок и торговли. (Статья 2)23 торговля и перевозки Принципы, статья участником (ГУ) с полным уважением достоинств, прав человека и основных свобод людей. (Статья 3.1) При осуществлении ММСП (2005) государства-участники Устав ООН руководствуются Уставом Организации Объединенных Наций и Уставом Всемирной организации здравоохранения.

Это положение может не быть уместным для оценки законодательства. Оно включено в данный инструмент в качестве справочной информации.

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике При осуществлении ММСП (2005) государства-участники руководствуются целью обеспечения их универсального применение применения для защиты всех народов мира от международного распространения болезней. (Статья 3.3) Государства обладают в соответствии с Уставом международного права суверенным правом принимать и применять законы в соответствии со своей политикой в области здравоохранения.

При этом они должны Применение медико-санитарных мер, статья ГУ начинают и завершают медико-санитарные меры, принимаемые во исполнение ММСП (2005), без задержек и применяют их на транспарентной и недискриминационной основе. (Статья 42) Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь внедрению Ключевые слова Оценка законодательства на национальном уровне. Разбивка по тематике Сотрудничество и помощь, статья ГУ обязуются сотрудничать, по мере возможности, между собой Сотрудничество в (а) выявлении и оценке событий и в принятии ответных мер на события; (b) осуществлении или содействии осуществлению Техническая технического сотрудничества и материально-технической поддержка поддержки; (c) мобилизации финансовых ресурсов в целях Финансовые ресурсы содействия осуществлению своих обязанностей в соответствии Законодательство с ММСП (2005); и (d) разработке предлагаемых законов и других осуществления ММСП (2005). (Статья 44.1) Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике B. Ответственные органы, включая национальных координаторов (НК) по ММСП и компетентные органы (Данный раздел включает основные положения ММСП (2005), касающиеся таких органов; дополнительные положения, относящиеся к конкретной тематике, приведены в других разделах списка) Ответственные органы, статья координатора по ММСП, которые должны быть доступны в любое время для связи с Контактными пунктами ВОЗ по Контактный пункт ММСП. Функции Национальных координаторов по ММСП ВОЗ по ММСП включают: направление в Контактные пункты ВОЗ по ММСП от имени соответствующего государства-участника срочных сообщений, касающихся осуществления ММСП (2005), в частности согласно Статьям 6–12, и направление информации соответствующего государства-участника и объединение поступающей от них информации. (Статья 4.1-2) юрисдикции за осуществление медико-санитарных мер ответственных Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь внедрению Ключевые слова Оценка законодательства на национальном уровне. Разбивка по тематике ГУ предоставляют ВОЗ подробную контактную информацию о своих Национальных координаторах по ММСП, которая должна постоянно обновляться и ежегодно подтверждаться. (Статья информация

ТРЕБОВАНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ВАКЦИНАЦИИ ИЛИ

ПРОФИЛАКТИКИ В ОТНОШЕНИИ КОНКРЕТНЫХ БОЛЕЗНЕЙ,

ПРИЛОЖЕНИЕ ГУ определяют на своей территории конкретные центры вакцинации против желтой лихорадки, с тем чтобы обеспечить против желтой качество и безопасность применяемых материалов и процедур. лихорадки (Приложение 7.2 (f)) внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике ГУ через свои компетентные органы28 обязуются:

отвечать за контроль багажа, грузов, контейнеров, перевозочных средств, товаров, почтовых посылок и человеческих останков, которые отправляются и прибывают из зараженных районов, с целью убедиться в том, что они содержатся в условиях, обеспечивающих отсутствие источников инфекции или контаминации, включая переносчиков и резервуары. (Статья 22.1 (а)).

обеспечивать, насколько это осуществимо, чтобы средства, поездки используемые лицами, совершающими поездки, в пунктах Пункты въезда въезда, содержались в хорошем санитарном состоянии и были Санитарное включая переносчиков и резервуары. (Статья 22.1 (b)). Источник инфекции отвечать за контроль над любой дератизацией, дезинфекцией, Санитарные контейнеров, перевозочных средств, товаров, почтовых Санитарные меры посылок и человеческих останков или, в соответствующих случаях, за санитарную обработку лиц на основании ММСП Компетентные органы – это такие органы государства-участника, которые отвечают "за выполнение и применение соответствующих медико-санитарных мер согласно настоящим Правилам". (ММСП (2005), Статья 1.1) Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике как можно раньше извещать операторов перевозки о своем намерении применить меры контроля к перевозочному средству и предоставлять, в случае наличия, письменную Письменная информацию, касающуюся методов, которые будут информация применены. (Статья 22.1(d)).

отвечать за контроль над изъятием и безопасным удалением Контаминированная любой контаминированной воды или продуктов питания, вода отходов жизнедеятельности людей или животных, сточных вод Контаминированные и любого другого контаминированного вещества из пищевые продукты принимать все практически осуществимые меры, в Сброс судами соответствии с ММСП (2005), для мониторинга и контроля над сточных вод сбросом судами сточных вод, отходов, балластной воды и Контаминация других потенциально болезнетворных веществ, которые могут контаминировать воды в порту, реке или канале, озере или ином международном водном пути. (Статья 22.1(f)).

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике отвечать за контроль над работой учреждений, обслуживающих лиц, совершающих поездку, а также товары, почтовые посылки, багаж, грузы, контейнеры, перевозочные учреждения средства, человеческие останки в пунктах въезда, включая Пункты въезда проведение инспекций и медицинских обследований, в случае Инспекция располагать механизмами на случай чрезвычайных Механизмы на случай обстоятельств, связанных с неожиданным событием в области чрезвычайных общественного здравоохранения. (Статья 22.1(h)). обстоятельств обеспечивать связь с Национальными координаторами по НК ММСП по поводу соответствующих медико-санитарных мер, Медико-санитарные принятых на основании ММСП (2005). (Статья 22.1 (i)). меры Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике Медико-санитарные меры, рекомендованные ВОЗ для лиц, совершающих поездку, а также для багажа, грузов, контейнеров, перевозочных средств, товаров, почтовых посылок и человеческих останков, которые прибывают из Прибытие зараженного района, могут быть вновь применены Зараженный район свидетельствующие о том, что меры, принятые при отправлении из зараженного района, были безуспешными.

(Статья 22.2.) Дезинсекция, дератизация, дезинфекция, деконтаминация и Санитарные другие санитарные процедуры проводятся таким образом, процедуры чтобы в максимально возможной степени избежать нанесения Вред или ущерб вреда или создания дискомфорта для лиц, или же ущерба для окружающей среды, который может оказать воздействие на общественное здравоохранение, или ущерба для багажа, грузов, контейнеров, перевозочных средств, товаров и почтовых посылок. (Статья 22.3).

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике C. Уведомление и сообщение о событиях и случаях в ВОЗ

ЭПИДНАДЗОР (ВОЗМОЖНОСТИ), СТАТЬЯ

ГУ создают, укрепляют и поддерживают возможности для выявления, оценки, уведомления и сообщения о событиях в соответствии с ММСП (2005), как можно скорее, но не позднее Не позднее чем через Правил (если только не будет принято решение о продлении срока). (Статья 5.1-2).

ТРЕБОВАНИЯ К ОСНОВНЫМ ВОЗМОЖНОСТЯМ ГОСУДАРСТВ В

ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ПРИЛОЖЕНИЕ

ГУ используют существующие национальные структуры и Основные ресурсы для удовлетворения требований в отношении своих возможности основных возможностей согласно ММСП (2005), в том числе в Эпиднадзор своей работы по эпиднадзору, отчетности, уведомлению, Уведомление Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике государства-участника;

ГУ производят оценку возможностей национальных Оценка разрабатывают и осуществляют планы действий. Ресурсы внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике ГУ используют существующие национальные структуры и ресурсы для удовлетворения требований в отношении своих основных возможностей согласно ММСП (2005), в том числе в возможности Мероприятий в назначенных аэропортах, портах и наземных Наземные См. конкретные требования в Приложении 1.

ГУ оценивают события, происходящие на их территории, с решений помощью схемы принятия решений, содержащейся в Приложении 2. (Статья 6.1).

имеющихся средств связи через Национального координатора Оценка территории событиях, которые в соответствии со схемой принятия решения могут представлять собой ЧСОЗМЗ. А также предоставляют сведения о любых медико-санитарных мерах, принятых в ответ на эти события. (Статья 6.1).

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике После уведомления ГУ продолжают предоставлять в ВОЗ своевременную, точную и достаточно подробную медикосанитарную информацию, которой они располагают. По информация возможности, данная информация должна включать События определения случая, лабораторные результаты, источник и Риски для здоровья вид риска, число случаев заболевания и смерти, условия, населения влияющие на распространение болезни, и принятые медико- Медико-санитарные санитарные меры; и, при необходимости, сообщают об меры реагировании на вышеупомянутые события. (Статья 6.2).

УВЕДОМЛЕНИЕ: СХЕМА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ С

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ВОПРОСАМИ И ПРИМЕРАМИ,

ПРИЛОЖЕНИЕ ГУ применяют схему принятия решений для оценки событий Схема принятия Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике

ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ В СЛУЧАЕ НЕОЖИДАННЫХ ИЛИ

НЕОБЫЧНЫХ СОБЫТИЙ В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СТАТЬЯ

Если у ГУ есть фактические данные о неожиданном или здравоохранения на своей территории, независимо от его происхождения или источника, которое может создать информация ЧСОЗМЗ, оно предоставляет ВОЗ всю соответствующую Неожиданный или

ЧСОЗМЗ

КОНСУЛЬТАЦИЯ, СТАТЬЯ

требующих уведомления, ГУ может информировать о них ВОЗ информировать (ВОЗ) консультироваться с ВОЗ в отношении надлежащих медико- Медико-санитарные ГУ, на территории которого произошло это событие, может Помощь обратиться к ВОЗ с просьбой оказать помощь в оценке любых Оценка эпидемиологических данных, полученных указанным ГУ.

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике

ДРУГИЕ СООБЩЕНИЯ: ИМПОРТИРОВАННЫЕ ИЛИ

ЭКСПОРТИРОВАННЫЕ СЛУЧАИ ЗАБОЛЕВАНИЯ ЛЮДЕЙ,

ПЕРЕНОСЧИКИ ИНФЕКЦИИ/КОНТАМИНАЦИИ, ТОВАРЫ, СТАТЬЯ

данных о риске для здоровья населения за пределами своей территории, который может вызвать международное населения распространение болезни, и который проявился в результате Импортированный экспортированных или импортированных случаев заболевания или людей, переносчиков инфекции или контаминации, или же экспортированный Каждое ГУ по запросу ВОЗ проверяет и предоставляет ВОЗ: Обмен информацией или его подтверждение; (b) в течение 24 часов – имеющуюся информацию в области общественного здравоохранения о состоянии событий, упомянутых в запросе ВОЗ; и (с) предусмотренной в статье 6, включая соответствующую медико-санитарную информацию, предусмотренную в пункте статьи Статье 6 (Статья 10.1-2).

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике

ПЕРЕВОЗКА И ОБРАБОТКА БИОЛОГИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ,

РЕАГЕНТОВ И ДИАГНОСТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ, СТАТЬЯ 46 1.

ГУ содействуют перевозке, ввозу, вывозу, обработке и удалению биологических веществ и диагностических образцов, Биологические реагентов и иных диагностических материалов в целях вещества проверки и принятия ответных мер в области общественного Образцы здравоохранения.

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике D. Ответные меры в области общественного здравоохранения (См. также статьи и приложения в разделе E ниже)

ОТВЕТНЫЕ МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ МЕРЫ (ВОЗМОЖНОСТИ),

СТАТЬЯ Каждое ГУ, как можно скорее, но не позднее чем через пять лет после вступления в силу настоящих Правил (если только не будет принято решение о продлении срока), обязуется Не позднее чем через создать, укрепить и поддержать возможности для быстрого и 5 лет эффективного реагирования на риски для здоровья населения ЧСОЗМЗ и ЧСОЗМЗ, как это изложено в Приложении 1. (Статья 13.1).

ТРЕБОВАНИЯ К ОСНОВНЫМ ВОЗМОЖНОСТЯМ ГОСУДАРСТВА В

ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ПРИЛОЖЕНИЕ

ГУ используют существующие национальные структуры и возможности ресурсы для удовлетворения требований в отношении своих Ресурсы основных возможностей согласно ММСП (2005), в том числе в отношении (Приложение 1А):

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике своей работы по эпиднадзору, отчетности, уведомлению, обеспечение и реализация во всех районах на территории промежуточном и национальном уровне.

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике ГУ производят оценку возможностей национальных структур и ресурсов для удовлетворения минимальным требованиям, и по результатам оценки разрабатывают и осуществляют планы возможности ГУ используют существующие национальные структуры и Основные ресурсы для удовлетворения требований в отношении своих возможности основных возможностей согласно ММСП (2005), в том числе в Ресурсы Мероприятий в назначенных аэропортах, портах и наземных Наземные См. конкретные требования в Приложении 1.

ОТВЕТНЫЕ МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ МЕРЫ (СОТРУДНИЧЕСТВО),

СТАТЬЯ При наличии просьбы со стороны ВОЗ государствам- Поддержка участникам, по мере возможности, следует оказывать ВОЗ Деятельность по Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике

ПЕРЕВОЗКА И ОБРАБОТКА БИОЛОГИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ,

РЕАГЕНТОВ И ДИАГНОСТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ, СТАТЬЯ

ГУ содействуют перевозке, ввозу, вывозу, обработке и удалению биологических веществ и диагностических образцов, реагентов и иных диагностических материалов в целях Биологические проверки и принятия ответных мер в области общественного вещества Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике E. Чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, имеющие международное значение (ЧСОЗМЗ), временные рекомендации и соответствующие национальные возможности (См. статьи и приложения в разделах C и D выше).

ТРЕБОВАНИЯ К ОСНОВНЫМ ВОЗМОЖНОСТЯМ ГОСУДАРСТВА В

ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ПРИЛОЖЕНИЕ

ГУ используют существующие национальные структуры и ресурсы для удовлетворения требований в отношении своих основных возможностей согласно ММСП (2005), в том числе в отношении (Приложение 1А):

своей работы по эпиднадзору, отчетности, уведомлению, Эпиднадзор Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике ресурсов для удовлетворения минимальным требованиям, и Основные планы действий.

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь внедрению Ключевые слова Оценка законодательства на национальном уровне. Разбивка по тематике Мероприятия в назначенных аэропортах, портах и наземных транспортных узлах (Приложение 1В).

См. конкретные требования в Приложении 1.

ОСНОВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В

ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ИМЕЮЩИХ

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ, ПРИЛОЖЕНИЕ

уведомления и принятия ответных мер общественного Оценка Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике Возможности назначенных пунктов въезда для принятия мер в ответ на события, которые могут представлять собой ЧСОЗМЗ. Ответные меры

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ВОЗ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОТНОШЕНИИ

СОБЫТИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПРЕДСТАВЛЯТЬ СОБОЙ ЧСОЗМЗ,

СТАТЬЯ 10. ГУ следует иметь необходимые условия для сотрудничества с Оценка ВОЗ в оценке возможности международного распространения Международные болезни, возможных препятствий для международных перевозки может включать предложение по мобилизации международной Помощь помощи в целях оказания национальным органам поддержки в проведении или координации оценок на местах.

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ВОЗ О ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ В

СЛУЧАЕ НАСТУПЛЕНИЯ ЧСОЗМЗ, СТАТЬЯ 13. ГУ необходимо консультироваться и сотрудничать с ВОЗ в случае, когда ВОЗ определяет, что происходит ЧСОЗМЗ.

ЧСОЗМЗ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧСОЗМЗ И ВЫДАЧА ВРЕМЕННЫХ

РЕКОМЕНДАЦИЙ, СТАТЬИ 12, 15, 17, 48- процедурах, связанных с определением ЧСОЗМЗ и выдачей рекомендации Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике ВРЕМЕННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, СТАТЬИ 15, 17- ГУ следует обладать возможностями для выполнения временных рекомендаций.

ЧСОЗМЗ

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ МЕРЫ, СТАТЬЯ

Настоящие Правила не препятствуют ГУ принимать медико- Дополнительные санитарные меры в соответствии со своим национальным меры законодательством в этой области и обязанностями по Риски для здоровья международному праву в ответ на конкретные риски для населения здоровья населения или ЧСОЗМЗ, которые: (а) обеспечивают ЧСОЗМЗ тот же или более высокий уровень охраны здоровья, чем Временные рекомендации ВОЗ; или (b) иным образом запрещены в рекомендации соответствии со статьей 25, статьей 26, пунктами 1 и 2 статьи Инвазивный или 28, статьей 30, пунктом 1(с) статьи 31 и статьей 33, при интрузивный условии, что такие меры не противоречат иным образом настоящим Правилам. Такие меры не могут быть более ограничительными для международных перевозок и более инвазивными и интрузивными для лиц, чем имеющиеся разумные альтернативы, которые могут обеспечить надлежащий уровень охраны здоровья. Они также должны соответствовать требованиям, изложенным в следующих пунктах (Статья 43.1):

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике Принимая решение по поводу осуществления дополнительных медико-санитарных мер, упомянутых в пункте 1 статьи 43 (см.

пункт выше) или пункте 2 статьи 23, пункте 1 статьи 27, пункте 2 статьи 28 и пункте 2(с) статьи 31, ГУ принимают такое Научные данные решение на основе: (а) научных принципов; (b) имеющихся Рекомендация ВОЗ научных данных, свидетельствующих о риске для здоровья людей, или если таких данных недостаточно, имеющейся информации, в том числе полученной от ВОЗ или иных соответствующих межправительственных организаций и международных органов; и (с) любых конкретных указаний или рекомендаций ВОЗ. (Статья 43.2).

ГУ, принимающее дополнительные медико-санитарные меры, ВОЗ упомянутые в пункте 1 статьи 43, которые существенным Обоснование с точки образом нарушают международное движение, представляет зрения ВОЗ обоснование такой меры с точки зрения общественного общественного здравоохранения и соответствующую научную информацию. здравоохранения Под существенным нарушением обычно подразумевается Существенное международную поездку, багажа, грузов, контейнеров, Международные перевозочных средств, товаров и тому подобное более чем на перевозки 24 часа. (Статья 43.3).

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике ГУ, принимающее дополнительные медико-санитарные меры, указанные в пунктах 1 или 2 статьи 43, которые существенным образом нарушают международное движение, информирует ВОЗ в течение 48 часов о принятии таких мер и предоставляет нарушение их обоснование с точки зрения здравоохранения, если только Международные на них не распространяется действие временной или перевозки ГУ, осуществляющее ту или иную медико-санитарную меру на Дополнительные основании пункта 1 или 2 статьи 43, обязуется пересмотреть меры Без ущерба для своих прав, вытекающих из статьи 56, любое Дополнительные ГУ, затронутое мерой, принятой на основании пункта 1 или 2 меры статьи 43, может просить ГУ, осуществляющего такую меру, Консультация с ГУ в выяснении научной информации и обоснования этой меры с точки зрения общественного здравоохранения и в поиске взаимоприемлемого решения. (Статья 43.7).

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике F. Пункты въезда (международные порты, аэропорты и наземные транспортные узлы)

ТРЕБОВАНИЯ К ОСНОВНЫМ ВОЗМОЖНОСТЯМ В ОТНОШЕНИИ

АЭРОПОРТОВ, ПОРТОВ И НАЗЕМНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ УЗЛОВ,

ПРИЛОЖЕНИЕ 1B

См. отдельные требования в Приложении 1В.1-2.

ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, СТАТЬЯ

Каждое ГУ обеспечивает создание возможностей, изложенных Порты в Приложении 1, для определенных пунктов въезда в течение Пункты въезда периода, указанного в пункте 1 статьи 5 и в пункте 1 статьи 13 Возможности (Статья 19(а)).

Каждое ГУ определяет компетентные органы в каждом Компетентные определенном пункте въезда на своей территории. (Статья 19 органы Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике Каждое ГУ предоставляет по запросу ВОЗ, насколько это осуществимо, в связи с конкретным потенциальным риском для здоровья населения соответствующие данные, касающиеся таких источников инфекции или контаминации, или контаминации включая переносчиков и резервуары, в своих пунктах въезда, Пункты въезда которые могут привести к международному распространению Обмен информацией

АЭРОПОРТЫ И ПОРТЫ, СТАТЬЯ

ГУ назначают аэропорты и порты (как минимум 1 аэропорт и 1 Порты порт), которые создают и поддерживают возможности, Назначение чем через 5 лет (если только не будет принято решение о Не позднее чем через ГУ обеспечивают, чтобы Свидетельства об освобождении Санитарные судна от санитарного контроля и Свидетельства о свидетельства судна прохождении судном санитарного контроля выдавались в соответствии с требованиями статьи 39 и по образцу, указанному в Приложении 3. (Статья 20.2).

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике Каждое ГУ направляет в ВОЗ список портов, уполномоченных выдавать и продлевать Свидетельства, перечисленные в Каждое ГУ информирует ВОЗ о любых изменениях, которые могут возникнуть в статусе перечисленных в списке портов.

НАЗЕМНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ УЗЛЫ, СТАТЬЯ

В тех случаях, когда это оправдано с точки зрения общественного здравоохранения, ГУ может назначать Наземные наземные транспортные узлы, которые создают возможности, транспортные узлы предусмотренные в Приложении 1, принимая во внимание Возможности критерии, перечисленные в подпунктах ниже. (Статья 21.1.).

внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике ГУ, имеющим общие границы, следует рассмотреть многосторонних соглашений или договоренностей в отношении распространения болезней в наземных транспортных узлах; и Наземные (b) назначения на совместной основе смежных наземных транспортные узлы транспортных узлов в целях создания возможностей, предусмотренных в Приложении 1, в соответствии с пунктом

РОЛЬ КОМПЕТЕНТНЫХ ОРГАНОВ, СТАТЬЯ

ГУ обязуются, через свои компетентные органы29:

Отвечать за контроль багажа, грузов, контейнеров, Компетентные человеческих останков, которые отправляются и прибывают из Контроль зараженных районов, с целью убедиться в том, что они Источники инфекции содержатся в условиях, обеспечивающих отсутствие и контаминации переносчиков и резервуары. (Статья 22.1(а)).

Компетентные органы – это такие органы государства-участника, которые отвечают "за выполнение и применение соответствующих медико-санитарных мер согласно настоящим Правилам". (Статья 1.1) Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь внедрению Ключевые слова Оценка законодательства на национальном уровне. Разбивка по тематике Обеспечивать, насколько это осуществимо, чтобы средства, используемые лицами, совершающими поездки, в пунктах въезда, содержались в хорошем санитарном состоянии и были свободными от источников инфекции или контаминации, Санитарное включая переносчиков и резервуары. (Статья 22.1(b)). состояние Отвечать за контроль за любой дератизацией, дезинфекцией, Меры контроля дезинсекцией или деконтаминацией багажа, грузов, Санитарные меры контейнеров, перевозочных средств, товаров, почтовых посылок и человеческих останков или, в соответствующих случаях, за санитарную обработку лиц на основании ММСП (2005). (Статья 22.1(с)).

Как можно раньше извещать операторов перевозки о своем Операторы намерении применить меры контроля к перевозочному перевозки средству и предоставлять, в случае наличия, письменную Меры контроля Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике Отвечать за контроль за изъятием и безопасным удалением любой контаминированной воды или продуктов питания, отходов жизнедеятельности людей или животных, сточных вод и любого другого контаминированного вещества из продукты питания Принимать все практически осуществимые меры, в Сброс судами соответствии с ММСП (2005), для мониторинга и контроля за сточных вод сбросом судами сточных вод, отходов, балластной воды и Контаминация контаминировать воды в порту, реке или канале, озере или ином международном водном пути. (Статья 22.1(f)).

обслуживающих лиц, совершающих поездку, а также Обслуживающие перевозочные средства, товары, почтовые посылки, багаж, учреждения грузы, контейнеры, и человеческие останки в пунктах въезда, включая проведение, в случае необходимости, инспекций и медицинских обследований. (Статья 22.1(g)).

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике Располагать механизмами на случай чрезвычайных обстоятельств, связанных с неожиданным событием в области общественного здравоохранения. (Статья 22.1(h)).

Обеспечивать связь с Национальными координаторами по ММСП по поводу соответствующих медико-санитарных мер, Медико-санитарные принятых на основании ММСП (2005). (Статья 22.1(i)). меры Медико-санитарные меры, рекомендованные ВОЗ для лиц, Медико-санитарные совершающих поездку, багажа, грузов, контейнеров, меры перевозочных средств, товаров, почтовых посылок и Рекомендации человеческих останков, которые прибывают из зараженного Прибытие района, могут быть вновь применены ГУ по прибытии, если Зараженный район свидетельствующие о том, что меры, принятые при отправлении из зараженного района, были безуспешными.

(Статья 22.2.) Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике Санитарные процедуры проводятся ГУ таким образом, чтобы в максимально возможной степени избежать нанесения вреда или создания дискомфорта для лиц, или же ущерба для окружающей среды, который может оказать воздействие на общественное здравоохранение, или ущерба для багажа, грузов, контейнеров, перевозочных средств, товаров и почтовых посылок. (Статья 22.3).

МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ МЕРЫ ПО ПРИБЫТИИ И ОТПРАВЛЕНИИ,

соглашениями и соответствующими статьями ММСП (2005), ГУ Прибытие здравоохранения по прибытии или отправлении от лиц, Информация о пункте совершающих международную поездку: предоставить и маршруте информацию в отношении пункта их следования, информацию следования об их маршруте следования, с целью выяснить, были ли они в Медицинские зараженном или близком к нему районе и были ли у них другие документы возможные контакты с источником инфекции или контаминации Медицинское до прибытия в пункт назначения, а также проверить их обследование медицинские документы (если они требуются в соответствии с ММСП (2005 г.)) и провести неинвазивное медицинское обследование. (Статья 23.1(а)).

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике соглашениями и соответствующими статьями ММСП (2005), ГУ может, для целей общественного здравоохранения, по Отправление прибытии или отправлении провести инспекцию багажа, грузов, контейнеров, перевозочных средств, товаров, почтовых посылок и человеческих останков. (Статья 23.1(b)).

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике На основе данных о наличии риска для здоровья населения, полученных с помощью мер, изложенных в пункте 1 статьи 23, и с помощью других средств, ГУ могут применять в каждом конкретном случае дополнительные медико-санитарные меры, заражение или в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 43 и других зараженное лицо, статей ММСП (2005), в частности к подозрительным на совершающее заражение или зараженным лицам, совершающим поездку, как поездку можно менее интрузивное и инвазивное медицинское Риски для здоровья обследование, которое позволит обеспечить достижение цели населению общественного здравоохранения, каковой является Медицинское предупреждение международного распространения болезни. обследование (Статья 23.2).

Медицинское обследование, вакцинация, профилактика или Лица, совершающие какая-либо медико-санитарная мера на основании настоящих поездку Правил не могут осуществляться применительно к лицам, Медицинское совершающим поездку, без их четко выраженного обследование предварительного информированного согласия или согласия Вакцинация их родителей или опекунов (за исключением случаев, Профилактика предусмотренных в пункте 2 статьи 31, и в соответствии с Медико-санитарные законодательством и международными обязательствами ГУ). меры (Статья 23.3).

Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике Лица, совершающие поездку, или их родители или опекуны информируются о любом риске, связанном с вакцинацией поездку или отказом от вакцинации и с использованием или отказом от использования профилактики, в соответствии с Вакцинация законодательством и международными обязательствами ГУ. Профилактика ГУ информируют врачей об этих требованиях в соответствии Информированное с законодательством государств-участников (Статья 23.4). согласие Положения ММСП (2005) для государств-участников в помощь Ключевые слова Оценка законодательства внедрению на национальном уровне. Разбивка по тематике Любое медицинское обследование, медицинская процедура, вакцинация или иная профилактическая мера, которая сопряжена с риском передачи болезней, осуществляется или принимается ГУ в отношении лица, совершающего поездку, в обследование соответствии с установленными национальными или Вакцинация международными руководящими принципами и стандартами в Профилактика G. Международные товары, контейнеры и зоны погрузки контейнеров

МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ МЕРЫ ПО ПРИБЫТИИ И ОТПРАВЛЕНИИ,

СТАТЬЯ соглашениями и соответствующими статьями ММСП (2005), ГУ может, для целей общественного здравоохранения по прибытии или отправлении, провести инспекцию багажа, грузов, контейнеров, перевозочных средств, товаров, почтовых посылок и человеческих останков. (Статья 23.1(b)).



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 
Похожие работы:

«СОДЕРЖАНИЕ Содержание Цели и задачи дисциплины, ее место в структуре основной образовательной 1. программы специалиста..3 1.1. Цели преподавания дисциплины...3 1.2. Задачи преподавания оториноларингологии.3 Требования к уровню освоения дисциплины..3 2. Объем дисциплины и виды учебной работы..5 3. Содержание дисциплины..5 4. 4.1. Лекционный курс..5 4.2. Клинические практические занятия..8 4.3. Самостоятельная работа студентов..11 4.4. Научно-исследовательская работа студентов....»

«И.Б. Калинин ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕСУРСОПОЛЬЗОВАНИЯ г. Томск - 2001 Калинин И. Б. Правовое регулирование ресурсопользования. – Томск : Изд-во Научно-технической литературы, 2001. В учебном пособии рассматриваются особенности правового регулирования рационального и безопасного использования отдельных видов природных ресурсов: недр, вод, лесных ресурсов, ресурсов животного мира, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации на основе действующего...»

«Дж. Диксон, Ж. Бэккес, К. Гамильтон, А. Кант, Э. Латц, С. Педжиола, Ж. Хи НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА БОГАТСТВО народов Индикаторы экологически устойчивого развития Москва 2000 ENVIRONMANTALLY SUSTAINABLE DEVELOPMENT STUDIES AND MONOGRAPHS SERIES NO. 17 Expanding the Measure of Wealth Indicators of Environmentally Sustainable Development Jon Dixon, Jan Bakkes, Kirk Hamilton, Arundahati Kunte, Ernst Lutz, Stefano Pagiola, Jian Xie The World Bank Washington, D.C. НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА БОГАТСТВО НАРОДОВ Индикаторы...»

«ФИНАНСОВАЯ К О М И С С I Я. 209 210 Ст. 13. С о д е р ж а ш е а д м и н и с т р а ц и и и б ю р о Ст. 2 0. С п е щ а л ь н ы е р а с х о д ы о т д ъ л о в ъ. выставки. 1 Полеводство. Руб. 2935.22 Содержание администрацш. Руб. 10421.67 2 Огородничество. „ 659.12 Содержание служащихъ бюро 3 Плодоводство „ 924.43 4 Животноводство. „ 2313. выставки „ 12166. Технически персоналъ... 7561.17 5 и 6 Молочное ХОЗЯЙСТЕО Секретари Технической, Фи­ и пчеловодство. „ 1444. нансовой и Декоративной...»

«№65 (1084) июнь 2013 г. ЛЕТо – воТ САмоЕ пРЕКРАСНоЕ вРЕмя гоДА! СЕгоДНя в НомЕРЕ: Пусть живет завод, Состояние Чайка2013 2 где из года в год 6 и перспективы 9 Но для тех, утром у ворот научной и иннова кто любит и чтит краны строятся. ционной деятель историю родного ности на МСФ. любой инженер края, имя Чайка должен быть Из доклада дека- связано знаком на МСФ с подвигом с производством В.В. Морозова нашей землячки непосредственно. на ученом совете В.В. Терешковой. ОТ РЕДАКТОРА ЭКСКУРСИЯ НАЙТИ...»

«ОБРАЗЕЦ Универзитет „Гоце Делчев“ – Штип Фонд за научно - истражувачка работа Научно - истражувачки проект (in press) Research projects (in press) Наслов на Екстракција на капсaицин од лути пиперки и проектот одредување на неговите антиоксидативни својства Клучни Олеорасин, капсaициноиди, UV-VIS зборови спетрофотометрија, HPLC, оксидативен статус 4. Биотехнички науки FRASCATI класификација 403. Растително производство 40307. Физиологија на растенијата Proposal Title Extraction of capsaicin from...»

«Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Томский политехнический техникум (ОГБОУ СПО ТПТ) СОГЛАСОВАНО И.о.зам.директора по УМР Е.А.Метелькова _ 2013 г. АННОТАЦИИ РАБОЧИХ ПРОГРАММ УЧЕБНЫХ ДИСЦИПЛИН И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ МОДУЛЕЙ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 140446 ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ МАШИНЫ И АППАРАТЫ 2013 Оглавление О.00 Общеобразовательный цикл ОДБ.01 Русский язык ОДБ.02 Литература ОДБ.03 Иностранный язык ОДБ.04 История ОДБ.05 Обществознание ОДБ.06 Химия...»

«САМОЛЕТ ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ КНИГА 9 АЭРОДРОМНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ состоит из деяти книг 1. Руководство по летной эксплуатации. 2. Инструкция по эксплуатации. Планер, кабина экипажа, пассажирское, санитарнсбытовое и аварийно-спасательное оборудование. 3. Инструкция по эксплуатации. Силовая установка. 4. Инструкция по эксплуатации. Шасси, управление, гидравлическая система. 5. Инструкция по эксплуатации. Система кондиционирования, кислородная система,...»

«СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение 3 1 Организационно-правовое обеспечение образовательной 3 деятельности 2 Общие сведения о реализуемой профессиональной 5 образовательной программе 2.1 Структура и содержание подготовки выпускников 6 2.2 Сроки освоения профессиональной образовательной 7 программы 2.3 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические 8 средства 2.4Программы и требования к итоговой аттестации 9 3 Организация учебного процесса. Использование инновационных 10 методов в образовательном...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тихоокеанский государственный университет УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе С.В. Шалобанов “_” 2007 г. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ по кафедре Вычислительной техники ОРГАНИЗАЦИЯ ЭВМ И СИСТЕМ Утверждена научно-методическим советом университета для направлений подготовки (специальностей) в области Информатики и вычислительной техники Специальность 230101.65 Вычислительные машины,...»

«ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 05.11.13 – Приборы и методы контроль с. 1 из 18 природной среды, веществ, материалов и изделий ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 05.11.13 – Приборы и методы контроль с. 2 из 18 природной среды, веществ, материалов и изделий 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1 Настоящая основная образовательная программа послевузовского профессионального образования...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ Кафедра технической эксплуатации авиационных электросистем и пилотажно-навигационных комплексов В.П. Зыль, А.А. Савелов ЭЛЕКТРО И ПРИБОРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ПОСОБИЕ по изучению дисциплины и контрольные задания для студентов VI курса специальности 160905 заочного обучения...»

«System 350 Консоли X30 Руководство по эксплуатации Контроллер разбрызгивателя www.topconpa.com Контроллер разбрызгивателя X30 Руководство по эксплуатации Номер детали: AGA4372-RU-TPA Номер редакции: 1.2.2 Для использования с версией ПО: 3.12.12 © Topcon Precision Agriculture Июль 2012 года Авторские права на все содержимое данного руководства принадлежат компании Topcon. Авторские права защищены. Запрещается использовать, предоставлять доступ, копировать, сохранять на иных носителях,...»

«Стр 1 из 74 11 мая 2011 г. Форма 4 заполняется на каждую образовательную программу Сведения об обеспеченности образовательного процесса учебной литературой по блоку общепрофессиональных и специальных дисциплин Иркутский государственный технический университет ????16 Мировая экономика Наименование дисциплин, входящих в Количество заявленную образовательную программу обучающихся, Автор, название, место издания, издательство, год издания учебной литературы, № п/п Количество (семестр, в котором...»

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ ИРКУТСК 2012 УДК ББК Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области за 2011 год. – Иркутск: Изд-во ООО Форвард, 2012. – 400 с. ISBN СОСТАВИТЕЛИ: Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: Н.Г. Абаринова – заместитель министра природных ресурсов и экологии Иркутской...»

«ISSN 2079-3944 ВЕСТНИК НАЦИОНАЛЬНОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ХПИ Сборник научных трудов Тематический выпуск 16 ‘2010 Проблемы совершенствования электрических машин и аппаратов Издание основано Национальным техническим университетом Харьковский политехнический институт в 2001 году Государственное издание Свидетельство Госкомитета по информационной политике Украины КВ № 5256 от 2 июля 2001 года КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ: РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: Председатель Ответственный редактор: Л.Л. Товажнянский,...»

«Спасибо, что скачали книгу в бесплатной электронной библиотеке Inwit.Ru Приятного ознакомления! Владимир Довгань Я был нищим – стал богатым. Прочитай, и ты тоже сможешь ЧАСТЬ I Я БЫЛ НИЩИМ – СТАЛ БОГАТЫМ! ПРЕДИСЛОВИЕ Промозглый зимний вечер. На улице кромешная темнота. Холодный дождь стегает меня по плечам и тянет вниз мою промокшую куртку. Я стою на остановке, и никто не видит, что я плачу. Я в отчаянии. Мне 25 лет, и моя жизнь похожа на кромешный ад. Дождь вперемежку со слезами стекает по...»

«ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 3 (123) 2013 ПРИБОРОСТРОЕНИЕ, МЕТРОЛОГИЯ И ИНФОРМАЦИОННОИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ ПРИБОРЫ И СИСТЕМЫ В. Ю. КОБЕНКО УДК 621.396:681.2 Омский государственный технический университет ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДИАПАЗОНА ИДЕНТИФИКАЦИОННОЙ ШКАЛЫ ФОРМ РАСПРЕДЕЛЕНИЙ ПРИБОРОСТРОЕНИЕ, МЕТРОЛОГИЯ И ИНФОРМАЦИОННО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ ПРИБОРЫ И СИСТЕМЫ Определен диапазон идентификационной шкалы, измеряющей формы распределения вероятности. Проведено уточнение уже имеющихся и добавлены новые отметки идентификационной...»

«ВЕСТИ ЦКР РОСНЕДР ОБ ИТОГАХ СЕМИНАРА ЦКР-ТПИ РОСНЕДР И ФГУП ВИМС 21–22 сентября 2010 г. в конференц-зале Всероссийско- Указанными нормативно-правовыми актами определего научно-исследовательского института минерального ны виды проектной документации, подлежащей согласосырья им. Н. М. Федоровского (ВИМС) состоялся семинар ванию, регламент экспертизы, критерии оценки ПТД, обязательность рассмотрения многовариантных техничеПодготовка, согласование и утверждение технических ских решений,...»

«ЗНАКИ ВЕТРА 1 ПОЭТИЧЕСКИЕ СБОРНИКИ ЗНАКИ ВЕТРА 4 октябрь 2010 Иерусалим и окрестности 2 3 Содержание Куратор проекта – Фаина Колодная Координаты для связи: fainak@mail.ru Алекс Гельман 7 Составитель Проба вторжения. Критические заметки Владимир Тарасов Павел Жагун 11 Художественное оформление – Ф. Колодная Из книги CARTE BLANCHE Техническая поддержка – Г. Ковальский Тимур Зульфикаров Притчи из заснеженного сада золотой хурмы Гарик Ковальский Рассуждение о преемственности Владимир Тарасов Из...»






 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.