WWW.KNIGA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, пособия, учебники, издания, публикации

 

Н. Э. Буваева

Международное

таможенное

право

Учебник для магистров

Под общей редакцией профессора А. В. Зубача

Допущено Учебно-методическим отделом высшего

образования в качестве учебника для студентов высших

учебных заведений, обучающихся по юридическим

направлениям и специальностям

Москва

2013 УДК 34 ББК 67.412я73 Б90 Автор:

Буваева Наталья Эрнестовна — кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и таможенного права юридического факультета Российской таможенной академии, доцент кафедры международного права Российского университета дружбы народов.

Буваева, Н. Э.

Б90 Международное таможенное право : учебник для магистров / Н. Э. Буваева ; под общ. ред. А. В. Зубача. — М. : Издательство Юрайт, 2013. — 376 с. — Серия : Магистр.

ISBN 978-5-9916-2333- Учебник по международному таможенному праву подготовлен в соответствии с действующими актами международного права, федеральным законодательством России, авторской программой для высших юридических учебных заведений.

Работа содержит систематизированное изложение основных положений международного таможенного права. В основе анализируемых международных договоров лежат соглашения как универсального, так и регионального характера. Особенное внимание уделено международным договорам, заключенным в рамках СНГ и ЕврАзЭС, в том числе в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС.

Достоинством работы является то, что в ней рассмотрены положения действующего Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС с учетом стандартных правил Киотской конвенции как основного источника международного таможенного права.

В книге раскрыты принципы и основные институты.

Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования третьего поколения.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических факультетов и  факультетов международных отношений высших учебных заведений, а также специалистов и практиков в области таможенного и международного права.

УДК ББК 67.412я © Буваева Н. Э., ISBN 978-5-9916-2333-9 © ООО «Издательство Юрайт», Оглавление Предисловие

Принятые сокращения

Часть I. Общие положения международного таможенного права Глава 1. Понятие, система и принципы международного таможенного права............. 1.1. Понятие международного таможенного права

1.2. Система международного таможенного права как отрасли и учебной дисциплины

1.3. Соотношение международного таможенного права с международным экономическим правом

1.4. Международное таможенное право и наднациональное таможенное регулирование

1.5. Принципы международного таможенного права

Вопросы для самоконтроля

Глава 2. История возникновения и развития международного таможенного права............. 2.1. Понятие международного таможенного сотрудничества и его связь с международным таможенным правом... 2.2. Основные этапы становления и развития международного таможенного сотрудничества и международного таможенного права как основного регулятора международных отношений, возникающих в процессе такого сотрудничества

4 Оглавление 2.3.

Формы международного таможенного сотрудничества

Вопросы для самоконтроля

Глава 3. Источники международного таможенного права

международного таможенного права....... 3.2. Виды международных договоров в области таможенного дела

3.3. Источники таможенного союза Евразийского экономического сообщества

3.4. Кодификация, унификация таможенном праве

3.5. Международная конвенция кодифицированный международный таможенном праве

Вопросы для самоконтроля

Глава 4. Субъекты международного таможенного права

международного таможенного права....... 4.2. Всемирная таможенная организация сотрудничества

4.3. Таможенные вопросы в деятельности Всемирной торговой организации.......... 4.4. Деятельность ООН в международноправовом таможенном регулировании... Вопросы для самоконтроля

Оглавление Глава 5. Международно-правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Понятие внешнеторговой деятельности регулирования

5.2. Таможенно-тарифный метод государственного регулирования регулирование

5.3. Нетарифный метод государственного деятельности и его международноправовое регулирование

5.4. Таможенно-тарифная политика государств и ее международноправовое регулирование

Вопросы для самоконтроля

Глава 6. Территория в международном таможенном праве

в международном таможенном праве..... 6.2. Понятие таможенной границы в международном таможенном праве..... 6.3. Виды таможенных территорий в международном таможенном праве..... Вопросы для самоконтроля

Глава 7. Экономическая интеграция государств и международное таможенное право............ интеграции государств

7.2. Связь экономической интеграции правом

Вопросы для самоконтроля

Часть II. Международно-правовое регулирование отдельных направлений таможенного сотрудничества государств (институты международного таможенного права) Глава 8. Международно-правовое регулирование классификации и кодирования товаров в таможенных целях

8.1. Понятие классификации международной торговли

8.2. Общая характеристика международноправового регулирования необходимость и направленность этого регулирования, его основные этапы....... 8.3. Основные международноправовые обязательства государств от 14 июня 1983 года

8.4. Деятельность Всемирной таможенной от 14 июня 1983 года

8.5. Классификация и кодирование товаров Независимых Государств, Евразийском Казахстана и России

Вопросы для самоконтроля

Глава 9. Международно-правовое регулирование процесса таможенной оценки товаров......... 9.1. Понятие процесса таможенной международной торговли

Оглавление таможенной оценки товаров

9.3. Современные международные по тарифам и торговле 1994 года)........... Вопросы для самоконтроля

Глава 10. Международно-правовое регулирование определения страны происхождения товаров в таможенных целях и таможенные преференции в международном таможенном праве........... 10.1. Понятие таможенных преференций.

понятие, значение

10.2. Универсальные международные товаров

10.3. Специальные международные товаров

Вопросы для самоконтроля

Глава 11. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в сфере борьбы с таможенными правонарушениями............ 11.1. Понятие и общая характеристика с таможенными правонарушениями...... 11.2. Формы сотрудничества от 9 июня 1977 года

11.3. Соглашение о взаимной правонарушениям

Вопросы для самоконтроля

Глава 12. Международно-правовое регулирование взаимоотношений участников внешнеторговой деятельности и национальных таможенных органов......... 12.1. Понятие и виды взаимоотношений таможенных органов

12.2. Международно-правовые основы по таможенным вопросам

12.3. Международно-правовые основы должностных лиц таможенных органов... Вопросы для самоконтроля

Часть III. Международно-правовое регулирование таможенных формальностей и таможенного контроля Глава 13. Понятие и классификация таможенных формальностей в международном таможенном праве

13.1. Понятие таможенных формальностей в международном таможенном праве..... 13.2. Классификация таможенных формальностей

13.3. Общие условия применения таможенных формальностей

Вопросы для самоконтроля

Оглавление Глава 14. Таможенные формальности, предшествующие подаче таможенной декларации

14.1. Прибытие товаров на таможенную территорию

14.2. Временное хранение товаров.................. Вопросы для самоконтроля

Глава 15. Таможенные формальности, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру

15.1. Таможенное декларирование товаров.... 15.2. Выпуск товаров

Вопросы для самоконтроля

Глава 16. Понятие таможенных процедур.

Основные таможенные процедуры............... 16.1. Понятие таможенных процедур и их классификация

16.2. Основные таможенные процедуры......... 16.3. Особенности международно-правового транзита товаров

Вопросы для самоконтроля

Глава 17. Таможенные процедуры, ограничивающие режим пользования товарами

17.1. Таможенные процедуры переработки товаров

17.2. Таможенная процедура «временный допуск»

17.3. Таможенный склад как таможенная «cвободная зона»

Вопросы для самоконтроля

Глава 18. Завершающие таможенные процедуры........ Вопросы для самоконтроля

Глава 19. Специальные таможенные процедуры......... 19.1. Перемещение пассажиров

19.2. Перемещение международных почтовых отправлений

19.3. Перемещение транспортных средств коммерческого пользования

19.4. Перемещение припасов

19.5. Перемещение грузов помощи................. 19.6. Перемещение отдельных категорий иностранных лиц

Вопросы для самоконтроля

Глава 20. Международно-правовые основы применения таможенного контроля в рамках таможенных формальностей......... 20.1. Понятие и принципы таможенного контроля

20.2. Формы таможенного контроля................ Вопросы для самоконтроля

Список рекомендуемой литературы

Предисловие В современных условиях глобализации важным становится осознание государствами и обществом в целом их усиливающейся взаимозависимости. Мировой порядок, международные отношения, в том числе межгосударственные, могут нормально развиваться только в том случае, если существуют и действуют адекватные меры регулирования, их упорядочивающие. К таким мерам, в первую очередь, относятся международно-правовые меры.

Поскольку ничто не стоит на месте, все находится в процессе постоянного развития, и это касается также международных отношений, вполне очевидным является тот факт, что право как основной инструмент регулирования общественных отношений также должно быть перманентно развивающимся, чтобы соответствовать своевременной регламентации тех или иных отношений. Практически это выражается в появлении новых правовых норм, которые в своей совокупности образуют более крупные элементы системы права, изменяющие общую структуру права, — его систему.

Таким образом, современная система права в целом и международного права в частности подвержена изменениям.

В связи с этим вполне актуальным представляется проанализировать изменения в некоторых отраслях системы международного права. Данная работа посвящена международному таможенному праву как образовавшейся сравнительно недавно самостоятельной отрасли международного права.

Развитие международной торговли вызывает необходимость глубокого изучения международного таможенного права, поскольку именно оно является одним из ключевых факторов, влияющих на интенсивность процессов международных обменов, а значит, способствует установлению более тесных связей между государствами, обеспечивая тем самым действие принципа международного сотрудничества.

Актуальность работы обусловлена, во-первых, отсутствием в российской литературе исследования на эту тему и возникПредисловие шей вследствие этого неопределенностью относительно места международного таможенного права в системе международного публичного права и структуры международного таможенного права; во-вторых, отсутствием во многих вузах, где изучается международное таможенное право, актуализированных учебников и учебных пособий по этой дисциплине.

Данный учебник призван содействовать совершенствованию учебного процесса в части, касающейся преподавания и изучения дисциплины «Международное таможенное право».

В результате освоения дисциплины «Международное таможенное право» студент должен:

знать понятие и место международного таможенного права в системе международного публичного права, его связи с международным экономическим правом; историю становления и развития международного таможенного права; правовые механизмы, используемые для международно-правового регулирования международных таможенных отношений; определенный понятийный аппарат, который позволит правильно использовать полученные знания; основные направления международного таможенного сотрудничества и международные таможенные конвенции, разработанные в рамках данных направлений; субъекты международного таможенного права;

уметь свободно оперировать понятиями международного таможенного права; анализировать, толковать и применять нормы международных таможенных конвенций; определять степень экономической интеграции государств в зависимости от степени унифицированности таможенных законодательств; разрабатывать предложения по совершенствованию национального таможенного законодательства и правоприменительной практики с учетом международных таможенных соглашений;

владеть навыками сбора, систематизации, обработки и использования информации, относящейся к международноправовому регулированию международных таможенных отношений; анализа и системного толкования международных договоров в сфере международного таможенного сотрудничества;

быть компетентным в сфере международно-правового таможенного регулирования; в основных направлениях международного таможенного сотрудничества; в профессиональном анализе, толковании и применении норм международных соглашений в сфере таможенного дела.

Предисловие Учебник состоит из трех частей, объединяющих 20 тем.

Первая часть «Общие положения международного таможенного права» включает в себя теоретико-правовые основы международного таможенного права как самостоятельной отрасли международного права. В ней рассматриваются вопросы, связанные с понятием и системой международного таможенного права, дается общая характеристика его субъектов, источников, истории становления и развития, также излагаются вопросы таможенной территории, связи экономической интеграции и международного таможенного права.

Вторая часть «Международно-правовое регулирование отдельных направлений таможенного сотрудничества государств (институты международного таможенного права)»

посвящена анализу международно-правовых основ ключевых направлений международного таможенного сотрудничества. Она содержит темы, касающиеся международно-правового регулирования классификации и кодирования товаров в таможенных целях, таможенной оценки товаров, определения страны происхождения товаров в таможенных целях и таможенных преференций, сотрудничества государств в сфере борьбы с таможенными правонарушениями.

В третьей части «Международно-правовое регулирование таможенных формальностей и таможенного контроля» рассматриваются международно-правовые основы таможенных формальностей и таможенного контроля.

Данное направление международного таможенного сотрудничества в силу своей значимости и объемности с точки зрения правового регулирования вынесено в отдельный раздел. Он содержит общую характеристику международно-правового регулирования таможенных формальностей в международном таможенном праве, а также международно-правовые основы таможенного контроля, осуществляемого в рамках таможенных формальностей. Здесь рассмотрены такие темы, как: понятие и классификация таможенных формальностей в международном таможенном праве, таможенные формальности, предшествующие подаче таможенной декларации, таможенные формальности, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, понятие и классификация таможенных процедур, международно-правовые основы применения таможенного контроля в рамках таможенных формальностей.

Учебник построен в соответствии с разработанной автором системой международного таможенного права как самоПредисловие стоятельной отрасли международного права и учебной дисциплины.

Работа содержит систематизированное изложение основных положений международного таможенного права как учебной дисциплины.

В основе анализируемых в учебнике международных договоров лежат соглашения как универсального, так и регионального характера. Особенное внимание уделено международным договорам, заключенным в рамках Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического сообщества, в том числе в рамках Таможенного союза Евразийского экономического сообщества.

Достоинством работы является то, что в ней рассмотрены положения действующего Таможенного кодекса Таможенного союза Евразийского экономического сообщества с учетом стандартных правил Киотской конвенции как основного источника международного таможенного права.

Материалы учебника предназначены для изучения студентами юридического факультета и факультета таможенного дела, изучающими международное таможенное право.

Принятые сокращения ТК ТС — Таможенный кодекс Таможенного союза (ред.

от 16.04.2010) (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11. № 17) Брюссельской конвенция — Брюссельская конвенция по оценке товаров в таможенных целях (подписана 15.12.1950, вступила в силу 28.07.1953) ГАТТ — Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г.

Конвенция ATA — Таможенная конвенция о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г.

Киотска я конвенция — Меж дународная конв енция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Брюссельского протокола 1999 г.

Конвенция МДП — Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 15 января 1959 г. в редакции от 14 ноября 1975 г.

Конвенция о ГС — Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г.

Найробийская конвенция — Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 9 июня 1977 г.

Стамбульская конвенция — Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г.

АТА — временный ввоз — комбинация аббревиатур слов от фр. admission temporaire и англ. temporary admission ВТАО — Всемирная таможенная организация ВТО — Всемирная торговая организация ЕврАзЭС — Евразийское экономическое сообщество ЕЭК — Европейская экономическая комиссия МСАТ — Международный союз автомобильного транспорта МДП — международные дорожные перевозки ООН — Организация Объединенных Наций РБН — режим наибольшего благоприятствования СНГ — Содружество Независимых Государств СТС — Совет таможенного сотрудничества ТН ВЭД — Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС — Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества ЮНЕСКО — Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и развитию ТРИПС — Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности ЧАСТЬ международного таможенного права ГЛАВА В результате изучения главы 1 студент должен:

знать понятие, систему, основные принципы международного таможенного права; соотношение международного таможенного права с международным экономическим правом; общую характеристику наднационального таможенного регулирования;

уметь выделять и анализировать принципы построения международного таможенного права как самостоятельной отрасли международного права; соотносить национально-правовое, международноправовое и наднациональное правовое регулирования;

владеть навыками выделения и анализа основных элементов системы международного таможенного права как самостоятельной отрасли международного права.

1.1. Понятие международного таможенного права Международное таможенное право является составной частью международного публичного права. Международное публичное право — это система норм и принципов, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами международного права в процессе их сотрудничества в целом.

20 Глава 1. Понятие... и принципы международного таможенного права Другими словами, международное право — особая правовая система, отличная от правовых систем конкретных государств.

Это нормативная подсистема системы международных отношений. Предметом международного права выступают межгосударственные отношения в широком смысле, т.е. отношения между всеми субъектами данной системы права. И если международное право в целом регулирует все сферы международных отношений, то международное таможенное право — лишь межгосударственные отношения в сфере международного таможенного сотрудничества или сотрудничества, возникающего в связи с перемещениями через таможенные границы государств лиц, товаров и транспортных средств, — международные таможенные отношения.

Попробуем определить статус международного таможенного права. Выясним, что это: самостоятельная отрасль или отрасль международного права либо какой-либо другой отрасли права? По данному вопросу сформированы две точки зрения.

Согласно первой международное таможенное право является отраслью международного экономического права.

Этого мнения придерживаются, например, авторы учебника по международному праву под редакцией Ю. М. Колосова, Э. С. Кривчиковой1.

В соответствии со второй точкой зрения международное таможенное право — это самостоятельная отрасль международного публичного права. Этой позиции придерживаются такие ученые, как К. К. Сандровский2, К. Г. Борисов3 и др.

Представляется, что вторая позиция является более правильной и соответствует сложившимся в международном праве реалиям.

Международное таможенное право — это самостоятельная отрасль международного права, поскольку она отвечает всем требованиям, предъявляемым к другим отраслям международного права.

В теории международного права существуют несколько основных критериев выделения его отраслей. Рассмотрим См.: Действующее международное право: документы : учеб. пособие :

в 2 т. / сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М., 2007.

См.: Сандровский  К.  К. Международное таможенное право : учебник.

Киев, 2001.

См.: Борисов К. Г. Международное таможенное право. М., 1997.

1.1. Понятие международного таможенного права международное таможенное право с точки зрения соответствия этим критериям.

Первый критерий выделения отраслей в международном праве предусматривает присутствие самостоятельного предмета регулирования отрасли международного права.

Второй — наличие достаточного объема международноправового материала, т.е. количества международно-правовых источников (в том числе и универсальных, кодифицированных источников права)1.

Третий критерий выражается в значимости регулируемого отраслью круга общественных отношений, порождающих политическую востребованность в выделении данной отрасли международного права, заинтересованности международного сообщества в выделении, развитии и совершенствовании правового регулирования конкретной группы общественных отношений (которая как раз и может выражаться в появлении, увеличении объема соответствующих международно-правовых норм)2.

Четвертый критерий требует наличия специальных принципов права, регулирующих построение новой отрасли права3.

В соответствии с этими критериями выясним, является ли международное таможенное право отраслью международного публичного права. Выделим признаки международного таможенного права как самостоятельной отрасли международного права.

1. Собственный предмет регулирования.

Каждая отрасль международного права имеет свой предмет регулирования, под которым понимается регламентируемая (регулируемая) ею определенная совокупность международных отношений, т.е. сторона объективной действительности. Иными словами, предмет — это то, на что направлено международно-правовое регулирование.

Ю. М. Колосов считает также, что необходимо принятие государствами широкого универсального международно-правового акта. Подробнее об этом см.: Колосов  Ю.  М. Массовая информация и международное право.

М., 1974. С. 125.

См.: Райхер  В.  К. Общественно-исторические типы страхования. М., 1947. С. 189—190; Чхиквадзе  В.  М., Ямпольская  Ц.  А. О системе советского права // Советское государство и право. 1967. № 9; Йорыш А. И. Атом и правом. М., 1969. С. 26.

Борисов К. Г. Указ. соч. С. 10; Основы международно-правового регулирования многостороннего научно-технического прогресса государств мирового сообщества. М., 1990. С. 33.

22 Глава 1. Понятие... и принципы международного таможенного права Предметом международного таможенного права являются международные таможенные отношения. Прежде чем дать определение понятию «международные таможенные отношения», необходимо понять, что же такое вообще: таможенные отношения, таможня, или таможенные органы, таможенное дело.

Все эти однокоренные слова происходят от слова «тамга», что означает клеймо, знак, тавро, штемпель. Тамгу ставили на товар, на который была уплачена пошлина, мыт или сбор.

Со временем такие пошлины или сборы стали называться таможенными; люди, которые взимали эти сборы — таможенниками, государственные (публичные) органы, в которых они состояли на службе — таможней.

В настоящее время под таможенными отношениями понимается вид общественных отношений, возникающих в связи с перемещениями через таможенные границы государств лиц, товаров и транспортных средств.

В ст. 4 ТК ТС под перемещением товаров через таможенную границу понимается ввоз товаров на таможенную территорию ТС или вывоз товаров с таможенной территории ТС.

Обеспечением соблюдения порядка перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы в государствах, как правило, занимаются таможенные органы, представляющие собой органы государственной исполнительной власти.

Таким образом, субъектами таможенных отношений являются, с одной стороны, всегда органы государственной власти (органы исполнительной власти) — таможенные органы, с другой — лица, связанные с перемещением через таможенные границы товаров и транспортных средств. Это могут быть физические и юридические лица, выступающие в качестве декларантов, а также коммерческие юридические лица — субъекты деятельности в области таможенного дела: таможенные представители, таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и т.д. Что же такое порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы государств? Данный порядок предполагает прохождение всеми лицами, пересекаюСм.: гл. 3 ТК ТС; Борисов  К.  Г. Международное таможенное право;

Его же. Основы международно-правового регулирования...

1.1. Понятие международного таможенного права щими таможенную границу, таможенного оформления и таможенного контроля, уплату таможенных пошлин за перевозимые товары и т.д.

Таким образом, таможенные отношения — это общественные отношения, возникающие между лицами, перемещающими товары и транспортные средства через таможенные границы государств и таможенных союзов, и таможенными органами того или иного государства в связи с этими перемещениями.

Поскольку таможенные отношения по своей природе носят трансграничный характер, т.е. появляются при пересечении границ государств, они очень близко стоят к международным отношениям и к международному праву. Иными словами, своим существованием таможенные отношения в государствах обусловливают необходимость их сотрудничества — сотрудничества на международном уровне — для решения проблем, возникающих при перемещениях лицами через таможенные границы государств и таможенных союзов товаров и транспортных средств. Сопряженные с этой процедурой проблемы и различные коллизии неизбежны, поскольку трансграничные перемещения связаны с разным регламентом этих перемещений, соответствующем национальной правовой системе.

Поэтому для эффективного правового регулирования таможенных отношений, развития, осуществления таможенных отношений и стимулирования трансграничных перемещений государства согласуют свои действия в сфере таможенного регулирования, разрабатывая на международно-правовом уровне различные нормы для сходного или единообразного урегулирования таможенных отношений.

Таким образом, в процессе сотрудничества государств в таможенной сфере или по таможенным вопросам возникает определенный вид международных отношений — международные таможенные отношения — международные общественные отношения, складывающиеся между государствами и иными субъектами международного права в процессе их сотрудничества в таможенной сфере (или сотрудничества в области таможенного дела, международного таможенного сотрудничества).

Другое правовое понятие, существующее в таможенном законодательстве — как отечественном, так и других государств, — это «таможенное дело».

24 Глава 1. Понятие... и принципы международного таможенного права Таможенное дело — абстрактное понятие, введенное для обозначения совокупности всех средств и способов обеспечения порядка перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы государств: таможенный контроль, осуществление таможенных процедур в процессе таможенного оформления, взимание таможенными органами таможенных пошлин, борьба с таможенными правонарушениями и т.д. Определение этого понятия дано в ст. Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таким образом, международное таможенное право как самостоятельная отрасль международного права имеет свой собственный предмет регулирования — международные таможенные отношения.

Рассмотрим характерные черты международных таможенных отношений.

1. Международные таможенные отношения носят публично-правовой характер, поскольку складываются в сфере межгосударственного таможенного сотрудничества. Кроме того, первоосновой этих отношений выступают таможенные отношения, которые по своей природе являются сугубо публичными отношениями. Обязательным субъектом таможенных отношений всегда выступает государство в лице таможенных органов.

2. Международные таможенные отношения складываются в процессе сотрудничества государств и иных субъектов международного права по таможенным вопросам, т.е. по вопросам разработки и обеспечения порядка и правил перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы государств.

3. Глобализация международных таможенных отношений — усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер деятельности в области международных таможенных отношений. При этом последние выходят на уровень не только двусторонний и региональный, но и универсальный, прежде всего в рамках международных универсальных международных организаций мирового масштаба (ВТАО). В результате общей тенденции глобализации во всех сферах общественных отношений, интернационализации (сближению хозяйств на основе кооперации и в результате разделения труда) экономик государств, их стремления к экономической интеграции возникают таможенные союзы, разрабатываются общие праПонятие международного таможенного права вила и нормы регулирования таможенных отношений в форме многосторонних международных соглашений.

4. Связь международных таможенных отношений с международными экономическими отношениями, в том числе международными торговыми отношениями, которые оказывают определяющее воздействие на содержание международные таможенные отношения.

5. Международные таможенные отношения приобретают наднациональный характер. Данный процесс преобразования международных таможенных отношений становится возможным в рамках экономических интеграционных объединений государств, в результате которых и создаются наднациональные органы правового регулирования таможенных отношений с помощью наднациональных источников права (например, Европейский союз, ЕврАзЭС).

Предмет международного таможенного права составляют обобщенно все международные таможенные отношения, подразделяющиеся на группы в зависимости от следующих сфер:

1) согласования правил классификации и кодирования товаров в таможенных целях (правил построения товарных номенклатур таможенных тарифов);

2) унификации правил таможенной оценки товаров, правил определения таможенной стоимости товаров;

3) согласования правил определения страны происхождения товаров и применения таможенных льгот и преференций;

4) упрощения и гармонизации таможенных процедур и иных таможенных формальностей;

5) организации таможенного контроля за перемещениями лиц, товаров и транспортных средств и сопутствующие им отношения; сроки таможенного контроля, права и обязанности третьих лиц, информирование, консультирование, обжалование и т.д.;

6) борьбы с контрабандой и иными таможенными правонарушениями.

Данные группы международных таможенных отношений выделены в соответствии с основными направлениями международного таможенного сотрудничества государств и международных организаций.

Возникновение международных таможенных отношений в сфере классификации и кодирования товаров в таможенных целях, в сфере таможенной оценки товаров и в сфере опреГлава 1. Понятие... и принципы международного таможенного права деления страны происхождения товаров обусловлено тем, что существуют три основных фактора, влияющих на применение мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности в процессе совершения таможенных формальностей. К ним и относятся классификация и кодирование товара, его таможенная оценка и страна происхождения.

Например, при взимании ввозных и вывозных таможенных пошлин, т.е. реализации таможенно-тарифного регулирования таможенным органам необходима в первую очередь информация о классификации и коде товара для определения необходимой ставки таможенной пошлины, таможенная стоимость товара — для расчета размера таможенной пошлины, страна происхождения товара — для применения или неприменения таможенно-тарифных льгот. Для создания равных конкурентных условий для участников международной торговли государствам необходимы единообразные правовые нормы, регламентирующие процесс реализации мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования при осуществлении таможенных формальностей. Международное таможенное сотрудничество в данных сферах имеет своей целью именно сближение правового регулирования в государствах процессов классификации и кодирования товаров, их таможенной оценки и определения страны происхождения товаров.

Международные таможенные отношения в сфере упрощения и гармонизации таможенных процедур и иных таможенных формальностей обусловлены также необходимостью на международно-правовом уровне облегчить и упростить процесс международной торговли. Достигается эта цель путем сотрудничества государств и международных организации в сфере сближения правового регулирования таможенных формальностей, направленного на их упрощение и ускорение.

Международные таможенные отношения в сфере организации таможенного контроля и борьбы с таможенными правонарушениями возникли в связи с потребностью согласовывать действия государств по этим вопросам и их стремления более эффективно противодействовать незаконным перемещениям товаров через таможенные границы.

2. Наличие определенного нормативно-правового материала, источников права в этой сфере, в том числе кодифицированных.

Принятие государствами широкого универсального международного правового акта в рамках отрасли.

1.1. Понятие международного таможенного права Наличие адекватной предмету, т.е. кругу регулируемых отношений совокупности норм международного права, отличающихся качественным своеобразием (одновременно и автономностью существования, и связанностью с нормами других отраслей или институтов международного права).

В настоящее время насчитываются сотни международных договоров по таможенным вопросам, заключенных как на двусторонней, так и на многосторонней основах. Примеры двусторонних соглашений — это, как правило, договоры по вопросам оказания взаимной помощи в таможенных делах. Например, Соглашение между Правительством РФ и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 14 ноября 1997 г., Соглашение между Правительством РФ и Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 13 января 1988 г.; многосторонние международные таможенные соглашения: Киотская конвенция; Конвенция о ГС; Конвенция МДП; Найробийская конвенция и др.

Кроме того, одним из критериев выделения отрасли, по мнению Ю. М. Колосова, является принятие государствами широкого универсального международного правового акта в рамках отрасли. И по этому критерию можно констатировать, что международное таможенное право является полноценной отраслью международного публичного права. Таким универсальным международным правовым актом международного таможенного права является Киотская конвенция в редакции Протокола 1999 г.

В этой международной таможенной конвенции уточнены и приведены в систему международно-правовые нормы, касающиеся, в частности, всех таможенных процедур: транзита, ввоза, вывоза, переработки и т.д. Более того, Киотская конвенция в редакции Протокола 1999 г. представляет собой международный правовой кодифицированный акт в области таможенного дела универсального характера, поскольку положения данного международного договора охватывают собой не только все таможенные процедуры, но и таможенное регулирование в целом: таможенный контроль, таможенные формальности, принципы исчисления и уплаты таможенных платежей, предоставление гарантий по соблюдению таможенного законодательства, определение страны происхождения товаров, предоставление информации, обжалование решений таможенных органов и урегулирование таможенных правоГлава 1. Понятие... и принципы международного таможенного права нарушений, взаимодействие таможенной службы с третьими лицами. Подробнее мы еще на ней будем не раз останавливаться.

3. Значимость выделения данной отрасли международного публичного права.

Как считает К. К. Сандровский, политико-экономическая потребность и заинтересованность международного сообщества в дальнейшем развитии сотрудничества государств по таможенным вопросам само по себе является фактором, обусловливающим появление все большего количества норм международного таможенного права и становление отрасли международного таможенного права1.

Значимость международных таможенных отношений не требует особых доказательств. Регулирование всех трансграничных отношений на международно-правовом уровне является необходимым условием мирного сосуществования государств и позитивного развития международных, в первую очередь, межгосударственных связей в соответствии с важнейшим принципом международного права — принципом сотрудничества. Различные нестыковки и несогласованность в регулировании таможенных отношений препятствуют общению государств, сдерживают осуществление международных связей, поэтому нуждаются в урегулировании на международноправовом уровне.

О значимости международных таможенных отношений свидетельствует и деятельность универсальных международных межправительственных организаций мирового масштаба:

ВТО, ВТАО, ООН, в том числе ЮНКТАД (вспомогательный орган Генеральной ассамблеи ООН), ЕЭК ООН (одна из пяти региональных комиссий ООН, созданная с целью развития экономической деятельности и укрепления экономических связей внутри региона ЕЭК ООН и между этим регионом и остальным миром), а также многочисленные многосторонние и двусторонние международные договоры по таможенным вопросам.

Сегодня в мире насчитываются сотни международных договоров, посвященных регулированию международных таможенных отношений государств.

«Понятие международного таможенного права как части международного публичного права сводится к тому, что оно выступает основным нормативным регулятором междунаСм.: Сандровский К. К. Указ. соч.



Похожие работы:

«31 июля 1998 года N 145-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИРКУТСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК УТВЕРЖДАЮ Председатель Президиума ИНЦ СО РАН академик РАН Бычков И.В. 13 февраля 2014 г. ОТЧЕТ О НАУЧНО-ОРГАНИЗАЦИОННОЙ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНЦ СО РАН за 2013 год Иркутск 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1 НАУЧНО-ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕЗИДИУМА ИНЦ СО РАН. 1.1 Основные научные мероприятия 1.2 О работе Президиума ИНЦ СО РАН 1.3 О решениях...»

«1 Содержание Стр. 1 Введение... 3 2 Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности. 3 3 Общие сведения о реализуемой основной образовательной программе. 4 3.1 Структура и содержание подготовки бакалавров. 6 3.2 Сроки освоения основной образовательной программы. 7 3.3 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические средства 9 3.4 Программы и требования к итоговой государственной аттестации. 11 4 Организация учебного процесса. Использование инновационных методов в...»

«1 Содержание НАС ПОЗДРАВЛЯЮТ Питание и общество (Москва), 09.08.2013 Восемьдесят пять лет! Право же, в нацией стране немного найдётся изданий, которые могли бы гордиться таким, творческим, долголетием, и столь славным прошлым и настоящим. АКТУАЛЬНО Питание и общество (Москва), 09.08.2013 Качество продуктов снижается СОУС ИЗ КРЫЖОВНИКА Питание и общество (Москва), 09.08.2013 1 кг зелёного крыжовника, 500 г репчатого лука, 350 г изюма, 250 г сахарной пудры, 10 г горчичного порошка, 2 г кайенского...»

«РИМСКОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО Учебник Под редакцией профессора И.Б. Новицкого и профессора И.С. Перетерского Авторы: Перетерский И.С., проф. - введение; Краснокутский В.А., проф. - разделы I, II, V; Флейшиц Е.А., проф. - разделы III, IV, VI, IX; Розенталь И.С., доц. - раздел VII; Новицкий И.Б., проф. - раздел VIII. Оглавление: Введение Раздел I. ИСТОЧНИКИ РИМСКОГО ЧАСТНОГО ПРАВА Глава 1 ОБЗОР ИСТОЧНИКОВ РИМСКОГО ЧАСТНОГО ПРАВА Глава 2 КОДИФИКАЦИЯ ЮСТИНИАНА Глава 3 ИНЫЕ ПАМЯТНИКИ Раздел II....»

«, 2011 УДК 324(471) ББК 66.3(2Рос)68 Б90 Бузин А. Ю. Б90 Справочник краткосрочного наблюдателя российских выборов. — 3-е изд., пер. и доп.  — М. : ГОЛОС, 2011. — 208 с. ISBN 978-5-905330-03-2 Справочник предназначен для всех, кто заинтересован в проведении честных демократических выборов в России. Это — справочник и учебник, который можно использовать при подготовке наблюдателей, членов комиссий с совещательным голосом и других общественных контролеров для осознанного наблюдения при...»

«25/2/05 Препроводительная записка Поправка № 1 К ДОПОЛНЕНИЮ К ПРИЛОЖЕНИЮ 11 ОБСЛУЖИВАНИЕ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ (Издание тринадцатое) 1. В поправке № 1 к Дополнению к Приложению 11 содержится дополнительная информация, полученная от государств до 25 февраля 2005 года, в отношении всех поправок, включая поправку 42. 2. В целях включения поправки № 1 в данное Дополнение: а) замените страницы (iii) – (vi) прилагаемыми страницами, датированными 25/2/05; b) включите прилагаемые заменяющие страницы...»

«ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОРЕВНОВАНИЙ ПО АВТОМОБИЛЬНОМУ ДРЭГ-РЕЙСИНГУ Статья 1. Терминология и определения В настоящих Правилах применяется терминология, имеющая следующее значение: 1.1. Персонал Участника – физические лица, зарегистрированные Участником, которые имеют право находиться в паддоке. 1.2. Представитель Участника – физическое лицо, включенное Участником в заявку, действующее от его имени и представляющее интересы Участника на соревнованиях. Достаточным документом для...»

«Книга Николай Гоголь. Вечера на хуторе близ Диканьки скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Вечера на хуторе близ Диканьки Николай Гоголь 2 Книга Николай Гоголь. Вечера на хуторе близ Диканьки скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Николай Гоголь. Вечера на хуторе близ Диканьки скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Повести, изданные пасичником Рудым Паньком Николай Гоголь Вечера на хуторе близ Диканьки Книга...»

«ГОСО РК 3.08.341-2006 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Образование высшее профессиональное БАКАЛАВРИАТ СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 050713 – Транспорт, транспортная техника и технологии Дата введения 2006.09.01 1 Область применения Настоящий стандарт разработан на основе ГОСО РК 5.03.001-2004 и устанавливает требования к содержанию образования и уровню подготовки бакалавров по специальности 050713 – Транспорт, транспортная техника и технологии. Положения стандарта...»

«КОМИТЕТ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 12 февраля 2007 г. N 46/01 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ ПРИРОДНЫЙ ПАРК ЩЕРБАКОВСКИЙ (в ред. Приказа Комитета охраны природы Администрации Волгоградской обл. от 04.07.2007 N 144/01) В соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28 июня 2006 г. N 769 Об утверждении Положения о Комитете охраны природы Администрации Волгоградской области и в целях формирования необходимой...»

«содержание Содержание Введение Выражение признательности Часть 1. Специфика тренерской деятельности по обучению правам ребенка Стандарты компетентности тренера Часть 2. Международное законодательство и законодательство Республики Беларусь Истоки права, понятие право, право и закон Права человека: международное законодательство Ответственность ребенка в административном законодательстве Республики Беларусь Часть 3. Формы и методы образовательной деятельности в области изучения прав ребенка...»

«Пособие для специалистов в сфере уголовного правосудия по борьбе с торговлей людьми Выражение признательности Список экспертов Введение Краткий обзор модулей Библиография Глоссарий УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО НАРКОТИКАМ И ПРЕСТУПНОСТИ Вена Пособие для специалистов в сфере уголовного правосудия по борьбе с торговлей людьми ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк, 2010 год Употребляемые обозначения и изложение материала в настоящем издании не означают выражения со стороны...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Владимирский государственный университет Кафедра юриспруденции УТВЕРЖДАЮ: Первый проректор В.А. Кечин _2004 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА По дисциплине Каноническое право для специальности (направления) 021100 – Юриспруденция Вид обучения очное_ (очное, очно-заочное, заочное) Учебный план курса Количество часов Всего Распределение по семестрам Вид занятий Лекции 34 Практические...»

«2012 Географический вестник 4 (23) Экология и природопользование 5. Федеральный закон РФ № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 (ред.30.12.2008) [Электронный ресурс]. Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. 6. Федеральный закон РФ N 89-ФЗ Об отходах производства и потребления от 24 июня 1998 года (ред. от 21.11.2011) [Электронный ресурс]. Доступ из справочной системы КонсультантПлюс. 7. Администрация города Перми [Электронный ресурс]. URL:...»

«12/12/08 Препроводительная записка ДОПОЛНЕНИЕ К ПРИЛОЖЕНИЮ 9 УПРОЩЕНИЕ ФОРМАЛЬНОСТЕЙ (Издание двенадцатое) Прилагаемое Дополнение заменяет все предыдущие дополнения к Приложению 9 и включает сведения о 1. различиях, о которых Договаривающиеся государства уведомили до 12 декабря 2008 года в отношении всех поправок, включая поправку 20. Настоящее Дополнение следует поместить в конце Приложения 9 (издание двенадцатое). Получаемые от 2. Договаривающихся государств сведения о дополнительных...»

«От переводчика Предупреждение Когда я показывал эту книжку своим друзьям, родственникам и знакомым, реакция была самой неожиданной. Люди, настроенные скептически по отношению ко всему религиозному и паранормальному, проглатывали ее в один присест и говорили, что давно уже не читали ничего столь захватывающего. Другие же, считающие себя магами и ведьмами, объявляли, что это книга злая и нехристианская. Третьи отказывались даже брать книгу в руки, увидев на обложке слово вуду. Затем выяснялось,...»

«Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе Принят Государственной Думой 6 марта 1998 года Одобрен Советом Федерации 12 марта 1998 года Настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации...»

«Как в игре формула 1 2010 включить полноэкранный режим Как вставить рисунок в visual studio c Как войти в доверие банкам Как выделить фаилы в mc Как вернуть ндс в финляндии Как вы кормите в 10 месяцев Как выделить сбея в таргет Как вносить исправления в счет-фактуру и в книгу продаж Как выйти в биос мат плата acer м11е Как в убунту монтировать раздел ext4 Как вступить в lossless club Как вести себя при конфликте с гостем в ресторане Как в иллюстраторе поставить сантиметры Как взломать спутник...»

«СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ по продаже имущества города Москвы АРЕНДА ОБЪЕКТОВ НЕЖИЛОГО ФОНДА № 18 (890) ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ СГУП Москва 2012 ISSN 0869-4303 Главный редактор Т.Э. Зельдич. Учредитель: Специализированное государственное унитарное предприятие по продаже имущества города Москвы. 119180, Москва, ул. Большая Полянка, д. 41, стр. 1–2. Издатель: Специализированное государственное унитарное предприятие по продаже имущества города Москвы. 119180, Москва,...»




 
© 2014 www.kniga.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, пособия, учебники, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.