WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Проект вносится исполнительным

комитетом городского совета

Автономная Республика Крым

Симферопольский городской совет

-я сессия VI созыва

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Порядка

определения размера и возмещения Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя С целью усиления контроля за использованием земель коммунальной собственности, возмещения Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате неиспользования земельных участков, самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков с нарушением налогового и земельного законодательства, учитывая представление заместителя прокурора Автономной Республики Крым прокурора г.Симферополя, старшего советника юстиции А.Марченко от июля 2013 года №80-6236вых/13 об устранении нарушений требований законодательства относительно полноты использования прав и обязанностей арендодателя земельных участков и взыскания ущерба за фактическое использование земли без правоустанавливающих документов, в соответствии со статьями 13, 144 Конституции Украины, статьями 19, 22 Гражданского кодекса Украины, статьей 206 Земельного кодекса Украины, руководствуясь статьей 40 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Симферопольский городской совет РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок определения размера и возмещения Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя (далее Порядок), прилагается.

2. Утвердить форму уведомления согласно приложению 1 к Порядку.

3. Утвердить форму договора о добровольном возмещении Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя согласно приложению 2 к Порядку.

4. Настоящие решение вводится в действие с момента его официального обнародования.

5. Управлению информационной политики (Горева А.А.) обнародовать настоящее решение в газете «Южная столица» и на официальном веб-сайте городского совета в установленном законом порядке.




6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам градостроительства, рационального природопользования, экологии и земельных отношений (Молостова Л.В.), первого заместителя городского по вопросам деятельности исполнительных органов совета Ткачева С.Ю.

Городской голова В.Н. Агеев Приложение к решению -й сессии городского совета VI созыва от _ №

ПОРЯДОК

определения размера и возмещения Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя І. Общие положения 1.1. Порядок определения размера и возмещения Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя (далее Порядок) разработан с целью усиления контроля за использованием земель территориальной громады г.Симферополя и создания единых организационно-правовых основ определения размеров убытков и порядка их возмещения Симферопольскому городскому совету.

1.2. Порядок разработан в соответствии с требованиями Конституции Украины, Земельного кодекса Украины, Налогового кодекса Украины, Гражданского кодекса Украины, Хозяйственного кодекса Украины, Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине".

2. Определение терминов В этом Порядке приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

земельный участок - часть земной поверхности с установленными границами, определенным местоположением, с определенными в отношении него правами;

земли жилой и общественной застройки - земельные участки в пределах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования;

документы, удостоверяющие право на земельный участок — документы подтверждающие право собственности или право пользования земельным участком, а также государственную регистрацию данных прав, выданные в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений»;

аренда - основанное на договоре срочное платное владение, пользование земельным участком;

самовольное занятие земельного участка - любые действия, свидетельствующие о фактическом использовании земельного участка при отсутствии соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о его передаче в собственность или предоставление в пользование (аренду) или при отсутствии совершенной сделки в отношении такого земельного участка, за исключением действий, которые согласно закону являются правомерными;

здания - сооружения, которые состоят из несущих и ограждающих или совмещенных (несуще-ограждающих) конструкций, образуют наземные или подземные помещения, предназначенные для проживания или пребывания людей, размещения оборудования, животных, растений, а также предметов. К зданиям относятся: жилые дома, общежития, гостиницы, рестораны, торговые здания, промышленные здания, вокзалы, здания для публичных выступлений, для медицинских учреждений и заведений образования и др.;





нежилое помещение - помещение в структуре жилого дома, не относящегося к жилому фонду, является самостоятельным объектом гражданско-правовых отношений;

убытки - расходы, причиненные Симферопольскому городскому совету, как собственнику земельных участков коммунальной собственности, потеря или повреждение его имущества, а также недополученные им доходы, которые Симферопольский городской совет, как собственник земельных участков коммунальной собственности, получил бы в случае не нарушения виновной стороной требований законодательства Украины.

неустойка (штраф, пеня) - денежная сумма или иное имущество, которые должник обязан передать кредитору в случае нарушения должником обязательства;

недополученный доход - это доход, который мог бы получить Симферопольский городской совет, как собственник земельных участков коммунальной собственности, при надлежащем и своевременном оформлении документов, удостоверяющих право на земельный участок, лицом, которое его использует;

земельный налог - обязательный платеж, взимаемый с юридических и физических лиц за пользование земельными участками;

ставка налога - законодательно определенный годовой размер платы за единицу площади налогооблагаемой земельного участка;

денежная оценка - капитализированный рентный доход с земельного участка;

субъект - юридические (предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, включая предприятия с иностранным капиталом) и физические (граждане, лица без гражданства, иностранцы) лица, которыми допущены нарушения требований законодательства в сфере земельных отношений, действиями или бездеятельностью которых причинены убытки Симферопольскому городскому совету как собственнику земли.

3.1. Физические и юридические лица в случае использования ими земель с нарушением требований статей 125 и 206 Земельного кодекса Украины, возмещают Симферопольскому городскому совету как собственнику земли, убытки, причиненные их действиями или бездействием.

Убытки возмещаются вследствие:

самовольного занятия земельного участка;

непринятия в установленном порядке мер по оформлению договора аренды и/или его государственной регистрации;

других случаев, когда лицо использует земельный участок с нарушением земельного и налогового законодательства.

3.2. Убытки могут добровольно возмещаться субъектами в соответствии со статьями 152, 206 Земельного кодекса Украины, статьями 19, 22 Гражданского кодекса Украины путем заключения по согласию сторон соответствующего договора о добровольном возмещении убытков между городским советом и субъектом с учетом требований Гражданского кодекса Украины. В случае не достижения сторонами согласия или неполучения результатов рассмотрения уведомления о необходимости возмещения убытков в установленный срок с учетом почтового обращения убытки взыскиваются в судебном порядке.

3.3. Определение размера убытков причиненных Симферопольскому городскому совету, как собственнику земли, осуществляет комиссия по определению размера и возмещению Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя (далее - Комиссия), которая создается решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета.

3.4. Суммы убытков оформляются соответствующими актами, которые утверждаются решениями исполнительного комитета Симферопольского городского совета.

4. Состав комиссии по определению убытков, её полномочия и порядок рассмотрения материалов 4.1. Определение сумм убытков возлагается на комиссию по определению размера и возмещению Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя.

4.2. Состав комиссии утверждается решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета.

4.3. Председателем комиссии является секретарь Симферопольского городского совета.

4.4. В состав комиссии включаются:

- депутаты Симферопольского городского совета, руководители и работники исполнительных органов местного совета;

- представители управления Госкомзема Украины в г. Симферополе;

- представители государственной налоговой инспекции в г. Симферополе ГУ Миндоходов в АРК;

- представители организации, которая имеет лицензию на выполнение работ по землеустройству;

- представители юридических (предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, включая предприятия с иностранным капиталом) и физических (граждане, лица без гражданства, иностранцы) лиц, которыми допущены нарушения требований законодательства в сфере земельных отношений, действиями или бездеятельностью которых причинены убытки.

4.5. Заседание комиссии созывается председателем комиссии и является правомочным при наличии более половины от ее общего состава.

4.6. Во время заседания секретарем комиссии ведется протокол. Решение принимается большинством голосов путем открытого голосования.

4.7. Материалы по убыткам рассматриваются по каждому субъекту отдельно.

4.8. Полномочия всех лиц, приглашенных на заседание комиссии, должны быть надлежащим образом оформлены и подтверждены (доверенность, паспорт).

4.9. Заседание ведется председателем комиссии или его заместителем.

4.10. По результатам рассмотрения материалов комиссией составляются акты об определении убытков по каждому субъекту отдельно.

4.11. Акты подписываются всеми членами комиссии, которые присутствуют на заседании и лицом (его представителем), которое должно возмещать убытки. В случае отказа от подписания об этом делается отметка в самом акте.

4.12. Акты об определении убытков утверждаются решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета.

5. Порядок подготовки и оформления материалов на комиссию 5.1. Подготовку материалов на заседание комиссии осуществляет Департамент бюджета, финансов и экономики и Управление по вопросам регулирования земельных отношений Симферопольского городского совета.

5.2. Основанием подготовки материалов для определения сумм убытков, причиненных вследствие самовольного занятия земельного участка, являются материалы Государственной инспекции сельского хозяйства в Автономной Республике Крым и органов, осуществляющих техническую инвентаризацию в установленном законом порядке.

5.3. На заседание комиссии для рассмотрения готовятся следующие материалы:

5.3.1. Управление по вопросам регулирования земельных отношений готовит следующие материалы:

- копию решения Симферопольского городского совета о предоставлении в аренду или возобновлении права аренды земельного участка (при наличии);

- документ, удостоверяющий право пользования земельным участком (при наличии);

- акт обследования и определения границ, площади и конфигурации земельного участка, информацию о его целевом использовании (при необходимости с привлечением представителя организации, которая имеет соответствующую лицензию на проведение землеустроительных работ).

неиспользование субъектами земельного участка с нарушением требований земельного законодательства.

5.3.2. Департамент бюджета, финансов и экономики готовит следующие материалы:

- документ, удостоверяющий право пользования земельным участком (при наличии);

- справку государственного налогового органа о поступлении земельного налога или арендной платы за землю за период, в котором установлено нарушение земельного законодательства;

- расчет суммы убытков;

- письменное уведомление предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, которыми нанесен ущерб, о времени и дате заседания комиссии с документальным подтверждением его получения. Уведомление должно быть получено не позднее, чем за 3 дня до даты заседания комиссии;

- копии материалов переписки Симферопольского городского совета и его исполнительных органов с предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, которыми нанесенные убытки (при наличии);

неиспользование субъектами земельного участка с нарушением требований законодательства.

5.3.3. Площадь, конфигурация земельного участка определяется на основании геодезической информации, выполненной специализированной организацией.

6.1. В случае использования земельного участка без документов, в надлежащем порядке подтверждающих право собственности на земельный участок или право пользования земельным участком, убытки определяются за фактический период пользования земельным участком.

6.2. В случае не заключения пользователем земельного участка договора аренды земельного участка и непринятия мер к государственной регистрации данного права в течение трех месяцев со дня принятия решения Симферопольским городским советом о предоставлении в аренду земельного участка или возобновлении договора аренды земельного участка, убытки определяются по истечении трех месяцев со дня принятия такого решения.

6.3. В случае несоответствия размера арендной платы по договору аренды земли требованиям действующего законодательства Украины убытки определяются за период использования земельного участка с нарушением требований, с учетом решения Симферопольского городского совета от 30.06.2011г. №177 "О нормативной денежной оценки земель г.Симферополь Автономной Республики Крым".

6.4. Убытки определяются исходя из денежной оценки земель г.Симферополя и коэффициентов (кратности) к ставкам земельного налога по г.Симферополю, которые действовали в период причинения таких убытков.

7.1. Возмещение убытков производится за период использования земли с нарушением законодательства в размере арендной платы за землю, которую городской совет, как собственник земли, мог бы получить при надлежащем исполнении (соблюдении) землепользователем требований земельного и налогового законодательства. При этом убытки за период до заключения договора определяются с применением коэффициентов (кратность) к ставкам земельного налога по г. Симферополю, действующим на момент возникновения таких убытков.

7.2. Убытки возмещаются городскому совету как собственнику земли субъектами, которые причинили эти убытки, за счет собственных средств не позднее одного месяца после утверждения актов комиссии.

На основании обращения субъектов в отдельных случаях убытки возмещаются с рассрочкой платежа по решению комиссии согласно порядка и сроков, предусмотренных договором о добровольном возмещении убытков.

7.3. После утверждения акта об определении убытков решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета секретарь комиссии по определению размера и возмещению Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя в десятидневный срок направляет предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которые причинили убытки, уведомление о необходимости возмещения убытков (приложение 1).

7.4. В уведомлении указываются:

- результаты рассмотрения материалов комиссией, расчет суммы убытков, решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета об утверждении акта об определении убытков с предложением добровольного возмещения убытков;

- предупреждение о необходимости информирования в письменной форме в 10-дневный срок со дня получения уведомления о результатах его рассмотрения для урегулирования вопроса в досудебном порядке.

7.5. Уведомление подписывается председателем/заместителем председателя комиссии и направляется юридическим и физическим лицам заказным письмом с обратным уведомлением о вручении или вручается лично под подпись.

7.6. В случае признания требований, указанных в уведомлении и предоставлении согласия на добровольное возмещение убытков заключается договор о добровольном возмещении убытков (приложение 2).

7.7. Подготовку проекта договора о возмещении убытков Симферопольскому городскому совету осуществляет Департамент бюджета, финансов и экономики. Договор подписывается лицом, уполномоченным городским советом и должником после согласования Департаментом бюджета, финансов и экономики, Управлением по вопросам регулирования земельных отношений, Юридическим департаментом.

Неотъемлемой частью договора являются:

- расчет суммы убытков;

акт комиссии об определении убытков;

решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета об утверждении акта об определении убытков;

возмещение убытков.

7.8. В случае не достижения сторонами согласия или неполучения результатов рассмотрения уведомления о необходимости возмещения убытков в установленный срок, комиссия передает материалы о возмещении убытков в Департамент бюджета, финансов и экономики Симферопольского городского совета для подготовки иска о принудительном взыскании убытков в судебном порядке.

7.9. Департамент бюджета, финансов и экономики городского совета подает в суд исковое заявление о взыскании с субъектов сумм причиненных ими убытков.

7.10. С согласия председателя комиссии Департаментом бюджета, финансов и экономики материалы могут быть направлены в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

8.1. Вопросы, не урегулированные данным Порядком, решаются в соответствии с действующим законодательством Украины.

Директор департамента бюджета,

УВЕДОМЛЕНИЕ

На основании Порядка определения размера и возмещения Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя, утвержденного решением сессии Симферопольского городского совета VI созыва от «_» 2013г. № (далее - Порядок) комиссией по определению размера и возмещению Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя, заседание которой состоялось _, рассмотрены материалы о расчете убытков, (название юридического или физического лица, которое причинило убытки) Симферопольскому городскому совету и подлежат возмещению в связи с (указать необходимое: самовольное занятие земельного участка, непринятия в установленном порядке мер по оформлению договора аренды и/или его государственной регистрации, в других случаях, когда лицо использует земельный участок с нарушением налогового или земельного законодательства).

Земельный участок площадью _ находится по адресу _.

Акт об определении убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя, от _ № _утвержденный решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от _ №.

Предлагаем в 10-дневный срок со дня получения этого уведомления рассмотреть его вместе с актом об определении убытков и о результатах их рассмотрения информировать в письменном виде исполнительный комитет Симферопольского городского совета.

В случае признания требований, добровольное возмещение убытков осуществляется в досудебном порядке путем заключения договора о возмещении Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя.

В случае отказа добровольно возместить причиненные убытки они взыскиваются в судебном порядке.

Приложение:

- копия Акта об определении убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя от №.

- копия решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета от _ №_.

ДОГОВОР

о добровольном возмещении Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя Симферопольский городской совет, в лице секретаря городского совета Мальцева Александра Геннадьевича, действующего на основании доверенности реестровый №_ от _, удостоверенной государственным нотариусом _ (полное наименование предприятия, учреждения, организации, физического лица, которые нанесли убытки) (далее - «Сторона 2») в лице, действующего на основании _, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

Сторона 2 обязуется возместить Стороне 1 убытки, причиненные вследствие (указать необходимое) (самовольное занятие земельного участка, непринятия в установленном порядке мер по оформлению договора аренды и/или его государственной регистрации, в других случаях, когда лицо использует земельный участок с нарушением налогового или земельного законодательства), общей площадью, который расположен по адресу, в период спо и используется для (предоставлена решением Симферопольского городского совета от №_).

Основанием для возмещения убытков является Акт об определении убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя от №, утвердженный решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от №_.

3.1. Сторона 2 обязуется в срок до уплатить Стороне 1 убытки в сумме_грн.

3.2. Убытки уплачиваются ежемесячно (при возмещении убытков с рассрочкой платежа) в денежной форме равными суммами или по следующему графику:

_месяц грн.

_месяц _грн.

путем перечисления соответствующих средств в общий фонд бюджета города Симферополя, код платежа 24060300 «Прочие поступления», наименование платежа «возмещение убытков собственнику земли».

3.3. Сторона 2 имеет право досрочного погашения суммы убытков в полном объеме.

3.4. Возмещение убытков не освобождает Сторону 2 от обязательства оформления пользования земельным участков в установленном законодательством порядке.

4. Ответственность Сторон за невыполнение или ненадлежащее В случае невыполнения условий договора в указанный срок, Сторона имеет право подать в суд исковое заявление о принудительном взыскании убытков, которые не возмещены Стороной 2.

Действие договора прекращается в случае полного исполнения сторонами своих обязательств.

6.1. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного выполнения сторонами предусмотренных им обязательств.

6.2. Изменения и дополнения в договор могут быть внесены по взаимному согласию сторон, что оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.

6.3. Дополнительные соглашения к настоящему договору заключаются в письменной форме и подписываются сторонами или уполномоченными на то их представителями и являются его неотъемлемой частью.

6.4. Все правоотношения, возникающие в связи с выполнением условий договора и не урегулированные им, регламентируются действующим законодательством Украины.

6.5. Договор заключен в двух экземплярах имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых хранится у Стороны 1, второй - у Стороны 6.6. Неотъемлемой частью договора являются:

- акт комиссии об определении убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя от _ № ;

- решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета об утверждении акта об определении убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя от _ №_.

- документ, подтверждающий согласие на добровольное возмещение убытков от № _.

проекта решения Симферопольского городского совета «Об утверждении Порядка определения размера и возмещения Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной Симферопольского городского совета «Об утверждении Порядка определения размера и возмещения Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя» (далее Анализ) подготовлен в соответствии со статьями 13, 144 Конституции Украины, статьями 19, Гражданского кодекса Украины, статьей 206 Земельного кодекса Украины с целью получения замечаний и предложений в соответствии с требованиями Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

1. Определение проблемы, которую предполагается решить путем государственного регулирования.

В настоящее время в Симферополе остро стоит вопрос защиты прав и законных интересов территориальной громады в сфере земельных отношений.

Возмещение убытков причиненных территориальной громаде г. Симферополя в результате неиспользования земельных участков, самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков с нарушением налогового и земельного законодательства даст территориальной громаде возможность восстановить нарушенные права и охраняемые законом интересы в сфере земельных отношений, и с другой стороны, наложить материальную ответственность на виновную сторону в виде возмещения убытков, что в свою очередь позволит предотвращать нарушения земельного законодательства в будущем.

С целью усиления контроля за использованием земель города, создания единых организационно-правовых основ определения размеров убытков, причиненных Симферопольскому городскому совету в сфере земельных отношений, восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов в сфере земельных отношений, привлечения субъектов виновных в нарушении земельного и налогового законодательства к ответственности, упрочения стабильности земельных отношений в г. Симферополе разработан данный регуляторный акт.

Причины и условия возникновения проблемы:

В настоящее время в г. Симферополе отсутствует порядок, регулирующий данные правоотношения.

Статьей 22 Гражданского кодекса предусмотрено, что лицо, которому причинены убытки в результате нарушения его гражданского права, имеет право на его возмещение. Убытками являются потери, которые лицо понесло в связи с уничтожением или повреждением вещи, а также расходы, которые лицо произвело или должно произвести для восстановления своего нарушенного права (реальные убытки) и доходы, которые лицо могло бы реально получить при обычных обстоятельствах, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Данную проблему невозможно урегулировать с помощью действующих регуляторных актов, поскольку отсутствие четкого единого Порядка определения и возмещения Симферопольскому городскому убытков причиненных в результате неиспользования земельных участков, самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков с нарушением налогового и земельного законодательства не позволяет обеспечить в полном объеме защиту прав и законных интересов территориальной громады г. Симферополя в сфере земельных правоотношений в г. Симферополе, в связи с чем и был разработан данный регуляторный акт.

Негативное влияние проблема имеет на территориальную громаду города, как собственника земель коммунальной собственности.

2. Определение целей государственного регулирования.

Проект решения Симферопольского городского совета «Об утверждении Порядка определения размера и возмещения Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя» разработан с целью:

- возможности более полного привлечения к ответственности юридических и физических лиц, виновных в нарушении земельного и налогового законодательства на территории г.Симферополя;

- возможности более полной защиты прав и законных интересов территориальной громады г. Симферополя в сфере земельных правоотношений;

- наполнения доходной части бюджета города.

3. Определение и оценка альтернативных способов достижения поставленных целей.

Рассматривались такие альтернативные способы достижения целей.

регуляторного акта.

Данный способ не позволит в более полном объеме привлечь к ответственности юридических и физических лиц, виновных в нарушении земельного и налогового законодательства на территории г. Симферополя, а также принять меры к защите прав и законных интересов территориальной громады г. Симферополя в сфере земельных правоотношений, поскольку в настоящее время нормами действующего законодательства вопросы данного круга земельных отношений урегулированы частично, в г. Симферополе отсутствует четкий порядок, регулирующий данные правоотношения.

От такого способа необходимо отказаться, поскольку он не решит проблему.

Второй способ - принятие данного регуляторного акта.

Данный способ позволит урегулировать вопрос возмещения убытков Симферопольскому городскому совету, как собственнику коммунальных земель города, в соответствии со статьями 13, 144 Конституции Украины, статьями 19, 22 Гражданского кодекса Украины, статьей 206 Земельного кодекса Украины. Это позволит в более полном объеме привлечь к ответственности юридических и физических лиц, виновных в нарушении земельного и налогового законодательства на территории г. Симферополя, а также принять меры к к защите прав и законных интересов территориальной громады г. Симферополя в сфере земельных правоотношений и увеличить поступления в бюджет города. Кроме этого, данный способ позволит четко определить правила определения и возмещения убытков Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя, урегулирует действия исполнительных органов городского совета по данному вопросу.

Поэтому данный способ является выбранным.

4. Механизмы и меры, предлагаемые для решения проблемы.

Механизм решения проблемы осуществляется путем принятия городским советом решения Симферопольского городского совета «Об утверждении Порядка определения размера и возмещения Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя».

Для внедрения данного регуляторного акта исполнительным комитетом Симферопольского городского совета будут осуществлены следующие организационные мероприятия:

- рассмотрение и обсуждение проекта решения Симферопольского городского совета «Об утверждении Порядка определения размера и возмещения Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя» соответствующими исполнительными органами городского совета в пределах компетенции;

- обнародование регуляторного акта на официальном сайте Симферопольского городского совета, а уведомления об его обнародовании в официальном печатном издании Симферопольского городского совета газете «Южная Столица»;

- принятие и учет замечаний (при наличии);

- утверждение проекта решения на сессии Симферопольского городского совета;

-обнародование решения в установленном законом порядке.

Таким образом, при реализации данного механизма решения проблемы, будут соблюдены принципы государственной регуляторной политики, определенные Законом Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности»: целесообразность, эффективность, сбалансированность, предусмотрительность, прозрачность и учет общественного мнения.

Цель государственного регулирования будет достигнута способом урегулирования в нормативно-правовом акте городского совета норм Гражданского кодекса Украины и Земельного кодекса Украины.

Предложенный способ достижения поставленной цели являются целесообразными и прозрачным.

5. Обоснование возможности достижения поставленных целей в случае принятия предлагаемого регуляторного акта.

Принятие данного регуляторного акта позволит установить четкий единый порядок определения и возмещения Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате нарушения порядка использования земель территориальной громады г.Симферополя. Привлечение субъектов, виновных в нарушении земельного и налогового законодательства к ответственности и возмещению убытков территориальной громаде города позволит увеличить доходную часть бюджета города.

Влияние внешних факторов на действие регуляторного акта.

На действие регуляторного акта негативно могут повлиять: финансовая нестабильность, изменения в действующем законодательстве Украины.

Положительно на действие данного регуляторного акта может повлиять:

стабильность фискального и земельного законодательства, материальное благополучие граждан и финансовая стабильность предприятий.

Оценка возможности внедрения и выполнения требований регуляторного акта.

Для органов местного самоуправления не потребуется дополнительных затрат на внедрение и выполнение требований регуляторного акта из бюджета, поскольку данный регуляторный акт будет реализовываться в пределах полномочий соответствующих служб. Для субъектов действием или бездействием которых причинены убытки Симферопольскому городскому совету, как собственнику земель коммунальной собственности, реализация проекта регуляторного акта предусматривает затраты на возмещение Симферопольскому городскому совету причиненных убытков.

В настоящее время нет объективных обстоятельств, которые бы препятствовали внедрению и выполнению требований этого акта органами власти, физическими и юридическими лицами, а введение акта не предусматривает причинение вреда, как следствие его действия.

Контроль за соблюдением требований регуляторного акта будет осуществляться службами исполнительного комитета городского совета ежегодно.

6. Определение ожидаемых результатов принятия предлагаемого регуляторного акта.

Орган местного Стимулирование Затраты на соблюдение процедуры самоуправления субъектов земельных принятия регуляторного акта:

соблюдению земельного обсуждения. В случае не выполнения Субъекты хозяйственной деятельности Граждане, Стимулирование общественность выполнения норм 7. Обоснование срока действия регуляторного акта.

Срок действия регуляторного акта устанавливается на неограниченный срок, до внесения отдельных изменений и дополнений согласно действующему законодательству или до принятия новых нормативных актов.

8. Определение показателей результативности регуляторного акта.

Для отслеживания результативности действия регуляторного акта выбраны следующие показатели:

- количество субъектов, на которых составлены акты об определении убытков;

- сумма убытков, возмещенных Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате неиспользования земельных участков, самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков с нарушением налогового и земельного законодательства, в том числе - сумма убытков, добровольно возмещенных;

- сумма убытков, взысканых в судебном порядке.

9. Определение мер, при помощи которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта в случае его принятия.

Результативность данного регуляторного акта будет отслеживаться по итогам анализа показателей, определенных разделом 8 данного анализа регуляторного влияния статистическим методом.

Базовое отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществлено через год со дня вступления в силу решения «Об утверждении Порядка определения и возмещения Симферопольскому городскому совету убытков, причиненных в результате неиспользования земельных участков, самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков с нарушением налогового и земельного законодательства», повторное - через три года с момента проведения и публикации базового отслеживания результативности данного регуляторного акта.

Директора департамента бюджета, финансов и экономики

 
Похожие работы:

«БЕЗ ПРАВА НА СМЕРТЬ Седьмого марта 1973 года рано утром я вышел из квартиры 32 по улице Партизанской, 28 в городе Петропавловске-Камчатском. Спускаясь по лестнице, по многолетней привычке поискал в связке ключей маленький плоский ключик от почтового ящика на первом этаже. В зависимости от дня недели я обычно знал, какие газеты ждут меня сегодня. И нередко торопился повернуть ключик в замке, предвкушая, как в одном из местных, а то и центральных изданий увижу свою статью, очерк или рассказ....»

«Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького Научно-методический отдел Информационный доклад о деятельности тверских муниципальных библиотек в 2008 году Тверь 2009 1 Часть I. Библиотеки – 2008: факты, цифры, события Тверские библиотеки в условиях муниципальной реформы: итоги года Ещ один год освоения реалий, возникающих в результате действий многих игроков на поле распространения и деления полномочий согласно федеральному закону ФЗ-131, не дал библиотекам принципиально...»

«Книга Николай Гоголь. Вечера на хуторе близ Диканьки скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Вечера на хуторе близ Диканьки Николай Гоголь 2 Книга Николай Гоголь. Вечера на хуторе близ Диканьки скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Николай Гоголь. Вечера на хуторе близ Диканьки скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Повести, изданные пасичником Рудым Паньком Николай Гоголь Вечера на хуторе близ Диканьки Книга...»

«СОДЕРЖАНИЕ Общие сведения о направлении подготовки (кафедре). Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности.. Структура подготовки бакалавров. Сведения по основной 2. образовательной программе.. Содержание подготовки бакалавров. 3 3.1 Учебный план.. 3.2 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические средства.. 3.3 Программы и требования к выпускным квалификационным испытаниям.. Организация учебного процесса. Использование инновационных методов в образовательном...»

«Управление по вопросам разоружения Нью-Йорк, 2010 год ЕЖЕГОДНИК ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ asdf Том 31: 2006 год Ежегодник Организации Объединенных Наций по разоружению имеется также в электронной версии на веб-сайте по адресу: http://un.org/disarmament ПРИМЕЧАНИЕ Ежегодник Организации Объединенных Наций по разоружению, который издается в печатном варианте и электронном формате, представляет собой краткий справочник, содержащий самую разнообразную информацию о международной...»

«СТРУКТУРА ОТЧЕТА О САМООБСЛЕДОВАНИИ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Введение.. 1 3 Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности 2 4 Общие сведения о реализуемой основной образовательной программе 3 6 3.1 Структура и содержание подготовки специалистов. 9 3.2 Сроки освоения основной образовательной программы. 19 3.3 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические средства.. 20 3.4 Программы и требования к итоговой государственной аттестации.. 4 Организация...»

«Валерий Владимирович Смирнов Падgниg III Рима Духовныg основы возрождgния Русского Православного Царства Оглавление Часть 1. Поместный Собор РПЦ МП 1971г.1 Часть 2. О Крещении..79 Часть 3. Никонианство и ересь жидовствующих.107 Санкт-Пgтgрбург 2008 От составителя О церковной реформе патриарха Никона в народе сложилось довольно устойчивое мнение, которое не соответствует реальному положению вещей. В церковных лавках вы не найдете никакой литературы о расколе XVII века, несмотря на то, что этим...»

«RU 2 462 122 C1 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК A24B 13/00 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ На основании пункта 1 статьи 1366 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации патентообладатель обязуется заключить договор об отчуждении патента на условиях, соответствующих установившейся практике, с любым гражданином Российской Федерации или российским юридическим лицом, кто первым изъявил такое желание и...»

«ДоклаД No.1 • 2010 г. НАРУШЕННЫЕ ОБЕЩАНИЯ: Свобода вероисповедания и проблемы свободы убеждений в Казахстане и Кыргызстане Информационная служба Форум-18 Норвежский Хельсинкский комитет осло-Центр мира и прав человека Норвежская миссия на Востоке осло-коалиция по свободе вероисповедания Содержание A. Краткое содержание B. Вступление C. Рекомендации D. Обязательства ОБСЕ в области человеческого измерения E. Свобода вероисповедания в Казахстане 1. Официальная враждебность к свободе...»

«Герой Советского Союза Водопьянов Михаил Васильевич Небо начинается с земли. Страницы жизни Проект Военная литература: militera.lib.ru Издание: Водопьянов М. В. Небо начинается с земли. — М.: Современник, 1976. OCR, правка: Андрей Мятишкин (amyatishkin@mail.ru) [1] Так обозначены страницы. Номер страницы предшествует странице. Водопьянов М. В. Небо начинается с земли. Страницы жизни. — М.: Современник, 1976. — 413 с. (Новинки Современника). / Тираж 100 000 экз. Цена 89 коп. Аннотация...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1 Введение... 3 2 Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности. 3 3 Общие сведения о реализуемой основной образовательной программе. 5 3.1 Структура и содержание подготовки специалистов. 8 3.2 Сроки освоения основной образовательной программы. 12 3.3 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические средства. 12 3.4 Программы и требования к итоговой государственной аттестации. 4 Организация учебного процесса. Использование инновационных методов в...»

«1 Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тихоокеанский государственный университет Юридический факультет Кафедра Конституционное и Муниципальное право Дисциплина: Муниципальное право России Темы № 1-17 Составитель: кандидат юридических наук, доцент кафедры Конституционное и муниципальное право Корицкая В.В. Хабаровск – 2011 2 СОДЕРЖАНИЕ Тема № 1: Муниципальное право – комплексная отрасль Российского...»

«1 СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 Общие сведения о направлении. Организационно-правовое 1 обеспечение образовательной деятельности 4 Структура подготовки магистров. Сведения по основной образовательной программе 9 Содержание подготовки магистров 3 11 Учебный план 3.1 11 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические средства 3.2 13 Программы и требования к выпускным квалификационным испытаниям 3. Организация учебного процесса 4 Качество подготовки обучающихся 5 Уровень требований при приеме 5.1...»

«ЕвропЕйский союз: Его возможности и как побудить Его к дЕйствиям практиЧЕскоЕ пособиЕ дЛя правозаЩитников практиЧЕскоЕ пособиЕ дЛя правозаЩитников ЕвропЕйский союз: Его возможности и как побудить Его к дЕйствиям. “задаЧа Евросоюза закЛюЧаЕтся в оказании воздЕйствия на трЕтьи страны дЛя выпоЛнЕния ими своих обязатЕЛьств в отношЕнии прав правозаЩитников.” (руководяЩиЕ принципы ЕвропЕйского союза по заЩитЕ правозаЩитников) На обложке: Насрин Сотоудех и Джафар Панахи из Ирана, лауреаты премии...»

«БИБЛИОТЕКА СОВРЕМЕННОГО ЗНАНИЯ.j j. 39 - 1 - - - М. А. АЛДАНОВ ЗАГАДКА ТОЛСТОГО 1 9 2 з ИЗДАТЕЛЬСТВО И. П. ЛАДЫЖНИКОВА БЕРЛИН Право собственности сохранено за издательством И. П. Ладыжникова всюду, где это допускается существующими законами Alle llechte vorbehalten, insbesondere das ti'bersetzungsrecht Типография Шпамера в Лейпциге ОТ АВТОРА В 1914 году мною была закончена книга Толстой и Роллап, первый том которой вышел в свет в самом на­ чале войны. На его долю выпал у критики незаслуженный...»

«Руководство по программному ведению лекарственно устойчивого туберкулеза WHO Library Cataloguing in Publication Data Guidelines for the programmatic management of drug resistant tubercu losis. 1. Tuberculosis, Multidrug resistant — drug therapy. 2. Tuberculosis, Multidrug resistant — prevention and control. 3. Antitubercular agents administration and dosage. 4. HIV infections — drug therapy. 5. HIV infections — prevention and control. 6. Antiretroviral therapy, Highly active. 7. Guidelines. I....»

«Постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. N 981-ПП Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов (с изменениями от 15 июля, 18 ноября 2003 г., 15 июня, 5 октября, 21, 28 декабря 2004 г., 21 июня, 30 августа, 29 ноября, 28 декабря 2005 г., 25 апреля, 23 мая, 20, 27 июня, 10, 31 октября, 7 ноября 2006 г., 8 мая, 19 июня, 2 октября, 11 декабря 2007 г., 18 марта, 10 июня, 26 августа, 2, 30 декабря 2008 г., 27 января 2009 г.) С целью...»

«АО Национальное агентство по технологическому развитию ОТЧЁТ по анализу эффективности деятельности центральных и местных исполнительных органов в области технологического развития Астана 2012 г. 1 Оглавление 1. Обследование деятельности центральных и местных исполнительных органов по их участию в развитии инновационных процессов в РК Центральные исполнительные органы 1.1. Местные исполнительные органы 1.2. Статистическая информация и нормирование показателей 2. Нормативно-правовое обеспечение...»

«Отчёт о посещениях сайта юридического факультета ( http://urfak.petrsu.ru/ ) За период с 1 декабря 2010 года по конец июня 2011 года. При анализе лог-файлов: 1) На компьютере был прописан только один университетский DNS-сервер 192.168.30.249 (DNS сервер компании СвязьСервис 194.85.172.133 был временно убран из настроек для однозначности разрешения имён сети ПетрГУ). 2) Поисковые роботы не считались за посетителей. 3) База данных по распределению IP-адресов по организациям мира не подключалась,...»

«Публикация Интернет-ресурса Die Geschichte der Wolgadeutschen Роберт Ритчер Адам Эмих Иоганнес-Адам Эмих родился в Екатериненштадте 22-го сентября 1872-го года. Он был десятым ребёнком в семье крестьянина Германа Эмиха и его жены Анны-Катарины. Дом родителей Адама Эмиха был таким же, как у многих других жителей: довольно просторный, но для большой семьи всё равно тесный. При доме, опятьтаки как у большинства колонистов, был сад и огород, а в стороне от Волги, верстах в тридцати, был земельный...»





Загрузка...



 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.